Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 27.05.2009 г № Б/Н
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии ‑ Самойлик Виктор Александрович, заместитель руководителя управления
Члены Комиссии:
Барабанова Ольга Владимировна ‑ начальник отдела финансовых рынков,
Хухрина Нина Леонидовна – главный специалист-эксперт отдела финансовых рынков,
рассмотрев дело К06-44/09 по признакам нарушения ООО «Морской рыбный порт» (местонахождение: 198096, Санкт-Петербург, Элеваторная площадка, 10) части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившегося в отборе финансовых организаций для оказания финансовых услуг по открытию и ведению банковских счетов, обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО), страхованию имущества, страхованию ответственности судовладельцев, заключению договоров лизинга в период с 01.11.2006 по 01.04.2009 без проведения открытых конкурсов (аукционов),
Установила:
Основанием для возбуждения дела явился Акт № 06-36/09 от «14» апреля 2009г. по результатам камеральной проверки документов, представленных ООО «Морской рыбный порт» по запросу Санкт-Петербургского УФАС России от 10.03.2009 № 06/1531.
ООО «Морской рыбный порт», осуществляющее деятельность в сфере услуг портов, в соответствии со ст. 11 ФЗ «О естественных монополиях» от 17.08.1995 Решением правления МАП России от 07 декабря 2000 г. № 37/11-1-р включено в Реестр субъектов естественных монополий на транспорте, в раздел III «Услуги портов и (или) транспортных терминалов», под регистрационным номером 78/3/31.
В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 26 июля 2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» субъекты естественных монополий осуществляют отбор финансовых организаций путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при отборе финансовых организаций для оказания финансовых услуг.
ООО «Морской рыбный порт» не проводило открытых конкурсов и открытых аукционов по конкурсов по отбору финансовых организаций для оказания финансовых услуг за период – ноябрь 2006 года – март 2009 года. Все договора с финансовыми организациями для оказания финансовых услуг в этот период заключены ООО «Морской рыбный порт» с нарушением положений части 1 статьи 18. Закона о защите конкуренции.
Камеральной проверкой установлено, что без проведения конкурса (аукциона) заключены следующие договора:
1.Договор банковского счета № 1234р48 от 12 февраля 2007 г., заключенный с ОАО «Банк «Санкт-Петербург». Срок действия – неопределенный срок.
2.Договор валютного банковского счета № 0158в48 от 12 февраля 2007 г., заключенный с ОАО «Банк «Санкт-Петербург». Срок действия – неопределенный срок.
3.Договор банковского счета резидента в иностранной валюте № 0395в48 от 06 февраля 2009 г., заключенный с ОАО «Банк «Санкт-Петербург». Срок действия – неопределенный срок.
4.Договор срочного вклада № 4807/6201-00455 от 08 декабря 2008 г., заключенный с ОАО «Банк «Санкт-Петербург». Срок действия – 385 дней.
5.Договор срочного вклада № 4807/6201-00528 от 30 января 2009 г., заключенный с ОАО «Банк «Санкт-Петербург». Срок действия – 183 дня.
6.Договор срочного вклада № 4807/6201-00574 от 11 марта 2009 г., заключенный с ОАО «Банк «Санкт-Петербург». Срок действия – 181 день.
7.Договор банковского счета (в иностранной валюте) № 187707/219 от 16 апреля 2008 г., заключенный с ОАО Акционерный Банк «Сберегательный банк Российской Федерации».
Срок действия – 1 год. Если не позднее, чем за 10 дней до истечения срока действия договора, ни одна из сторон не заявит о его расторжении, Договор автоматически пролонгируется на каждый следующий срок.
8.Договор банковского счета (в иностранной валюте) № 187707/213 от 11 апреля 2007 г., заключенный с ОАО Акционерный Банк «Сберегательный банк Российской Федерации».
Срок действия – 1 год. Если не позднее, чем за 10 дней до истечения срока действия договора, ни одна из сторон не заявит о его расторжении, Договор автоматически пролонгируется на каждый следующий срок.
9.Договор банковского счета (в валюте Российской Федерации) № 187707/212 от 11 апреля 2007 г., заключенный с ОАО Акционерный Банк «Сберегательный банк Российской Федерации».
Срок действия – 1 год. Если не позднее, чем за 10 дней до истечения срока действия договора, ни одна из сторон не заявит о его расторжении, Договор автоматически пролонгируется на каждый следующий срок.
10.Договор финансовой аренды (лизинга) № 1712 СП 7А от 25.10.2007, заключенного с ООО «Лизинговая компания УРАЛСИБ». Срок действия – 36 месяцев.
11.Договор лизинга № 67184/1-ФЛ/СПБ-07 от 21.05.2007, заключенного с ЗАО «Европлан». Срок действия – до 30.06.2009.
12.Договор лизинга № 67184/2-ФЛ/СПБ-07 от 21.05.2007, заключенного с ЗАО «Европлан». Срок действия – до 30.06.2009.
13.Договор лизинга № 67184/3-ФЛ/СПБ-07 от 21.05.2007, заключенного с ЗАО «Европлан». Срок действия – до 30.06.2009.
14.Договор лизинга № 67184/4-ФЛ/СПБ-07 от 21.05.2007, заключенного с ЗАО «Европлан». Срок действия – до 30.06.2009.
15.Договор лизинга № 67184/5-ФЛ/СПБ-07 от 21.05.2007, заключенного с ЗАО «Европлан». Срок действия – до 30.06.2009.
16.Договор лизинга № 67184/6-ФЛ/СПБ-07 от 21.05.2007, заключенного с ЗАО «Европлан». Срок действия – до 30.06.2009.
17.Договор лизинга № 67184/7-ФЛ/СПБ-07 от 21.05.2007, заключенного с ЗАО «Европлан». Срок действия – до 30.06.2009.
18.Договор лизинга № 67184/8-ФЛ/СПБ-07 от 21.05.2007, заключенного с ЗАО «Европлан». Срок действия – до 30.06.2009.
19.Договор лизинга № 67200/1-ФЛ/СПБ-07 от 21.05.2007, заключенного с ЗАО «Европлан». Срок действия – до 30.06.2009.
20.Договор лизинга № 67200/2-ФЛ/СПБ-07 от 21.05.2007, заключенного с ЗАО «Европлан». Срок действия – до 30.06.2009.
21.Договор лизинга № 68815/1-ФЛ/СПБ-07 от 21.05.2007, заключенного с ЗАО «Европлан». Срок действия – до 30.06.2009.
22.Договор лизинга № 68815/2-ФЛ/СПБ-07 от 21.05.2007, заключенного с ЗАО «Европлан». Срок действия – до 30.06.2009.
23.Договор лизинга № 68815/3-ФЛ/СПБ-07 от 21.05.2007, заключенного с ЗАО «Европлан». Срок действия – до 30.06.2009.
24.Договор лизинга № 68815/4-ФЛ/СПБ-07 от 21.05.2007, заключенного с ЗАО «Европлан». Срок действия – до 30.06.2009.
25.Договор лизинга № 68858/1-ФЛ/СПБ-07 от 21.05.2007, заключенного с ЗАО «Европлан». Срок действия – до 30.06.2009.
26.Договор лизинга № 68858/2-ФЛ/СПБ-07 от 21.05.2007, заключенного с ЗАО «Европлан». Срок действия – до 30.06.2009.
27.Договор лизинга № 68858/3-ФЛ/СПБ-07 от 21.05.2007, заключенного с ЗАО «Европлан». Срок действия – до 30.06.2009.
28.Договор лизинга № 75420/1-ФЛ/СПБ-07 от 21.05.2007, заключенного с ЗАО «Европлан». Срок действия – до 30.06.2009.
29.Договор лизинга № 75420/2-ФЛ/СПБ-07 от 21.05.2007, заключенного с ЗАО «Европлан». Срок действия – до 30.06.2009.
30.Договор лизинга № 75420/3-ФЛ/СПБ-07 от 21.05.2007, заключенного с ЗАО «Европлан». Срок действия – до 30.06.2009.
31.Договор лизинга № 75535/1-ФЛ/СПБ-07 от 21.05.2007, заключенного с ЗАО «Европлан». Срок действия – до 30.06.2009.
32.Договор лизинга № 75535/2-ФЛ/СПБ-07 от 21.05.2007, заключенного с ЗАО «Европлан». Срок действия – до 30.06.2009.
33.Договор лизинга № 75535/3-ФЛ/СПБ-07 от 21.05.2007, заключенного с ЗАО «Европлан». Срок действия – до 30.06.2009.
34.Договор лизинга № 75535/4-ФЛ/СПБ-07 от 21.05.2007, заключенного с ЗАО «Европлан». Срок действия – до 30.06.2009.
35.Договор страхования ответственности судовладельца, Серия ОСВ2 № 3406778 от 15.04.2008, заключенный с ОАО Страховая компания» Русский мир».
Срок действия договора – 12 месяцев.
ПОЛИС страхования ответственности судовладельца, Серия ОСВ2 № 3406778 от 15.04.2008, заключенный с ОАО Страховая компания» Русский мир».
Срок действия полиса – с 26.04.2008 по 25.04.2009.
36.Договор страхования ответственности судовладельца, Серия ОСВ2 № 3406777 от 15.04.2008, заключенный с ОАО Страховая компания» Русский мир».
Срок действия договора – 12 месяцев.
ПОЛИС страхования ответственности судовладельца, Серия ОСВ2 № 3406777 от 15.04.2008, заключенный с ОАО Страховая компания» Русский мир».
Срок действия договора – с 26.04.2008 по 25.04.2009.
37.Договор страхования ответственности судовладельца, Серия ОСВ2 № 3406781 от 15.04.2008, заключенный с ОАО Страховая компания» Русский мир».
Срок действия договора – 12 месяцев.
ПОЛИС страхования ответственности судовладельца, Серия ОСВ2 № 3406781 от 15.04.2008, заключенный с ОАО Страховая компания» Русский мир».
Срок действия договора – с 26.04.2008 по 25.04.2009.
38.Договор страхования ответственности судовладельца, Серия ОСВ2 № 3406780 от 15.04.2008, заключенный с ОАО Страховая компания» Русский мир».
Срок действия договора – 12 месяцев.
ПОЛИС страхования ответственности судовладельца, Серия ОСВ2 № 3406780 от 15.04.2008, заключенный с ОАО Страховая компания» Русский мир».
Срок действия договора – с 26.04.2008 по 25.04.2009.
39.Договор страхования судна, Серия ОСВ2 № 4037030 от 05.05.2008, заключенный с ОАО Страховая компания» Русский мир». Срок действия договора – 12 месяцев.
ПОЛИС страхования судна, Серия ОСВ2 № 4037030 от 05.05.2008, заключенный с ОАО Страховая компания» Русский мир». Срок действия договора – с 01.06.2008 по 31.05.2009.
Дополнительное соглашение к Договору страхования судна, Серия ОСВ2 № 4037030 от 05.05.2008 от 11 03.2008. ПОЛИС страхования судна, Серия ОСВ2 № 4037030 от 11.03.2009, заключенный с ОАО Страховая компания» Русский мир».
Срок действия полиса – с 01.06.2008 по 03.07.2009.
40.Договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств № 4037329 от 08 июля 2008 г., заключенный с ОАО Страховая компания» Русский мир». Срок действия договора – не установлен.
41.Полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств серия ВВВ № 0479941462, заключенный с ЗАО «УралСиб» (ОСАГО).
Срок действия полиса – с 10.12.2008 по 09.12.2009.
42.Полис добровольного комплексного страхования автотранспортного средства № 1-35404-8-031-782, заключенный с ЗАО «УралСиб» (ОСАГО). Срок действия полиса – с 02.11.2008 по 01.11.2009.
43.Полис страхования имущественных интересов, связанных с жизнью, здоровьем и трудоспособностью застрахованного № 429028/2008-161 от 25.12.2008, заключенный с ООО «Ингосстрах-жизнь». Срок действия договора – с 25.12.2008 по 24.12.2009.
44.Полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, заключенные с ОСАО «ИНГОССТРАХ»
| № п/п | Страхователь | Собственник | Страховой полис | Срок страхования |
| 44.1. | ОСАО «ИНГОССТРАХ» | ООО «Морской рыбный порт» | № 0143876029 | 15.02.2009 14.02.2010 |
| 44.2. | ОСАО «ИНГОССТРАХ» | ООО «Морской рыбный порт» | № 0143868097 | 31.10.2008 30.10.2009 |
| 44.3. | ОСАО «ИНГОССТРАХ» | ООО «Морской рыбный порт» | № 0423024083 | 10.12.2008 09.12.2009 |
| 44.4. | ОСАО «ИНГОССТРАХ» | ООО «Морской рыбный порт» | № 0143876028 | 09.02.2009 08.02.2010 |
45.Полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, заключенные с ОАО Страховая компания «Русский мир».
| № п/п | Страхователь | Собственник | Страховой полис | Срок страхования |
| 45.1. | ОАО СК «Русский мир». | ООО «Морской рыбный порт» | № 0144041454 | 13.07.2008 12.07.2009 |
| 45.2. | ОАО СК «Русский мир». | ООО «Морской рыбный порт» | № 0123088306 | 30.04.2008 29.04.2009 |
| 45.3. | ОАО СК «Русский мир». | ООО «Морской рыбный порт» | № 0144041453 | 12.07.2008 11.07.2009 |
| 45.4. | ОАО СК «Русский мир». | ООО «Морской рыбный порт» | № 0123088305 | 05.05.2008 04.05.2009 |
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
Решила:
1.Признать в действиях ООО «Морской рыбный порт» нарушение части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в отборе финансовых организаций для оказания финансовых услуг по открытию и ведению банковских счетов, обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО), страхованию имущества, страхованию ответственности судовладельцев, заключению договоров лизинга в период с 01.11.2006 по 01.04.2009 без проведения открытых конкурсов (аукционов).
2.Выдать ООО «Морской рыбный порт» предписание о прекращении нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Председатель Комиссии
_____________ Самойлик В.А.
Члены Комиссии:
_____________ Барабанова О.В.,
_____________ Хухрина Н.Л.