Инструктивное письмо от 29.07.2004 г № 8-667

Инструктивное письмо Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 29.07.2004 N 8-667

Во исполнение Закона Санкт-Петербурга от 26.10.2001 N 707-90 "О целевой программе Санкт-Петербурга "Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге" на 2002 - 2012 годы" (далее - Программа) Комитетом подготовлены нормативно-правовые акты в развитие вышеуказанной целевой Программы.
Учитывая, что в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 24.02.2004 N 215 "О порядке и условиях предоставления гражданам субсидий в рамках реализации целевой программы "Развитие долгосрочного жилищного кредитования" на 2002-2012 годы", утверждающим соответствующее положение (далее - Положение), граждане, изъявившие желание получить субсидии в рамках Программы, должны обращаться в отделы учета и распределения жилой площади администраций районов Санкт-Петербурга (далее - Отделы) по месту их постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, сообщаю следующую информацию для руководства Отделов и ответственных исполнителей при работе с гражданами.
В соответствии с Положением право на получение субсидии имеют граждане, состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, прошедшие квалификационный отбор согласно требованиям кредитного учреждения (банка), в который заемщик-субсидент должен быть направлен из Отдела учета на получение ипотечного жилищного кредита на срок не менее 5 лет.
Отличие ипотечного жилищного кредита от целевого кредита, предоставляемого гражданину для приобретения, строительства жилья, в том, что ипотечный жилищный кредит - кредит, предоставляемый гражданину банковской или иной кредитной организацией в целях приобретения в собственность гражданина жилого помещения под залог приобретаемого жилого помещения.
Размер кредита и условия его предоставления определяются банком на основании оценки платежеспособности гражданина.
Согласно Положению участниками Программы могут быть семьи, неполные семьи, а также одинокие граждане. Под семьей в рамках Программы понимается супруг, супруга и (при наличии) совместно с ними проживающие нетрудоспособные граждане, находящиеся на иждивении у получателей ипотечного кредита, несовершеннолетние дети.
Содействие Санкт-Петербурга в рамках Программы заключается в безвозмездном субсидировании части стоимости жилья, оплачиваемой гражданином за счет собственных средств. В соответствии с постановлением определен максимально возможный размер субсидии - он не может быть больше 35 процентов от стоимости жилья и не более размера собственных средств гражданина.
При этом государственное содействие Санкт-Петербурга в рамках Программы может быть оказано только в рамках социальной нормы общей площади жилья, составляющей для одиноко проживающих граждан - 33 кв. м, для семьи, состоящей из двух человек, - 42 кв. м, для семьи, состоящей из трех и более человек, - 18 кв. м на каждого члена семьи.
Кроме того, в случае если в составе семьи не все ее члены очередники, то содействие Санкт-Петербурга в рамках Программы оказывается только в отношении членов семьи, состоящих на указанном учете нуждающихся. В таком случае социальная норма общей площади жилья будет составлять 18 кв. м на каждого члена семьи.
Выбор и поиск жилья, приобретаемого с использованием средств кредита банков в рамках Программы, осуществляется гражданами самостоятельно и только на вторичном рынке жилья.
При первичном обращении граждан в Отделы учета необходимо детально разъяснять гражданам схему получения и реализации субсидии, рекомендуется выдавать гражданину:
- справку о постановке на учет,
- справку об ориентировочном размере субсидии, заверенную начальником Отдела (рассчитав сумму средств в соответствии с приведенной ниже методикой),
- учитывать объем собственных средств гражданина (первоначальный взнос), направляемых на приобретение жилья.
С пакетом документов направлять в коммерческие банки для прохождения процедуры квалификационного отбора (в начале августа будет определен первоначальный перечень банков, готовых взаимодействовать с Жилищным комитетом в рамках соглашения, регламентирующего процедуру получения ипотечных жилищных кредитов).
Банк принимает во внимание возможность предоставления гражданину (далее - субсиденту) из средств бюджета Санкт-Петербурга субсидий на компенсацию части стоимости жилья исходя из сведений, предоставленных гражданину Отделами учета, выдает субсиденту уведомление о возможности предоставления целевого ипотечного кредита.
Необходимо информировать граждан о повторном обращении в Отделы учета с предоставленным банком уведомлением и пакетом документов.
Документы, необходимые для представления гражданами в Отделы:
1.Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
2.Заявление по форме, утвержденной распоряжением Жилищного комитета от 07.06.2004 N 5-р;
3.Справки установленного образца о характеристике занимаемой жилой площади (форма 7) и о регистрации по месту жительства (форма 9);
4.Справка, полученная в государственном учреждении юстиции "Городское бюро регистрации прав на недвижимость" не позднее чем за 1 месяц до даты ее представления, об отсутствии либо наличии в собственности у заявителя и членов его семьи, указанных в форме 9, а также (при наличии брачных отношений) у супруга (супруги) вне зависимости от места проживания других пригодных для постоянного проживания жилых помещений, находящихся в собственности;
5.Нотариально заверенная копия свидетельства о заключении брака (при наличии брачных отношений);
6.Нотариально заверенная копия свидетельства о рождении детей (при наличии детей);
7.<*> Справка с места работы о заработной плате за последние два года по форме 2-НДФЛ, выданной бухгалтерией работодателя, предшествующие дате представления указанных сведений (при наличии);
8.<**> Справка из государственной налоговой службы о суммарном доходе граждан и суммарной стоимости налогооблагаемого имущества, имеющегося или имевшегося у граждан в течение двух лет, предшествующих дате представления указанных сведений;

--------------------------------
<*>, <**> Действуют до момента выхода постановления Правительства Санкт-Петербурга "О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга N 215", отменяющего пункты 2.7 и 2.8 Положения о порядке и условиях предоставления гражданам субсидий в рамках реализации целевой программы Санкт-Петербурга "Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге на 2002-2012 годы", утвержденного данным постановлением.

9.Заверенное банком уведомление, подтверждающее предоставление заемщику целевого ипотечного кредита.
Сформированные Отделами администраций районов учетные дела граждан поступают на рассмотрение в отдел разработки и внедрения целевых программ Жилищного комитета, который осуществляет проверку учетных дел, а также определяет:
- размер субсидии на каждого заявителя в соответствии с методикой, утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга N 215;
- формирует список граждан на получение субсидий в пределах средств, предусмотренных бюджетом Санкт-Петербурга на текущий год;
- направляет на рассмотрение специально созданной межведомственной комиссии по вопросам предоставления гражданам субсидий в рамках Программы, утвержденной распоряжением Жилищного комитета от 16.07.2004 N 15-р.
Решение комиссии о предоставлении гражданам субсидии утверждается распоряжением Жилищного комитета.
С гражданами, указанными в распоряжении, Жилищным комитетом подписывается договор о предоставлении субсидии на компенсацию части стоимости жилья, приобретаемого с использованием средств ипотечного жилищного кредита (далее - Договор). Форма Договора утверждена распоряжением Жилищного комитета от 07.06.2004 N 5-р.
Договор дает основание субсиденту обратиться в банк, уполномоченный Правительством Санкт-Петербурга на работу со средствами бюджета Санкт-Петербурга, направляемыми на предоставление субсидий (в ОАО "Промышленно-строительный банк", далее - Уполномоченный банк), для открытия именного блокированного целевого счета (далее - ИБЦ счет), на который будут перечисляться выделенные ему денежные средства.
Уполномоченный банк проверяет распоряжение и договор о предоставлении субсидии, открывает ИБЦ счет и информирует об этом Жилищный комитет. В свою очередь, Жилищный комитет обеспечивает перечисление средств субсидии на ИБЦ счет субсидента.
При поступлении средств на ИБЦ счет Уполномоченный банк предоставляет субсиденту гарантийное письмо о порядке использования субсидии в целях поиска и выбора жилого помещения на рынке вторичного жилья за счет собственных средств, средств субсидии и средств ипотечного кредита.
При поиске жилья коммерческий банк должен согласовывать с Жилищным комитетом параметры приобретаемого жилья в части правильного соотношения:
- размеров стоимости жилья;
- средств субсидии;
- собственных средств, направленных на приобретение жилья;
- средств ипотечного кредита;
- параметров приобретения жилья минимального размера предоставляемой жилой площади в Санкт-Петербурге (9 кв. м на человека), установленной действующим законодательством Санкт-Петербурга и Российской Федерации.
После согласования параметров приобретаемого жилья коммерческий банк направляет в адрес Жилищного комитета уведомление о планируемых параметрах сделки с получателем субсидии.
В случае несоответствия вышеуказанных параметров субсидия может быть пересчитана Жилищным комитетом в части соответствия размеров стоимости жилья.
Далее Жилищный комитет предоставляет в Уполномоченный банк и коммерческий банк письмо-согласование предполагаемого варианта приобретения жилого помещения субсидентом.
Таким образом, гражданин приобретает жилье за счет совокупных средств:
- средств ипотечного кредита;
- собственных средств;
- средств субсидии.
Основанием для перечисления средств с ИБЦ счета на лицевой счет продавца жилого помещения является предъявление получателем субсидии в Уполномоченный банк следующих документов:
- заявление на списание субсидии,
- заверенная коммерческим банком выписка со ссудного счета субсидента,
- документальное подтверждение уплаты собственных средств субсидента по договору купли-продажи жилья,
- договор купли-продажи жилья, зарегистрированный в установленном порядке,
- свидетельство о собственности на приобретаемое жилье,
- гарантийное письмо.
В случае обращения в установленном порядке взыскания на предмет ипотеки вследствие неисполнения и/или ненадлежащего исполнения условий кредитного договора, обеспеченного ипотекой (в том числе удостоверенного закладной), а также неисполнения и/или ненадлежащего исполнения условий ипотеки (залога) средства субсидии подлежат безусловному возврату в городской бюджет после продажи в установленном порядке заложенного имущества.
Для информирования граждан Отделами определяется ориентировочный размер субсидии в соответствии с методикой расчета субсидии.
МЕТОДИКА РАСЧЕТА РАЗМЕРА СУБСИДИЙ
1.В настоящей методике применяются следующие термины и определения:
семья - супруг, супруга и (при наличии) совместно с ними проживающие несовершеннолетние дети, нетрудоспособные граждане, находящиеся на иждивении у получателей ипотечного кредита, неполные семьи, одиноко проживающие граждане.
норма общей площади на семью определяется исходя из количества членов семьи, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (на 1 чел. - 33 кв. м, на 2 чел. - 42 кв. м, на 3 и более чел. - по 18 кв. м на каждого);
расчетная стоимость жилья - 80 процентов от средней стоимости 1 кв. м общей площади жилья, определяемой государственным учреждением "Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости" ежеквартально в установленном порядке (на III квартал 2004 года средняя рыночная стоимость 1 кв. м общей площади жилья в Санкт-Петербурге составляет для покупателей 1077 долларов США);
условная стоимость - произведение расчетной стоимости жилья на норму площади на семью;
ипотечный кредит - кредит, предоставляемый гражданину банковской или иной кредитной организацией в целях приобретения в собственность жилого помещения под залог приобретаемого жилого помещения. При этом размер кредита должен составлять не менее 30 процентов от цены приобретаемого жилого помещения на срок не менее 5 лет;
размер ипотечного кредита - сумма денежных средств, выраженная в российских рублях, которая обозначена в письме Уполномоченного кредитора в соответствии с пунктом 2.9 Положения.
2.Размер субсидии (РС) определяется как произведение коэффициента риска (Криска) и условной стоимости (УС).
При этом размер субсидии не может быть более:
- суммы собственных средств семьи, направляемых на приобретение жилого помещения за счет средств ипотечного кредита в виде первого взноса;
- 35 процентов от фактической стоимости приобретаемого жилого помещения.
Где Криска - коэффициент, выраженный в процентах и определяемый по следующей таблице (по горизонтали - срок состояния на учете по улучшению жилищных условий гражданина, по вертикали - объем собственных средств семьи, направляемых на приобретение жилого помещения):

	1-5 лет	5-10 лет	10-15 лет	15 и более
> 150000 рублей	20%	23%	26%	29%
> 200000 рублей	23%	26%	29%	32%
> 300000 рублей	26%	29%	32%	35%
> 400000 рублей	29%	32%	35%	38%
> 500000 рублей	32%	35%	38%	41%
> 700000 рублей	35%	38%	41%	45%

Особо подчеркиваю о необходимости уведомления граждан о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий после реализации Договора о предоставлении субсидий в компенсацию части стоимости жилья, приобретаемого с использованием средств ипотечного жилищного кредита.
Первый заместитель председателя
Жилищного комитета
В.Т.Гайдей