Постановление от 04.10.2007 г № 09/4652
О назначении административного наказания
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Нелюбов Владимир Михайлович, рассмотрев дело N 11109-216/07 об административном правонарушении, возбужденное в отношении ЗАО "Строймонтаж" (юридический адрес: 194044, Санкт-Петербург, Финляндский пр., 4, лит. А, фактический адрес: 194044, Санкт-Петербург, Финляндский пр., 4, лит. А, ИНН 7810175121, КПП 783601001, банковские реквизиты: р/с 40702810238000001923 в ОАО "Банк "Санкт-Петербург" Пролетарский филиал Охтинское отделение г. Санкт-Петербург, к/с 30101810900000000790, БИК 044030790, ОКПО 52137234), установил:
1.23 июля 2007 года на странице N 5 газеты "Метро" специалистами отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе была обнаружена реклама корпорации "Строймонтаж" - "Ипотечный консультант рядом с вашим домом. Только 28 июля и 4 августа СПЕЦАКЦИЯ ИПОТЕКА под 8%...".
2.В целях проверки достоверности информации, размещенной в рекламе, Санкт-Петербургским УФАС России были затребованы необходимые документы и материалы.
На основании проведенного анализа представленных документов установлено:
ЗАО "Строймонтаж" осуществляет деятельность по строительству зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом на основании лицензии от 11 сентября 2006 года.
ОАО "Банк "Санкт-Петербург" осуществляет деятельность на основании генеральной лицензии N 436. В соответствии с указанной лицензией ОАО "Банк "Санкт-Петербург" предоставлено право на осуществление банковских операций.
В соответствии с договором о сотрудничестве N 1/2005 от 8 сентября 2005 года, заключенным между ОАО "Банк "Санкт-Петербург" и ЗАО "Строймонтаж", кредиты на приобретение квартир, строительство которых осуществляется ЗАО "Строймонтаж", предоставляются ОАО "Банк "Санкт-Петербург". Кредиты предоставляются на приобретение квартир в строящихся жилых домах согласно приложению 1 к названному договору. В рамках указанного договора ЗАО "Строймонтаж" заключает тройственные договоры о долевом участии в строительстве и предварительные договоры купли-продажи квартир с последующим заключением договоров купли-продажи.
24 мая 2007 года ОАО "Банк "Санкт-Петербург" и ЗАО "Строймонтаж" заключили дополнительное соглашение к договору о сотрудничестве N 1/2005 от 8 сентября 2005 года. Согласно указанному дополнительному соглашению:
1.Банк согласен при предоставлении физическим лицам (далее - Заемщик) кредитов на приобретение квартир в жилых домах, застройщиком по которым является Общество, в период с 27.07.2007 по 31.10.2007 устанавливать процентную ставку за пользование кредитом в соответствии с условиями кредитного договора, заключаемого между Банком и Заемщиком, 8% годовых в течение периода, определенного в соответствии с п. 3 настоящего Соглашения.
2.Положение пункта 1 настоящего Соглашения распространяется на кредитные договоры, содержащие одновременно следующие условия:
2.1.Кредит предоставляется в рублях РФ.
2.2.Срок кредита - от 5 лет до 25 лет.
2.3.Размер кредита:
- от 80% до 95% от стоимости квартиры - для лиц, имеющих постоянное место жительства и работы в Санкт-Петербурге или Ленинградской области (Москве или Московской области).
- от 60% до 70% от стоимости квартиры - для лиц, имеющих постоянную регистрацию (регистрацию по месту жительства) на территории Российской Федерации, за исключением Санкт-Петербурга или Ленинградской области (Москвы или Московской области), или временную регистрацию (регистрацию по месту пребывания) в Санкт-Петербурге или Ленинградской области (Москве или Московской области).
3.Процентная ставка за пользование кредитом, установленная пунктом 1 Соглашения, подлежит изменению в соответствии с условиями кредитного договора, заключаемого между Банком и Заемщиком, в следующих случаях:
3.1.Истечение 12 месяцев от даты выдачи кредита.
3.2.Государственная регистрация права собственности Заемщика на квартиру и оформление приобретенной Заемщиком квартиры в залог Банку.
Таким образом, ЗАО "Строймонтаж", не являясь организацией, осуществляющей банковскую деятельность, разместило в газете "Метро" от 23 июля 2007 года рекламную информацию о финансовых услугах в области ипотечного кредитования, а именно: "... СПЕЦАКЦИЯ - ИПОТЕКА под 8%", в которой отсутствует информация о наименовании лица, оказывающего услуги в области кредитования.
Также в указанной выше рекламе отсутствует информация:
- о том, что указанное в рекламе предложение - ипотека под 8% действительно только в течение 1 года от даты выдачи кредита. Далее процентная ставка за пользованием кредитом подлежит изменению в соответствии с условиями кредитного договора, заключаемого между Банком и Заемщиком;
- о величине первоначального взноса;
- о минимальной сумме кредита;
- о минимальном сроке погашения кредита;
- о размере комиссии за выдачу кредита;
- о размере комиссии за проверку платежеспособности Заемщика/Созаемщика;
- о размере комиссии за досрочное погашение кредита и об условиях, при которых возможно досрочное погашение кредита.
3.Решением комиссии Санкт-Петербургского УФАС России от 6 сентября 2007 года N 09-190 ЗАО "Строймонтаж" признано нарушившим:
- ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе") - в части отсутствия информации о наименовании лица, оказывающего услуги в области кредитования;
- п. 2 ч. 2 ст. 28 ФЗ "О рекламе" - в части отсутствия информации об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму расходов, которые понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий;
- ч. 7 ст. 5 ФЗ "О рекламе" - в части отсутствия существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Согласно ст. 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных ч. 1 ст. 28, п. 2 ч. 2 ст. 28, ч. 7 ст. 5 ФЗ "О рекламе", несет рекламодатель.
В соответствии с определением, содержащимся в п. 5 ст. 3 ФЗ "О рекламе", рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и(или) содержание рекламы лицо.
В соответствии с договором-счетом N 3714/р7 от 27.06.2007 рекламодателем рекламы "Ипотечный консультант рядом с вашим домом. Только 28 июля и 4 августа СПЕЦАКЦИЯ ИПОТЕКА под 8%", размещенной в газете "Метро" N 134 от 23.07.2007, является ЗАО "СТРОЙМОНТАЖ".
Согласно статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) нарушение рекламодателем законодательства РФ о рекламе влечет наложение на юридическое лицо административного штрафа.
4.На основании установленных фактов Санкт-Петербургское УФАС России направило законному представителю ЗАО "Строймонтаж" вызов на составление протокола об административном правонарушении N 09/4336 от 13.09.2007, факт получения которого подтверждается подписью представителя ЗАО "Строймонтаж" Тиховой Л.А. (по доверенности). Законный представитель ЗАО "Строймонтаж" на составление протокола не явился. На составление протокола явился представитель ЗАО "Строймонтаж" по доверенности, подписанной генеральным директором (законным представителем) ЗАО "Строймонтаж".
ЗАО "Строймонтаж" не проинформировало Санкт-Петербургское УФАС России о невозможности явки своего законного представителя.
Указанное не позволило признать неявку законного представителя ЗАО "Строймонтаж" уважительной, в связи с чем ведущим специалистом - экспертом отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе Санкт-Петербургского УФАС России Ахромовой Надеждой Анатольевной составлен протокол N 09-107 от 24.09.2007 в отсутствие законного представителя ЗАО "Строймонтаж", но в присутствии представителя по доверенности Тиховой Людмилы Александровны.
На составлении протокола представитель ЗАО "Строймонтаж" указал, что с выводами, изложенными в протоколе, не согласен, так как Общество не нарушило законодательство РФ о рекламе. Требования комиссии Санкт-Петербургского УФАС России о прекращении распространения рекламы выполнены полностью.
5.На рассмотрении дела Ш09-216/07 представитель ЗАО "Строймонтаж" поддержал доводы, указанные в протоколе N 09-107 от 24 сентября 2007 г.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:
1.Назначить ЗАО "Строймонтаж" административное наказание в виде административного штрафа в размере сорока тысяч рублей.
2.В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Как предусмотрено статьей 30.3 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
3.ЗАО "Строймонтаж" в трехдневный срок со дня уплаты штрафа представить в Санкт-Петербургское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.
Административные штрафы за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует отражать по коду бюджетной классификации 161 11626000010000140 "денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе" и перечислять:
ИНН 7825413361, КПП 784001001
Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (Санкт-Петербургское УФАС России)
Счет N 40101810200000010001
Головной расчетно-кассовый центр Главного управления (ГРК ГУ) Банка России по г. Санкт-Петербургу
БИК 044030001
ОКАТО 40298562000
Платежные поручения оформляются плательщиками в соответствии с Правилами указания информации в полях расчетных документов на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации, утвержденными приказом Минфина РФ от 24.11.2004 N 106н.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 1, подпунктом 4 пункта 2 статьи 14 Закона Российской Федерации от 21 июля 1997 года N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнителю в течение 3 месяцев со дня его вынесения.
Заместитель руководителя Управления советник государственной гражданской службы РФ 1 класса
В.М.Нелюбов