Устав МС МО Песочный Санкт-Петербурга от 28.08.2008 г № Б/Н
Устав муниципального образования поселка Песочный Санкт-Петербурга (новая редакция)
Зарегистрировано
в Управлении Минюста РФ
по Санкт-Петербургу и Ленинградской области
10 октября 2008 г.
N RU781850002008001
Настоящий Устав муниципального образования в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Санкт-Петербурга определяет порядок организации, правовые, территориальные, организационные и экономические основы местного самоуправления, вопросы местного значения, полномочия, гарантии и ответственность органов местного самоуправления муниципального образования поселка Песочный Санкт-Петербурга.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Статус муниципального образования
1.Муниципальное образование поселка Песочный Санкт-Петербурга (далее - МО) является внутригородской территорией города федерального значения Санкт-Петербурга, в границах которой жители поселка Песочный осуществляют свою власть, обеспечивающую в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Санкт-Петербурга, самостоятельное и под свою ответственность решение жителями непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
2.Местонахождение органов местного самоуправления МО: 197758, Санкт-Петербург, поселок Песочный, улица Советская, дом 6.
Статья 2.Территория МО, органы местного самоуправления МО
1.Территория МО определяется границей поселка Песочный, которая проходит:
от точки пересечения границы Всеволожского района Ленинградской области с западной границей квартала 38 Песочинского лесничества граница идет в восточном направлении, пересекает земли Морозовского военного лесхоза и идет на восток до северных границ поселка Песочный, пересекает реку Черную и Сертоловский ручей и идет до автодороги Песочный - Сертолово, далее в восточном направлении до пересечения с линией высоковольтной электросети, затем идет по северной и восточной границам территории НИИ рентгенорадиологии, включая ее в границы Санкт-Петербурга, до железнодорожной ветки Левашово - Сертолово, по северной стороне полосы отвода которой идет на юг до Ленинградской улицы поселка Песочный.
Далее граница проходит на запад 670 м по оси Ленинградской улицы. Далее граница идет на юго-запад до продолжения западной границы садоводства "Гипроникель", далее на юг по западной границе садоводства "Гипроникель" до северной стороны полосы отвода Выборгского направления железной дороги, далее на северо-запад 2100 м по северной стороне полосы отвода Выборгского направления железной дороги до восточной границы квартала 15 Песочинского лесничества, далее на юг по восточной и южной границам квартала 15 Песочинского лесничества до реки Черной, далее на юго-запад по оси реки Черной до восточной границы квартала 35 Сестрорецкого лесничества, далее на юг по восточной границе квартала 35 Сестрорецкого лесничества и 40 м по продолжению границы указанного квартала до берега Глухого озера, далее на запад 250 м по северному берегу Глухого озера до восточной границы территории института электроизмерительных приборов, далее на север и запад по восточной и северной границам территории института электроизмерительных приборов до дороги, далее на запад по оси дороги и 100 м по ее продолжению до берега озера Сестрорецкий Разлив, далее на север по берегу озера Сестрорецкий Разлив до реки Черной, далее на север по оси реки Черной до западной границы квартала 43 Песочинского лесничества, далее на север по западной границе кварталов 43, 41 и 38 Песочинского лесничества до пересечения с границей Всеволожского района Ленинградской области.
2.В состав территории МО входят все земли в его границах независимо от форм собственности и целевого назначения.
3.Структура органов местного самоуправления МО в соответствии с Уставом МО, федеральными законами и законами Санкт-Петербурга:
1) Представительный орган МО - Муниципальный совет.
2) Глава МО.
3) Исполнительно-распорядительный орган МО - местная администрация МО.
4) Контрольный орган МО - ревизионная комиссия.
Статья 3.Изменение границы МО
Изменение границы МО осуществляется законом Санкт-Петербурга с учетом мнения населения МО по инициативе населения МО, органов местного самоуправления, органов государственной власти Санкт-Петербурга, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом.
Статья 4.Официальные символы МО
1.Официальные символы МО - флаг и эмблема МО.
2.Официальные символы МО и порядок официального использования символов устанавливаются Уставом.
3.Официальные символы МО подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 5.Население МО
Население МО (жители МО) - постоянно или преимущественно проживающие на территории МО граждане РФ, а также иностранные граждане в соответствии с международными договорами и федеральными законами (далее по тексту - граждане).
Глава 2.Вопросы местного значения
Статья 6.Вопросы местного значения МО
1.В ведении МО находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.
2.Вопросами местного значения являются:
1) принятие устава МО и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) формирование, утверждение, исполнение бюджета МО и контроль за исполнением данного бюджета;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности МО;
4) установление официальных символов и памятных дат МО;
5) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития МО, а также организация в пределах ведения сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы МО, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
6) организация в установленном порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, организация первичных мер в области пожарной безопасности;
7) проведение подготовки и обучения неработающего населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, а также способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
8) контроль за обеспечением твердым топливом населения, проживающего на территории МО в домах, не имеющих центрального отопления, независимо от вида жилищного фонда по розничным ценам на твердое топливо, устанавливаемым Правительством Санкт-Петербурга;
9) оказание натуральной помощи малообеспеченным гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, нарушающей жизнедеятельность гражданина, которую он не может преодолеть самостоятельно, в виде обеспечения их топливом;
10) содействие в осуществлении контроля за соблюдением законодательства в сфере благоустройства, законодательства о розничной торговле, о применении контрольно-кассовых машин на территории МО;
11) согласование адресных программ размещения объектов розничной торговли;
12) выдача разрешений на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, в порядке, установленном семейным законодательством;
13) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории МО, на которой расположены жилые дома частного жилищного фонда;
14) участие в проведении публичных слушаний по проектам правил землепользования и застройки, деятельности комиссий по подготовке проектов правил землепользования и застройки в соответствии с законами Санкт-Петербурга;
15) внесение в органы исполнительной власти Санкт-Петербурга предложений по организации и изменению маршрутов, режима работы, остановок наземного городского пассажирского транспорта, установке светофорных объектов, дорожных знаков, нанесению дорожной разметки;
16) определение прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в порядке, установленном законом Санкт-Петербурга;
17) выдача религиозным группам подтверждений существования на территории МО;
18) организация информирования, консультирования и содействия жителям МО по вопросам создания товариществ собственников жилья, формирования земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома;
19) осуществление регистрации трудовых договоров, заключаемых работниками с работодателями - физическими лицами;
20) контроль за регистрацией и перерегистрацией животных их владельцами на территории МО в установленном порядке;
21) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
22) осуществление защиты прав потребителей;
23) содействие развитию малого бизнеса на территории МО;
24) содержание муниципальной информационной службы;
25) учреждение печатного средства массовой информации, опубликование муниципальных правовых актов, иной информации;
26) формирование архивных фондов органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений;
27) участие в реализации мер по профилактике дорожно-транспортного травматизма на территории МО;
28) участие в деятельности по профилактике правонарушений в Санкт-Петербурге в соответствии с законами Санкт-Петербурга;
29) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории МО;
30) участие в мероприятиях по охране окружающей среды в границах МО, за исключением организации и осуществления мероприятий по экологическому контролю;
31) разработка и реализация муниципальных социальных программ за счет средств местных бюджетов;
32) организация местных и участие в организации и проведении городских праздничных и иных зрелищных мероприятий;
33) организация мероприятий по сохранению и развитию местных традиций и обрядов;
34) создание условий для развития на территории МО массовой физической культуры и спорта;
35) проведение работ по военно-патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации на территории МО, участие в работе призывной комиссии и комиссии по постановке граждан на воинский учет на территории МО;
36) организация и проведение досуговых мероприятий для детей и подростков, проживающих на территории МО;
37) текущий ремонт и озеленение придомовых территорий и территорий дворов, включая проезды и въезды, пешеходные дорожки; проведение мер по уширению территорий дворов в целях организации дополнительных парковочных мест; установка, содержание и ремонт ограждений газонов; установка и содержание малых архитектурных форм, уличной мебели и хозяйственно-бытового оборудования; создание зон отдыха, в том числе обустройство и содержание детских площадок; выполнение оформления к праздничным мероприятиям на территории МО; обустройство и содержание спортивных площадок; оборудование контейнерных площадок на территориях дворов; ликвидация несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора; уборка территорий, водных акваторий, тупиков и проездов, не включенных в адресные программы, утвержденные исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга;
38) организация учета зеленых насаждений внутриквартального озеленения на территории МО;
39) организация работ по компенсационному озеленению, проведение санитарных рубок (в том числе удаление аварийных, больных деревьев и кустарников), реконструкция зеленых насаждений в отношении зеленых насаждений внутриквартального озеленения;
40) проведение в установленном порядке минимально необходимых мероприятий по обеспечению доступности городской среды для маломобильных групп населения на территориях дворов МО;
41) реализация мероприятий по повышению уровня защищенности жилищного фонда на территории МО, в том числе замена входных дверей с привлечением средств населения МО;
42) осуществление в порядке и формах, установленных законом Санкт-Петербурга, поддержки деятельности граждан, общественных объединений, участвующих в охране общественного порядка на территории МО;
43) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
44) содержание и благоустройство, обеспечение сохранности и восстановление мест погребения и воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших;
45) организация установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
46) текущий ремонт и содержание дорог, расположенных в пределах границ МО, в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Санкт-Петербурга.
Статья 7.Осуществление органами местного самоуправления МО отдельных государственных полномочий Санкт-Петербурга
Органы местного самоуправления МО несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий Санкт-Петербурга в пределах, выделенных МО на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Статья 8.Межмуниципальное сотрудничество
МО вправе участвовать в Совете муниципальных образований Санкт-Петербурга, межмуниципальных объединениях и других межмуниципальных организациях в соответствии с федеральными законами, законом Санкт-Петербурга и нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
Глава 3.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 9.Право населения МО на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации, проживающие на территории МО, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления МО.
2.Высшим непосредственным выражением власти жителей МО при осуществлении местного самоуправления являются местный референдум и муниципальные выборы.
3.Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
4.Органы и должностные лица местного самоуправления МО обязаны обеспечить гражданам возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения гражданином другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления МО, если иное не предусмотрено действующим законодательством.
Статья 10.Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления МО
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) правотворческая инициатива;
4) обращения граждан в органы местного самоуправления;
5) иные формы в соответствии с законодательством.
Статья 11.Местный референдум
1.Местный референдум проводится по вопросам местного значения по решению Муниципального совета, принимаемому им по инициативе граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме, избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом, а также на основании совместной инициативы, выдвинутой Муниципальным советом и главой местной администрации.
2.Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.
3.На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения. На референдум не могут быть вынесены следующие вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета МО, исполнении и изменении финансовых обязательств МО;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
4.Вопросы, вынесенные на местный референдум, в том числе те, которые не получили поддержки большинства граждан, могут выноситься на местный референдум повторно не ранее чем через 1 год со дня официального опубликования (обнародования) результатов соответствующего местного референдума.
5.Для выдвижения инициативы проведения референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку может быть образована инициативная группа по проведению референдума. Указанную инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, в количестве не менее 10 человек.
Выдвинуть инициативу проведения местного референдума может также избирательное объединение, иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума. В этом случае руководящий орган этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения (соответственно уровню референдума) независимо от его численности выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума.
6.Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в избирательную комиссию МО, которая действует в качестве комиссии референдума (далее - комиссия референдума), с ходатайством о регистрации группы.
7.В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предлагается провести референдум. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.
8.К ходатайству прилагается протокол собрания инициативной группы по проведению местного референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
9.Формулировка вопроса, выносимого на местный референдум, не может быть изменена после регистрации инициативной группы.
10.Комиссия референдума в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
- в случае соответствия указанных ходатайств и документов требованиям действующего законодательства РФ и настоящего Устава - о направлении их в Муниципальный совет для принятия решения о назначении референдума;
- в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
11.Со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению референдума, инициативная группа по проведению референдума вправе организовать сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения референдума в порядке, установленном законом Санкт-Петербурга. При этом учитываются только подписи, собранные после даты регистрации инициативной группы.
Количество подписей, необходимое для поддержки инициативы проведения референдума, составляет 2 процента от числа граждан, имеющих право на участие в референдуме, зарегистрированных на территории муниципального образования. Число граждан, имеющих право на участие в референдуме, определяется на основании данных регистрации участников референдума по состоянию на 1 января или на 1 июля соответствующего года.
12.Требуемое количество подписей должно быть собрано инициативной группой по проведению референдума в течение 30 дней со дня выдачи инициативной группе регистрационного свидетельства. В случае если в течение этого срока не было собрано необходимого количества подписей граждан, имеющих право на участие в референдуме, дальнейший сбор подписей прекращается.
13.После окончания сбора подписей, но не позднее окончания срока действия регистрационного свидетельства, инициативная группа по проведению местного референдума подсчитывает общее количество собранных подписей граждан, имеющих право на участие в референдуме, о чем составляется итоговый протокол инициативной группы. Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола инициативной группы по проведении референдума передаются уполномоченными представителями инициативной группы в комиссию референдума, выдавшую регистрационное свидетельство.
14.Количество представляемых подписей, собранных в поддержку инициативы проведения референдума, может превышать количество подписей, необходимых для регистрации, но не более чем на 25 процентов. Комиссия референдума в течение 7 дней проверяет соблюдение инициативной группой по проведению референдума порядка сбора подписей, оформление подписных листов, установленного Федеральным законом и законом Санкт-Петербурга, в том числе проверяет достоверность сведений об участниках референдума и подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения референдума.
15.Голосование на референдуме может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначении референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.
16.Референдум признается комиссией референдума несостоявшимся в случае, если в нем приняло участие не более половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума на территории муниципального образования. Комиссия референдума признает решение не принятым на референдуме в случае, если за это решение проголосовало не более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.
17.Решение, принятое на референдуме МО, может быть отменено или изменено только решением, принятым на новом референдуме, но не ранее чем через 2 года после его принятия, либо в судебном порядке.
Статья 12.Муниципальные выборы
1.В целях избрания в соответствии с федеральными законами, законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом МО депутатов Муниципального совета, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании проводятся муниципальные выборы.
2.Решение о назначении муниципальных выборов и формировании избирательной комиссии МО принимается Муниципальным советом.
В случае досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Муниципального совета, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
Решение о назначении выборов в Муниципальный совет должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей статье, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
Если Муниципальный совет не назначит выборы в сроки, предусмотренные настоящим пунктом, выборы назначаются избирательной комиссией не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного настоящей статьей срока официального опубликования решения о назначении выборов.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются действующим законодательством.
Статья 13.Избирательная комиссия МО
1.Избирательная комиссия МО организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, а также голосование по вопросам изменения границ МО, преобразования МО.
2.Число членов избирательной комиссии МО с правом решающего голоса устанавливается настоящим Уставом и составляет 8 человек.
3.Избирательная комиссия является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления МО. Избирательная комиссия является юридическим лицом.
4.Срок полномочий избирательной комиссии составляет 4 года.
В случае если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании или проведения референдума, после назначения референдума и до его окончания, срок полномочий избирательной комиссии продлевается до окончания избирательной кампании или окончания референдума. Положения настоящей статьи о продлении полномочий избирательной комиссии не применяются при проведении дополнительных и повторных выборов депутатов Муниципального совета.
5.Порядок формирования избирательной комиссии устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 14.Территориальное общественное самоуправление
1.Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту жительства на части территории МО для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется населением муниципального образования на части территории МО, к которому относятся: жилой микрорайон, квартал, улица (часть улицы), группа жилых домов, дом.
3.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Муниципальным советом по предложению населения, проживающего на данной территории.
4.Предложение населения о границе территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, направляется в МС в письменном виде и должно содержать:
- описание границ территории проживания населения, на которой предлагается осуществлять территориальное общественное самоуправление;
- подписи жителей, проживающих на территории, на которой предлагается осуществлять территориальное общественное самоуправление.
5.Предложение населения подлежит рассмотрению на ближайшем заседании Муниципального совета МО, но не позднее чем в 30-дневный срок.
6.Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно жителями МО посредством собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
7.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления уполномоченным Муниципальным советом органом местного самоуправления муниципального образования. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется в соответствии с настоящим Уставом МО правовым актом Муниципального совета.
Статья 15.Органы территориального общественного самоуправления
1.Органы территориального общественного самоуправления на основе принципов гласности, равноправия и законности представляют и защищают интересы населения соответствующей территории МО в пределах своих полномочий.
2.Органы территориального общественного самоуправления обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях граждан.
3.Органы территориального общественного самоуправления в соответствии с ФЗ вправе осуществлять хозяйственную деятельность для достижения своих уставных целей, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан.
4.Органы территориального общественного самоуправления вправе вносить в органы местного самоуправления МО проекты правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению этими органами, в порядке, предусмотренном статьей 17 настоящего Устава МО.
Статья 16.Выборы органов территориального общественного самоуправления
1.Органы территориального общественного самоуправления формируются по инициативе населения соответствующей территории МО на основе выборов в соответствии с действующим законодательством.
2.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях граждан, проживающих на соответствующей территории МО.
3.Выборы органов территориального общественного самоуправления считаются состоявшимися, если в них приняло участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
4.Структура органов территориального общественного самоуправления устанавливается собранием граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление.
5.Органы территориального общественного самоуправления являются избранными, если за них проголосовало более половины граждан, принявших участие в голосовании соответствующей территории МО.
Статья 17.Реализация правотворческой инициативы населения МО
1.Инициативная группа жителей МО, обладающих избирательным правом и численностью не менее 2 процентов от числа избирателей МО, вправе вносить на рассмотрение в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
3.Проект правового акта должен сопровождаться пояснительной запиской, содержащей предмет правового регулирования и изложение концепции проекта, предложения по финансовому обеспечению (в случае если реализация правового акта потребует материальных затрат), прогноз ожидаемых результатов по итогам принятия правового акта, обоснование социальной значимости правового акта.
4.Поступивший в Муниципальный совет МО проект правового акта по вопросам местного значения направляется в местную администрацию и соответствующую комиссию Муниципального совета МО для подготовки заключения о целесообразности принятия проекта правового акта.
5.Проект правового акта, принятие которого относится к компетенции Муниципального совета, подлежит обязательному рассмотрению на открытом заседании Муниципального совета с участием представителей инициативной группы граждан.
6.Муниципальный совет информирует граждан, внесших проект правового акта, о месте и времени заседания Муниципального совета не менее чем за 3 дня до его проведения.
7.Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении проекта указанного правового акта.
8.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 18.Обращения граждан в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления
1.Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления.
2.Рассмотрение обращений граждан осуществляется органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ним законами Санкт-Петербурга.
3.Письменное обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
4.В случаях, установленных в Федеральном законе "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ним законами Санкт-Петербурга, руководитель органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
Статья 19.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей МО Муниципальным советом МО, главой МО могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Муниципального совета МО или главы МО. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Муниципального совета МО, назначаются Муниципальным советом МО, а по инициативе главы МО - главой МО.
3.Для реализации инициативы населения по проведению публичных слушаний создается инициативная группа граждан численностью не менее 10 человек.
4.Инициативная группа граждан реализует инициативу проведения публичных слушаний путем направления в Муниципальный совет МО обращения в письменном виде.
5.В обращении указывается наименование проекта муниципального правового акта, который предлагается обсудить на публичных слушаниях.
6.К обращению прилагаются:
- проект муниципального правового акта (если правовой акт подготовлен инициативной группой граждан в порядке реализации правотворческой инициативы граждан);
- подписи не менее 2 процентов жителей МО, обладающих избирательным правом и поддерживающих инициативу проведения публичных слушаний.
7.Обращение подлежит рассмотрению на ближайшем заседании Муниципального совета МО, но не позднее чем в тридцатидневный срок. По итогам рассмотрения обращения Муниципальный совет МО принимает решение о назначении публичных слушаний либо об отказе в назначении публичных слушаний.
8.Отказ в назначении публичных слушаний должен быть мотивированным. Основаниями для отказа в назначении публичных слушаний могут быть:
- противоречие предлагаемого к обсуждению проекта муниципального правового акта Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству и законодательству Санкт-Петербурга, настоящему Уставу;
- нарушение установленного Уставом порядка выдвижения инициативы проведения публичных слушаний.
9.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава МО, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития МО;
4) вопросы о преобразовании МО.
10.Жители МО не позднее чем за 10 дней до дня проведения публичных слушаний оповещаются о месте и времени их проведения через средства массовой информации МО или иным способом, обеспечивающим информирование жителей МО о проведении публичных слушаний.
11.Проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, может публиковаться в средствах массовой информации МО.
12.Публичные слушания по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав проводятся не позднее чем за 10 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в Устав Муниципальным советом.
13.Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав МО не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежит опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием(обнародованием) установленного Муниципальным советом порядка учета предложений по проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
14.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Муниципального совета МО в соответствии с Уставом и действующим законодательством.
Статья 20.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления МО могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Муниципального совета МО, главы МО.
3.Собрание граждан, проводимое по инициативе Муниципального совета или главы МО, назначается соответственно Муниципальным советом или главой МО.
4.Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Муниципальным советом МО. Письменное обращение о проведении собрания с указанием обсуждаемого вопроса подается группой численностью не менее 10 граждан и подлежит рассмотрению на ближайшем заседании Муниципального совета МО для принятия решения о назначении либо об отказе в назначении собрания граждан.
5.Отказ в назначении собрания граждан должен быть мотивированным. В назначении собрания граждан может быть отказано, если:
- предлагаемый к обсуждению вопрос (вопросы) не может быть отнесен в соответствии с действующим законодательством к вопросам местного значения;
- нарушен установленный Уставом МО порядок выдвижения инициативы проведения собрания граждан.
6.Собрание граждан правомочно, если на нем присутствует более половины жителей территории, на которой проводится собрание. Решение принимается большинством участников собрания. Собрание может принимать обращение к органам и должностным лицам местного самоуправления, также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами и должностными лицами местного самоуправления.
7.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
8.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 21.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.Решениями Муниципального совета МО полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Муниципального совета МО.
3.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 22.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории МО или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления МО, а также органами государственной власти Санкт-Петербурга.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители МО, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Муниципального совета МО или главы МО - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Санкт-Петербурга - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель МО для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Муниципального совета МО.
5.Решение о назначении опроса граждан принимается Муниципальным советом МО. В решении Муниципального совета о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей МО, участвующих в опросе.
6.Жители МО должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
Глава 4.Органы местного самоуправления
Статья 23.Муниципальный совет
1.Муниципальный совет МО является постоянно действующим представительным органом местного самоуправления МО и состоит из 10 депутатов, избираемых населением МО, обладающим активным избирательным правом, на основе всеобщего прямого и равного избирательного права при тайном голосовании.
Депутаты Муниципального совета избираются на муниципальных выборах по двум пятимандатным избирательным округам (один округ - пять депутатов), образуемым на территории МО.
2.Депутаты Муниципального совета МО избираются на пять лет в порядке, установленном настоящим Уставом.
3.Депутатом Муниципального совета МО может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом и достигший на день голосования 21 года, в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории МО, также имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления МО, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах, а также участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
4.Полномочия депутата Муниципального совета МО начинаются со дня его избрания и прекращаются в день начала работы вновь избранного Муниципального совета, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий депутатов в соответствии с настоящим Уставом.
5.Муниципальный совет МО обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга.
6.Муниципальный совет МО обладает правами юридического лица. Сокращенное наименование Муниципального совета: МС МО п. Песочный СПб.
7.Деятельность Муниципального совета МО финансируется из средств местного бюджета. Смета расходов на обеспечение деятельности Муниципального совета в пределах бюджетного финансирования утверждается Муниципальным советом МО и вносится отдельной строкой в местный бюджет.
Статья 24.Структура Муниципального совета и формирование органов Муниципального совета
1.Муниципальный совет самостоятельно определяет свою структуру.
2.Председатель Муниципального совета избирается Муниципальным советом из своего состава.
3.Порядок формирования и выборы иных органов и должностных лиц Муниципального совета осуществляются на основании Устава.
Статья 25.Полномочия Муниципального совета
1.В исключительной компетенции Муниципального совета находятся:
1) принятие Устава МО и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) принятие планов и программ развития МО, утверждение отчетов об их исполнении;
4) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
5) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
6) определение порядка участия МО в организации межмуниципального сотрудничества;
7) определения порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
8) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2.Иные полномочия Муниципального совета:
1) принятие решения о проведении местного референдума;
2) избрание из своего состава председателя Муниципального совета, заместителя председателя Муниципального совета и секретаря Муниципального совета;
3) назначение на конкурсной основе главы администрации МО;
4) определение численного состава и направлений деятельности постоянных комиссий Муниципального совета;
5) утверждение председателей постоянных комиссий Муниципального совета;
6) утверждение по представлению главы МО штатного расписания Муниципального совета и по представлению главы администрации МО - структуры и штатного расписания администрации;
7) утверждение регламента Муниципального совета;
8) определение порядка и условий приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством;
9) принятие решений об отчуждении объектов недвижимости муниципальной собственности, изменении их целевого назначения, сдаче в аренду;
10) установление тарифов на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями;
11) учреждение муниципальных средств массовой информации;
12) определение в соответствии с законодательством порядка межмуниципальных и международных связей МО;
13) определение направления использования средств бюджета МО;
14) предоставление в установленном законодательством порядке отчетности об исполнении бюджета МО;
15) утверждение положения о бюджетном процессе в МО в соответствии с законодательством;
16) утверждение правил размещения муниципального заказа;
17) рассмотрение инициатив жителей МО, осуществление контроля их реализации;
18) ходатайство о представлении граждан и организаций к государственным наградам и почетным званиям РФ и СПб в соответствии со статусами наград и положениями о почетных званиях;
19) принятие решения о порядке и формах участия в хозяйственных обществах, союзах и ассоциациях с другими муниципальными образованиями;
20) направление представителей во временные и постоянно действующие координационные, консультационные и совещательные органы, созданные органами государственной власти Санкт-Петербурга (с участием представителей МО), и определение полномочий и обязанностей направленных представителей;
21) установление условий и порядка реализации социальных гарантий депутатов;
22) принятие решений о целях, формах и суммах краткосрочных и долгосрочных заимствований;
23) внесение в порядке законодательной инициативы законопроектов в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга;
24) рассмотрение и решение иных вопросов, отнесенных Федеральными законами, законами Санкт-Петербурга к компетенции Муниципального совета.
3.Полномочия Муниципального совета могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены в статье 73 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Полномочия Муниципального совета могут быть также прекращены:
1) в случае принятия Муниципальным советом решения о самороспуске в соответствии с Уставом МО и регламентом Муниципального совета;
2) в случае вступления в силу решения Городского суда Санкт-Петербурга о неправомочности данного состава депутатов Муниципального совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения МО;
4) в случае увеличения численности избирателей МО более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ МО.
4.Досрочное прекращение полномочий Муниципального совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
В случае досрочного прекращения полномочий Муниципального совета досрочные выборы в Муниципальный совет проводятся в сроки, установленные федеральным законом.