Устав МС МО МО N 54 Санкт-Петербурга от 29.06.2005 г № Б/Н
Устав Муниципального образования муниципальный округ N 54
ЗАРЕГИСТРИРОВАН
Главным управлением
Министерства юстиции РФ
по Северо-Западному
федеральному округу
21.11.2005
Государственный регистрационный
N RU 781750002005001
Устав муниципального образования муниципального округа N 54 является муниципальным правовым актом, определяющим основные вопросы организации местного самоуправления на территории муниципального образования муниципального округа N 54, формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Местное самоуправление в муниципальном образовании муниципального округа N 54
1.Муниципальное образование муниципального округа N 54 (далее - Муниципальное образование) является территориальной единицей Санкт-Петербурга, внутригородской территорией Санкт-Петербурга, на которой в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Санкт-Петербурга, законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом осуществляется местное самоуправление.
2.Местное самоуправление в Муниципальном образовании - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами - законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и(или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 2.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации (далее - граждане), проживающие на территории Муниципального образования, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2.Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3.Граждане имеют право:
1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления;
2) на равный доступ к муниципальной службе;
3) на обращение в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления;
4) на получение полной и объективной информации о деятельности органов местного самоуправления, ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, за исключением информации, отнесенной Законом к категории информации ограниченного доступа.
4.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 3.Территория и границы Муниципального образования
1.Территория Муниципального образования определяется границей, проходящей от реки Невы по оси улицы Дыбенко до западной стороны полосы отвода железной дороги Санкт-Петербург - Мельничный Ручей (до границы со Всеволожским районом Ленинградской области). Далее граница идет по западной стороне полосы отвода железной дороги Санкт-Петербург - Мельничный Ручей до продолжения улицы Тельмана, далее по оси продолжения улицы Тельмана, по оси улицы Тельмана до Дальневосточного проспекта, далее по оси Дальневосточного проспекта до улицы Крыленко, далее по оси улицы Крыленко до реки Невы, далее по оси реки Невы до продолжения улицы Дыбенко.
2.В состав территории Муниципального образования входят все земли, находящиеся в пределах его границы, независимо от форм собственности и целевого назначения.
3.Изменение границ Муниципального образования, его преобразование осуществляется Законом Санкт-Петербурга с учетом мнения населения Муниципального образования.
Статья 4.Официальные символы Муниципального образования
1.Муниципальное образование в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2.Официальные символы Муниципального образования подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
3.Официальные символы Муниципального образования и порядок официального использования указанных символов устанавливаются нормативными правовыми актами представительного органа Муниципального образования - Муниципального совета Муниципального образования (далее - Муниципальный Совет).
Глава 2.Вопросы местного значения и отдельные государственные полномочия
Статья 5.Вопросы местного значения Муниципального образования
1.Перечень вопросов местного значения, находящихся в ведении Муниципального образования, определяется законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом.
2.К вопросам местного значения Муниципального образования относятся:
1) принятие Устава Муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) формирование, утверждение, исполнение бюджета Муниципального образования и контроль за исполнением данного бюджета;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Муниципального образования;
4) установление официальных символов Муниципального образования;
5) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Муниципального образования, а также организация в пределах ведения сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
6) участие в мероприятиях по охране окружающей среды в границах Муниципального образования;
7) организация в установленном порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, организация первичных мер в области пожарной безопасности;
8) проведение подготовки и обучения неработающего населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, а также способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
9) контроль за обеспечением твердым топливом населения, проживающего на территории Муниципального образования в домах, не имеющих центрального отопления, независимо от вида жилищного фонда по розничным ценам на твердое топливо, устанавливаемым Правительством Санкт-Петербурга;
10) оказание натуральной помощи малообеспеченным гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, нарушающей жизнедеятельность гражданина, которую он не может преодолеть самостоятельно, в виде обеспечения их топливом;
11) содействие в осуществлении контроля за соблюдением законодательства в сфере благоустройства, законодательства о розничной торговле, о применении контрольно-кассовых машин на территории Муниципального образования;
12) согласование адресных программ размещения объектов розничной торговли;
13) разработка и реализация муниципальных социальных программ за счет средств бюджета Муниципального образования;
14) организация местных и участие в организации и проведении городских праздничных и иных зрелищных мероприятий;
15) организация мероприятий по сохранению и развитию местных традиций и обрядов;
16) создание условий для развития на территории Муниципального образования массовой физической культуры и спорта;
17) проведение работ по военно-патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации на территории Муниципального образования;
18) опека и попечительство;
19) организация и проведение досуговых мероприятий для детей и подростков, проживающих на территории Муниципального образования;
20) выдача разрешений на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, в порядке, установленном семейным законодательством;
21) текущий ремонт и озеленение придомовых территорий и территорий дворов, включая проезды и въезды, пешеходные дорожки; проведение мер по уширению территорий дворов в целях организации дополнительных парковочных мест; содержание и ремонт ограждений газонов; установка и содержание малых архитектурных форм, уличной мебели и хозяйственно-бытового оборудования; создание зон отдыха; выполнение оформления к праздничным мероприятиям на территории Муниципального образования; обустройство и содержание спортивных площадок; оборудование контейнерных площадок на территориях дворов; ликвидация несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора; уборка территорий, водных акваторий, тупиков и проездов, не включенных в адресные программы, утвержденные исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга;
22) организация учета зеленых насаждений внутриквартального озеленения на территории Муниципального образования;
23) организация работ по комплексному озеленению в отношении зеленых насаждений внутриквартального озеленения;
24) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории частного жилого сектора;
25) проведение в установленном порядке минимально необходимых мероприятий по обеспечению доступности городской среды для маломобильных групп населения на территориях дворов Муниципального образования;
26) реализация мероприятий по повышению уровня защищенности жилищного фонда на территории Муниципального образования, в том числе замена входных дверей с привлечением средств населения Муниципального образования;
27) участие в проведении публичных слушаний по проектам правил землепользования и застройки, деятельности комиссий по подготовке проектов правил землепользования и застройки в соответствии с законами Санкт-Петербурга;
28) внесение в органы исполнительной власти Санкт-Петербурга предложений по организации и изменению маршрутов, режима работы, остановок наземного городского пассажирского транспорта;
29) осуществление в порядке и формах, установленных законом Санкт-Петербурга, поддержки деятельности граждан, общественных объединений, участвующих в охране общественного порядка на территории Муниципального образования;
30) определение прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в порядке, установленном Законом Санкт-Петербурга;
31) выдача религиозным группам подтверждений существования на территории Муниципального образования;
32) организация информирования, консультирования и содействия жителям Муниципального образования по вопросам создания товариществ собственников жилья;
33) осуществление регистрации трудовых договоров, заключаемых работниками с работодателями - физическими лицами;
34) контроль за регистрацией и перерегистрацией животных их владельцами на территории Муниципального образования в установленном порядке;
35) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
36) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
37) осуществление защиты прав потребителей;
38) содействие развитию малого бизнеса на территории Муниципального образования;
39) содержание муниципальной информационной службы;
40) учреждение печатного средства массовой информации, опубликование муниципальных правовых актов, иной информации;
41) формирование архивных фондов органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений.
Статья 6.Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления Муниципального образования могут наделяться отдельными государственным полномочиями Российской Федерации и Санкт-Петербурга (далее - отдельные государственные полномочия) с одновременной передачей необходимых финансовых и материальных средств.
2.Наделение органов местного самоуправления Муниципального образования отдельными государственными полномочиями осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
3.Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Глава 3.Формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 7.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Решение о назначении местного референдума принимается Муниципальным Советом в соответствии с действующим законодательством.
3.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
4.Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
5.Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Санкт-Петербурга.
Статья 8.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются Муниципальным Советом в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Муниципального образования или судом.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Санкт-Петербурга.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 9.Голосование по отзыву депутата, голосование по вопросам изменения границ Муниципального образования, преобразования Муниципального образования
1.Голосование по отзыву депутата проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Санкт-Петербурга для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ).
2.Депутат может быть отозван по следующим основаниям:
1) неоднократный пропуск без уважительных причин заседаний Муниципального Совета и(или) заседаний постоянных комиссий и иных органов Муниципального Совета в течение одного года;
2) неоднократное в течение одного года нарушение депутатом Устава Муниципального образования, соответствующих законодательству решений местного референдума Муниципального образования.
3.Голосование по отзыву депутата назначается Муниципальным Советом при наличии судебного решения, подтверждающего конкретные противоправные решения или действия (бездействие) депутата, в соответствии с действующим законодательством.
4.Депутату обеспечивается возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе путем их размещения в средствах массовой информации Муниципального образования.
5.Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.
6.В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ Муниципального образования, преобразовании Муниципального образования производится голосование по вопросам изменения границ Муниципального образования, преобразования Муниципального образования.
7.Голосование по вопросам изменения границ Муниципального образования, преобразования Муниципального образования проводится на всей территории Муниципального образования или на части его территории.
8.Голосование по вопросам изменения границ Муниципального образования, преобразования Муниципального образования назначается Муниципальным Советом и проводится в порядке, установленном Федеральным законом N 131-ФЗ и принимаемым в соответствии с ним Законом Санкт-Петербурга для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом N 131-ФЗ.
9.Голосование по вопросам изменения границ Муниципального образования, преобразования Муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Муниципального образования, преобразование Муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Муниципального образования или части Муниципального образования.
10.Итоги голосования по отзыву депутата, итоги голосования по вопросам изменения границ Муниципального образования, преобразования Муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее 10 дней со дня принятия решения.
Статья 10.Правотворческая инициатива граждан
1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Муниципального Совета.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Муниципального Совета в соответствии с пунктом 2 статьи 41 настоящего Устава.
В случае отсутствия нормативного правового акта Муниципального Совета, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ.
2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Муниципального образования или должностным лицом местного самоуправления Муниципального образования, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления Муниципального образования, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
3.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 11.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Муниципальном образовании непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.
4.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Муниципальным Советом. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Муниципального Совета.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
7.К исключительным полномочиям собрания и конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
8.Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления Муниципального образования с использованием средств бюджета Муниципального образования;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления Муниципального образования проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления Муниципального образования, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9.В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
10.Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления Муниципального образования устанавливаться не могут.
11.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета Муниципального образования определяются нормативными правовыми актами Муниципального Совета.
Статья 12.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Муниципального образования Муниципальным Советом, главой Муниципального образования могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Муниципального Совета или главы Муниципального образования.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Муниципального Совета, назначаются Муниципальным Советом, а по инициативе главы Муниципального образования - главой Муниципального образования.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава Муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав;
2) проект бюджета Муниципального образования и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
4) вопросы о преобразовании Муниципального образования.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Муниципального Совета и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
Статья 13.Собрание и конференция (собрание делегатов) граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Муниципального образования и должностных лиц местного самоуправления Муниципального образования, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Муниципального образования могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Муниципального Совета, главы Муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Муниципального Совета или главы Муниципального образования назначается, соответственно, Муниципальным Советом или главой Муниципального образования.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Муниципальным Советом в следующем порядке:
1) для реализации инициативы населения о проведении собрания граждан создается инициативная группа граждан численностью не менее 10 человек;
2) инициативная группа организует сбор подписей жителей и направляет в Муниципальный Совет обращение в письменном виде;
3) в обращении указываются вопрос (вопросы) местного значения, который предлагается обсудить на собрании граждан;
4) к обращению прилагаются подписи не менее 5 процентов жителей, обладающих избирательным правом, поддерживающих инициативу проведения собрания граждан и проживающих на части территории Муниципального образования, где предполагается проведение собрания граждан;
5) обращение подлежит рассмотрению на ближайшем заседании Муниципального Совета, но не позднее чем в тридцатидневный срок со дня поступления обращения в Муниципальный Совет. По итогам рассмотрения обращения Муниципальный Совет принимает решение о назначении собрания граждан либо об отказе в назначении собрания граждан;
6) отказ в назначении собрания граждан должен быть мотивированным. В назначении собрания граждан может быть отказано, если:
- предлагаемый к обсуждению вопрос (вопросы) не может быть отнесен в соответствии с действующим законодательством к вопросам местного значения;
- нарушен установленный настоящим Уставом порядок выдвижения инициативы проведения собрания граждан.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
3.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления Муниципального образования и должностным лицам местного самоуправления Муниципального образования, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления Муниципального образования и должностными лицами местного самоуправления Муниципального образования.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Муниципального образования и должностными лицами местного самоуправления Муниципального образования, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа в течение 30 дней со дня поступления обращения.
5.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом N 131-ФЗ, настоящим Уставом и(или) нормативными правовыми актами Муниципального Совета, уставом территориального общественного самоуправления.
6.В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Муниципального Совета, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
7.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом Муниципального Совета, уставом территориального общественного самоуправления.
8.Итоги собрания (конференции) граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Муниципального образования и должностными лицами местного самоуправления Муниципального образования, а также органами государственной власти Санкт-Петербурга.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители Муниципального образования, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Муниципального Совета или главы Муниципального образования - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Санкт-Петербурга - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Муниципального Совета.
5.Решение о назначении опроса граждан принимается Муниципальным Советом.
В нормативном правовом акте Муниципального Совета о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей Муниципального образования, участвующих в опросе.
6.Жители Муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета Муниципального образования - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Муниципального образования;
2) за счет средств бюджета Санкт-Петербурга - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Санкт-Петербурга.
Статья 15.Обращения граждан в органы местного самоуправления Муниципального образования
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Муниципального образования.
2.Должностные лица местного самоуправления Муниципального образования обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления Муниципального образования в течение 30 дней со дня поступления обращения, а на обращение, не требующее дополнительного изучения и проверки, - в срок до 15 дней.
3.Порядок рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления Муниципального образования устанавливается федеральными законами, законами Санкт-Петербурга и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Муниципального Совета Муниципального образования.
4.За нарушение должностным лицом местного самоуправления Муниципального образования порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления Муниципального образования Законом Санкт-Петербурга устанавливается административная ответственность.
Статья 16.Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
1.Наряду с предусмотренными Федеральным законом N 131-ФЗ и настоящим Уставом формами непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону N 131-ФЗ, федеральным законам, законам Санкт-Петербурга.
2.Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления Муниципального образования и должностные лица местного самоуправления Муниципального образования обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Глава 4.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
Статья 17.Органы местного самоуправления
1.Структуру органов местного самоуправления Муниципального образования составляют:
1) Муниципальный Совет;
2) местная администрация Муниципального образования;
3) глава Муниципального образования;
4) контрольно-ревизионная комиссия Муниципального образования, иные органы местного самоуправления Муниципального образования, предусмотренные настоящим Уставом и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2.Органы местного самоуправления Муниципального образования не входят в систему органов государственной власти.
Участие органов государственной власти и их должностных лиц в назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления Муниципального образования допускается только в случаях и порядке, установленных действующим законодательством.
3.Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Муниципального образования.
Статья 18.Муниципальный Совет
1.Муниципальный Совет является постоянно действующим представительным органом местного самоуправления Муниципального образования, состоящим из депутатов, избранных населением Муниципального образования, обладающим избирательным правом, на основе всеобщего, прямого и равного избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальный Совет состоит из 20 депутатов, избираемых на муниципальных выборах сроком на четыре года по многомандатным избирательным округам, территории которых находятся в пределах границ Муниципального образования.
3.Порядок организации и проведения выборов депутатов Муниципального Совета устанавливается Законом Санкт-Петербурга, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.
4.Муниципальный Совет самостоятельно определяет свою структуру, а также структуру и численность аппарата для обеспечения деятельности Муниципального Совета.
5.Муниципальный Совет представляет все органы местного самоуправления Муниципального образования в ассоциациях, союзах и иных организациях.
6.Совет обладает правами юридического лица.
7.В исключительной компетенции Муниципального Совета находятся:
1) принятие Устава Муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Муниципального образования и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия Муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Муниципального образования;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Муниципального образования и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
8.К полномочиям Муниципального Совета также относятся:
1) избрание главы Муниципального образования и его заместителя;
2) создание постоянных и временных депутатских комиссий для организации работы Муниципального Совета по направлениям, предварительной подготовки проектов решений Муниципального Совета, а также для осуществления контрольных функций;
3) утверждение на должность председателей комиссий Муниципального Совета;
4) утверждение регламента заседаний Муниципального Совета;
5) формирование избирательной комиссии Муниципального образования;
6) принятие решения о проведении местного референдума, голосования по отзыву депутата.
8.Муниципальный Совет является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленного настоящим Уставом численного состава Муниципального Совета.
9.Основной формой работы Муниципального Совета являются заседания. Заседание Муниципального Совета правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей от числа избранных депутатов.
10.Муниципальный Совет собирается на свое первое заседание не позже чем на десятый день после официального опубликования результатов выборов депутатов Муниципального Совета нового созыва.
11.Первое заседание Муниципального Совета нового созыва открывает глава Муниципального образования предыдущего созыва. С момента начала работы Муниципального Совета нового созыва полномочия Муниципального Совета предыдущего созыва прекращаются.
12.Организацию деятельности Муниципального Совета осуществляет глава Муниципального образования. Заседания Муниципального Совета созываются и проводятся главой Муниципального образования в соответствии с регламентом заседаний Муниципального Совета.
13.Заседания Муниципального Совета являются открытыми. Муниципальный Совет в порядке, установленном регламентом, может принять решение о проведении закрытого заседания или закрытого рассмотрения вопросов повестки дня.
14.Расходы на обеспечение деятельности Муниципального Совета предусматриваются в бюджете Муниципального образования отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Управление и(или) распоряжение Муниципальным Советом или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета Муниципального образования в процессе его исполнения не допускается, за исключением средств бюджета Муниципального образования, направляемых на обеспечение деятельности Муниципального Совета и депутатов.
15.Муниципальный Совет обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга, порядок реализации которой определяется законом Санкт-Петербурга.
16.Полномочия Муниципального Совета независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом N 131-ФЗ.
Полномочия Муниципального Совета могут быть также прекращены досрочно:
1) в случае принятия Муниципальным Советом решения о самороспуске. Решение о самороспуске Муниципального Совета принимается депутатами Муниципального Совета единогласно;
2) в случае вступления в силу решения Санкт-Петербургского городского суда о неправомочности данного состава депутатов Муниципального Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования Муниципального образования.
17.Досрочное прекращение полномочий Муниципального Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
18.В случае досрочного прекращения полномочий Муниципального Совета досрочные муниципальные выборы в Муниципального Совет проводятся в сроки, установленные федеральным законом.