Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 03.12.2009 г № Б/Н
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии – Круглова Наталья Владимировна, заместитель руководителя управления
Члены Комиссии:
Барабанова Ольга Владимировна ‑ начальник отдела финансовых рынков,
Клименко Ирина Васильевна – заместитель начальника юридического отдела,
Хухрина Нина Леонидовна – главный специалист-эксперт отдела финансовых рынков,
рассмотрев дело К06-123/09 по признакам нарушения ФГУ «Волго-Балтийское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства» (местонахождение: 190000, Санкт-Петербург, ул. Большая Морская, д. 37) (далее – ФГУ «Волго-Балт») части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившегося в отборе финансовых организаций для оказания финансовых услуг по обязательному медицинскому страхованию работающих граждан, добровольному медицинскому страхованию граждан, обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств в период с 01.11.2006 по 31.10.2009 без проведения открытых конкурсов (аукционов),
Установила:
Основанием для возбуждения дела явился Акт № 06-111/09 от «29» октября 2009г. по результатам проверки документов, представленных ФГУ «Волго-Балт» по запросу Санкт-Петербургского УФАС России, на предмет соблюдения статьи 18 Закона о защите конкуренции.
ФГУ «Волго-Балт», являющееся территориальным органом государственного управления речным транспортом в системе Министерства транспорта Российской Федерации, Решением правления МАП России от 21 мая 1999 г. № 2/к-1-р и Приказом Федеральной службы по тарифам от 21 июня 2006 г. № 99-т включено в Реестр субъектов естественных монополий на транспорте, в раздел III «Услуги портов и (или) транспортных терминалов», под регистрационным номером 78/3/2.
В соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях» в отношении субъектов естественных монополий введено государственное регулирование и контроль.
В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 26 июля 2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» субъекты естественных монополий осуществляют отбор финансовых организаций путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при отборе финансовых организаций для оказания финансовых услуг.
ФГУ «Волго-Балт» без проведения открытого конкурса (аукциона) заключены:
1.Договор обязательного медицинского страхования работающих граждан от 09.12.2007 № 04/3110 заключен с ООО «Росгосстрах-Медицина».
Срок действия – 1 год, с условием, если ни одна из сторон не заявит о прекращении договора не менее, чем за 10 дней до окончания срока, на который заключен договор, то его действие продлевается каждый раз на этот же срок.
2.Договор добровольного медицинского страхования граждан от 30.09.2009 № 7812-2021320-152-001131 заключен с ООО «Росгосстрах-Северо-Запад». Срок действия – с 01.10.2009 по 31.10.2009.
3.Договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств:
‑ от 05.10.2009 № 7812-985543-ВВВ-009183 с ООО «Росгосстрах-Северо-Запад». Срок действия – 1 год.
‑ от 16.11.2009 № 7812-2021320-ВВВ-000200 с ООО «Росгосстрах-Северо-Запад». Срок действия – 1 год.
Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России не принято объяснение ФГУ «Волго-Балт» о заключении договоров по оказанию финансовых услуг без проведения открытых конкурсов (аукционов) в связи с тем, что в рамках каждого из заключенных договоров сумма не превышает 100 000 руб., поскольку статья 18 Закона о защите конкуренции обязывает субъекты, указанные в данной статье, заключать договоры на поименованные финансовые услуги только путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона вне зависимости от каких-либо иных факторов, в том числе от суммы, на которую будут оказываться услуги.
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
Решила:
1.Признать в действиях ФГУ «Волго-Балт» нарушение части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в отборе финансовых организаций для оказания финансовых услуг по обязательному медицинскому страхованию работающих граждан, добровольному медицинскому страхованию граждан, обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств в период с 01.11.2006 по 31.10.2009 без проведения открытых конкурсов (аукционов).
2.Выдать ФГУ «Волго-Балт» предписание о прекращении нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Председатель Комиссии
_____________ Круглова Н.В.
Члены Комиссии:
_____________ Барабанова О.В.,
_____________ Клименко И.В.
_____________ Хухрина Н.Л.