Устав МС МО МО Автово Санкт-Петербурга от 08.12.2005 г № Б/Н
Устав муниципального образования муниципальный округ Автово
Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Северо-Западному федеральному округу 15 мая 2008 г. N RU781960002008001
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Наименование и статус муниципального образования
1.Полное официальное наименование муниципального образования - муниципальное образование муниципальный округ Автово (далее также - муниципальное образование).
2.Сокращенное наименование муниципального образования - МО МО Автово.
3.Муниципальное образование - часть территории города федерального значения Санкт-Петербурга, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и(или) через выборные органы местного самоуправления.
Статья 2.Термины и понятия, используемые в Уставе
Термины и понятия, используемые в настоящем Уставе, значение которых не определено настоящим Уставом, используются в значениях, определенных законодательством Российской Федерации, законодательством Санкт-Петербурга.
Статья 3.Границы и состав территории муниципального образования
1.Муниципальное образование расположено в границах муниципального округа Автово.
2.Граница муниципального округа Автово проходит:
от пересечения проспекта Стачек и северной стороны полосы отвода подъездной железнодорожной ветки Новый порт - Дача Долгорукова по северной стороне полосы отвода этой железнодорожной ветки до Балтийского направления железной дороги, далее на восток 350 м по северной стороне полосы отвода подъездной железнодорожной ветки Новый порт - Дача Долгорукова до пересечения с продолжением западной стороны Кубинской улицы, далее на юг по продолжению западной стороны Кубинской улицы, далее по восточной стороне полосы отвода Варшавского направления железной дороги, далее на юг по восточной стороне полосы отвода Балтийского направления железной дороги до Краснопутиловской улицы, далее по оси Краснопутиловской улицы на северо-запад до пересечения с западной стороной полосы отвода Балтийского направления железной дороги, далее на юг по западной стороне полосы отвода Балтийского направления железной дороги до примыкания железнодорожной ветки на железнодорожную станцию Нарвская, далее на северо-запад по западной стороне полосы отвода железнодорожной ветки на железнодорожную станцию Нарвская до пересечения с рекой Красненькой, далее на запад по оси реки Красненькой до Красненького кладбища, далее по восточной и южной границам Красненького кладбища до реки Красненькой, далее на запад по оси реки Красненькой до проезда вдоль Красненького кладбища и далее на север по оси указанного проезда до дороги в Угольную гавань, далее по оси дороги в Угольную гавань до проспекта Маршала Жукова, далее по оси проспекта Маршала Жукова до реки Красненькой, далее на запад по оси реки Красненькой до берега Финского залива, далее граница идет по урезу воды берега Финского залива, по акватории Морского порта, включая острова: Северной и Южной дамбы Морского канала, Кривая Дамба, до границы между территориями Кировского завода и завода "Северная Верфь", далее по границе между территориями Кировского завода и завода "Северная Верфь" до Корабельной улицы, далее по оси Корабельной улицы до Кронштадтской улицы, далее по оси Кронштадтской улицы до проспекта Стачек, далее по оси проспекта Стачек до пересечения с северной стороной полосы отвода подъездной железнодорожной ветки Новый порт - Дача Долгорукова.
3.В состав территории муниципального образования входят земли в границах муниципального округа Автово независимо от форм собственности и целевого назначения.
Статья 4.Население муниципального образования
К населению муниципального образования относятся граждане Российской Федерации, проживающие на территории муниципального образования, а также иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования и обладающие при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 5.Изменение границы, преобразование муниципального образования
Изменение границ муниципального образования, его преобразование осуществляются законом Санкт-Петербурга с учетом мнения населения муниципального образования по инициативе населения муниципального образования, органов местного самоуправления, органов государственной власти Санкт-Петербурга, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ). Инициатива населения муниципального образования об изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Санкт-Петербурга для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти Санкт-Петербурга об изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования оформляется решением соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти Санкт-Петербурга.
Статья 6.Официальные символы муниципального образования
1.Муниципальное образование в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, социально-экономические и иные местные традиции и особенности.
2.Официальные символы муниципального образования подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
3.Официальные символы муниципального образования и порядок официального использования указанных символов устанавливаются нормативными правовыми актами Муниципального совета муниципального образования.
Глава 2.Вопросы местного значения
Статья 7.Вопросы местного значения муниципального образования
К вопросам местного значения муниципального образования относятся:
1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования и контроль за исполнением данного бюджета;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования;
4) установление официальных символов и памятных дат муниципального образования;
5) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация в пределах ведения сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
6) участие в мероприятиях по охране окружающей среды в границах муниципального образования, за исключением организации и осуществления мероприятий по экологическому контролю;
7) организация в установленном порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, организация первичных мер в области пожарной безопасности;
8) проведение подготовки и обучения неработающего населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, а также способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
9) контроль за обеспечением твердым топливом населения, проживающего на территории муниципального образования в домах, не имеющих центрального отопления, независимо от вида жилищного фонда, по розничным ценам на твердое топливо, устанавливаемым Правительством Санкт-Петербурга;
10) оказание натуральной помощи малообеспеченным гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, нарушающей жизнедеятельность гражданина, которую он не может преодолеть самостоятельно, в виде обеспечения их топливом;
11) содействие в осуществлении контроля за соблюдением законодательства в сфере благоустройства, законодательства о розничной торговле, о применении контрольно-кассовых машин на территории муниципального образования;
12) согласование адресных программ размещения объектов розничной торговли;
13) разработка и реализация муниципальных социальных программ за счет средств местного бюджета;
14) организация местных и участие в организации и проведении городских праздничных и иных зрелищных мероприятий;
15) организация мероприятий по сохранению и развитию местных традиций и обрядов;
16) создание условий для развития на территории муниципального образования массовой физической культуры и спорта;
17) проведение работ по военно-патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации на территории муниципального образования, участие в работе призывной комиссии и комиссии по постановке граждан на воинский учет на территории муниципального образования;
18) организация и проведение досуговых мероприятий для детей и подростков, проживающих на территории муниципального образования;
19) выдача разрешений на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, в порядке, установленном семейным законодательством;
20) текущий ремонт и озеленение придомовых территорий и территорий дворов, включая проезды и въезды, пешеходные дорожки; проведение мер по уширению территорий дворов в целях организации дополнительных парковочных мест; установка, содержание и ремонт ограждений газонов; установка и содержание малых архитектурных форм, уличной мебели и хозяйственно-бытового оборудования; создание зон отдыха, в том числе обустройство и содержание детских площадок; выполнение оформления к праздничным мероприятиям на территории муниципального образования; обустройство и содержание спортивных площадок; оборудование контейнерных площадок на территориях дворов; ликвидация несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора; уборка территорий, водных акваторий, тупиков и проездов, не включенных в адресные программы, утвержденные исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга;
21) организация учета зеленых насаждений внутриквартального озеленения на территории муниципального образования;
22) организация работ по компенсационному озеленению, проведение санитарных рубок (в том числе удаление аварийных, больных деревьев и кустарников), реконструкция зеленых насаждений в отношении зеленых насаждений внутриквартального озеленения;
23) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории муниципального образования, на которой расположены жилые дома частного жилищного фонда;
24) проведение в установленном порядке минимально необходимых мероприятий по обеспечению доступности городской среды для маломобильных групп населения на территориях дворов муниципального образования;
25) реализация мероприятий по повышению уровня защищенности жилищного фонда на территории муниципального образования, в том числе замена входных дверей с привлечением средств населения муниципального образования;
26) участие в проведении публичных слушаний по проектам правил землепользования и застройки, деятельности комиссий по подготовке проектов правил землепользования и застройки в соответствии с законами Санкт-Петербурга;
27) внесение в органы исполнительной власти Санкт-Петербурга предложений по организации и изменению маршрутов, режима работы, остановок наземного городского пассажирского транспорта, установке светофорных объектов, дорожных знаков, нанесению дорожной разметки;
28) осуществление в порядке и формах, установленных законом Санкт-Петербурга, поддержки деятельности граждан, общественных объединений, участвующих в охране общественного порядка на территории муниципального образования;
29) определение прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в порядке, установленном законом Санкт-Петербурга;
30) выдача религиозным группам подтверждений существования на территории муниципального образования;
31) организация информирования, консультирования и содействия жителям муниципального образования по вопросам создания товариществ собственников жилья, формирования земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома;
32) осуществление регистрации трудовых договоров, заключаемых работниками с работодателями - физическими лицами;
33) контроль за регистрацией и перерегистрацией животных их владельцами на территории муниципального образования в установленном порядке;
34) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
35) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
36) осуществление защиты прав потребителей;
37) содействие развитию малого бизнеса на территории муниципального образования;
38) содержание муниципальной информационной службы;
39) учреждение печатного средства массовой информации, опубликование муниципальных правовых актов, иной информации;
40) формирование архивных фондов органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений;
41) участие в реализации мер по профилактике дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального образования;
42) участие в деятельности по профилактике правонарушений в Санкт-Петербурге в соответствии с законами Санкт-Петербурга;
43) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и(или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального образования.
Глава 3.Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
Статья 8.Наделение органов местного самоуправления муниципального образования отдельными государственными полномочиями
1.Наделение органов местного самоуправления муниципального образования отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Санкт-Петербурга, отдельными государственными полномочиями Санкт-Петербурга - законами Санкт-Петербурга.
2.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий Российской Федерации, переданных органам местного самоуправления муниципального образования, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету муниципального образования субвенций из бюджета Российской Федерации.
3.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий Санкт-Петербурга, переданных органам местного самоуправления муниципального образования, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету муниципального образования субвенций из бюджета Санкт-Петербурга.
4.Органы местного самоуправления муниципального образования несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
5.Органы местного самоуправления муниципального образования участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 131-ФЗ, в случае принятия Муниципальным советом муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
6.Органы местного самоуправления муниципального образования вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету муниципального образования на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 131-ФЗ, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления муниципального образования вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету муниципального образования на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящим пунктом, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Глава 4.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 9.Право граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации, указанные в статье 4 настоящего Устава, осуществляют местное самоуправление на территории муниципального образования посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального образования.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
2.Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления муниципального образования независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3.Граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления муниципального образования.
4.Граждане вправе обращаться в органы местного самоуправления муниципального образования и к должностным лицам местного самоуправления муниципального образования.
5.Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального образования обязаны обеспечить гражданам возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения гражданином другой полной и достоверной информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования, если иное не предусмотрено законом.
Статья 10.Местный референдум
1.Местный референдум проводится по вопросам местного значения по решению Муниципального совета муниципального образования, принимаемому им по инициативе граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме, избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и(или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом, а также на основании совместной инициативы, выдвинутой Муниципальным советом муниципального образования и главой местной администрации муниципального образования.
2.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Санкт-Петербурга.
Статья 11.Муниципальные выборы
1.В муниципальном образовании проводятся муниципальные выборы в целях избрания депутатов Муниципального совета муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Решение о назначении выборов депутатов Муниципального совета муниципального образования принимает Муниципальный совет муниципального образования не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов депутатов Муниципального совета муниципального образования подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов депутатов Муниципального совета муниципального образования сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
3.Если Муниципальный совет муниципального образования не назначит выборы депутатов Муниципального совета муниципального образования в сроки, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем за 70 дней до дня голосования.
4.В случае досрочного прекращения полномочий Муниципального совета муниципального образования или депутатов Муниципального совета муниципального образования, влекущего за собой неправомочность Муниципального совета муниципального образования, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
5.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Санкт-Петербурга.
Статья 12.Голосование по отзыву депутата Муниципального совета муниципального образования
1.Голосование по отзыву депутата Муниципального совета муниципального образования проводится по инициативе населения муниципального образования в порядке, установленном федеральными законами, законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом.
2.Основанием для отзыва депутата Муниципального совета муниципального образования могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие) указанного лица в случае их подтверждения в судебном порядке.
3.Основаниями для отзыва депутата Муниципального совета муниципального образования могут являться:
1) неоднократный в течение одного года пропуск без уважительных причин заседаний Муниципального совета муниципального образования;
2) неоднократный в течение одного года пропуск без уважительных причин заседаний комиссии (комиссий) Муниципального совета муниципального образования, в состав которой (которых) входит данный депутат;
3) неоднократное в течение одного года нарушение депутатом Муниципального совета муниципального образования настоящего Устава и(или) соответствующих законодательству Российской Федерации, законодательству Санкт-Петербурга, настоящему Уставу решений Муниципального совета муниципального образования и(или) решений местного референдума муниципального образования.
4.Депутату Муниципального совета муниципального образования обеспечивается возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе путем их размещения в средствах массовой информации муниципального образования.
5.Депутат Муниципального совета муниципального образования считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе муниципального образования.
6.Итоги голосования по отзыву депутата Муниципального совета муниципального образования и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13.Правотворческая инициатива граждан
1.Под правотворческой инициативой граждан понимается право граждан, указанных в статье 4 настоящего Устава, вносить в органы местного самоуправления муниципального образования и должностным лицам местного самоуправления муниципального образования проекты муниципальных правовых актов.
2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Муниципального совета муниципального образования.
3.Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Муниципального совета муниципального образования и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.
4.В случае отсутствия решения Муниципального совета муниципального образования, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ.
5.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления муниципального образования или должностным лицом местного самоуправления муниципального образования, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления муниципального образования, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
6.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 14.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории муниципального образования, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Муниципальным советом муниципального образования по предложению населения, проживающего на данной территории.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в муниципальном образовании непосредственно населением муниципального образования посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.
4.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Муниципального совета муниципального образования.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
7.К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
8.Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность в соответствии с законом и уставом территориального общественного самоуправления;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления муниципального образования проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9.В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
10.Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления муниципального образования устанавливаться не могут.
11.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Муниципального совета муниципального образования.
Статья 15.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения муниципального образования с участием жителей муниципального образования Муниципальным советом муниципального образования, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения муниципального образования, Муниципального совета муниципального образования или главы муниципального образования. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения муниципального образования или Муниципального совета муниципального образования, назначаются Муниципальным советом муниципального образования, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования.
3.На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1) проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, кроме случаев, когда изменения в Устав муниципального образования вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе муниципального образования вопросов местного значения муниципального образования и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета муниципального образования и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Муниципального совета муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования.
5.Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном решением Муниципального совета муниципального образования.
Статья 16.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения муниципального образования, информирования населения муниципального образования о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения муниципального образования, Муниципального совета муниципального образования, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
3.Собрание граждан, проводимое по инициативе Муниципального совета муниципального образования или главы муниципального образования, назначается соответственно Муниципальным советом муниципального образования или главой муниципального образования.
4.Собрание граждан, проводимое по инициативе населения муниципального образования, назначается Муниципальным советом муниципального образования.
5.Для реализации инициативы населения муниципального образования о проведении собрания граждан создается инициативная группа жителей муниципального образования численностью не менее 10 человек.
Инициативная группа жителей муниципального образования должна направить обращение в Муниципальный совет муниципального образования в письменной форме.
В письменном обращении инициативной группы жителей муниципального образования о проведении собрания граждан должны быть указаны цели проведения собрания граждан, место, время проведения и примерное количество его участников.
Письменное обращение инициативной группы жителей муниципального образования подлежит рассмотрению на ближайшем заседании Муниципального совета муниципального образования. По результатам рассмотрения обращения инициативной группы жителей муниципального образования Муниципальный совет муниципального образования принимает решение о назначении собрания граждан либо об отказе в назначении собрания граждан. Инициативная группа жителей муниципального образования официально в письменной форме извещается о дате, времени и месте рассмотрения обращения Муниципальным советом муниципального образования, о принятом Муниципальным советом муниципального образования решении о назначении собрания граждан либо об отказе в назначении собрания граждан.
6.В назначении собрания граждан может быть отказано в одном из следующих случаев:
а) предлагаемый (предлагаемые) к обсуждению вопрос (вопросы) не относится (не относятся) к вопросам местного значения муниципального образования;
б) нарушен установленный настоящим Уставом порядок выдвижения инициативы проведения собрания граждан.
7.Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
8.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления муниципального образования и к должностным лицам местного самоуправления муниципального образования, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления муниципального образования и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования.
9.Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
10.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления муниципального образования и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
11.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом N 131-ФЗ, решениями Муниципального совета муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления.
12.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.В случаях, предусмотренных решениями Муниципального совета муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решениями Муниципального совета муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления.
3.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликовании (обнародованию).
Статья 18.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения муниципального образования и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального образования и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования, а также органами государственной власти Санкт-Петербурга.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Муниципального совета муниципального образования или главы муниципального образования - по вопросам местного значения муниципального образования;
2) органов государственной власти Санкт-Петербурга - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решениями Муниципального совета муниципального образования.
5.Решение о назначении опроса граждан принимается Муниципальным советом муниципального образования. В решении Муниципального совета муниципального образования о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.
6.Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
Статья 19.Обращения граждан в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления
1.Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального образования и должностным лицам местного самоуправления муниципального образования.
2.Рассмотрение обращений граждан осуществляется органами местного самоуправления муниципального образования и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ним законами Санкт-Петербурга.
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления муниципального образования несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 20.Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
1.Наряду с предусмотренными статьями 10-19 настоящего Устава формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления в муниципальном образовании граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в муниципальном образовании в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Санкт-Петербурга.
2.Органы местного самоуправления муниципального образования и должностные лица местного самоуправления муниципального образования обязаны содействовать населению муниципального образования в непосредственном осуществлении населением муниципального образования местного самоуправления и участии населения муниципального образования в осуществлении местного самоуправления.
Глава 5.Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления, муниципальный орган, муниципальная служба
Статья 21.Структура органов местного самоуправления муниципального образования
1.Структуру органов местного самоуправления муниципального образования составляют:
- Муниципальный совет муниципального образования;
- глава муниципального образования;
- местная администрация муниципального образования;
- ревизионная комиссия муниципального образования.
2.Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления муниципального образования, а также иные вопросы организации и деятельности указанных в пункте 1 настоящей статьи органов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ.
3.Органы местного самоуправления муниципального образования не входят в систему органов государственной власти. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального образования осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
4.Обращения органов местного самоуправления муниципального образования и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования подлежат обязательному рассмотрению в порядке, установленном законом Санкт-Петербурга, органами государственной власти Санкт-Петербурга, должностными лицами органов государственной власти Санкт-Петербурга, к которым эти обращения направлены.
Статья 22.Муниципальный совет муниципального образования
1.Муниципальный совет муниципального образования (далее также - Муниципальный совет) - представительный орган муниципального образования, избираемый непосредственно населением муниципального образования и наделенный собственными полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального образования.
2.Полное наименование Муниципального совета - Муниципальный совет муниципального образования муниципальный округ Автово. Сокращенное наименование Муниципального совета - Муниципальный совет МО МО Автово. Место нахождения Муниципального совета: 198152, Россия, Санкт-Петербург, Краснопутиловская улица, дом 27. Муниципальный совет должен иметь круглую печать, содержащую полное наименование Муниципального совета на русском языке.
3.Муниципальный совет представляет все население муниципального образования и осуществляет от его имени местное самоуправление в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом.
4.Срок полномочий Муниципального совета составляет пять лет.
5.Муниципальный совет обладает правами юридического лица.
6.Муниципальный совет состоит из 20 депутатов, избираемых населением муниципального образования, обладающим активным избирательным правом, на основе всеобщего, прямого и равного избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет по четырем пятимандатным избирательным округам (один округ - пять депутатов), образуемым на территории муниципального образования.
Депутаты Муниципального совета избираются на основе мажоритарной системы (при которой избранным считается кандидат, набравший установленное Законом Санкт-Петербурга от 10 декабря 2003 года N 734-110 "О выборах депутатов муниципальных советов в Санкт-Петербурге" большинство голосов). "
7.Муниципальный совет в порядке, определенном настоящим Уставом, избирает из своего состава главу муниципального образования, который исполняет полномочия председателя Муниципального совета, а также заместителя главы муниципального образования, который исполняет полномочия заместителя председателя Муниципального совета.
8.Расходы на обеспечение деятельности Муниципального совета предусматриваются в бюджете муниципального образования отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 23.Полномочия Муниципального совета
1.В исключительной компетенции Муниципального совета находятся:
1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета муниципального образования и отчета о его исполнении;
3) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
4) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования;
5) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
6) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального образования;
8) контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального образования и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения муниципального образования.
3.Иные полномочия Муниципального совета определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Санкт-Петербурга, законами Санкт-Петербурга, настоящим Уставом.
4.Муниципальный совет обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга.
5.Муниципальный совет обладает правом на обращение в Уставный суд Санкт-Петербурга с запросом о соответствии Уставу Санкт-Петербурга законов Санкт-Петербурга, нормативных правовых актов органов государственной власти Санкт-Петербурга, нормативных правовых актов органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге, за исключением нормативных правовых актов, устанавливающих порядок формирования, деятельности, полномочия Уставного суда Санкт-Петербурга, судей Уставного суда Санкт-Петербурга.
6.Муниципальный совет может вносить в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга предложения о кандидатах на должность Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге.
Статья 24.Организация деятельности Муниципального совета
1.Муниципальный совет является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленной пунктом 6 статьи 22 настоящего Устава численности депутатов Муниципального совета.
2.Вновь избранный Муниципальный совет собирается на первое заседание в срок, не превышающий 30 дней со дня своего избрания в правомочном составе.
3.Основной формой работы Муниципального совета являются заседания. Заседания Муниципального совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца.
4.Порядок подготовки и проведения заседаний Муниципального совета определяется решениями Муниципального совета.
5.Первое заседание Муниципального совета нового созыва открывает депутат Муниципального совета нового созыва, который по возрасту является старейшим из присутствующих на данном заседании депутатов Муниципального совета нового созыва.
6.Со дня начала работы Муниципального совета нового созыва (первого заседания) прекращаются полномочия Муниципального совета предыдущего созыва.
7.Организацию деятельности Муниципального совета осуществляет глава муниципального образования.
8.Заседания Муниципального совета являются открытыми. Муниципальный совет может принять решение о проведении закрытого заседания или закрытого рассмотрения отдельных вопросов повестки дня заседания. Закрытые заседания Муниципального совета или закрытые рассмотрения отдельных вопросов повестки дня заседания Муниципального совета проводятся в порядке, установленном решениями Муниципального совета.
9.Заседание Муниципального совета правомочно, если на нем присутствуют не менее 50 процентов от числа избранных депутатов Муниципального совета.
10.Муниципальный совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также решения по вопросам организации деятельности Муниципального совета.
11.Решения Муниципального совета принимаются большинством голосов от установленной пунктом 6 статьи 22 настоящего Устава численности депутатов Муниципального совета, если иное не установлено Федеральным законом N 131-ФЗ. Решения Муниципального совета по вопросу, установленному подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 настоящего Устава, принимаются большинством в две трети голосов от установленной пунктом 6 статьи 22 настоящего Устава численности депутатов Муниципального совета.
Статья 25.Комиссии Муниципального совета
1.Для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, выносимых на заседания Муниципального совета, проведения их правовой, финансовой, экономической и иной экспертизы, для подготовки заключений по кандидатурам, избираемым, назначаемым, утверждаемым Муниципальным советом, а также для содействия реализации решений Муниципального совета и контроля за их исполнением, для организации контроля за деятельностью иных органов местного самоуправления муниципального образования из числа депутатов Муниципального совета формируются постоянные комиссии Муниципального совета (далее - Комиссии).
2.Срок полномочий Комиссии соответствует сроку полномочий сформировавшего ее Муниципального совета.
3.Количество, наименования, состав (количественный и персональный) Комиссий, вопросы, находящиеся в ведении Комиссий, компетенция Комиссий определяются и изменяются решениями Муниципального совета.
4.Комиссию возглавляет председатель, избираемый из числа членов Комиссии по представлению большинства членов данной Комиссии и утверждаемый решением Муниципального совета.
5.Депутат Муниципального совета вправе входить в состав не более двух Комиссий и быть председателем не более одной Комиссии. Глава муниципального образования и его заместитель не вправе быть председателями Комиссии.
6.Основной формой работы Комиссий являются заседания. Заседания Комиссий проводятся по мере необходимости.
7.Заседания Комиссий являются открытыми. Комиссия может принять решение о проведении закрытого заседания или закрытого рассмотрения отдельных вопросов повестки дня заседания.
8.Заседание Комиссии правомочно, если на нем присутствуют не менее 50 процентов от числа членов данной Комиссии.
9.Комиссии по вопросам, отнесенным к их компетенции (ведению), принимают решения, носящиеся рекомендательный характер.
10.Решения Комиссии принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании Комиссии членов Комиссии.
11.В заседаниях Комиссии могут участвовать с правом совещательного голоса депутаты Муниципального совета, не входящие в состав данной Комиссии.
12.Комиссии ответственны перед Муниципальным советом и подотчетны ему.
13.Комиссия по своей инициативе, а также по поручению Муниципального совета может проводить совместные заседания с иной (иными) Комиссией (Комиссиями).
14.Организацию деятельности Комиссии осуществляет ее председатель. Вопросы организации деятельности Комиссий (порядок подготовки заседаний, составление повестки дня, порядок обсуждения и принятия решений и т.п.) решаются Комиссиями самостоятельно с соблюдением настоящего Устава и решений Муниципального совета, регулирующих деятельность Комиссий.
15.В том случае если председателем постоянной Комиссии будет являться депутат Муниципального совета, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе в соответствии с настоящим Уставом, то должность председателя данной постоянной Комиссии будет относиться к иной выборной муниципальной должности, указанной в приложении 1 к Закону Санкт-Петербурга от 21 июня 2006 года N 348-54 "О реестрах муниципальных должностей в Санкт-Петербурге и предельных нормативах размеров оплаты труда депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга, членов выборных органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге, выборных должностных лиц местного самоуправления в Санкт-Петербурге, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих в Санкт-Петербурге".