Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 20.09.2011 г № Б/Н
В отношении ООО «ФиНеФ»
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе (далее - Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: Соколова И.П. - заместитель руководителя управления;
члены Комиссии: Плошкина Н.С. – начальник отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе; Черкасов С.Г. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе,
рассмотрев материалы дела № Р09-152/11, возбуждённого по признакам нарушений ООО «ФиНеФ» требований ч. 2 ст. 20 и ч. 7 ст. 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»), по факту размещения на парковке, около ТК «Балатон», по адресу: ул. Ярослава Гашека, 5 (пересечение с Малой Балканской ул.) транспортного средства исключительно или преимущественно используемого в качестве передвижной рекламной конструкции, на которой размещена реклама медицинского центра «Мед+Ведь» без предупреждения о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалистов,
- в отсутствие представителя ООО «ФиНеФ», в действиях которого содержатся признаки нарушений законодательства РФ о рекламе, извещённого надлежащим образом (согласно информации, полученной с сайта Почты России, размещённого в Сети Интернет, почтовое отправление № 19905337519103 прибыло в место вручения – отделение почтовой связи № 190020, но не вручено по причине неявки адресата),
Установила:
01.06.2011 специалистами Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Санкт-Петербургского УФАС России) при осуществлении полномочий, предусмотренных ст. 33 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»), выявлено, что около ТК «Балатон» по адресу: ул. Ярослав Гашека, 5 (пересечение с Малой Балканской ул.) установлен автомобиль «ГАЗель» с государственным регистрационным номером Е 234 РС 98 RUS, на котором закреплена конструкция в виде прямоугольного параллелепипеда размером 3 метра на 6 метров с размещённой на ней рекламой медицинского центра «Мед+Ведь» следующего содержания: «Гинекология. Урология. УЗИ любых органов 3D + консультация врача 950 руб. Очищение организма. Гирудотерапия. Вакуумный массаж 500 руб. Дерматология – удаление новообразований лазером. 3-669-669. Ул. О. Дундича, 17. www.spbmed.ru. Клиника-медведь.рф».
В соответствии с ч. 2 ст. 20 ФЗ «О рекламе» использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций запрещается.
Согласно требованиям ч. 7 ст. 24 ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
В соответствии с положениями ч. 6 и ч. 7 ст. 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований ч. 7 ст. 24 ФЗ «О рекламе» несут и рекламодатель и рекламораспространитель.
Согласно требованиям ч. 7 ст. 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ч. 2 ст. 20 ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель.
Согласно ст. 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
На основании имеющихся в материалах дела документов установлено, что рекламораспространителем рекламы медицинского центра «Мед+Ведь» является ООО «ФиНеФ», а рекламодателем - ООО «Клиника репродукции».
Указанные признаки нарушения явились основанием для возбуждения дела в отношении ООО «ФиНеФ» как рекламораспространителя и ООО «Клиника репродукции» как рекламодателя.
На заседание Комиссии от 27.06.2011 представитель ООО «ФиНеФ» не явился при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения дела.
Во время проведения Комиссии на факс Санкт-Петербургского УФАС России поступило ходатайство ООО «ФиНеФ» об отложении рассмотрения дела № Р09-128/11 в связи с невозможностью явки представителя ООО «ФиНеФ» на рассмотрение указанного дела.
По результатам рассмотрения дела Комиссия определила:
1.Выделить из дела № Р09-128/11 в отдельное производство дело по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе;
2.Присвоить выделяемому делу N Р09-152/11;
3.Признать лицом, участвующим в деле, выделенном в отдельное производство, лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушений законодательства о рекламе, - ООО «ФиНеФ» (адрес местонахождения общества: Нарвский пр., д. 18, оф. 403, Санкт-Петербург, 198020; ИНН: 7839419500; КПП: 783901001);
4.Назначить дело N Р09-152/11 к рассмотрению на 20.07.2011 в 10:00 по адресу: 4-я линия В.О., д. 13, Санкт-Петербург;
5.ООО «ФиНеФ» в срок до 20.07.2011 представить надлежащим образом заверенные, документы и материалы.
20.07.2011 на заседание Комиссии представитель ООО «ФиНеФ» не явился. В связи с отсутствием доказательств надлежащего извещения ООО «ФиНеФ» о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с п.п. 30, 31 и 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия вынесла определение об отложении рассмотрения дела, установив новый срок рассмотрения дела - 17.08.2011.
17.08.2011 на заседание Комиссии представитель ООО «ФиНеФ» не явился. Надлежащие доказательства извещения ООО «ФиНеФ» о времени и месте рассмотрения дела у Комиссии отсутствовали. Определением об отложении рассмотрения дела установлен новый срок рассмотрения дела - 20.09.2011.
Указанным определением у ООО «ФиНеФ» затребованы необходимые документы. Срок представления документов – 19.09.2011.
На заседание Комиссии от 20.09.2011 представитель ООО «ФиНеФ» не явился при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения дела и не представил запрошенные документы. Дело рассмотрено в его отсутствие.
На основании имеющихся в материалах дела документов установлены следующие обстоятельства.
Согласно отчёту с сайта www.spark-interfax.ru, размещённого в Сети Интернет, генеральным директором ООО «ФиНеФ» является Монастырский Григорий Васильевич.
В соответствии с информацией, содержащейся в карточке личного автотранспорта, представленной на запрос Санкт-Петербургского УФАС России Управлением Государственной инспекции безопасности дорожного движения главного управления внутренних дел по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, владельцем автотранспортного средства с номерным знаком «Е 234 РС 98 rus» является Монастырский Григорий Васильевич.
В соответствии с договором возмездного оказания услуг от 28.05.2010 № 2010/0528, заключенным ООО «ФиНеФ» (исполнитель) и ООО «Клиника репродукции» (заказчик), рекламораспространителем рекламы является - ООО «ФиНеФ», а рекламодателем - ООО «Клиника репродукции».
Таким образом, в действиях ООО «ФиНеФ» как рекламораспространителя содержатся признаки нарушений ч. 2 ст. 20 и ч. 7 ст. 24 ФЗ «О рекламе».
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 33, ч. 1 ст. 36 ФЗ «О рекламе», и в соответствии с пунктами 37 - 48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу медицинского центра «Мед+Ведь», размещённую ООО «ФиНеФ» на транспортном средстве, преимущественно используемом в качестве передвижной рекламной конструкции, установленном на парковке около ТК «Балатон» по адресу: ул. Ярослав Гашека, 5 (пересечение с Малой Балканской ул.), без предупреждения о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалиста, ненадлежащей;
2.Признать в действиях ООО «ФиНеФ» как рекламораспространителя нарушение ч. 2 ст. 20 ФЗ «О рекламе», выразившееся в использовании транспортного средства преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции для размещения рекламы медицинского центра «Мед+Ведь» на парковке, около ТК «Балатон», по адресу: ул. Ярослав Гашека, 5 (пересечение с Малой Балканской ул.);
3.Признать в действиях ООО «ФиНеФ» как рекламораспространителя нарушение ч. 7 ст. 24 ФЗ «О рекламе», выразившееся в размещении рекламы медицинского центра «Мед+Ведь» без предупреждения о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалистов;
4.Выдать ООО «ФиНеФ» предписание о прекращении нарушений, указанных в пунктах № 2 и 3 настоящего решения, со сроком исполнения до 10.10.2011;
5.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ФиНеФ».
Решение изготовлено в полном объёме 21.09.2011.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
И.П.Соколова
Члены Комиссии
Н.С.Плошкина
С.Г.Черкасов