Устав МС МО МО Рыбацкое Санкт-Петербурга от 08.10.2008 г № Б/Н

Устав муниципального образования муниципальный округ Рыбацкое (новая редакция)

Введение
Настоящий Устав муниципального образования муниципальный округ Рыбацкое в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Санкт-Петербурга и законами Санкт-Петербурга устанавливает порядок организации местного самоуправления на территории муниципального образования муниципальный округ Рыбацкое (далее - муниципальное образование).
Настоящий Устав определяет вопросы местного значения муниципального образования, его территориальное устройство, статус органов местного самоуправления, порядок их формирования и взаимодействия, полномочия и ответственность, правовую и материальную основу их деятельности, формы прямого волеизъявления жителей муниципального образования и их участия в местном самоуправлении.
Настоящий Устав имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования.
Глава 1.Общие положения
Статья 1
1.Полное официальное наименование муниципального образования - муниципальное образование муниципальный округ Рыбацкое.
2.Сокращенное наименование муниципального образования - МО Рыбацкое.
Статья 2
1.Муниципальное образование вправе иметь собственные официальные символы, описание и порядок использования которых утверждается решением Муниципального совета.
2.Официальные символы муниципального образования подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 3
К населению муниципального образования относятся граждане Российской Федерации, проживающие в Санкт-Петербурге на территории муниципального образования. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 4
1.Муниципальное образование расположено в границах муниципального округа Рыбацкое.
2.Граница муниципального образования проходит: от Запорожской улицы по оси проспекта Обуховской Обороны до пересечения с северо-западной границей территории Обуховского завода, далее по северо-западной границе территории Обуховского завода до реки Невы (до границы со Всеволожским районом Ленинградской области), далее идет в юго-восточном направлении по оси реки Невы. Напротив дома N 2, корпус 1, по Шлиссельбургскому шоссе граница поворачивает к левому берегу реки и идет на юго-запад до Шлиссельбургского шоссе, далее на запад 240 м по оси Шлиссельбургского шоссе до примыкания к нему Петрозаводского шоссе, далее по оси Петрозаводского шоссе на юго-восток до подъездной автодороги к очистным сооружениям, далее по северо-западной стороне подъездной автодороги, огибая участок очистных сооружений с северной и западной сторон, на юго-запад до пересечения с южной стороной полосы отвода Волховского направления железной дороги, далее на северо-запад по южной стороне полосы отвода Волховского направления железной дороги до пересечения с дорогой на Петро-Славянку, далее по оси дороги на Петро-Славянку до северо-западной границы промзоны поселка Петро-Славянка, далее по северо-западной границе промзоны поселка Петро-Славянка до пересечения с восточной стороной полосы отвода соединительной ветки железной дороги Петро-Славянка - Рыбацкое, далее на юг по восточной стороне полосы отвода соединительной ветки железной дороги Петро-Славянка - Рыбацкое до железнодорожных путей Московского направления железной дороги, далее по северо-восточной стороне полосы отвода Московского направления железной дороги до железнодорожной платформы Славянка, далее, пересекая железнодорожные пути, на северо-запад по юго-западной стороне полосы отвода Московского направления железной дороги до Обуховского путепровода, далее по оси Обуховского путепровода до пересечения с продолжением оси улицы Грибакиных, далее по продолжению оси улицы Грибакиных до Запорожской улицы, далее по оси Запорожской улицы до проспекта Обуховской Обороны.
Статья 5
1.Муниципальное образование является внутригородской территорией Санкт-Петербурга.
2.Изменение границы муниципального образования, его преобразование осуществляется законами Санкт-Петербурга с учетом мнения населения муниципального образования.
Статья 6
В состав территории муниципального образования входят земли в границах муниципального округа независимо от форм собственности и целевого назначения.
Статья 7
Все граждане, проживающие на территории муниципального образования, обязаны исполнять решения органов местного самоуправления, принятые в пределах их компетенции.
Статья 8
Правовую основу местного самоуправления, осуществляемого на территории муниципального образования, составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Санкт-Петербурга, законы Санкт-Петербурга, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления муниципального образования.
Глава 2.Вопросы местного значения муниципального образования
Статья 9
Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Санкт-Петербурга осуществляется населением и(или) органами местного самоуправления самостоятельно.
Статья 10
1.К вопросам местного значения муниципального образования относятся:
1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования и контроль за исполнением данного бюджета;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования;
4) установление официальных символов и памятных дат муниципального образования;
5) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация в пределах ведения сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
6) организация в установленном порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, организация первичных мер в области пожарной безопасности;
7) проведение подготовки и обучения неработающего населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, а также способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
8) контроль за обеспечением твердым топливом населения, проживающего на территории муниципального образования в домах, не имеющих центрального отопления, независимо от вида жилищного фонда, по розничным ценам на твердое топливо, устанавливаемым Правительством Санкт-Петербурга;
9) оказание натуральной помощи малообеспеченным гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, нарушающей жизнедеятельность гражданина, которую он не может преодолеть самостоятельно, в виде обеспечения их топливом;
10) содействие в осуществлении контроля за соблюдением законодательства в сфере благоустройства, законодательства о розничной торговле, о применении контрольно-кассовых машин на территории муниципального образования;
11) согласование адресных программ размещения объектов розничной торговли;
12) выдача разрешений на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, в порядке, установленном семейным законодательством;
13) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории муниципального образования, на которой расположены жилые дома частного жилищного фонда;
14) участие в проведении публичных слушаний по проектам правил землепользования и застройки, деятельности комиссий по подготовке проектов правил землепользования и застройки в соответствии с законами Санкт-Петербурга;
15) внесение в органы исполнительной власти Санкт-Петербурга предложений по организации и изменению маршрутов, режима работы, остановок наземного городского пассажирского транспорта, установке светофорных объектов, дорожных знаков, нанесению дорожной разметки;
16) определение прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в порядке, установленном законом Санкт-Петербурга;
17) выдача религиозным группам подтверждений существования на территории муниципального образования;
18) организация информирования, консультирования и содействия жителям муниципального образования по вопросам создания товариществ собственников жилья, формирования земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома;
19) осуществление регистрации трудовых договоров, заключаемых работниками с работодателями - физическими лицами;
20) контроль за регистрацией и перерегистрацией животных их владельцами на территории муниципального образования в установленном порядке;
21) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
22) осуществление защиты прав потребителей;
23) содействие развитию малого бизнеса на территории муниципального образования;
24) содержание муниципальной информационной службы;
25) учреждение печатного средства массовой информации, опубликование муниципальных правовых актов, иной информации;
26) формирование архивных фондов органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений;
27) участие в реализации мер по профилактике дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального образования;
28) участие в деятельности по профилактике правонарушений в Санкт-Петербурге в соответствии с законами Санкт-Петербурга;
29) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и(или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального образования;
30) участие в мероприятиях по охране окружающей среды в границах муниципального образования, за исключением организации и осуществления мероприятий по экологическому контролю;
31) разработка и реализация муниципальных социальных программ за счет средств местных бюджетов;
32) организация местных и участие в организации и проведении городских праздничных и иных зрелищных мероприятий;
33) организация мероприятий по сохранению и развитию местных традиций и обрядов;
34) создание условий для развития на территории муниципального образования массовой физической культуры и спорта;
35) проведение работ по военно-патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации на территории муниципального образования, участие в работе призывной комиссии и комиссии по постановке граждан на воинский учет на территории муниципального образования;
36) организация и проведение досуговых мероприятий для детей и подростков, проживающих на территории муниципального образования;
37) текущий ремонт и озеленение придомовых территорий и территорий дворов, включая проезды и въезды, пешеходные дорожки; проведение мер по уширению территорий дворов в целях организации дополнительных парковочных мест; установка, содержание и ремонт ограждений газонов; установка и содержание малых архитектурных форм, уличной мебели и хозяйственно-бытового оборудования; создание зон отдыха, в том числе обустройство и содержание детских площадок; выполнение оформления к праздничным мероприятиям на территории муниципального образования; обустройство и содержание спортивных площадок; оборудование контейнерных площадок на территориях дворов; ликвидация несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора; уборка территорий, водных акваторий, тупиков и проездов, не включенных в адресные программы, утвержденные исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга;
38) организация учета зеленых насаждений внутриквартального озеленения на территории муниципального образования;
39) организация работ по компенсационному озеленению, проведение санитарных рубок (в том числе удаление аварийных, больных деревьев и кустарников), реконструкция зеленых насаждений в отношении зеленых насаждений внутриквартального озеленения;
40) проведение в установленном порядке минимально необходимых мероприятий по обеспечению доступности городской среды для маломобильных групп населения на территориях дворов муниципальных образований;
41) реализация мероприятий по повышению уровня защищенности жилищного фонда на территории муниципального образования, в том числе замена входных дверей с привлечением средств населения муниципального образования;
42) осуществление в порядке и формах, установленных законом Санкт-Петербурга, поддержки деятельности граждан, общественных объединений, участвующих в охране общественного порядка на территории муниципального образования;
43) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа.
2.Установленный настоящей статьей перечень вопросов местного значения может быть изменен законами Санкт-Петербурга.
Статья 11
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами, законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом.
Статья 12
1.Органы местного самоуправления муниципального образования могут наделяться отдельными государственными полномочиями Российской Федерации и Санкт-Петербурга (далее - отдельные государственные полномочия) с одновременной передачей необходимых материальных ресурсов и финансовых средств.
2.Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Санкт-Петербурга, отдельными государственными полномочиями Санкт-Петербурга - законами Санкт-Петербурга. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается. Федеральные законы, законы Санкт-Петербурга, предусматривающие передачу отдельных полномочий органам местного самоуправления, могут содержать положения, предусматривающие обязанность органов местного самоуправления использовать по определенному назначению передаваемые в муниципальную собственность материальные объекты, необходимые для осуществления соответствующих полномочий. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, законов Санкт-Петербурга, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным федеральным законодательством, является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.
Статья 13
Органы местного самоуправления муниципального образования несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Статья 14
Муниципальное образование вправе вступать в союзы и ассоциации в целях более эффективного осуществления своей деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга в интересах населения муниципального образования.
Глава 3.Формы, порядок и гарантии участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 15
Местное самоуправление в муниципальном образовании осуществляется населением в соответствии с установленными законодательством гарантиями посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
Статья 16
Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 17
1.Граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.
2.Граждане вправе обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.
Статья 18
Граждане имеют право на ознакомление с документами и материалами органов местного самоуправления, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также на получение другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением информации, отнесенной законом к информации ограниченного доступа.
Статья 19
1.Местный референдум - голосование граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования, в целях принятия решений по наиболее важным вопросам местного значения.
2.Местный референдум назначается по решению Муниципального совета муниципального образования и проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами и законом Санкт-Петербурга.
Статья 20
1.Решение о проведении местного референдума принимается Муниципальным советом на своем заседании большинством голосов от установленной численности депутатов.
2.Порядок назначения и проведения местного референдума, принятия решения на референдуме определяется в соответствии с федеральными законами и законом Санкт-Петербурга о местном референдуме в Санкт-Петербурге.
Статья 21
1.Инициатива проведения референдума принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме. Количественный состав инициативной группы по проведению референдума должен быть не менее 10 человек, имеющих право на участие в референдуме.
Референдум проводится также на основании совместной инициативы, выдвинутой Муниципальным советом и главой местной администрации.
2.Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в референдуме, проводимом органами местного самоуправления на территории МО Рыбацкое, а равно избирательное объединение, иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и(или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума могут образовать инициативную группу по проведению референдума для выдвижения инициативы проведения референдума, сбора подписей граждан, имеющих право на участие в референдуме, в поддержку инициативы проведения референдума. В случае выдвижения инициативы проведения референдума таким избирательным объединением, иным общественным объединением руководящий орган этого избирательного объединения либо руководящий орган его регионального или иного структурного подразделения (соответственно уровню референдума) независимо от его численности выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума.
3.Для назначения референдума инициативная группа по проведению референдума, образованная в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, должна представить в избирательную комиссию муниципального образования подписи участников референдума в поддержку инициативы его проведения.
Статья 22
1.Форма и текст бюллетеня для голосования на референдуме утверждаются избирательной комиссией муниципального образования.
2.Избирательная комиссия муниципального образования обеспечивает также изготовление бюллетеней и снабжение ими участковых комиссий референдума.
Статья 23
Подготовку и проведение референдума осуществляют избирательная комиссия муниципального образования, действующая в качестве комиссии референдума, и участковые комиссии референдума. Установление итогов голосования и определение результатов референдума осуществляет избирательная комиссия муниципального образования.
Статья 24
1.Избирательная комиссия муниципального образования - муниципальный орган, не входящий в структуру органов местного самоуправления, организующий подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Муниципального совета, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
2.Формирование избирательной комиссии муниципального образования осуществляется Муниципальным советом муниципального образования на основе предложений политических партий, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания РФ, Законодательном Собрании Санкт-Петербурга, общественных объединений, а также предложений избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Муниципальном совете. Полномочия, срок полномочий, численный состав и порядок деятельности комиссии устанавливаются законом Санкт-Петербурга. Формирование участковых комиссий по проведению референдума возлагается на избирательную комиссию муниципального образования.
Статья 25
1.Волеизъявление граждан на референдуме является свободным. Жители муниципального образования участвуют в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2.Участник местного референдума голосует на референдуме за или против вынесенного на референдум вопроса непосредственно.
3.Участие жителя муниципального образования в референдуме является добровольным и свободным. Никто не вправе оказывать воздействие на него с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
Статья 26
Местный референдум считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более половины граждан, внесенных в списки участников референдума, а решение по вынесенным на него вопросам считается принятым, если "за" высказалось более половины граждан, принимающих участие в референдуме.
Статья 27
Решение, принятое на референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия, либо признано недействительным (недействующим) в соответствии с федеральным законом в судебном порядке. В случае принятия на референдуме нормативного правового акта он может быть изменен в порядке, установленном указанным нормативным правовым актом. Если данный порядок не установлен, изменения могут быть также внесены в порядке, предусмотренном для внесения изменений в соответствующий нормативный правовой акт, но не ранее чем через пять лет со дня принятия соответствующего решения на референдуме.
Статья 28
Если результаты референдума признаны недействительными, избирательная комиссия муниципального образования назначает повторное голосование.
Статья 29
Деятельность комиссий референдума при подготовке и проведении референдума осуществляется открыто и гласно. Все решения, касающиеся референдума, а также проекты нормативных актов и решений, вынесенных на референдум, подлежат опубликованию в средствах массовой информации.
Статья 30
В целях избрания депутатов Муниципального совета муниципального образования в соответствии с федеральными законами, законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании проводятся муниципальные выборы.
Статья 31
Муниципальные выборы назначаются Муниципальным советом муниципального образования в сроки, предусмотренные Уставом муниципального образования.
Статья 32
Порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливается федеральными законами и законами Санкт-Петербурга. Официальное опубликование (обнародование) общих результатов выборов, а также данных о числе голосов избирателей, полученных каждым из кандидатов, голосов, поданных против всех кандидатов, осуществляется избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем через один месяц со дня голосования.
Статья 33
Гарантии избирательных прав граждан муниципального образования определяются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Санкт-Петербурга и законами Санкт-Петербурга.
Статья 34
Порядок финансирования проведения местного референдума и выборов определяется в соответствии с федеральными законами и законами Санкт-Петербурга.
Статья 35
Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования, осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться собрания граждан.
Статья 36
Собрание граждан проводится по инициативе населения, Муниципального совета, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Муниципального совета или главы муниципального образования, назначается соответственно Муниципальным советом или главой муниципального образования.
Статья 37
Для реализации инициативы населения о проведении собрания граждан создается инициативная группа граждан численностью не менее 10 человек.
Статья 38
1.Инициативная группа организует сбор подписей жителей муниципального образования и направляет в Муниципальный совет обращение в письменном виде.
2.В обращении указывается вопрос (вопросы) местного значения, который предлагается обсудить на собрании граждан.
3.К обращению прилагаются подписи не менее 5 процентов жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом и поддерживающих инициативу проведения собрания граждан.
Статья 39
Обращение подлежит рассмотрению на ближайшем заседании Муниципального совета, но не позднее чем в тридцатидневный срок со дня поступления обращения в Муниципальный совет. По итогам рассмотрения обращения Муниципальный совет принимает решение о назначении собрания граждан либо об отказе в назначении собрания граждан.
Статья 40
Отказ в назначении собрания граждан должен быть мотивированным. В назначении собрания граждан может быть отказано, если:
- предлагаемый к обсуждению вопрос (вопросы) не может быть отнесен в соответствии с действующим законодательством к вопросам местного значения;
- нарушен установленный настоящим Уставом порядок выдвижения инициативы проведения собрания граждан.
Статья 41
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 42
Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования.
Статья 43
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 44
Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа не позднее чем через 30 дней со дня поступления обращения.
Статья 45
1.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом муниципального образования нормативными правовыми актами Муниципального совета, уставом территориального общественного самоуправления.
2.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его проведения.
Статья 46
В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Муниципального совета, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
Статья 47
1.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом муниципального совета, уставом территориального общественного самоуправления.
2.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней после ее проведения.
Статья 48
Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования, а также органами государственной власти Санкт-Петербурга.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
Статья 49
1.В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.
2.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Муниципального совета или главы муниципального образования - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Санкт-Петербурга - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
Статья 50
Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется в соответствии с настоящим Уставом муниципального образования и нормативным правовым актом Муниципального совета.
Статья 51
1.Решение о назначении опроса граждан принимается Муниципальным советом. В решении Муниципального совета о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.
2.Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
Статья 52
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Муниципальным советом, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Муниципального совета или главы муниципального образования.
3.Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Муниципального совета, назначаются Муниципальным советом, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования.
Статья 53
1.Для реализации инициативы населения о проведении публичных слушаний создается инициативная группа граждан численностью не менее 10 человек.
2.Инициативная группа граждан реализует инициативу проведения публичных слушаний путем направления в Муниципальный совет обращения в письменном виде.
Статья 54
1.В обращении указывается наименование проекта муниципального правового акта, который предлагается обсудить на публичных слушаниях.
2.К обращению прилагаются:
проект муниципального правового акта и подписи не менее 5 процентов жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом и поддерживающих инициативу проведения публичных слушаний.
Статья 55
1.Обращение подлежит рассмотрению на ближайшем заседании Муниципального совета, но не позднее чем в тридцатидневный срок со дня поступления обращения в Муниципальный совет. По итогам рассмотрения обращения Муниципальный совет принимает решение о назначении публичных слушаний либо об отказе в назначении публичных слушаний.
2.Отказ в назначении публичных слушаний должен быть мотивированным. Основаниями для отказа в назначении публичных слушаний могут быть:
- противоречие предлагаемого к обсуждению муниципального правового акта Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Санкт-Петербурга, законам Санкт-Петербурга;
- нарушение установленного настоящим Уставом порядка выдвижения инициативы проведения публичных слушаний.
Статья 56
На публичные слушания выносятся:
1) проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
Статья 57
Жители муниципального образования не позднее чем за 10 дней до дня проведения публичных слушаний оповещаются о месте и времени их проведения через средства массовой информации муниципального образования или иным способом, обеспечивающим информирование жителей муниципального образования о проведении публичных слушаний.
Статья 58
1.Проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее чем за 10 дней до дня их проведения публикуется в средствах массовой информации муниципального образования.
2.Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня его рассмотрения Муниципальным советом подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Муниципальным советом порядка учета предложений по проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Статья 59
Публичные слушания по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования проводятся не позднее чем за 10 дней до дня его рассмотрения Муниципальным советом.
Статья 60
Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Муниципального совета в соответствии с настоящим Уставом.
Статья 61
1.Граждане имеют право на правотворческую инициативу по вопросам местного значения в соответствии с настоящим Уставом.
2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом. Минимальная численность инициативной группы граждан должна составлять не менее 3 процентов от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.
3.Подготовленные в порядке правотворческой инициативы проекты правовых актов по вопросам местного значения (далее - проекты муниципальных правовых актов) представляются гражданами в Муниципальный совет, главе муниципального образования, главе местной администрации.
4.Проект муниципального правового акта должен сопровождаться пояснительной запиской, содержащей предмет правового регулирования и изложение концепции проекта, предложения по ресурсному (финансовому) обеспечению (в случае если реализация правового акта потребует материальных средств), прогноз ожидаемых результатов по итогам принятия правового акта, обоснование социальной значимости правового акта.
5.Поступивший в Муниципальный совет проект муниципального правового акта направляется в местную администрацию муниципального образования (далее - местная администрация) и соответствующую комиссию Муниципального совета для подготовки заключения о целесообразности принятия муниципального правового акта.
6.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, с участием представителей инициативной группы граждан в течение трех месяцев со дня его поступления в соответствующий орган.
7.В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Муниципального совета, указанный проект должен быть рассмотрен на его открытом заседании. Муниципальный совет информирует граждан, внесших проект муниципального правового акта в порядке реализации правотворческой инициативы, о месте и времени заседания Муниципального совета не позднее чем за 3 дня до дня его проведения.
8.Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта муниципального правового акта.
9.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 62
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления муниципального образования.
2.Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления обращения, а на обращение, не требующее дополнительного изучения и проверки, - в срок до 15 дней.
3.Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан органами местного самоуправления устанавливается действующим законодательством и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Муниципального совета.
Глава 4.Территориальное общественное самоуправление
Статья 63
1.Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется населением муниципального образования в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, иные территории проживания граждан.
3.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Муниципальным советом по предложению населения, проживающего на данной территории.
Статья 64
1.Предложение населения о границе территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, направляется в Муниципальный совет в письменном виде и должно содержать:
- описание границ территории проживания населения, на которой предлагается осуществлять территориальное общественное самоуправление;
- подписи жителей, проживающих на территории, на которой предлагается осуществлять территориальное общественное самоуправление, в количестве не менее десяти процентов от числа жителей соответствующей территории.
2.Предложение населения о границе территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, подлежит рассмотрению на ближайшем заседании Муниципального совета, но не позднее чем в тридцатидневный срок со дня поступления предложения в Муниципальный совет. Решение Муниципального совета об установлении границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее семи дней со дня его принятия.
Статья 65
1.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления органом местного самоуправления, уполномоченным на то Муниципальным советом. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется в соответствии с настоящим Уставом муниципального образования нормативным правовым актом Муниципального совета.
2.Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.