Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 01.06.2009 г № Б/Н

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия), в составе:
Председатель Комиссии:
Матыцин Ю.А. - заместитель руководителя управления.
Члены Комиссии:
Плошкина Н.С. – начальник отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе;
Клименко И.В. – заместитель начальника юридического отдела;
Целоусова Н.А. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе,
рассмотрев дело № Р09-58/09, возбужденное по признакам нарушения рекламодателем ООО «ЗРК», зарегистрированным по адресу: Санкт-Петербург, Литейный пр., д. 58, литер Б, пом. 2Н, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее ФЗ «О рекламе»),
в присутствии представителей лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства РФ о рекламе – ООО «ЗРК» - генерального директора Ларина Игоря Александровича и представителя по доверенности Борисова Владимира Викторовича,
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (Санкт-Петербургское УФАС России), осуществляющее государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, Карельским УФАС России по подведомственности передано заявление Л.А. Лобановой от 12 декабря 2008 г. относительно рекламы «-30% НА ВСЁ! в подарок», размещенной в рекламном каталоге, распространяемом гипермаркетом электроники «Калинка» в г. Петрозаводске, содержащей признаки нарушения законодательства РФ о рекламе.
Из заявления следует, что в ноябре 2008 года в г. Петрозаводске Лобанова Л.А., прочитав об акции гипермаркета электроники «Калинка» «-30% На ВСЁ! В подарок», приобрела блок к бритве «Philips» за 1690 руб. После приобретения товара ей был выдан купон, содержащий полные условия проведения рекламной акции, которые не были указаны в каталоге, а именно: «купоном можно воспользоваться как деньгами при последующей покупке за наличный расчет любого одного товара в гипермаркете «Калинка» по месту получения в срок с 1 по 31 декабря 2008 года, оплатив им до 10% стоимости новой покупки».
В ходе рассмотрения заявления было установлено, что в ноябре 2008 года в г. Петрозаводске гипермаркетом электроники «Калинка» распространялись рекламные каталоги формата A3, на 1/3 обложки которых размещается надпись следующего содержания: «- 30% НА ВСЁ! в подарок». На обложке и последней странице каталога представлены изображения предметов бытовой техники с указанием цены. Данные изображения сопровождаются следующей информацией: «И ЕЩЁ [указано 30% от цены по каждому товару] В ПОДАРОК!». На развороте второй и третьей страниц также размещены изображения бытовой техники с указанием цены. Наверху 2 и 3 страниц содержится надпись «И ЕЩЕ 30% от этих цен только в «КАЛИНКЕ»!». На 3 странице по линии сгиба каталога вертикально мелким шрифтом указывается, что «в качестве подарка выступает купон на скидку на вторую покупку. Купон не обменивается на денежный эквивалент».
Из вышеперечисленного следует, что в период проведения гипермаркетом электроники «Калинка» акции «-30% НА ВСЁ! в подарок» после совершения первой покупки покупатель получает купон на скидку на вторую покупку в размере 30% стоимости первой покупки.
Таким образом, в распространяемых гипермаркетом электроники «Калинка» в ноябре 2008 года каталогах «-30% НА ВСЁ! в подарок» отсутствовала часть существенной информации об условиях приобретения товара, а именно: о том, что купоном можно воспользоваться при повторной покупке одного товара и данным купоном можно оплатить только до 10% стоимости новой покупки. Отсутствие указанной информации в рекламном каталоге привело к искажению смысла информации о проводимой рекламной акции и ввело в заблуждение потребителя рекламы.
Согласно письму ООО «ЗРК», представленному на запрос Санкт-Петербургского УФАС России №09/2633 от 15.04.2009г., «формат каталога не позволял представить всю информацию об акции в этом каталоге, тем более одинаковым крупным шрифтом, так как основная цель выпуска каталога – это ознакомление покупателей с ассортиментом товаров».
В соответствии с частью 7 статьи 5 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее ФЗ «О рекламе») не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации, и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Согласно статье 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель. В соответствии со статьей 3 ФЗ «О рекламе» рекламодателем признается изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержания рекламы лицо.
Из документов, переданных Карельским УФАС России, следует, что на территории Российской Федерации действует сеть гипермаркетов электроники «Калинка». В г. Петрозаводске ООО «Калинка-Петрозаводск» осуществляет свою деятельность на основании заключенного с ООО «ЗРК» (г.Санкт-Петербург) договора комиссии от 1 июля 2008 года № 3Р-43/08. Согласно указанному договору ООО «Калинка-Петрозаводск» обязано по поручению ООО «ЗРК» от своего имени реализовывать за вознаграждение товар. Все материалы, касающиеся проведения рекламных акций, в том числе и рекламные каталоги акции «30% НА ВСЁ! в подарок» и «Получи свои 30%», ООО «Калинка-Петрозаводск» получает от ООО «ЗРК» и не вправе отказаться от их проведения.
На запрос Санкт-Петербургским УФАС России о представлении договора на производство рекламных материалов по акции «-30% на ВСЁ! в подарок» (пункт 4.6 Определения №09/3437 от 12.05.2009 г.) ООО «ЗРК» был представлен Договор №08-01-06 от 01 января 2008 г. на выполнение полиграфических работ, заключенный между ООО «ЗРК» и ООО «Типографический комплекс «Девиз».
Таким образом, ООО «ЗРК» является рекламодателем вышеуказанных каталогов, распространяемых ООО «Калинка-Петрозаводск».
Исходя из вышеизложенного, ООО «ЗРК» как рекламодатель несет ответственность за нарушение требований части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42, 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать в действиях ООО «ЗРК», зарегистрированного по адресу: Санкт-Петербург, Литейный пр., д. 58, литер Б, пом. 2Н, как рекламодателя, нарушения части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», выразившееся в отсутствии в рекламном каталоге гипермаркета электроники «Калинка» части существенной информации относительно проведения рекламной акции «-30% НА ВСЁ! в подарок», повлекшее искажение смысла проводимой акции и введение в заблуждение потребителей рекламы.
2.Выдать ООО «ЗРК» предписание о прекращении нарушений, указанных в пункте 1 настоящего решения.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объёме 01 июня 2009 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Ю.А.Матыцин
Члены Комиссии:
Н.С. Плошкина
И.В. Клименко
Н.А. Целоусова