Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 30.08.2011 г № Б/Н
Дата оглашения резолютивной части – 18 августа 2011 года.
Дата изготовления решения в полном объеме – 30 августа 2011 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению дела № К05-84/11 о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:
Соколова И.П. - заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Рябух Е.Л. - начальник отдела пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, член Комиссии;
Буравлев Д.М. - ведущий специалист-эксперт отдела пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, член Комиссии,
рассмотрев дело № К05-84/11, возбужденное на основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Управление) от 12.05.2011 №159-ОВ по заявлению ООО «ДМС Передовые Технологии» (ул. Киевская, д.20А, Москва, 121165) (далее - Заявитель) по признакам нарушения ООО «ТД «Инкарт» (ИНН 7838022319, переулок Бойцова, д.4, Санкт-Петербург, 190068) и ЗАО «ИНКАРТ» (ИНН 7802067700, проспект Пархоменко, 8А, 16Н, Санкт-Петербург, 194156) п.2 ч.1 ст.11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», в заседаниях Комиссии от 15.06.2011, 16.08.2011,
в присутствии представителей:
ООО «ТД «Инкарт» генерального директора Чирейкиной Натальи Львовны, Елкина Ильи Сергеевича (по доверенности), Кормилицыной Софьи Александровны (по доверенности);
ЗАО «ИНКАРТ» генерального директора Тихоненко Виктора Михайловича, Кормилицына Александра Юрьевича (по доверенности от 14.06.2011 №62), Левитина Виктора Александровича (по доверенности от 14.06.2011 №41), Елкина Ильи Сергеевича (по доверенности от 14.06.2011 №48), Кормилицыной Софьи Александровны (по доверенности),
в отсутствии представителей ООО «ДМС Передовые Технологии», уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела № К05-84/11,
Установила:
1.В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу поступило заявление ООО «ДМС «Передовые Технологии», в том числе материалы, переданные письмами Прокуратуры Санкт-Петербурга от 09.09.2010 №7р-2010 (вх. от 15.09.2010 №11039), от 10.09.2010 №7р-2010 (вх. от 20.09.2010 №11213), от 06.10.2010 №7р-2010 (вх. от 11.10.2010 №12186), письмом ФАС России от 14.01.2011 исх. №АЦ/520 (вх. от 01.02.2011 №1132), а также дополнение к заявлению от 18.03.2011 исх.№356/11 (вх. от 21.03.2011 №3465). Заявитель полагает, что действия ООО «Торговый дом «ИНКАРТ» (далее – ООО «ТД «Инкарт») и ЗАО «Институт кардиологической техники» (далее – ЗАО «ИНКАРТ») при участии в открытых аукционах в электронной форме (далее – ОАЭФ) на поставку медицинского оборудования для холтеровского мониторирования по установлению в ходе торгов максимальной цены государственных контрактов содержат признаки нарушения п.2 ч.1 ст.11 Федерального закона «О защите конкуренции».
На основании приказа от 12.05.2011 №159-ОВ Управлением возбуждено дело № К05-84/11, создана Комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ООО «ТД «Инкарт» (ИНН 7838022319, переулок Бойцова, д.4, Санкт-Петербург, 190068) и ЗАО «ИНКАРТ» (ИНН 7802067700, проспект Пархоменко, 8А, 16Н, Санкт-Петербург, 194156) п.2 ч.1 ст.11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в осуществлении согласованных действий, которые привели к поддержанию цены государственного контракта при участии в ОАЭФ на поставку «Комплексов аппаратно-программных носимых с цифровой записью одно-, двух-, трехсуточного мониторирования ЭКГ и АД (по Холтеру) «Кардиотехника-04» для нужд Санкт-Петербургских государственных учреждений здравоохранения городских поликлиник №№ 32, 100, 22, 21, 60, 87, 40, 20, 77, 117, 72, 76, 38, 6, 85, 88, 43, 99, 64, 114, 106, 4, 104, 86, 91, 27, СПб ГУЗ «Консультативно-диагностический центр №85» в 2010 году.
Согласно сведений и документов, предоставленных Заявителем (письмо от 16.08.2010 №153/10 (вх. от 01.02.2011 №1132)), данных Интернет-сайта www.gz-spb.ru в 2010 году проходило размещение государственного заказа на поставку оборудования для холтеровского мониторирования следующими государственными заказчиками Санкт-Петербурга: СПб ГУЗ «Городская поликлиника №17», СПб ГУЗ «Городская поликлиника №23», СПб ГУЗ «Городская поликлиника №22», СПб ГУЗ «Городская поликлиника №21», СПб ГУЗ «Городская поликлиника №60», СПб ГУЗ «Городская поликлиника №87», СПб ГУЗ «Городская больница №40», СПб ГУЗ «Городская больница №20», СПб ГУЗ «Городская поликлиника №77», СПб ГУЗ «Городская поликлиника №72», СПб ГУЗ «Городская поликлиника №32», СПб ГУЗ «Городская поликлиника №76 для обучающейся молодежи», СПб ГУЗ «Городская больница №38 им. Н.А. Семашко», СПб ГУЗ «Городская поликлиника №102», СПб ГУЗ «Городская поликлиника №6», СПб ГУЗ «Консультативно-диагностический центр №85», СПб ГУЗ «Городская поликлиника №88», СПб ГУЗ «Городская поликлиника №43», СПб ГУЗ «Городская поликлиника №64», СПб ГУЗ «Городская поликлиника №111», СПб ГУЗ «Городская поликлиника №106», СПб ГУЗ «Городская поликлиника №4», СПб ГУЗ «Городская поликлиника №104», СПб ГУЗ «Городская поликлиника №86», СПб ГУЗ «Городская поликлиника №91», СПб ГУЗ «Городская поликлиника №100», СПб ГУЗ «Городская поликлиника №27», СПб ГУЗ «Городская поликлиника №117», СПб ГУЗ «Городская поликлиника №99», СПб ГУЗ «Городская поликлиника №114», СПб ГУЗ «Городская поликлиника №51», СПб ГУЗ «Городская поликлиника №71».
При этом Заявитель, наряду с Ответчиками, принимал участие в ОАЭФ, проведенных СПб ГУЗ «Городская поликлиника №17», СПб ГУЗ «Городская поликлиника №102» и СПб ГУЗ «Городская поликлиника №23». Цены, установленные в ходе проведения данных ОАЭФ, были значительно ниже начальных (максимальных) цен, установленных государственными заказчиками.
ЗАО «ИНКАРТ» не принимало участие в ОАЭФ, проведенных СПб ГУЗ «Городская поликлиника №64», СПб ГУЗ «Городская поликлиника №111» и СПб ГУЗ «Городская поликлиника №114». Участие в данных ОАЭФ принимали ООО «ТД «Инкарт» и ООО «Мед-А». Цены, установленные по результатам проведения данных ОАЭФ, незначительно отличались от начальных (максимальных) цен государственных контрактов, установленных государственными заказчиками. Управлением возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ООО «ТД «Инкарт» и ООО «Мед-А» в ходе данных ОАЭФ п.2 ч.1 ст.11 Закона о защите конкуренции, выразившегося в осуществлении согласованных действий, которые привели к поддержанию цены государственных контрактов.
1.1.Позиция Заявителя, изложенная в заявлении, заключается в следующем.
Государственные заказчики Санкт-Петербурга - лечебно-профилактические учреждения (далее – ЛПУ) в период с 26.04.2010 по 30.06.2010 разместили государственный заказ Санкт-Петербурга в форме ОАЭФ на поставку медицинского оборудования для холтеровского мониторирования. Все ОАЭФ были проведены на электронной торговой площадке уполномоченного органа Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Санкт-Петербурга (далее – КЭРППиТ), расположенной в сети Интернет по адресу: www.gz-spb.ru. В ходе состоявшихся ОАЭФ при условии участия в них лишь двух хозяйствующих субъектов – ЗАО «ИНКАРТ» и ООО «ТД «Инкарт», цена государственных контрактов понижалась на суммы, отличные от начальных (максимальных) цен, на несколько рублей .
Таким образом, имеются признаки предварительного согласования ЗАО «ИНКАРТ» и ООО «ТД «Инкарт» своих действий при участии в ОАЭФ.
1.2.Позиция ЗАО «ИНКАРТ», изложенная в заседаниях Комиссии от 15.06.2011, 16.08.2011, письмах от 10.06.2011 исх.№56-06/11, от 16.08.2011 №71-08/11 (вх. от 16.08.2011 №10722), заключается в следующем.
В соответствии с письмом от 10.06.2011 исх.№56-06/11 ЗАО «ИНКАРТ» и ООО «ТД «Инкарт» являются аффилированными лицами. Согласованных действий ЗАО «ИНКАРТ» и ООО «ТД «Инкарт» по искусственному поддержанию цены не было. Логика данных действий определялась исключительно общехозяйственной целесообразностью. Дополнительно ЗАО «ИНКАРТ» сообщает, что в соответствии с ч.1.1 ст.11 Закона о защите конкуренции запреты на соглашения между хозяйствующими субъектами или согласованные действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке, предусмотренные ч.1 ст.11 названного Закона, не распространяются на «вертикальные» соглашения при условии, что доля каждого из хозяйствующих субъектов на товарном рынке не превышает двадцать процентов (ст.12 Закона о защите конкуренции). В связи с тем, что ЗАО «ИНКАРТ» является производителем оборудования «Комплекс аппаратно-программный носимый с цифровой записью одно-, двух-, трехсуточного мониторирования ЭКГ и АД (по Холтеру) «Кардиотехника-04», а ООО «ТД «Инкарт» осуществляет только распространение вышеуказанных комплексов на основании договора комиссии от 01.06.2004 №1\06-К, ЗАО «ИНКАРТ» и ООО «ТД «Инкарт» не являются конкурентами на рынке поставки данного медицинского оборудования.
В соответствии с письмом от 16.08.2011 №71-08/11 (вх. от 16.08.2011 №10722) основным экономическим интересом ЗАО «ИНКАРТ» в случае размещения государственного заказа на поставку производимого им оборудования является обеспечение того, чтобы торги состоялись, так как любой победитель процедур размещения заказов, будет вынужден обратиться по вопросу закупки оборудования к ЗАО «ИНКАРТ». Поскольку в предыдущей практике были случаи срыва электронных торгов по причинам отсутствия регистрации участников или неподачи ими ценовых предложений, ЗАО «ИНКАРТ» регистрировалось для участия в рассматриваемых ОАЭФ и при наличии экономической целесообразности подавало ценовые предложения.
ЗАО «ИНКАРТ» заключило с ООО «ТД «Инкарт» договор комиссии от 01.06.2004 №1\06-К, в соответствии с которым комиссионер ООО «ТД «Инкарт» обязуется по поручению комитента ЗАО «ИНКАРТ» от своего имени реализовать товар за вознаграждение в размере 15% от суммы реализации товара. Учитывая данные обстоятельства, а также тот факт, что в рассматриваемых Комиссией ОАЭФ, проведенных СПб ГУЗ городскими поликлиниками №№ 32, 100, 22, 21, 60, 87, 40, 20, 77, 117, 72, 76, 38, 6, 85, 88, 43, 99, 64, 114, 106, 4, 104, 86, 91, 27 и СПб ГУЗ «Консультативно-диагностический центр №85», закупалось конкретное оборудование «Кардиотехника-04», производимое только ЗАО «ИНКАРТ», ЗАО «ИНКАРТ» было экономически более выгодно уступить контракт другому участнику размещения заказа по более высокой цене, чем добиваться заключения контракта по более низкой цене.
В случае неподачи ЗАО «ИНКАРТ» ценовых предложений ниже, чем ценовые предложения второго участника ОАЭФ, ЗАО «ИНКАРТ» получает 85% от цены заключения контракта своим комиссионером, что является более выгодным.
В случае подачи ЗАО «ИНКАРТ» ценовых предложений ниже второго участника ОАЭФ, иной участник ОАЭФ может понижать цену в пределах предоставленной ему скидки, и снижение может составлять 25% (10% скидки + 15% комиссионного вознаграждения)). В таком случае победитель ОАЭФ ЗАО «ИНКАРТ» сможет заключить контракт по цене 75% от максимальной цены государственного контракта, что является менее выгодным.
Таким образом, ЗАО «ИНКАРТ» было более выгодно не подавать ценовых предложений, не становиться победителем ОАЭФ, не брать на себя расходы по доставке, установке, пуско-наладке, обучению (инструктажу) медицинского персонала, комплексному техническому обслуживанию Комплексов во время гарантийного срока.
1.3.Позиция ООО «ТД «Инкарт», изложенная в заседаниях Комиссии от 15.06.2011, 16.08.2011, письме от 10.06.2011 №27 (вх. от 14.06.2011 №7708), заключается в следующем.
ООО «ТД «Инкарт» подавало ценовые предложения и было признано победителем по результатам ОАЭФ, проведенных СПб ГУЗ городскими поликлиниками №№ 32, 100, 22, 21, 60, 87, 40, 20, 77, 117, 72, 76, 38, 6, 85, 88, 43, 99, 64, 114, 106, 4, 104, 86, 91, 27 и СПб ГУЗ «Консультативно-диагностический центр №85». При участии в ОАЭФ, проведенных СПб ГУЗ «Городская поликлиника №72» и СПб ГУЗ «Городская поликлиника №76 для обучающейся молодежи», ООО «ТД «Инкарт» не имело возможности подавать ценовые предложения ниже предложений других участников торгов в силу выхода из строя оборудования (компьютера), используемого для подачи ценовых предложений.
2.Материалами дела установлено.
2.1.Предметом рассмотрения дела № К05-84/11 являются действия Ответчиков при участии в ОАЭФ на поставку в ЛПУ Санкт-Петербурга оборудования для холтеровского мониторирования под наименованием «Комплекс аппаратно-программный носимый с цифровой записью одно-, двух-, трехсуточного мониторирования ЭКГ и АД (по Холтеру) «Кардиотехника-04» (далее – Комплекс).
Оборудование для холтеровского мониторирования является медицинским оборудованием функциональной диагностики и предназначено для осуществления суточного наблюдения за работой сердца человека. Оборудование для холтеровского мониторирования представляет собой Комплекс, включающий переносные регистраторы, производящие запись основных параметров работы сердца человека, и обрабатывающий компьютер с предустановленным программным обеспечением обработки данных, полученных регистраторами.
2.2.Заявитель является коммерческой организацией, зарегистрирован 05.05.1997 Государственным учреждением Московской регистрационной палатой за № 001.350.832, поставлен на учет в инспекции Федеральной налоговой службы №28 по г.Москве 22.11.2002 за ОГРН 1027739608027. Заявитель осуществляет предпринимательскую деятельность по производству и реализации оборудования для холтеровского мониторирования.
ЗАО «ИНКАРТ» является коммерческой организацией, зарегистрировано 07.07.1994 инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Выборгскому району Санкт-Петербурга за №206342, ОГРН 1027801535376. ЗАО «ИНКАРТ» осуществляет предпринимательскую деятельность по производству и поставке оборудования для холтеровского мониторирования.
ООО «ТД «Инкарт» является коммерческой организацией, зарегистрировано 31.03.2004 межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №15 по Санкт-Петербургу за ОГРН 1047833015614. ООО «ТД «Инкарт» осуществляет предпринимательскую деятельность по поставке оборудования для холтеровского мониторирования только производства ЗАО «ИНКАРТ». ООО «ТД «Инкарт» и ЗАО «ИНКАРТ» заключили договор комиссии от 01.06.2004 №1\06-К, в соответствии с которым комиссионер ООО «ТД «Инкарт» обязуется по поручению комитента ЗАО «ИНКАРТ» от своего имени реализовать товар за вознаграждение в размере 15% от суммы реализации товара.
2.3.Статьей 9 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» определен перечень признаков, в соответствии с которыми группой лиц признается совокупность физических лиц и (или) юридических лиц.
ЗАО «ИНКАРТ» и ООО «ТД «Инкарт» предоставили сведения о составе группы лиц по форме, утвержденной Приказом Федеральной антимонопольной службы «Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц» от 20.11.2006 № 293 (письмо ЗАО «ИНКАРТ» от 28.07.2011 № 70-07/11 (вх. от 29.07.2011 №9940), письмо ООО «ТД «Инкарт» от 27.07.2011 №159 (вх. от 29.07.2011 №9939).
ЗАО «ИНКАРТ» и ООО «ТД «Инкарт» не являются участниками одной группы лиц.
При определении группы лиц Законом о защите конкуренции (пп. 1-15 ст. 9 Закона о защите конкуренции) основным критерием является возможность осуществления контроля одного лица над деятельностью другого. ЗАО «ИНКАРТ», являясь самостоятельным хозяйствующим субъектом, не может контролировать деятельность ООО «ТД «Инкарт», и наоборот. Договор комиссии, заключенный комитентом ЗАО «ИНКАРТ» с комиссионером ООО «ТД «Инкарт», не носит эксклюзивного характера. Заключение договора комиссии не обязывает ООО «ТД «Инкарт» к ведению строго определенной коммерческой деятельности, связанной с реализацией исключительно продукции ЗАО «ИНКАРТ». ООО «ТД «Инкарт» также свободно в установлении цены на реализуемую им продукцию производства ЗАО «ИНКАРТ». Согласно договора комиссии комиссионер обязан реализовать товар по ценам не ниже указанных Комитентом в накладных. ООО «ТД «Инкарт» свободно в установлении цены выше минимального уровня, установленного комитентом.
В соответствии с письмом ФАС России от 04.04.2011 № ИА/12082 «О разъяснении пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции» взаимоотношения между производителями и поставщиками (дилерами) товаров, возникающие при заключении и участии в соглашениях, приводящих к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, могут носить горизонтальный характер, в случае наличия возможности у производителя самостоятельно участвовать в торгах. Аналогичный подход возможен и в отношении договоров комиссии.
ЗАО «ИНКАРТ» пояснило (письмо от 10.06.2011 исх.№56-06/11), что в 2010 году в объеме реализации ЗАО «ИНКАРТ» доля самостоятельных продаж оборудования для холтеровского мониторирования составляет 12%. Предоставленные ЗАО «ИНКАРТ» и ООО «ТД «Инкарт» оборотно-сальдовые ведомости по счету 62, а также данные, размещенные на сайте государственного заказа Санкт-Петербурга www.gz-spb.ru (раздел Контракты, поставщики: ЗАО «ИНКАРТ» и ООО «ТД «Инкарт»), подтверждают факты поставок в медицинские учреждения Санкт-Петербурга оборудования для холтеровского мониторирования как ООО «ТД «Инкарт», так и ЗАО «ИНКАРТ».
Таким образом, ЗАО «ИНКАРТ» и ООО «ТД «Инкарт» являются конкурентами на рынке поставки оборудования для холтеровского мониторирования. Географические границы данного рынка определяются исходя из экономической возможности и целесообразности потребителей приобретения товара за пределами соответствующей территории. Рынок данного медицинского оборудования не ограничен административными границами Санкт-Петербурга. Материалы дела подтверждают возможность поставки оборудования для холтеровского мониторирования в пределах территории Российской Федерации.
2.4.Государственные заказчики Санкт-Петербурга – 32 учреждения здравоохранения разместили государственный заказ на право заключения государственных контрактов на поставку в учреждения оборудования для холтеровского мониторирования (Комплексов), в том числе комплектующих к ним. Учреждения разработали аукционную документацию, включающую техническое задание и расчет начальной (максимальной) цены государственного контракта.
2.4.1.СПб ГУЗ «Городская поликлиника №32» разместило 31.03.2010г. на сайте государственного заказа Санкт-Петербурга www.gz-spb.ru извещение о проведении ОАЭФ на поставку Комплекса. Начальная (максимальная) цена государственного контракта составила 700 000 руб. Размер обеспечения исполнения контракта составил 105 000 руб. Дата и время проведения ОАЭФ 26.04.2010 в 10 час. 00 мин. Для участия в ОАЭФ зарегистрировались ООО «ТД «Инкарт» и ЗАО «ИНКАРТ».
В ходе ОАЭФ единственное предложение о цене государственного контракта поступило от ООО «ТД «Инкарт» и составило 699 999 руб. Снижение начальной (максимальной) цены государственного контракта составило 1 рубль или 00.00% (здесь и далее – при округлении до сотых).
СПб ГУЗ «Городская поликлиника №32» и ООО «ТД «Инкарт» заключили государственный контракт от 07.05.2010 №39 на поставку Комплекса, на сумму 699 999 руб.
2.4.2.СПб ГУЗ «Городская поликлиника №102» разместило на сайте государственного заказа Санкт-Петербурга www.gz-spb.ru. извещение о проведении ОАЭФ на поставку Комплекса. Начальная (максимальная) цена государственного контракта составила 961 000 руб. Размер обеспечения исполнения контракта составил 48 050 руб. Дата и время проведения ОАЭФ 26.04.2010 в 10 час. 00 мин. Для участия в ОАЭФ зарегистрировались ООО «ТД «Инкарт», ЗАО «ИНКАРТ» и Заявитель.
В ходе ОАЭФ последнее предложение о цене государственного контракта поступило от ЗАО «ИНКАРТ» и составило 300 000 руб. Предпоследнее предложение о цене государственного контракта поступило от Заявителя и составило 335 000 руб. Снижение начальной (максимальной) цены государственного контракта составило 661 000 рублей или 68.78%.
СПб ГУЗ «Городская поликлиника №102» и ЗАО «ИНКАРТ» заключили государственный контракт от 11.05.2010 №102/10-мо/1 на поставку Комплекса, на сумму 300 000 руб.
2.4.3.СПб ГУЗ «Городская поликлиника №100» разместило 07.04.2010 на сайте государственного заказа Санкт-Петербурга www.gz-spb.ru. извещение о проведении ОАЭФ на поставку Комплекса. Начальная (максимальная) цена государственного контракта составила 698 891,41 руб. Размер обеспечения исполнения контракта составил 139 778 руб. Дата и время проведения ОАЭФ 30.04.2010 в 10 час. 00 мин. Для участия в ОАЭФ зарегистрировались ООО «ТД «Инкарт» и ЗАО «ИНКАРТ».
В ходе ОАЭФ единственное предложение о цене государственного контракта поступило от ООО «ТД «Инкарт» и составило 698 890 руб. Снижение начальной (максимальной) цены государственного контракта составило 1 рубль 41 копейка или 00.00%.
СПб ГУЗ «Городская поликлиника №100» и ООО «ТД «Инкарт» заключили государственный контракт от 18.05.2010 № 145/12 на поставку Комплекса, на сумму 698 890 руб.
2.4.4.СПб ГУЗ «Городская поликлиника №51» разместило 07.04.2010 на сайте государственного заказа Санкт-Петербурга www.gz-spb.ru. извещение о проведении ОАЭФ на поставку Комплекса. Начальная (максимальная) цена государственного контракта составила 688 293,64 руб. Размер обеспечения исполнения контракта составил 137 659 руб. Дата и время проведения ОАЭФ 30.04.2010 в 10 час. 00 мин. Для участия в ОАЭФ зарегистрировались ООО «ТД «Инкарт» и ЗАО «ИНКАРТ».
В ходе ОАЭФ единственное предложение о цене государственного контракта поступило от ООО «ТД «Инкарт» и составило 688 292 руб. Снижение начальной (максимальной) цены государственного контракта составило 1 рубль 64 копейки или 00,00%.
СПб ГУЗ «Городская поликлиника №51» и ООО «ТД «Инкарт» заключили государственный контракт от 12.05.2010 № 38/51 на поставку Комплекса, на сумму 688 292 руб.
2.4.5.СПб ГУЗ «Городская поликлиника №22» разместило 12.04.2010 на сайте государственного заказа Санкт-Петербурга www.gz-spb.ru. извещение о проведении ОАЭФ на поставку Комплекса. Начальная (максимальная) цена государственного контракта составила 697 837 руб. Размер обеспечения исполнения контракта составил 139 570 руб. Дата и время проведения ОАЭФ 07.05.2010 в 10 час. 00 мин. Для участия в ОАЭФ зарегистрировались ООО «ТД «Инкарт» и ЗАО «ИНКАРТ».
В ходе ОАЭФ единственное предложение о цене государственного контракта поступило от ООО «ТД «Инкарт» и составило 697 836 руб. Снижение начальной (максимальной) цены государственного контракта составило 1 рубль или 00.00%.
СПб ГУЗ «Городская поликлиника №22» и ООО «ТД «Инкарт» заключили государственный контракт от 24.05.2010 № 41-22-10 на поставку Комплекса, на сумму 697 836 руб.
2.4.6.СПб ГУЗ «Городская поликлиника №21» разместило 16.04.2010 на сайте государственного заказа Санкт-Петербурга www.gz-spb.ru. извещение о проведении ОАЭФ на поставку Комплекса. Начальная (максимальная) цена государственного контракта составила 688 293,64 руб. Размер обеспечения исполнения контракта составил 137 659 руб. Дата и время проведения ОАЭФ 07.05.2010 в 10 час. 00 мин. Для участия в ОАЭФ зарегистрировались ООО «ТД «Инкарт» и ЗАО «ИНКАРТ».
В ходе ОАЭФ единственное предложение о цене государственного контракта поступило от ООО «ТД «Инкарт» и составило 688 292 руб. Снижение начальной (максимальной) цены государственного контракта составило 1 рубль 64 копейки или 00.00%.
СПб ГУЗ «Городская поликлиника №21» и ООО «ТД «Инкарт» заключили государственный контракт от 26.05.2010 № 29/21 на поставку Комплекса, на сумму 688 292 руб.
2.4.7.СПб ГУЗ «Городская поликлиника №60» разместило 15.04.2010 на сайте государственного заказа Санкт-Петербурга www.gz-spb.ru. извещение о проведении ОАЭФ на поставку Комплекса. Начальная (максимальная) цена государственного контракта составила 696 297 руб. Размер обеспечения исполнения контракта составил 139 259 руб. Дата и время проведения ОАЭФ 11.05.2010 в 10 час. 00 мин. Для участия в ОАЭФ зарегистрировались ООО «ТД «Инкарт» и ЗАО «ИНКАРТ».
В ходе ОАЭФ единственное предложение о цене государственного контракта поступило от ООО «ТД «Инкарт» и составило 696 296 руб. Снижение начальной (максимальной) цены государственного контракта составило 1 рубль или 00.00%.
СПб ГУЗ «Городская поликлиника №60» и ООО «ТД «Инкарт» заключили государственный контракт от 31.05.2010 № 36 на поставку Комплекса, на сумму 696 296 руб.
2.4.8.СПб ГУЗ «Городская поликлиника №87» разместило 20.04.2010 на сайте государственного заказа Санкт-Петербурга www.gz-spb.ru. извещение о проведении ОАЭФ на поставку Комплекса. Начальная (максимальная) цена государственного контракта составила 698 986 руб. Размер обеспечения исполнения контракта составил 139 797 руб. Дата и время проведения ОАЭФ 14.05.2010 в 10 час. 00 мин. Для участия в ОАЭФ зарегистрировались ООО «ТД «Инкарт» и ЗАО «ИНКАРТ».
В ходе ОАЭФ последнее предложение о цене государственного контракта поступило от ООО «ТД «Инкарт» и составило 698 984 руб. Предпоследнее предложение о цене государственного контракта поступило от ЗАО «ИНКАРТ» и составило 698 985 руб. Снижение начальной (максимальной) цены государственного контракта составило 2 рубля или 00.00%.
СПб ГУЗ «Городская поликлиника №87» и ООО «ТД «Инкарт» заключили государственный контракт от 26.05.2010 № 172/30 на поставку Комплекса, на сумму 698 984 руб.
2.4.9.СПб ГУЗ «Городская больница №40» разместило на сайте государственного заказа Санкт-Петербурга www.gz-spb.ru. извещение о проведении ОАЭФ на поставку Комплекса. Начальная (максимальная) цена государственного контракта составила 696 297 руб. Размер обеспечения исполнения контракта составил 69 630 руб. Дата и время проведения ОАЭФ 14.05.2010 в 10 час. 00 мин. Для участия в ОАЭФ зарегистрировались ООО «ТД «Инкарт» и ЗАО «ИНКАРТ».
В ходе ОАЭФ последнее предложение о цене государственного контракта поступило от ООО «ТД «Инкарт» и составило 696 199 руб. Предпоследнее предложение о цене государственного контракта поступило от ЗАО «ИНКАРТ» и составило 696 200 руб. Снижение начальной (максимальной) цены государственного контракта составило 98 рублей или 00.01%.
СПб ГУЗ «Городская больница №40» и ООО «ТД «Инкарт» заключили государственный контракт от 31.05.2010 №116 на поставку Комплекса, на сумму 696 199 руб.
2.4.10.СПб ГУЗ «Городская больница №20» разместило 21.04.2010 на сайте государственного заказа Санкт-Петербурга www.gz-spb.ru. извещение о проведении ОАЭФ на поставку Комплекса. Начальная (максимальная) цена государственного контракта составила 699 915,91 руб. Размер обеспечения исполнения контракта составил 69 992 руб. Дата и время проведения ОАЭФ 14.05.2010 в 10 час. 00 мин. Для участия в ОАЭФ зарегистрировались ООО «ТД «Инкарт» и ЗАО «ИНКАРТ».
В ходе ОАЭФ последнее предложение о цене государственного контракта поступило от ООО «ТД «Инкарт» и составило 699 913 руб. Предпоследнее предложение о цене государственного контракта поступило от ЗАО «ИНКАРТ» и составило 699 914 руб. Снижение начальной (максимальной) цены государственного контракта составило 2 рубля 91 копейку или 00.00%.
СПб ГУЗ «Городская больница №20» и ООО «ТД «Инкарт» заключили государственный контракт от 24.05.2010 №40-10 на поставку Комплекса, на сумму 699 913 руб.
2.4.11.СПб ГУЗ «Городская поликлиника №77» разместило 26.04.2010 на сайте государственного заказа Санкт-Петербурга www.gz-spb.ru. извещение о проведении ОАЭФ на поставку Комплекса. Начальная (максимальная) цена государственного контракта составила 688 563,50 руб. Размер обеспечения исполнения контракта составил 137 713 руб. Дата и время проведения ОАЭФ 14.05.2010 в 10 час. 00 мин. Для участия в ОАЭФ зарегистрировались ООО «ТД «Инкарт» и ЗАО «ИНКАРТ».
В ходе ОАЭФ последнее предложение о цене государственного контракта поступило от ООО «ТД «Инкарт» и составило 688 561 руб. Предпоследнее предложение о цене государственного контракта поступило от ЗАО «ИНКАРТ» и составило 688 562 руб. Снижение начальной (максимальной) цены государственного контракта составило 2 рубля 50 копеек или 00.00%.
СПб ГУЗ «Городская поликлиника №77» и ООО «ТД «Инкарт» заключили государственный контракт от 26.05.2010 № 174/16 на поставку Комплекса, на сумму 688 561 руб.
2.4.12.СПб ГУЗ «Городская поликлиника №117» разместило на сайте государственного заказа Санкт-Петербурга www.gz-spb.ru. извещение о проведении ОАЭФ на поставку комбинированного монитора ЭКГ и АД. Комбинированный монитор ЭКГ и АД является дополнительным оборудованием Комплекса. Начальная (максимальная) цена государственного контракта составила 299 250 руб. Размер обеспечения исполнения контракта составил 29 925 руб. Дата и время проведения ОАЭФ 28.05.2010 в 10 час. 00 мин. Для участия в ОАЭФ зарегистрировались ООО «ТД «Инкарт» и ЗАО «ИНКАРТ».
В ходе ОАЭФ единственное предложение о цене государственного контракта поступило от ООО «ТД «Инкарт» и составило 299 247 руб. Снижение начальной (максимальной) цены государственного контракта составило 3 рубля или 00.00%.
СПб ГУЗ «Городская поликлиника №117» и ООО «ТД «Инкарт» заключили государственный контракт от 17.06.2010 № 41/117 на поставку комбинированного монитора ЭКГ и АД на сумму 299 247 руб.
2.4.13.СПб ГУЗ «Городская поликлиника №72» разместило на сайте государственного заказа Санкт-Петербурга www.gz-spb.ru. извещение о проведении ОАЭФ на поставку Комплекса. Начальная (максимальная) цена государственного контракта составила 699 142,68 руб. Размер обеспечения исполнения контракта составил 139 829 руб. Дата и время проведения ОАЭФ 28.05.2010 в 10 час. 00 мин. Для участия в ОАЭФ зарегистрировались ООО «ТД «Инкарт» и ЗАО «ИНКАРТ».
В ходе ОАЭФ последнее предложение о цене государственного контракта поступило от ЗАО «ИНКАРТ» и составило 699 040 руб. Предпоследнее предложение о цене государственного контракта поступило от ООО «ТД «Инкарт» и составило 699 140 руб. Снижение начальной (максимальной) цены государственного контракта составило 102 рубля 68 копеек или 00.01%.
СПб ГУЗ «Городская поликлиника №72» и ЗАО «ИНКАРТ» заключили государственный контракт от 17.06.2010 №72/74 на поставку Комплекса, на сумму 699 040 руб.
2.4.14.СПб ГУЗ «Городская поликлиника №17» разместило на сайте государственного заказа Санкт-Петербурга www.gz-spb.ru. извещение о проведении ОАЭФ на поставку Комплекса. Начальная (максимальная) цена государственного контракта составила 796 047 руб. Дата и время проведения ОАЭФ 31.05.2010 в 10 час. 00 мин. Для участия в ОАЭФ зарегистрировались ООО «ТД «Инкарт», ЗАО «ИНКАРТ» и Заявитель.
В ходе ОАЭФ последнее предложение о цене государственного контракта поступило от Заявителя и составило 700 000 руб. Предпоследнее предложение о цене государственного поступило от ЗАО «ИНКАРТ» и составило 700 000 руб. Снижение начальной (максимальной) цены государственного контракта составило 96 047 рублей или 12.07%. Все участники подавали ценовые предложения в ходе ОАЭФ (см. Таблицу 1) (письмо КЭРППиТ от 03.06.2011 №11/8773 (вх. от 10.06.2011 №7599)).
Таблица 1 Ход ОАЭФ от 31.05.2010
| № п/п | Участник | Ценовое предложение |
|---|---|---|
| 1. | ООО «ТД «Инкарт» | 796 046,00 |
| 2. | Заявитель | 790 000,00 |
| 3. | ООО «ТД «Инкарт» | 789 999 |
| 4. | Заявитель | 780 000 |
| 5. | ООО «ТД «Инкарт» | 779 999 |
| 6. | Заявитель | 770 000 |
| 7. | ООО «ТД «Инкарт» | 769 999 |
| 8. | Заявитель | 760 000 |
| 9. | ООО «ТД «Инкарт» | 759 999 |
| 10. | Заявитель | 750 000 |
| 11. | ООО «ТД «Инкарт» | 749 999 |
| 12. | Заявитель | 740 000 |
| 13. | ООО «ТД «Инкарт» | 739 999 |
| 14. | Заявитель | 730 000 |
| 15. | ООО «ТД «Инкарт» | 729 999 |
| 16. | Заявитель | 720 000 |
| 17. | ООО «ТД «Инкарт» | 719 999 |
| 18. | Заявитель | 710 000 |
| 19. | ООО «ТД «Инкарт» | 710 000 |
| 20. | ЗАО «ИНКАРТ» | 709 999 |
| 21. | Заявитель | 700 000 |
| 22. | ЗАО «ИНКАРТ» | 700 000 |
В соответствии с Протоколом от 22.06.2010 об отказе от заключения государственного контракта, Заявитель был признан уклонившимся от заключения государственного контракта. Решением Управления от 14.07.2010 №РНП-232/10 сведения, представленные СПб ГУЗ «Городская поликлиника №17» в отношении Заявителя, были включены в реестр недобросовестных поставщиков. Постановлением по делу № А56-60281/2010 жалоба Заявителя о признании недействительными настоящих торгов оставлена без удовлетворения.
СПб ГУЗ «Городская поликлиника №17» и ЗАО «ИНКАРТ» заключили государственный контракт от 30.06.2010 №72 на поставку Комплекса, на сумму 700 000 руб.
2.4.15.СПб ГУЗ «Городская поликлиника №76 для обучающейся молодежи» разместило 14.05.2010 на сайте государственного заказа Санкт-Петербурга www.gz-spb.ru. извещение о проведении ОАЭФ на поставку Комплекса. Начальная (максимальная) цена государственного контракта составила 699 500 руб. Размер обеспечения исполнения контракта составил 69 950 руб. Дата и время проведения ОАЭФ 04.06.2010 в 10 час. 00 мин. Для участия в ОАЭФ зарегистрировались ООО «ТД «Инкарт» и ЗАО «ИНКАРТ».
В ходе ОАЭФ последнее предложение о цене государственного контракта поступило от ЗАО «ИНКАРТ» и составило 699 399 руб. Предпоследнее предложение о цене государственного поступило от ООО «ТД «Инкарт» и составило 699 400 руб. Снижение начальной (максимальной) цены государственного контракта составило 101 рубль или 00.01%.
СПб ГУЗ «Городская поликлиника №76 для обучающейся молодежи» и ЗАО «ИНКАРТ» заключили государственный контракт от 24.06.2011 №28 на поставку Комплекса, на сумму 699 399 руб.
2.4.16.СПб ГУЗ «Городская поликлиника №38 им. Н.А. Семашко» разместило 13.05.2010 на сайте государственного заказа Санкт-Петербурга www.gz-spb.ru. извещение о проведении ОАЭФ на поставку Комплекса. Начальная (максимальная) цена государственного контракта составила 998 312 руб. Размер обеспечения исполнения контракта составил 199 662 руб. Дата и время проведения ОАЭФ 04.06.2010 в 10 час. 00 мин. Для участия в ОАЭФ зарегистрировались ООО «ТД «Инкарт» и ЗАО «ИНКАРТ».
В ходе ОАЭФ единственное предложение о цене государственного контракта поступило от ООО «ТД «Инкарт» и составило 998 300 руб. Снижение начальной (максимальной) цены государственного контракта составило 12 рублей или 00.00%.
СПб ГУЗ «Городская поликлиника №38 им. Н.А. Семашко» и ООО «ТД «Инкарт» заключили государственный контракт от 28.06.2010 № 14 на поставку Комплекса, на сумму 998 300 руб.
2.4.17.СПб ГУЗ «Городская поликлиника №6» разместило на сайте государственного заказа Санкт-Петербурга www.gz-spb.ru. извещение о проведении ОАЭФ на поставку Комплекса. Начальная (максимальная) цена государственного контракта составила 698 123,50 руб. Размер обеспечения исполнения контракта составил 139 625 руб. Дата и время проведения ОАЭФ 11.06.2010 в 10 час. 00 мин. Для участия в ОАЭФ зарегистрировались ООО «ТД «Инкарт» и ЗАО «ИНКАРТ».
В ходе ОАЭФ единственное предложение о цене государственного контракта поступило от ООО «ТД «Инкарт» и составило 698 120 руб. Снижение начальной (максимальной) цены государственного контракта составило 3 рубля 50 копеек или 00.00%.
СПб ГУЗ «Городская поликлиника №6» и ООО «ТД «Инкарт» заключили государственный контракт от 24.06.2010 № 245/57 на поставку Комплекса, на сумму 698 120 руб.
2.4.18.СПб ГУЗ «Консультативно-диагностический центр №85» разместило на сайте государственного заказа Санкт-Петербурга www.gz-spb.ru. извещение о проведении ОАЭФ на поставку Комплекса. Начальная (максимальная) цена государственного контракта составила 999 110 руб. Размер обеспечения исполнения контракта составил 99 911 руб. Дата и время проведения ОАЭФ 11.06.2010 в 10 час. 00 мин. Для участия в ОАЭФ зарегистрировались ООО «ТД «Инкарт» и ЗАО «ИНКАРТ».
В ходе ОАЭФ единственное предложение о цене государственного контракта поступило от ООО «ТД «Инкарт» и составило 999 100 руб. Снижение начальной (максимальной) цены государственного контракта составило 10 рублей или 00.00%.
СПб ГУЗ «Консультативно-диагностический центр №85» и ООО «ТД «Инкарт» заключили государственный контракт от 22.06.2010 № 53/06 на поставку Комплекса, на сумму 999 100 руб.
2.4.19.СПб ГУЗ «Городская поликлиника №88» разместило на сайте государственного заказа Санкт-Петербурга www.gz-spb.ru. извещение о проведении ОАЭФ на поставку Комплекса. Начальная (максимальная) цена государственного контракта составила 683 697 руб. Размер обеспечения исполнения контракта составил 68 370 руб. Дата и время проведения ОАЭФ 11.06.2010 в 10 час. 00 мин. Для участия в ОАЭФ зарегистрировались ООО «ТД «Инкарт» и ЗАО «ИНКАРТ».
В ходе ОАЭФ единственное предложение о цене государственного контракта поступило от ООО «ТД «Инкарт» и составило 683 690 руб. Снижение начальной (максимальной) цены государственного контракта составило 7 рублей или 00.00%.
СПб ГУЗ «Городская поликлиника №88» и ООО «ТД «Инкарт» заключили государственный контракт от 22.06.2010 № 36/06 на поставку Комплекса, на сумму 683 690 руб.
2.4.20.СПб ГУЗ «Городская поликлиника №43» разместило на сайте государственного заказа Санкт-Петербурга www.gz-spb.ru. извещение о проведении ОАЭФ на поставку Комплекса. Начальная (максимальная) цена государственного контракта составила 698 121 руб. Размер обеспечения исполнения контракта составил 69 812 руб. Дата и время проведения ОАЭФ 11.06.2010 в 10 час. 00 мин. Для участия в ОАЭФ зарегистрировались ООО «ТД «Инкарт» и ЗАО «ИНКАРТ».
В ходе ОАЭФ единственное предложение о цене государственного контракта поступило от ООО «ТД «Инкарт» и составило 698 120 руб. Снижение начальной (максимальной) цены государственного контракта составило 1 рубль или 00.00%.
СПб ГУЗ «Городская поликлиника №43» и ООО «ТД «Инкарт» заключили государственный контракт от 22.06.2010 № 37/06 на поставку Комплекса, на сумму 698 120 руб.
2.4.21.СПб ГУЗ «Городская поликлиника №99» разместило на сайте государственного заказа Санкт-Петербурга www.gz-spb.ru. извещение о проведении ОАЭФ на поставку медицинского оборудования для холтеровского мониторирования (дооснащение Комплекса). Начальная (максимальная) цена государственного контракта составила 160 650 руб. Размер обеспечения исполнения контракта составил 16 065 руб. Дата и время проведения ОАЭФ 11.06.2010 в 10 час. 00 мин. Для участия в ОАЭФ зарегистрировались ООО «ТД «Инкарт» и ЗАО «ИНКАРТ».
В ходе ОАЭФ единственное предложение о цене государственного контракта поступило от ООО «ТД «Инкарт» и составило 160 640 руб. Снижение начальной (максимальной) цены государственного контракта составило 10 рублей или 00.01%.
СПб ГУЗ «Городская поликлиника №43» и ООО «ТД «Инкарт» заключили государственный контракт от 30.06.2010 № 60-АЭ на поставку Комплекса, на сумму 160 640 руб.
2.4.22.СПб ГУЗ «Городская поликлиника №64» разместило на сайте государственного заказа Санкт-Петербурга www.gz-spb.ru. извещение о проведении ОАЭФ на поставку Комплекса. Начальная (максимальная) цена государственного контракта составила 476 000 руб. Размер обеспечения исполнения контракта составил 47 597 руб. Дата и время проведения ОАЭФ 15.06.2010 в 10 час. 00 мин. Для участия в ОАЭФ зарегистрировались ООО «ТД «Инкарт» и ООО «Мед-А».
В ходе ОАЭФ единственное предложение о цене государственного контракта поступило от ООО «ТД «Инкарт» и составило 475 990 руб. Снижение начальной (максимальной) цены государственного контракта составило 10 рублей или 00.00%.
СПб ГУЗ «Городская поликлиника №64» и ООО «ТД «Инкарт» заключили государственный контракт от 02.07.2010 № 30 на поставку Комплекса, на сумму 475 990 руб.
2.4.23.СПб ГУЗ «Городская поликлиника №114» разместило на сайте государственного заказа Санкт-Петербурга www.gz-spb.ru. извещение о проведении ОАЭФ на поставку Комплекса. Начальная (максимальная) цена государственного контракта составила 700 000 руб. Размер обеспечения исполнения контракта составил 35 000 руб. Дата и время проведения ОАЭФ 15.06.2010 в 10 час. 00 мин. Для участия в ОАЭФ зарегистрировались ООО «ТД «Инкарт» и ООО «Мед-А».
В ходе ОАЭФ единственное предложение о цене государственного контракта поступило от ООО «ТД «Инкарт» и составило 699 990 руб. Снижение начальной (максимальной) цены государственного контракта составило 10 рублей или 00.00%.
СПб ГУЗ «Городская поликлиника №114» и ООО «ТД «Инкарт» заключили государственный контракт от 28.06.2010 № 56/6 на поставку Комплекса, на сумму 699 990 руб.
2.4.24.СПб ГУЗ «Городская поликлиника №111» разместило на сайте государственного заказа Санкт-Петербурга www.gz-spb.ru. извещение о проведении ОАЭФ на поставку Комплекса. Начальная (максимальная) цена государственного контракта составила 700 000 руб. Размер обеспечения исполнения контракта составил 35 000 руб. Дата и время проведения ОАЭФ 15.06.2010 в 10 час. 00 мин. Для участия в ОАЭФ зарегистрировались ООО «ТД «Инкарт» и ООО «Мед-А».
В ходе ОАЭФ последнее предложение о цене государственного контракта поступило от ООО «Мед-А» и составило 699 989 руб. Предпоследнее предложение о цене государственного поступило от ООО «ТД «Инкарт» и составило 699 990 руб. Снижение начальной (максимальной) цены государственного контракта составило 11 рублей или 00.00%.
СПб ГУЗ «Городская поликлиника №111» и ООО «Мед-А» заключили государственный контракт от 28.06.2010 № 10 на поставку Комплекса, на сумму 699 989 руб.
2.4.25.СПб ГУЗ «Городская поликлиника №106» разместило 28.05.2010 на сайте государственного заказа Санкт-Петербурга www.gz-spb.ru. извещение о проведении ОАЭФ на поставку Комплекса. Начальная (максимальная) цена государственного контракта составила 959 971,71 руб. Размер обеспечения исполнения контракта составил 95 997 руб. Дата и время проведения ОАЭФ 18.06.2010 в 10 час. 00 мин. Для участия в ОАЭФ зарегистрировались ООО «ТД «Инкарт» и ЗАО «ИНКАРТ».
В ходе ОАЭФ единственное предложение о цене государственного контракта поступило от ООО «ТД «Инкарт» и составило 959 970 руб. Снижение начальной (максимальной) цены государственного контракта составило 1 рубль 71 копейка или 00.00%.
СПб ГУЗ «Городская поликлиника №106» и ООО «ТД «Инкарт» заключили государственный контракт от 07.07.2010 № 85 на поставку Комплекса, на сумму 959 970 руб.
2.4.26.СПб ГУЗ «Городская поликлиника №4» разместило на сайте государственного заказа Санкт-Петербурга www.gz-spb.ru. извещение о проведении ОАЭФ на поставку Комплекса. Начальная (максимальная) цена государственного контракта составила 699 586,62 руб. Размер обеспечения исполнения контракта составил 209 876 руб. Дата и время проведения ОАЭФ 18.06.2010 в 10 час. 00 мин. Для участия в ОАЭФ зарегистрировались ООО «ТД «Инкарт» и ЗАО «ИНКАРТ».
В ходе ОАЭФ единственное предложение о цене государственного контракта поступило от ООО «ТД «Инкарт» и составило 699 580 руб. Снижение начальной (максимальной) цены государственного контракта составило 6 рублей 62 копейки или 00.00%.
СПб ГУЗ «Городская поликлиника №4» и ООО «ТД «Инкарт» заключили государственный контракт от 29.06.2010 № 12/Э-10 на поставку Комплекса, на сумму 699 580 руб.
2.4.27.СПб ГУЗ «Городская поликлиника №104» разместило на сайте государственного заказа Санкт-Петербурга www.gz-spb.ru. извещение о проведении ОАЭФ на поставку Комплекса. Начальная (максимальная) цена государственного контракта составила 699 997,93 руб. Размер обеспечения исполнения контракта составил 70 000 руб. Дата и время проведения ОАЭФ 18.06.2010 в 10 час. 00 мин. Для участия в ОАЭФ зарегистрировались ООО «ТД «Инкарт» и ЗАО «ИНКАРТ».
В ходе ОАЭФ единственное предложение о цене государственного контракта поступило от ООО «ТД «Инкарт» и составило 699 990 руб. Снижение начальной (максимальной) цены государственного контракта составило 7 рублей 93 копейки или 00.00%.
СПб ГУЗ «Городская поликлиника №104» и ООО «ТД «Инкарт» заключили государственный контракт от 29.06.2010 № 55 на поставку Комплекса, на сумму 699 990 руб.
2.4.28.СПб ГУЗ «Городская поликлиника №86» разместило 27.05.2010 на сайте государственного заказа Санкт-Петербурга www.gz-spb.ru. извещение о проведении ОАЭФ на поставку Комплекса. Начальная (максимальная) цена государственного контракта составила 698 121,11 руб. Размер обеспечения исполнения контракта составил 69 812 руб. Дата и время проведения ОАЭФ 18.06.2010 в 10 час. 00 мин. Для участия в ОАЭФ зарегистрировались ООО «ТД «Инкарт» и ЗАО «ИНКАРТ».
В ходе ОАЭФ единственное предложение о цене государственного контракта поступило от ООО «ТД «Инкарт» и составило 698 120 руб. Снижение начальной (максимальной) цены государственного контракта составило 1 рубль 11 копеек или 00,00%.
СПб ГУЗ «Городская поликлиника №86» и ООО «ТД «Инкарт» заключили государственный контракт от 05.07.2010 № 1/И-10 на поставку Комплекса, на сумму 698 120 руб.
2.4.29.СПб ГУЗ «Детская городская поликлиника №71» разместило на сайте государственного заказа Санкт-Петербурга www.gz-spb.ru. извещение о проведении ОАЭФ на поставку Комплекса. Начальная (максимальная) цена государственного контракта составила 666 439,27 руб. Дата и время проведения ОАЭФ 25.06.2010 в 10 час. 00 мин. Для участия в ОАЭФ зарегистрировались ООО «Мед-А», ООО «ТД «Инкарт» и ЗАО «ИНКАРТ».
В ходе ОАЭФ единственное предложение о цене государственного контракта поступило от ООО «Мед-А» и составило 666 438 руб. Снижение начальной (максимальной) цены государственного контракта составило 1 рубль 27 копеек или 00,00%.
СПб ГУЗ «Детская городская поликлиника №71» и ООО «Мед-А» заключили государственный контракт от 13.07.2010 №61-ЭА на поставку Комплекса, на сумму 666 438 руб.
2.4.30.СПб ГУЗ «Городская поликлиника №91» разместило 03.06.2010 на сайте государственного заказа Санкт-Петербурга www.gz-spb.ru. извещение о проведении ОАЭФ на поставку Комплекса. Начальная (максимальная) цена государственного контракта составила 699 999 руб. Размер обеспечения исполнения контракта составил 209 999 руб. Дата и время проведения ОАЭФ 25.06.2010 в 10 час. 00 мин. Для участия в ОАЭФ зарегистрировались ООО «ТД «Инкарт» и ЗАО «ИНКАРТ».
В ходе ОАЭФ единственное предложение о цене государственного контракта поступило от ООО «ТД «Инкарт» и составило 699 990 руб. Снижение начальной (максимальной) цены государственного контракта составило 9 рублей или 00,00%.
СПб ГУЗ «Городская поликлиника №91» и ООО «ТД «Инкарт» заключили государственный контракт от 06.07.2010 № 45 на поставку Комплекса, на сумму 699 990 руб.
2.4.31.СПб ГУЗ «Городская поликлиника №23» разместило на сайте государственного заказа Санкт-Петербурга www.gz-spb.ru. извещение о проведении ОАЭФ на поставку Комплекса. Начальная (максимальная) цена государственного контракта составила 944 097 руб. Размер обеспечения исполнения контракта составил 94 410 руб. Дата и время проведения ОАЭФ 25.06.2010 в 10 час. 00 мин. Для участия в ОАЭФ зарегистрировались ООО «ТД «Инкарт», ЗАО «ИНКАРТ» и Заявитель.
В ходе ОАЭФ последнее предложение о цене государственного контракта поступило от Заявителя и составило 845 000 руб. Предпоследнее предложение о цене государственного контракта поступило от ЗАО «ИНКАРТ» и составило 850 000 руб. Снижение начальной (максимальной) цены государственного контракта составило 99 097 рублей или 10,50%. Все участники подавали ценовые предложения в ходе ОАЭФ (см. Таблицу 2) (письмо КЭРППиТ от 03.06.2011 №11/8773 (вх. от 10.06.2011 №7599)).
Таблица 2 Ход ОАЭФ от 25.06.2010
| № п/п | Участник | Ценовое предложение |
|---|---|---|
| 1. | ООО «ТД «Инкарт» | 944 090 |
| 2. | Заявитель | 940 000 |
| 3. | ООО «ТД «Инкарт» | 939 999 |
| 4. | Заявитель | 930 000 |
| 5. | ООО «ТД «Инкарт» | 929 999 |
| 6. | ЗАО «ИНКАРТ» | 929 000 |
| 7. | Заявитель | 920 000 |
| 8. | ЗАО «ИНКАРТ» | 919 999 |
| 9. | Заявитель | 910 000 |
| 10. | ЗАО «ИНКАРТ» | 909 999 |
| 11. | Заявитель | 900 000 |
| 12. | ЗАО «ИНКАРТ» | 899 999 |
| 13. | Заявитель | 890 000 |
| 14. | ЗАО «ИНКАРТ» | 889 999 |
| 15. | Заявитель | 880 000 |
| 16. | ЗАО «ИНКАРТ» | 879 999 |
| 17. | Заявитель | 870 000 |
| 18. | ЗАО «ИНКАРТ» | 869 000 |
| 19. | Заявитель | 865 000 |
| 20. | ЗАО «ИНКАРТ» | 864 999 |
| 21. | Заявитель | 860 000 |
| 22. | ЗАО «ИНКАРТ» | 860 000 |
| 23. | Заявитель | 855 000 |
| 24. | ЗАО «ИНКАРТ» | 855 000 |
| 25. | Заявитель | 853 000 |
| 26. | Заявитель | 851 000 |
| 27. | ЗАО «ИНКАРТ» | 851 000 |
| 28. | Заявитель | 850 000 |
| 29. | ЗАО «ИНКАРТ» | 850 000 |
| 30. | Заявитель | 845 000 |
30.Заявитель 845 000
В соответствии с Актом от 20.07.2010 об уклонении от подписания государственного контракта, Заявитель был признан уклонившимся от заключения государственного контракта. Решением Управления от 11.08.2010 №РНП-273/10 сведения, представленные СПб ГУЗ «Городская поликлиника №23» в отношении Заявителя, были включены в реестр недобросовестных поставщиков. Постановлением по делу № А56-64882/2010 жалоба Заявителя о признании незаконным включение сведений в отношении него в реестр недобросовестных поставщиков оставлена без удовлетворения.
СПб ГУЗ «Городская поликлиника №23» разместило 06.09.2010 на сайте государственного заказа Санкт-Петербурга www.gz-spb.ru. извещение о проведении открытого конкурса на поставку Комплекса. Начальная (максимальная) цена государственного контракта составила 956 697 руб. По итогам проведения повторной процедуры размещения государственного заказа на право заключения государственного контракта на поставку Комплекса СПб ГУЗ «Городская поликлиника №23» и ЗАО «ИНКАРТ» заключили государственный контракт от 10.11.2010 № 50/23 на поставку Комплекса, на сумму 956 697 руб.
2.4.32.СПб ГУЗ «Городская поликлиника №27» разместило 02.06.2010 на сайте государственного заказа Санкт-Петербурга www.gz-spb.ru. извещение о проведении ОАЭФ на поставку Комплекса. Начальная (максимальная) цена государственного контракта составила 860 630 руб. Размер обеспечения исполнения контракта составил 86 063 руб. Дата и время проведения ОАЭФ 30.06.2010 в 10 час. 00 мин. Для участия в ОАЭФ зарегистрировались ООО «ТД «Инкарт» и ЗАО «ИНКАРТ».
В ходе ОАЭФ единственное предложение о цене государственного контракта поступило от ООО «ТД «Инкарт» и составило 860 629 руб. Снижение начальной (максимальной) цены государственного контракта составило 1 рубль или 00,00%.
СПб ГУЗ «Городская поликлиника №27» и ООО «ТД «Инкарт» заключили государственный контракт от 31.05.2010 №116 на поставку Комплекса, на сумму 860 629 руб.
2.5.Анализ перечисленных ОАЭФ, с учетом сведений о начальной (максимальной) цене государственного контракта, состава участников ОАЭФ, а также предпоследнего и последнего ценовых предложений, в том числе сведений, размещенных на Интернет-сайте www.gz-spb.ru (см. Таблицу 3), позволяет сделать следующие выводы.
Таблица 3 ОАЭФ на поставку Комплексов
| № п/п | НМЦК* (руб.), Заказчик | Состав участников | Ценовое предложение, участник | |
|---|---|---|---|---|
| Последнее | Предпоследнее | |||
| 1. | 700 000, СПб ГУЗ «ГП** №32» | ООО «ТД «Инкарт» ЗАО «ИНКАРТ» | 699 999, ООО «ТД «Инкарт» | - |
| 2. | 961 000, СПб ГУЗ «ГП №102» | Заявитель ООО «ТД «Инкарт» ЗАО «ИНКАРТ» | 300 000, ЗАО «ИНКАРТ» | 335 000, Заявитель |
| 3. | 698 891,41, СПб ГУЗ «ГП №100» | ООО «ТД «Инкарт» ЗАО «ИНКАРТ» | 698 890, ООО «ТД «Инкарт» | - |
| 4. | 688 293,64, СПб ГУЗ «ГП №51» | ООО «ТД «Инкарт» ЗАО «ИНКАРТ» | 688 292, ООО «ТД «Инкарт» | - |
| 5. | 697 837, СПб ГУЗ «ГП №22» | ООО «ТД «Инкарт» ЗАО «ИНКАРТ» | 697 836, ООО «ТД «Инкарт» | - |
| 6. | 688 293,64, СПб ГУЗ «ГП №21» | ООО «ТД «Инкарт» ЗАО «ИНКАРТ» | 688 292, ООО «ТД «Инкарт» | - |
| 7. | 696 297, СПб ГУЗ «ГП №60» | ООО «ТД «Инкарт» ЗАО «ИНКАРТ» | 696 296, ООО «ТД «Инкарт» | - |
| 8. | 698 986, СПб ГУЗ «ГП №87» | ООО «ТД «Инкарт» ЗАО «ИНКАРТ» | 698 984, ООО «ТД «Инкарт» | 698 985, ЗАО «ИНКАРТ» |
| 9. | 696 297, СПб ГУЗ «ГБ №40» | ООО «ТД «Инкарт» ЗАО «ИНКАРТ» | 696 199, ООО «ТД «Инкарт» | 696 200, ЗАО «ИНКАРТ» |
| 10. | 699 915,91, СПб ГУЗ «ГБ №20» | ООО «ТД «Инкарт» ЗАО «ИНКАРТ» | 699 913, ООО «ТД «Инкарт» | 699 914, ЗАО «ИНКАРТ» |
| 11. | 688 563,50, СПб ГУЗ «ГП №77» | ООО «ТД «Инкарт» ЗАО «ИНКАРТ» | 688 561, ООО «ТД «Инкарт» | 688 562, ЗАО «ИНКАРТ» |
| 12. | 299 250, СПб ГУЗ «ГП №117» | ООО «ТД «Инкарт» ЗАО «ИНКАРТ» | 299 247, ООО «ТД «Инкарт» | - |
| 13. | 699 142,68, СПб ГУЗ «ГП №72» | ООО «ТД «Инкарт» ЗАО «ИНКАРТ» | 699 040, ЗАО «ИНКАРТ» | 699 140, ООО «ТД «Инкарт» |
| 14. | 796 047, СПб ГУЗ «ГП №17» | Заявитель ООО «ТД «Инкарт» ЗАО «ИНКАРТ» | 700 000, Заявитель | 700 000, ЗАО «ИНКАРТ» |
| 15. | 699 500, СПб ГУЗ «ГП №76» | ООО «ТД «Инкарт» ЗАО «ИНКАРТ» | 699 399, ЗАО «ИНКАРТ» | 699 400, ООО «ТД «Инкарт» |
| 16. | 998 312, СПб ГУЗ «ГП №38» | ООО «ТД «Инкарт» ЗАО «ИНКАРТ» | 998 300, ООО «ТД «Инкарт» | - |
| 17. | 698 123,50, СПб ГУЗ «ГП №6» | ООО «ТД «Инкарт» ЗАО «ИНКАРТ» | 698 120, ООО «ТД «Инкарт» | - |
| 18. | 999 110, СПб ГУЗ «ГП №85» | ООО «ТД «Инкарт» ЗАО «ИНКАРТ» | 999 100, ООО «ТД «Инкарт» | - |
| 19. | 683 697, СПб ГУЗ «ГП №88» | ООО «ТД «Инкарт» ЗАО «ИНКАРТ» | 683 690, ООО «ТД «Инкарт» | - |
| 20. | 698 121, СПб ГУЗ «ГП №43» | ООО «ТД «Инкарт» ЗАО «ИНКАРТ» | 698 120, ООО «ТД «Инкарт» | - |
| 21. | 160 650, СПб ГУЗ «ГП №99» | ООО «ТД «Инкарт» ЗАО «ИНКАРТ» | 160 640, ООО «ТД «Инкарт» | - |
| 22. | 476 000, СПб ГУЗ «ГП №64» | ООО «Мед-А» ООО «ТД «Инкарт» | 475 990, ООО «ТД «Инкарт» | - |
| 23. | 700 000, СПб ГУЗ «ГП №114» | ООО «Мед-А» ООО «ТД «Инкарт» | 699 990, ООО «ТД «Инкарт» | - |
| 24. | 700 000, СПб ГУЗ «ГП №111» | ООО «Мед-А» ООО «ТД «Инкарт» | 699 989, ООО «Мед-А» | |
| 25. | 959 971,71, СПб ГУЗ «ГП №106» | ООО «ТД «Инкарт» ЗАО «ИНКАРТ» | 959 970, ООО «ТД «Инкарт» | - |
| 26. | 699 586,62, СПб ГУЗ «ГП №4» | ООО «ТД «Инкарт» ЗАО «ИНКАРТ» | 699 580, ООО «ТД «Инкарт» | - |
| 27. | 699 997,93, СПб ГУЗ «ГП №104» | ООО «ТД «Инкарт» ЗАО «ИНКАРТ» | 699 990, ООО «ТД «Инкарт» | - |
| 28. | 698 121,11, СПб ГУЗ «ГП №86» | ООО «ТД «Инкарт» ЗАО «ИНКАРТ» | 698 120, ООО «ТД «Инкарт» | - |
| 29. | 666 439,27, СПб ГУЗ «ДГП №71» | ООО «Мед-А» ООО «ТД «Инкарт» ЗАО «ИНКАРТ» | 666 438 ООО «Мед-А» | - |
| 30. | 699 999, СПб ГУЗ «ГП №91» | ООО «ТД «Инкарт» ЗАО «ИНКАРТ» | 699 990, ООО «ТД «Инкарт» | - |
| 31. | 944 097, СПб ГУЗ «ГП №23» | Заявитель ООО «ТД «Инкарт» ЗАО «ИНКАРТ» | 845 000, Заявитель | 850 000, ЗАО «ИНКАРТ» |
| 32. | 860 630, СПб ГУЗ «ГП №27» | ООО «ТД «Инкарт» ЗАО «ИНКАРТ» | 860 629, ООО «ТД «Инкарт» | - |
| * - начальная (максимальная) цена контракта; ** - Городская поликлиника (ГП), Городская больница (ГБ), Детская городская поликлиника (ДГП). | ||||
Ответчики являлись участниками в 25-ти ОАЭФ, в которых другие хозяйствующие субъекты участие не принимали.
При этом, в 23-х ОАЭФ победителем было признано ООО «ТД «Инкарт», в 19-ти ОАЭФ его предложение было единственным. В остальных 4-х ОАЭФ предпоследнее предложение подавало ЗАО «ИНКАРТ», однако разница предложений данных участников ауциона от цены государственного контракта составляла менее 00,01% начальной (максимальной) цены государственного контракта, определенной Заказчиком, была незначительна в абсолютном выражении (от 1 до 98 рублей).
В 2-х ОАЭФ, проведенных СПб ГУЗ «Городская поликлиника №72» и СПб ГУЗ «Городская поликлиника №76 для обучающейся молодежи», победителем было признано ЗАО «ИНКАРТ». Предпоследнее предложение о цене государственного контракта поступало от ООО «ТД «Инкарт». Разница предложений ЗАО «ИНКАРТ» от цены государственных контрактов составляла не более 00,01% начальной (максимальной) цены государственного контракта, определенной Заказчиком, была незначительна в абсолютном выражении (102 рубля 68 копеек и 101 рубль соответственно).
2.6.ЗАО «ИНКАРТ» пояснило, что, являясь производителем Комплексов, регистрировалось для участия в рассматриваемых ОАЭФ с целью конкурентной борьбы в случае присутствия на ОАЭФ иных лиц, не являющихся его дилерами (аудиозапись заседания Комиссии от 15.06.2011), а также в целях страховки проведения ОАЭФ во избежание признания ОАЭФ несостоявшимся по причине сбоя в работе компьютерного оборудования второго участника, обеспечивающего участие в ОАЭФ (аудиозапись заседания Комиссии от 16.08.2011, письмо от 16.08.2011 №71-08/11 (вх. от 16.08.2011 №10722)). В том случае, когда в торгах участвовало 2 участника, ЗАО «ИНКАРТ» предполагало участие в ОАЭФ своего комиссионера ООО «ТД «Инкарт» и не подавало ценовых предложений. В то же время, действия ЗАО «ИНКАРТ» в ходе ОАЭФ СПб ГУЗ «Городская поликлиника №72» и СПб ГУЗ «Городская поликлиника №76», в которых также принимало участие две организации, не подтверждают доводы Ответчика об отсутствии заинтересованности в подаче предложений о снижении цены.
В ходе данного ОАЭФ, после подачи ценовых предложений вторым участником, ЗАО «ИНКАРТ» подало свои ценовые предложения и стало победителем ОАЭФ. ЗАО «ИНКАРТ» взяло на себя обязательства по заключению государственных контрактов и их выполнению, в том числе доставке оборудования, его установке и пуско-наладке, вопреки доводам, что данная деятельность нецелесообразна и экономически невыгодна для производителя.
Взятие ЗАО «ИНКАРТ» на себя обязательств по самостоятельным (без участия комиссионера) поставкам оборудования по государственным контрактам, заключенным с СПб ГУЗ «Городская поликлиника №72» и СПб ГУЗ «Городская поликлиника №76», подтверждает возможность и экономическую выгодность данной деятельности для ЗАО «ИНКАРТ» и факт конкурентных отношений с ООО «ТД «Инкарт».
2.7.Отказ ЗАО «ИНКАРТ» от подачи ценовых предложений при участии в ОАЭФ, проводимых СПб ГУЗ «Городская поликлиника №22», СПб ГУЗ «Городская поликлиника №21», СПб ГУЗ «Городская поликлиника №60», СПб ГУЗ «Городская поликлиника №32», СПб ГУЗ «Городская больница №38 им. Н.А. Семашко», СПб ГУЗ «Городская поликлиника №6», СПб ГУЗ «Консультативно-диагностический центр №85», СПб ГУЗ «Городская поликлиника №88», СПб ГУЗ «Городская поликлиника №43», СПб ГУЗ «Городская поликлиника №106», СПб ГУЗ «Городская поликлиника №4», СПб ГУЗ «Городская поликлиника №104», СПб ГУЗ «Городская поликлиника №86», СПб ГУЗ «Городская поликлиника №91», СПб ГУЗ «Городская поликлиника №100», СПб ГУЗ «Городская поликлиника №27», СПб ГУЗ «Городская поликлиника №117», СПб ГУЗ «Городская поликлиника №99», СПб ГУЗ «Городская поликлиника №51», СПб ГУЗ «Городская поликлиника №71» (20 ОАЭФ из 29 ОАЭФ, в которых ЗАО «ИНКАРТ» принимало участие) связан с упущенной выгодой в размере разницы между начальной ценой и ценой поставки производимого Обществом оборудования третьим лицам, не входящим в число комиссионеров, согласно прайс-листа.
Данное обстоятельство также свидетельствует в пользу предварительного согласования ЗАО «Инкарт» и ООО «ТД «Инкарт» своего участия и поведения в ходе рассматриваемых ОАЭФ.
2.8.ООО «ТД «Инкарт» пояснило, что всегда подавало ценовые предложения в целях победы в ОАЭФ.
Согласно пояснениям Ответчиков, ЗАО «ИНКАРТ» осуществляет реализацию Комплексов ООО «ТД «Инкарт» со скидкой около 10% от прайс-листа общества. При формировании государственного заказа, государственные заказчики осуществляли мониторинг цен на Комплексы. Полученные коммерческие предложения были сделаны как ЗАО «ИНКАРТ», ООО «ТД «Инкарт», так и другими участниками рынка поставки Комплексов. Таким образом, при участии в ОАЭФ, комиссионер ООО «ТД «Инкарт», имея скидку от прайс-листа производителя, с учетом заложенных государственным заказчиком в цену государственного контракта услуг по поставке, установке, пуско-наладке, обучению (инструктажу) медицинского персонала, комплексному техническому обслуживанию Комплексов во время гарантийного срока, имел возможность снижения начальной цены государственного контракта, располагал возможностью для снижения начальной цены контракта в пределах 10 % от отпускных цен по прайс-листу производителя. Кроме того, согласно пояснениям Ответчиков, ООО «ТД «Инкарт» имело конкурентное преимущество перед ЗАО «ИНКАРТ», так как в большей степени обладало опытом, необходимыми производственными и трудовыми ресурсами для выполнения работ по установке, пуско-наладке, обучению (инструктажу) медицинского персонала, комплексному техническому обслуживанию Комплексов во время гарантийного срока.
Однако, ООО «ТД «Инкарт» при участии в ОАЭФ, проведенном СПб ГУЗ «Городская поликлиника №72» и СПб ГУЗ «Городская поликлиника №76», подало ценовые предложения со снижением цены государственного контракта в первом случае на 2 рубля 68 копеек, во втором на 100 рублей, что составляло менее 00,01% от начальной (максимальной) цены контракта. В дальнейшем ООО «ТД «Инкарт» отказалось от подачи ценовых предложений, что обеспечило на данных торгах победу его комитенту – ЗАО «ИНКАРТ». Доказательств выхода из строя оборудования (компьютера), используемого для подачи ценовых предложений в данных ОАЭФ, ООО «ТД «Инкарт» в Комиссию не предоставило.
При участии в ОАЭФ, проводимых СПб ГУЗ «Городская поликлиника №111» и СПб ГУЗ «Городская поликлиника №71», ООО «ТД «Инкарт» не стало победителем, а в ОАЭФ, проведенном СПб ГУЗ «Городская поликлиника №71», не подавало ценовых предложений.
В остальных случаях, ООО «ТД «Инкарт» подавало ценовые предложения ниже начальной (максимальной) цены государственного контракта не более чем на 00.01% цены контракта.
2.9.Аукционная документация, разработанная государственными заказчиками Санкт-Петербурга, содержала требования к поставляемому оборудованию, а также требования к его поставке, установке, пуско-наладке, обучению (инструктажу) медицинского персонала, комплексному техническому обслуживанию Комплексов во время гарантийного срока. Цена государственных контрактов, а также их выполнение включало в себя не только стоимость Комплекса, но и услуги по его доставке в ЛПУ Санкт-Петербурга, установке, пуско-наладке, обучению (инструктажу) медицинского персонала, комплексному техническому обслуживанию Комплексов во время гарантийного срока.
ЗАО «ИНКАРТ», являясь производителем Комплексов, несет определенные затраты на их изготовление. Себестоимость производства оборудования для холтеровского мониторирования ниже стоимости данного оборудования по прайс-листу ЗАО «ИНКАРТ», ниже цены его реализации на свободном рынке, а также ниже цены поставки Комплексов в адрес ООО «ТД «Инкарт» (с учетом нормы прибыли), поскольку ЗАО «ИНКАРТ» является коммерческим хозяйствующим субъектом, деятельность которого направлена на извлечение прибыли.
ООО «ТД «Инкарт», являясь комитентом ЗАО «Инкарт», получает к реализации продукцию по цене, меньшей цены по прайс-листу ЗАО «ИНКАРТ» на 10% (приблизительно) (аудиозапись Комиссии от 16.08.2011, письмо ЗАО «ИНКАРТ» от 16.08.2011 №71-08/11, вх. от 16.08.2011 №10722).
ЗАО «ИНКАРТ» и ООО «ТД «Инкарт» имеют возможность конкурировать по цене поставляемого оборудования: ЗАО «ИНКАРТ» может понижать цену до уровня безубыточности с учетом затрат на производство, поставку, установку, пуско-наладку, обучение (инструктаж) медицинского персонала, комплексное техническое обслуживание Комплексов во время гарантийного срока), ООО «ТД «Инкарт» может понижать цену до уровня цены закупки от ЗАО «ИНКАРТ» и суммы затрат на поставку, установку, пуско-наладку, обучение (инструктаж) медицинского персонала, комплексное техническое обслуживание Комплексов во время гарантийного срока, а также на выплату комиссионного вознаграждения.
Ответчики также могут конкурировать по качеству оказания услуг поставки, установки, пуско-наладки, обучению (инструктажу) медицинского персонала, комплексному технического обслуживания Комплексов во время гарантийного срока. При этом ЗАО «ИНКАРТ» имеет конкурентное преимущество, связанное с возможностью применения гибкого ценообразования на производимое им оборудование. В свою очередь, ООО «ТД «Инкарт» имеет конкурентное преимущество, связанное с выполнением большого объема работ по поставке, установке, пуско-наладке, обучению (инструктажу) медицинского персонала, комплексному техническому обслуживанию Комплексов во время гарантийного срока, что может выражаться в снижении затрат на выполнение данных работ и их качестве.
2.10.Размещенные на официальном сайте сведения об ОАЭФ, проведенных СПб ГУЗ «Городская поликлиника №102», СПб ГУЗ «Городская поликлиника №17» и СПб ГУЗ «Городская поликлиника №23», показывают, что в случае присутствия на ОАЭФ третьего участника, предложения о цене государственного контракта поступали как от ЗАО «ИНКАРТ», так и от ООО «ТД «Инкарт», что также противоречит доводам о нецелесообразности данных контрактов для производителя и о невыгодности данных государственных контрактов для Ответчиков в случае снижения начальной цены.
При участии в ОАЭФ, проведенном СПб ГУЗ «Городская поликлиника №102», последнее предложение о цене контракта поступило от ЗАО «ИНКАРТ» и было ниже начальной (максимальной) цены государственного контракта на 68.78%. Предпоследнее предложение о цене контракта поступило от Заявителя.
При участии в ОАЭФ, проведенном СПб ГУЗ «Городская поликлиника №17», последнее предложение о цене контракта поступило от Заявителя и составило 700 000 руб., что ниже начальной (максимальной) цены государственного контракта на 12.07%. Предпоследнее предложение о цене контракта поступило от ЗАО «ИНКАРТ» и составило также 700 000. Ход аукциона (см. Таблицу 1) позволяет установить, что наряду с Заявителем и ЗАО «ИНКАРТ» предложения о цене контракта подавало ООО «ТД «Инкарт», со снижением от 0% до 10,81% начальной (максимальной) цены контракта. При этом конкурентную борьбу за право заключения государственного контракта вело именно ООО «ТД «Инкарт», подавая ценовые предложения до достижения цены контракта уровня 710 000 рублей. ЗАО «ИНКАРТ» подало единственное предложение, ставшее предпоследним (предложение равное цене победителя ОАЭФ), на уровне 700 000 руб. Приостановление подачи ценовых предложений ООО «ТД «Инкарт» после снижения начальной цены до уровня, который был менее выгоден комиссионеру, чем комитенту, и подача ЗАО «ИНКАРТ» последнего ценового предложения, равного ценовому предложению победителя, может свидетельствовать о наличии согласованности действий ООО «ТД «Инкарт» и ЗАО «ИНКАРТ» в ходе проведения данного ОАЭФ.
При участии в ОАЭФ, проведенном СПб ГУЗ «Городская поликлиника №23», последнее предложение о цене контракта поступило от Заявителя и составило 845 000 руб., что ниже начальной (максимальной) цены государственного контракта на 10,50%. Предпоследнее предложение о цене контракта поступило от ЗАО «ИНКАРТ» и составило 850 000 руб. Ход аукциона (см. Таблицу 2) позволяет установить, что наряду с Заявителем и ЗАО «ИНКАРТ» предложения о цене контракта подавало ООО «ТД «Инкарт», со снижением от 0% до 1,49% начальной (максимальной) цены контракта.
Таким образом, при участии в вышеперечисленных ОАЭФ третьего участника, как ЗАО «ИНКАРТ», так и ООО «ТД «Инкарт» подавали ценовые предложения со снижением начальной (максимальной) цены контракта на суммы, существенно отличающиеся от уровня снижения начальной (максимальной) цены, установленной в ОАЭФ в отсутствие третьего участника. При этом ЗАО «ИНКАРТ», являясь производителем оборудования для холтеровского мониторирования, осуществлял активную конкурентную борьбу в тех ОАЭФ, в которых участвовал третий хозяйствующий субъект и вступал в эту борьбу после исчерпания возможностей по снижению начальной цены своего комиссионера ООО «ТД «Инкарт».
2.11.В ходе участия в рассматриваемых ОАЭФ условием максимизации прибыли ООО «ТД «Инкарт» как комиссионера ЗАО «ИНКАРТ» было отсутствие предложений иных участников о снижении начальной цены контракта и заключение государственного контракта по цене, наиболее близкой к начальной (максимальной) цене государственного контракта, установленной Заказчиком. ООО «ТД «Инкарт» было выгодно поддержание цены на торгах.
ЗАО «ИНКАРТ», как производитель продукции, участвуя в торгах, вторым участником которых является его комиссионер, также заинтересовано в поддержании цены контракта, так как получает 85 % соответствующей суммы по договору комиссии.
Тем не менее, довод о том, что в ходе соответствующих торгов поведение Ответчиков было обусловлено наличием объективных причин – целью максимизации прибыли от исполнения государственных заказов, нельзя признать обоснованным.
В соответствии с обычной деловой практикой целью заключения договоров комиссии является освобождение комитента от необходимости самостоятельного поиска покупателей и снижение издержек связанных с подготовкой коммерческого предложения и переговорным процессом по заключению договоров. Самостоятельное участие ЗАО «ИНКАРТ» в вышеуказанных ОАЭФ предполагает совершение действий, которое, в соответствии с договором комиссии возлагается на комитента, - поиск заказов, подготовку заявки на участие в торгах и т.д. При этом, неся затраты на выполнение вышеуказанных действий, Общество уступает победу на торгах комиссионеру, которому впоследствии выплачивает комиссионное вознаграждение в размере 15 % и, кроме того, делает скидку в размере 10 % от обычной цены оборудования по прайс-листам.
Между тем, исходя из целей получения экономической выгоды, при участии в ОАЭФ ЗАО «ИНКАРТ» выгодно подавать ценовые предложения до уровня цены, ниже начальной (максимальной) цены государственного контракта, сформированной как среднее ценовое предложение действующего товарного рынка, не менее чем на 10%, что подтверждается предложениями, которые ЗАО «ИНКАРТ» подавало при участии в ОАЭФ, проведенных СПб ГУЗ «Городская поликлиника №102», СПб ГУЗ «Городская поликлиника №17» и СПб ГУЗ «Городская поликлиника №23».
С учетом изложенного, а также того, что ЗАО «ИНКАРТ» является самостоятельным хозяйствующим субъектом, не входящим в группу лиц с иными хозяйствующими субъектами по основаниям, предусмотренным ч.1 ст.9 Закона о защите конкуренции, и реализует свою главную уставную цель – максимизацию прибыли Общества и увеличения его прибыли, ЗАО «ИНКАРТ» могло получать экономическую выгоду путем независимого участия и конкуренции на торгах, подавая ценовые предложения безотносительно наличия 2-х, 3-х и более участников ОАЭФ, а также присутствия на ОАЭФ своего Комиссионера ООО «ТД «Инкарт».
Таким образом, согласованные действия участников соответствующих ОАЭФ ЗАО «ИНКАРТ» и ООО «ТД «Инкарт», вопреки доводам Ответчиков, не являлись следствием объективных, независящих от них обстоятельств. Согласованность действий не являлась условием обеспечения экономической выгоды участия в размещениях государственного заказа, а являлась средством максимизации экономической выгоды посредством ограничения конкуренции на торгах.
2.12.Ссылка ЗАО «ИНКАРТ» (письмо от 10.06.2011 исх.№56-06/11) на допустимость «вертикального» соглашения между ЗАО «ИНКАРТ» и ООО ТД «Инкарт» не имеет правового значения для рассматриваемых обстоятельств. в связи с тем, что предметом оценки в данном деле является не «вертикальное» соглашение - договор комиссии от 01.06.2004 №1\06-К, а действия конкурирующих на торгах хозяйствующих субъектов.
Таким образом, ч.2 ст. 12 Закона о защите конкуренции не распространяется на рассматриваемые Комиссией действия ЗАО «ИНКАРТ» и ООО «ТД «Инкарт».
3.В соответствии с п.7 ст.4 Закона о защите конкуренции конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» согласованными действиями хозяйствующих субъектов являются действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке, удовлетворяющие совокупности следующих условий:
1) результат таких действий соответствует интересам каждого из указанных хозяйствующих субъектов только при условии, что их действия заранее известны каждому из них;
2) действия каждого из указанных хозяйствующих субъектов вызваны действиями иных хозяйствующих субъектов и не являются следствием обстоятельств, в равной мере влияющих на все хозяйствующие субъекты на соответствующем товарном рынке. Такими обстоятельствами, в частности, могут быть изменение регулируемых тарифов, изменение цен на сырье, используемое для производства товара, изменение цен на товар на мировых товарных рынках, существенное изменение спроса на товар в течение не менее чем одного года или в течение срока существования соответствующего товарного рынка, если такой срок составляет менее чем один год.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами или согласованные действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке, если такие соглашения или согласованные действия приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.
Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 2 Постановления от 30.06.2008 №30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства» вывод о наличии одного из условий, подлежащих установлению для признания действий согласованными, а именно: о совершении таких действий было заранее известно каждому из хозяйствующих субъектов, - может быть сделан исходя из фактических обстоятельств их совершения. Например, о согласованности действий, в числе прочих обстоятельств, может свидетельствовать тот факт, что они совершены различными участниками рынка относительно единообразно и синхронно при отсутствии на то объективных причин.
Материалами дела подтверждается, что действия ЗАО «ИНКАРТ» и ООО «ТД «Инкарт» при участии в ОАЭФ на поставку «Комплексов аппаратно-программных носимых с цифровой записью одно-, двух-, трехсуточного мониторирования ЭКГ и АД (по Холтеру) «Кардиотехника-04» в учреждения здравоохранения Санкт-Петербурга, обеспечили Ответчикам максимально возможную выгоду в связи с минимальным снижением начальной цены государственных контрактов в ходе данных торгов.
Таким образом, результат таких действий соответствует интересам каждого из указанных хозяйствующих субъектов.
Действия по подаче заявок на участие в соответствующих торгах, а затем, по подаче ценовых предложений совершались единообразно и укладываются в модель группового поведения, обеспечивающего ограничение конкуренции на торгах в целях поддержания цены государственных контрактов.
Действия ЗАО «ИНКАРТ» и ООО «ТД «Инкарт» в ходе рассматриваемых ОАЭФ были вызваны действиями иных хозяйствующих субъектов и не являлись следствием обстоятельств, в равной мере влияющих на все хозяйствующие субъекты на соответствующем товарном рынке (изменение регулируемых тарифов, цен на расходные материалы, используемые для производства и поставки соответствующего медицинского оборудования, спроса на него в течение не менее чем одного года, не отмечалось). В частности, пояснения ЗАО «ИНКАРТ» в ходе рассмотрения дела подтверждают, что его действия по подаче заявки и предложений о снижении цены было обусловлено действиями других участников данных торгов, в том числе, задачами обеспечения того, чтобы торги состоялись. Анализ всех процедур размещения заказа для нужд учреждений здравоохранения Санкт-Петербурга показывает, что действия ЗАО «ИНКАРТ» были направлены также на обеспечение победы на торгах своему комитенту, т..е. прямо определялись действиями данного хозяйствующего субъекта в ходе размещения соответствующих заказов.
Таким образом, в действиях Ответчиков присутствуют признаки согласованности, установленные статьёй 8 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Данные действия привели к поддержанию цен на торгах, проведённых в форме открытых аукционов в электронной форме, при размещении государственных заказов на поставку «Комплексов аппаратно-программных носимых с цифровой записью одно-, двух-, трехсуточного мониторирования ЭКГ и АД (по Холтеру) для нужд Санкт-Петербургских государственных учреждений здравоохранения городских поликлиник №№ 32, 100, 22, 21, 60, 87, 40, 20, 77, 117, 72, 76, 38, 6, 85, 88, 43, 99, 64, 114, 106, 4, 104, 86, 91, 27, СПб ГУЗ «Консультативно-диагностический центр №85» в 2010 году.
Таким образом, данные согласованные действия являются нарушением пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Принимая во внимание установленные обстоятельства и руководствуясь статьей 23, статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 49 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
Решила:
1.Признать в действиях ЗАО «ИНКАРТ» и ООО «ТД «Инкарт» нарушение п.2 ч.1 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в совершении согласованных действий, которые привели к поддержанию цен на торгах по размещению государственного заказа на поставку «Комплексов аппаратно-программных носимых с цифровой записью одно-, двух-, трехсуточного мониторирования ЭКГ и АД (по Холтеру) «Кардиотехника-04» в учреждения здравоохранения Санкт-Петербурга.
2.Выдать ЗАО «ИНКАРТ» и ООО «ТД «Инкарт» предписания о недопущении действий, которые могут привести к ограничению конкуренции на торгах по размещению государственного заказа на поставку оборудования для мониторирования ЭКГ и АД (по Холтеру) в учреждения здравоохранения Санкт-Петербурга.
Председатель Комиссии:
И.П. Соколова
Члены Комиссии:
Е.Л. Рябух
Д.М. Буравлев
Решение может быть обжаловано в течение трёх месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 52 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».