Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 27.08.2009 г № Б/Н
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии - Матыцин Юрий Александрович, заместитель руководителя управления
Члены Комиссии:
Барабанова Ольга Владимировна - начальник отдела финансовых рынков,
Клименко Ирина Васильевна - заместитель начальника юридического отдела,
Хухрина Нина Леонидовна - главный специалист-эксперт отдела финансовых рынков,
рассмотрев дело К06-77/09 по признакам нарушения ЗАО "Вторая стивидорная компания" (местонахождение: 198035, Санкт-Петербург, Межевой канал, 5) части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в отборе финансовых организаций для оказания финансовых услуг по открытию и ведению банковских счетов, страхованию имущества, являющегося предметом лизинга по договору лизинга, добровольному страхованию наземного транспорта (КАСКО), по договорам лизинга в период с 01.11.2006 по 31.12.2008 без проведения открытых конкурсов (аукционов),
Установила:
Основанием для возбуждения дела явились Акты № 06-30/09 от "08" апреля 2009г. и № 06-65/09 от "11" июня 2009г по результатам камеральных проверок документов, представленных ЗАО "Вторая стивидорная компания" и ОАО "Морской порт Санкт-Петербург" по запросам Санкт-Петербургского УФАС России, на предмет соблюдения ст. 18 Закона о защите конкуренции.
ЗАО "Вторая стивидорная компания", осуществляющее полный цикл транспортно-экспедиторских услуг, обработку и хранение грузов на открытых площадках и складах в сфере услуг портов, Решением правления МАП России от 21 мая 1999 г. N 2/к-1-р включено в Реестр субъектов естественных монополий на транспорте, в раздел III "Услуги портов и (или) транспортных терминалов", под регистрационным номером 78/3/23.
В соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 г. N 147-ФЗ "О естественных монополиях" в отношении ЗАО "Вторая стивидорная компания" введено государственное регулирование и контроль.
В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 26 июля 2006г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции" субъекты естественных монополий осуществляют отбор финансовых организаций путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" при отборе финансовых организаций для оказания финансовых услуг.
Камеральной проверкой установлено, что без проведения конкурса (аукциона) заключены:
1.Договор банковского счета резидента в валюте Российской Федерации № 2747Р16 от 09.07.2007 , заключенный с ОАО "Банк "Санкт-Петербург".
Срок действия - неопределенный срок.
2.Договор кредитования банковского счета (ОВЕРДРАФТЕ) № 517/08 от 12.12 2008 , заключенный с ОАО Банк социального развития и строительства "Липецккомбанк".
Срок действия - с момента подписания до 10.04.2009.
3.ПОЛИС по страхованию имущества, являющегося предметом лизинга по договору финансовой аренды (лизинга) самоходных машин № 07/03/0494 от 15.03.2007, заключенный с ЗАО "СЭБ Лизинг"
| Страховщик | Страхователь | Страховой полис | Срок страхования |
| ОСАО "ИНГОССТРАХ" | ЗАО "Вторая стивидорная компания" | 411-191-046473/08 | 25.12.2008- 24.12.2009 |
4.ПОЛИС по страхованию имущества, являющегося предметом лизинга по договору внутреннего финансового лизинга № 801/01МРП04/06КЛ от 12.07.2006, заключенного с ООО "Лизинговая компания УРАЛСИБ"
| Страховщик | Страхователь | Страховой полис | Срок страхования |
| ОСАО "ИНГОССТРАХ" | ЗАО "Вторая стивидорная компания" | 411-191-046477/08 | 25.12.2008- 24.12.2009 |
5.ПОЛИС по страхованию имущества, являющегося предметом лизинга по договору внутреннего финансового лизинга № 803/01МРП06/06КЛ от 12.07.2006, заключенного с ООО "Лизинговая компания УРАЛСИБ"
| Страховщик | Страхователь | Страховой полис | Срок страхования |
| ОСАО "ИНГОССТРАХ" | ЗАО "Вторая стивидорная компания" | 411-191-046476/08 | 25.12.2008- 24.12.2009 |
6.ПОЛИС по страхованию имущества, являющегося предметом лизинга по договору внутреннего финансового лизинга № 809/01МРП12/06КЛ от 14.09.2006, заключенного с ООО "Лизинговая компания УРАЛСИБ"
| Страховщик | Страхователь | Страховой полис | Срок страхования |
| ОСАО "ИНГОССТРАХ" | ЗАО "Вторая стивидорная компания" | 411-191-046469/08 | 25.12.2008- 24.12.2009 |
7.ПОЛИС по страхованию имущества, являющегося предметом лизинга по договору внутреннего финансового лизинга № 802/01МРП05/06КЛ от 12.07.2006, заключенного с ООО "Лизинговая компания УРАЛСИБ"
| Страховщик | Страхователь | Страховой полис | Срок страхования |
| ОСАО "ИНГОССТРАХ" | ЗАО "Вторая стивидорная компания" | 411-191-046475/08 | 25.12.2008- 24.12.2009 |
8.ПОЛИС по страхованию имущества, являющегося предметом лизинга по договору финансовой аренды (лизинга) самоходных машин № 07/05/0493 от 15.05.2007, заключенный с ЗАО "СЭБ Лизинг"
| Страховщик | Страхователь | Страховой полис | Срок страхования |
| ОСАО "ИНГОССТРАХ" | ЗАО "Вторая стивидорная компания" | 411-191-046472/08 | 25.12.2008- 24.12.2009 |
9.ПОЛИС по страхованию имущества, являющегося предметом лизинга по договору финансовой аренды (лизинга) самоходных машин № 07/06/0631 от 03.07.2007, заключенный с ЗАО "СЭБ Лизинг"
| Страховщик | Страхователь | Страховой полис | Срок страхования |
| ОСАО "ИНГОССТРАХ" | ЗАО "Вторая стивидорная компания" | 411-191-046468/08 | 25.12.2008- 24.12.2009 |
10.ПОЛИС по страхованию имущества, являющегося предметом лизинга по договору финансовой аренды (лизинга) самоходных машин № 07/03/0492 от 15.03.2007, заключенный с ЗАО "СЭБ Лизинг"
| Страховщик | Страхователь | Страховой полис | Срок страхования |
| ОСАО "ИНГОССТРАХ" | ЗАО "Вторая стивидорная компания" | 411-191-046467/08 | 25.12.2008- 24.12.2009 |
11.ПОЛИС по страхованию имущества, являющегося предметом лизинга по договору финансовой аренды (лизинга) самоходных машин № 07/03/0491 от 15.03.2007, заключенный с ЗАО "СЭБ Лизинг"
| Страховщик | Страхователь | Страховой полис | Срок страхования |
| ОСАО "ИНГОССТРАХ" | ЗАО "Вторая стивидорная компания" | 411-191-046465/08 | 25.12.2008- 24.12.2009 |
12.ПОЛИС по страхованию имущества, являющегося предметом лизинга по договору финансовой аренды (лизинга) самоходных машин № 07/03/04850 от 14.03.2007, заключенный с ЗАО "СЭБ Лизинг"
| Страховщик | Страхователь | Страховой полис | Срок страхования |
| ОСАО "ИНГОССТРАХ" | ЗАО "Вторая стивидорная компания" | 411-191-046462/08 | 25.12.2008- 24.12.2009 |
13.ПОЛИС по страхованию имущества, являющегося предметом лизинга по договору финансовой аренды (лизинга) самоходных машин № 06/12/0392 от 08.12.2006, заключенный с ЗАО "СЭБ Лизинг"
| Страховщик | Страхователь | Страховой полис | Срок страхования |
| ОСАО "ИНГОССТРАХ" | ЗАО "Вторая стивидорная компания" | 411-191-046458/08 | 25.12.2008- 24.12.2009 |
14.ПОЛИС по страхованию имущества, являющегося предметом лизинга по договору финансовой аренды (лизинга) самоходных машин № 08/08/1349 от 13.08.2008, заключенный с ЗАО "СЭБ Лизинг"
| Страховщик | Страхователь | Страховой полис | Срок страхования |
| ОСАО "ИНГОССТРАХ" | ЗАО "Вторая стивидорная компания" | 411-191-004897/09 | 09.02.2009- 08.02.2010 |
15.ПОЛИС по страхованию имущества, являющегося предметом лизинга по договору финансовой аренды (лизинга) самоходных машин № 08/08/1340 от 20.08.2008, заключенный с ЗАО "СЭБ Лизинг"
| Страховщик | Страхователь | Страховой полис | Срок страхования |
| ОСАО "ИНГОССТРАХ" | ЗАО "Вторая стивидорная компания" | 411-191-043278/08 | 18.11.2008- 17.11.2009 |
16.ПОЛИС по страхованию имущества, являющегося предметом лизинга по договору финансовой аренды (лизинга) самоходных машин № 08/08/1344 от 13.08.2008, заключенный с ЗАО "СЭБ Лизинг"
| Страховщик | Страхователь | Страховой полис | Срок страхования |
| ОСАО "ИНГОССТРАХ" | ЗАО "Вторая стивидорная компания" | 411-191-041198/08 | 01.12.2008- 30.11.2009 |
17.ПОЛИС по страхованию имущества, являющегося предметом лизинга по договору финансовой аренды (лизинга) самоходных машин № 07/10/0827 от 25.11.2007, заключенный с ЗАО "СЭБ Лизинг"
| Страховщик | Страхователь | Страховой полис | Срок страхования |
| ОСАО "ИНГОССТРАХ" | ЗАО "Вторая стивидорная компания" | 411-191-042586/08 | 24.11.2008- 23.11.2009 |
18.ПОЛИС по страхованию имущества, являющегося предметом лизинга по договору финансовой аренды (лизинга) самоходных машин № 07/11/0890 от 14.11.2007, заключенный с ЗАО "СЭБ Лизинг"
| Страховщик | Страхователь | Страховой полис | Срок страхования |
| ОСАО "ИНГОССТРАХ" | ЗАО "Вторая стивидорная компания" | 411-191-041251/08 | 18.11.2008- 17.11.2009 |
19.ПОЛИСА добровольного страхования наземного транспорта (АВТОКАСКО):
| № п/п | Страховщик | Страхователь | Страховой полис | Срок страхования |
| 1. | ОАО "СОГАЗ" | ЗАО "Вторая стивидорная компания" | 0608МТ1888 | 18.09.2008- 17.09.2009 |
| 2. | ОАО "СОГАЗ" | ЗАО "Вторая стивидорная компания" | 0609МТ1111 | 25.09.2009- 24.01.2010 |
20.ПОЛИСА страхования имущества № 78645/787/00834/8, заключенные с ОАО "Альфастрахование. Срок действия - с 26.11.2008 по 25.11.2009.
21.Договор финансовой аренды (лизинга) транспортных средств без предоставления услуг по управлению и технической эксплуатации № 07/11/0881 от 14.11.2007, заключенный с ЗАО "СЭБ Русский Лизинг". Срок действия - 2 года 1 месяц и 4 дня.
22.Договор финансовой аренды (лизинга) транспортных средств без предоставления услуг по управлению и технической эксплуатации № 08/06/1227 от 11.06.2008, заключенный с ЗАО "СЭБ Лизинг". Срок действия - 2 года 1 месяц и 7 дней.
23.Договор финансовой аренды (лизинга) самоходных машин № 08/11/1504 от 01.11.2008, заключенный с ЗАО "СЭБ Русский Лизинг". Срок действия - 3 года и 17 дней.
24.Договор финансовой аренды (лизинга) самоходных машин № 08/08/1340 от 20.08.2008, заключенный с ЗАО "СЭБ Русский Лизинг".Срок действия - 2 года 11 месяцев и 9 дней.
25.Договор финансовой аренды (лизинга) самоходных машин № 08/08/1350 от 12.08.2008, заключенный с ЗАО "СЭБ Русский Лизинг". Срок действия - 3 года и 6 дней.
26.Договор финансовой аренды (лизинга) самоходных машин № 08/08/1349 от 13.08.2008, заключенный с ЗАО "СЭБ Русский Лизинг". Срок действия - 3 года и 5 дней.
27.Договор финансовой аренды (лизинга) оборудования № 08/02/0985 от 19.02.2008, заключенный с ЗАО "СЭБ Русский Лизинг". Срок действия - 2 года 11 месяцев и 30 дней.
28.Договор финансовой аренды (лизинга) оборудования № 07/11/0892 от 14.11.2008, заключенный с ЗАО "СЭБ Русский Лизинг". Срок действия - 3 года 4 месяца и 4 дня.
29.Договор финансовой аренды (лизинга) самоходных машин № 07/11/0890 от 14.11.2007, заключенный с ЗАО "СЭБ Лизинг". Срок действия - 3 года 1 месяц и 4 дня.
30.Договор финансовой аренды (лизинга) самоходных машин № 07/06/0631 от 03.07.2007, заключенный с ЗАО "СЭБ Русский Лизинг". Срок действия - 3 года и 15 дней.
31.Договор финансовой аренды (лизинга) самоходных машин № 07/10/0827 от 09.11.2007, заключенный с ЗАО "СЭБ Русский Лизинг". Срок действия - 3 года и 6 дней.
32.Договор финансовой аренды (лизинга) оборудования № 07/03/0486 от 14.03.2007, заключенный с ЗАО "СЭБ Русский Лизинг". Срок действия - 3 года и 4 дня.
33.Договор финансовой аренды (лизинга) самоходных машин № 06/12/0392 от 08.12.2006, заключенный с ЗАО "СЭБ Русский Лизинг". Срок действия - 30 месяцев и 10 дней.
34.Договор финансовой аренды (лизинга) самоходных машин № 07/03/0492 от 15.03.2007, заключенный с ЗАО "СЭБ Русский Лизинг". Срок действия - 3 года и 3 дня.
35.Договор финансовой аренды (лизинга) самоходных машин № 07/03/0491 от 15.03.2007, заключенный с ЗАО "СЭБ Русский Лизинг". Срок действия - 3 года и 3 дня.
36.Договор финансовой аренды (лизинга) самоходных машин № 07/03/0494 от 15.03.2007, заключенный с ЗАО "СЭБ Русский Лизинг". Срок действия - 3 года и 3 дня.
37.Договор финансовой аренды (лизинга) самоходных машин № 07/03/0493 от 15.03.2007, заключенный с ЗАО "СЭБ Русский Лизинг". Срок действия - 3 года и 3 дня.
Объяснение ЗАО "Вторая стивидорная компания" о заключении договоров по открытию и ведению банковских счетов, страхованию имущества, являющегося предметом лизинга, и договоров лизинга в период с 01.11.2006 по 31.12.2008 по результатам тендеров, проводимых ОАО "Морской порт Санкт-Петербург" на основании внутреннего корпоративного стандарта "Тендеры на подряды и услуги" (Приказ ОАО "Морской порт Санкт-Петербург" от 12.10.2005 № 138 "Об утверждении и введении в действие корпоративного стандарта "Тендеры на подряды и услуги"), Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России не принято, так как внутренний корпоративный стандарт "Тендеры на подряды и услуги" утвержден и введен в действие до вступления в силу Закона о защите конкуренции и не соответствует его требованиям.
ОАО "Морской порт Санкт-Петербург" письмом от 23.04.2009 № 687-70 проинформировало Санкт-Петербургское УФАС России о том, что в указанный период (с 26.10.2006 по настоящее время) не проводило конкурсов в соответствии со ст. 18 Закона о защите конкуренции.
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции"
Решила:
1.Признать в действиях ЗАО "Вторая стивидорная компания" нарушение части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившееся в отборе финансовых организаций для оказания финансовых услуг - открытию и ведению банковских счетов, страхованию имущества, являющегося предметом лизинга, добровольному страхованию наземного транспорта (КАСКО), по договорам лизинга в период с 01.11.2006 по 31.12.2008 без проведения открытых конкурсов (аукционов).
2.Выдать ЗАО "Вторая стивидорная компания" предписание о прекращении нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции".
Председатель Комиссии
_____________ Матыцин Ю.А.
Члены Комиссии:
_____________ Барабанова О.В.,
_____________ Клименко И.В.
_____________ Хухрина Н.Л.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.