Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 17.05.2011 г № Б/Н

Резолютивная часть решения оглашена «29» апреля 2011 года.
В полном объеме решение изготовлено «17» мая 2011 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы России по Санкт-Петербургу по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии:
Соколова И.П. – заместитель руководителя Управления,
Члены Комиссии:
Левченко О.С. – главный государственный инспектор отдела пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции Управления;
Птуха А.А. – главный специалист-эксперт юридического отдела Управления,
рассмотрев дело № К05-33/11 в отсутствии представителей Автономной некоммерческой организации «Организационный комитет XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи», ООО «Восточно-Европейская Строительная Компания» и ООО «Циркобалт», уведомленных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, по признакам нарушения ООО «Восточно-Европейская Строительная Компания» (193312, Санкт-Петербург, ул.Подвойского, д.38) и ООО «Циркобалт» (191104, Санкт-Петербург, ул. Маяковского, д.50, пом.3Н, 59) пункта 2 и пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от Автономной некоммерческой организации «Организационный комитет XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи» (далее – Заявитель) поступило заявление, касающееся использования олимпийской символики и зарегистрированных товарных знаков, а именно обозначения «SOCHI 2014» и олимпийского символа (пять переплетающихся колец одинакового размера), на рекламных листовках и на веб-сайте http://burevestnik.biz/ в деятельности социально-культурного центра «Буревестник», а именно:
- товарного знака, правообладателем которого является Заявитель, представляющего собой обозначение «SOCHI 2014» (свидетельство № 353666 от 25.06.2008), в отношении всех классов Международной классификации товаров и услуг;
- олимпийского символа (пять переплетающихся колец одинакового размера), зарегистрированного в качестве товарного знака Международным олимпийским комитетом (далее – МОК) в отношении всех классов Международной классификации товаров и услуг.
Заявитель сообщил, что ни МОК, ни Заявитель не заключали с социально-культурным центром «Буревестник» договор и не выражали свое согласие на использование олимпийской символики и товарных знаков.
По мнению Заявителя, использование указанной олимпийской символики в деятельности социально-культурного центра «Буревестник» создает у потребителей ложное представление о причастности к олимпийским играм.
Таким образом, Заявитель считает, что указанные действия является актом недобросовестной конкуренции.
В ходе рассмотрения данного заявления было установлено, что здание социально-культурного центра «Буревестник» принадлежит на праве собственности ООО «Восточно-Европейская Строительная Компания» на основании свидетельства о государственной регистрации права серии 78-АД № 457857 от 12.11.2009, выданного Управлением Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
ООО «Восточно-Европейская Строительная Компания» не согласилось с доводами Заявителя, представив письменные пояснения, в которых указало, что общество предоставило ООО «Циркобалт» в аренду помещение концертного зала социально-культурного центра «Буревестник» для проведение представления для детей «Кот Леопольд едет в Сочи» в период с 11.00 до 15.00 14.11.2010 года.
По условиям договора аренды нежилого помещения для проведения представления для детей 14 ноября 2010 года, заключенного 29 октября 2010 года между ООО «Восточно-Европейская Строительная Компания» и ООО «Циркобалт», арендодатель не несет ответственности за качество и содержание рекламной продукции, предоставляемой и распространяемой арендатором.
Таким образом, ООО «Восточно-Европейская Строительная Компания» считает, что не осуществляло какие-либо действия, содержащие признаки недобросовестной конкуренции, и, следовательно, не нарушало антимонопольное законодательство.
ООО «Циркобалт» Управлению в период рассмотрения заявления не представляло сведения, запрашиваемые антимонопольным органом письмом о представлении документов и письменной информации, позицию по делу не изложило.
Также ООО «Циркобалт» не являлось на заседании Комиссии при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения, равно как и не представляло информацию, запрошенную определением о назначении дела № К05-33/11 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 11.03.2011 года №05/2351 и определением об отложении рассмотрения дела № К05-33/11 от 04.04.2011 №05/3444.
Рассмотрев все приложенные к материалам дела доказательства, оценив письменные пояснения сторон, Комиссия установила следующие обстоятельства.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 01.12.2007 года № 10-ФЗ "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон об организации олимпийских игр), заявитель является автономной некоммерческой организацией, учреждаемой Олимпийским комитетом России, Российской Федерацией и городом Сочи для целей организации и проведения Олимпийских игр и Паралимпийских игр в соответствии с положениями Олимпийской хартии, Свода правил Международного паралимпийского комитета и соглашения, заключенного Международным олимпийским комитетом с Олимпийским комитетом России и городом Сочи на проведение XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Закона об организации олимпийских игр, Заявитель для достижения целей своей деятельности обеспечивает во взаимодействии с Олимпийским комитетом России и Паралимпийским комитетом России при организации и проведении Олимпийских игр и Паралимпийских игр защиту олимпийской символики и паралимпийской символики (включая принадлежащие Международному олимпийскому комитету и Международному паралимпийскому комитету исключительные права на объекты интеллектуальной собственности), в том числе в судебном порядке.
ООО «Восточно-Европейская Строительная Компания» зарегистрировано 13.04.2004 года Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Невскому району Санкт-Петербурга, является хозяйствующим субъектом, осуществляющим предпринимательскую деятельность.
ООО «Циркобалт» зарегистрировано 10.12.2002 года Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Центральному району Санкт-Петербурга, является хозяйствующим субъектом, осуществляющим предпринимательскую деятельность.
Между указанными хозяйствующими субъектами 29 октября 2010 года был заключен договор аренды нежилого помещения для проведения представления для детей 14 ноября 2010 года, согласно которому ООО «Восточно-Европейская Строительная Компания» обязалась «предоставить в возмездное временное пользование (аренду) Арендатору часть нежилого административного здания, а именно большой зал для проведения мероприятия в период с 11.00 14.10.2010 года до 15.00 14.10.2010 года в помещении СКЦ «Буревестник» находящегося по адресу: Санкт-Петербург, ул. Подвойского, дом.38, лит.А».
Согласно информации, размещенной на веб-сайта http://burevestnik.biz/, организатором данного мероприятия является ООО «Циркобалт». Данный факт подтверждается указанным выше договором, Актом №1 осмотра веб-сайта http://burevestnik.biz/ на предмет использования олимпийской символики СКЦ «Буревестник» от 21.12.2010 года №05/13939, составленным должностными лицами Управления, а также письменными пояснениями представителя ООО «Восточно-Европейская Строительная Компания».
Также ООО «Восточно-Европейская Строительная Компания» сообщило, что не является организатором и заказчиком постановки «Кот Леопольд едет в Сочи», не извлекало прямой коммерческой выгоды от постановки «Кот Леопольд едет в Сочи» и не использовало и не использует олимпийскую символику в своей деятельности, а информация, размещенная на веб-сайте социально-культурного центра «Буревестник» http://burevestnik.biz/, носит исключительно информационный характер и не является публичной офертой.
Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 01.12.2007 года № 10-ФЗ "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон об организации олимпийских игр), для целей настоящей статьи под олимпийской символикой понимаются наименования "Олимпийский", "Олимпиада", "Сочи 2014", "Olympic", "Olympian", "Olympiad", "Olympic Winter Games", "Olympic Games", "Sochi 2014" и образованные на их основе слова и словосочетания, олимпийские символ, огонь, факел, флаг, гимн, девиз, а также эмблемы, символы и сходные с ними обозначения Олимпийских игр и олимпийских игр, предшествующих им и следующих за ними. Под паралимпийской символикой понимаются наименования "Паралимпийский", "Паралимпиада", "Paralympic", "Paralympian", "Paralympiad", "Paralympic Winter Games", "Paralympic Games" и образованные на их основе слова и словосочетания, паралимпийские символ, флаг, гимн, девиз, а также эмблемы, символы и сходные с ними обозначения Паралимпийских игр и паралимпийских игр, предшествующих им и следующих за ними. К олимпийской символике и паралимпийской символике относятся также произведения изобразительного искусства, музыкальные, литературные и иные произведения, содержащие олимпийскую символику и (или) паралимпийскую символику или ее элементы и предназначенные для обозначения Олимпийских игр и Паралимпийских игр, а также олимпийских игр и паралимпийских игр, предшествующих им и следующих за ними.
В соответствии с частью 2 статьи 7 Закона об организации олимпийских игр, использование олимпийской символики и (или) паралимпийской символики, в том числе для обозначения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, производимых ими товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг (в фирменных наименованиях, коммерческих обозначениях, товарных знаках, знаках обслуживания, наименованиях мест происхождения товаров), в составе доменных имен и иным способом, если такое использование создает представление о принадлежности указанных лиц к Олимпийским играм и Паралимпийским играм, допускается только при условии заключения соответствующего договора с Международным олимпийским комитетом и (или) Международным паралимпийским комитетом или уполномоченными ими организациями.
Использование олимпийской символики и (или) паралимпийской символики с нарушением изложенных выше требований признается незаконным.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 8 Закона об организации олимпийских игр, признаются недобросовестной конкуренцией и влекут наступление последствий, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации: продажа, обмен или иное введение в оборот товара, если при этом незаконно использовались олимпийская символика и (или) паралимпийская символика, введение в заблуждение, в том числе создание ложного представления о причастности производителя товара, рекламодателя к Олимпийским играм и (или) Паралимпийским играм, в том числе в качестве спонсора.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее – Закон о защите конкуренции), антимонопольное законодательство Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в статье 3 Закона о защите конкуренции.
Согласно части 1 статьи 3 Закона о защите конкуренции, настоящий федеральный закон распространяется на отношения, которые связаны с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, и в которых участвуют российские юридические лица и иностранные юридические лица, организации, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, а также государственные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели.
В соответствии с часть 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции, не допускается недобросовестная конкуренция.
Таким образом, действия ООО «Циркобалт» по использованию олимпийской символики и зарегистрированных товарных знаков, а именно обозначения «SOCHI 2014» и олимпийского символа (пять переплетающихся колец одинакового размера), при организации и проведении представления для детей «Кот Леопольд едет в Сочи» в период с 11.00 до 15.00 14.11.2010 года, на рекламных листовках и на веб-сайте http://burevestnik.biz/, нарушают часть 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции.
Кроме того, в данных действиях ООО «Циркобалт» присутствуют все признаки недобросовестной конкуренции, указанные в пункте 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции:
- Направленность на получение преимуществ перед хозяйствующими субъектами – конкурентами (организациями, занимающимся проведением культурно-развлекательных мероприятий), не использующими олимпийскую символику, выразилась в том, что действия ООО «Циркобалт» по использованию олимпийской символики и зарегистрированных товарных знаков, а именно обозначения «SOCHI 2014» и олимпийского символа (пять переплетающихся колец одинакового размера), при организации и проведении представления для детей «Кот Леопольд едет в Сочи» в период с 11.00 до 15.00 14.11.2010 года, на рекламных листовках и на веб-сайте http://burevestnik.biz/ создает ложное представление у потребителей о причастности общества к олимпийским играм, что может способствовать привлечению внимания к представлениям, организованным обществом.
- Противоречие принципам добропорядочности, разумности и справедливости выразилось в том, что ООО «Циркобалт» использовало олимпийскую символику без заключения соответствующего договора с Международным олимпийским комитетом и (или) Международным паралимпийским комитетом или уполномоченными ими организациями.
- Способность нанесения убытков хозяйствующим субъектам-конкурентам выражается в возможном перераспределении спроса на товарном рынке Российской Федерации по организации мероприятий и представлений для детей в пользу ООО «Циркобалт».
Принимая во внимание упомянутые обстоятельства, и руководствуясь частью 3 статьи 10 bis Парижской конвенции по охране промышленной собственности от 20.03.1883 года, пунктом 3 статьи 1484 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 8 Закона об организации олимпийских игр, абзацем первым части 1 статьи 14, статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции, Комиссия Управления
Решила:
1.Прекратить производство по делу в отношении ООО «Восточно-Европейская Строительная Компания» в связи с отсутствием признаков нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых Комиссией действиях данного хозяйствующего субъекта.
2.Признать действия ООО «Циркобалт», выразившиеся в использовании олимпийской символики при организации и проведении представления для детей «Кот Леопольд едет в Сочи» в период с 11.00 до 15.00 14.11.2010 года на рекламных листовках и на веб-сайте http://burevestnik.biz/, актом недобросовестной конкуренции в соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции.
3.Выдать ООО «Циркобалт» предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
Решение может быть обжаловано в течении трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.
Председатель Комиссии
И.П. Соколова
Члены Комиссии
О.С. Левченко
А.А. Птуха