Устав МС МО МО Парнас Санкт-Петербурга от 17.01.2008 г № Б/Н
Устав муниципального образования муниципальный округ Парнас (новая редакция)
Настоящий Устав муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Санкт-Петербурга и законами Санкт-Петербурга устанавливает порядок организации местного самоуправления на территории муниципального образования муниципальный округ Парнас (далее - Муниципальное образование).
Глава 1.Принципы осуществления местного самоуправления
Статья 1.Конституционно-правовой статус и правовая основа местного самоуправления Муниципального образования муниципальный округ Парнас
1.Муниципальное образование муниципальный округ Парнас, далее по тексту - МО Муниципальный округ Парнас, является внутригородским муниципальным образованием Санкт-Петербурга - частью территории города федерального значения Санкт-Петербурга (муниципальный округ), в границах которой местное самоуправление осуществляется населением через выборные органы местного самоуправления.
2.МО Муниципальный округ Парнас представляет собой населенную территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет, выборные и иные органы местного самоуправления.
3.Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Санкт-Петербурга, законы и иные нормативные правовые акты Санкт-Петербурга, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.
4.Местное самоуправление - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения. Население МО Муниципальный округ Парнас осуществляет свое право на местное самоуправление формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления, включая:
4.1.Местный референдум.
4.2.Муниципальные выборы.
4.3.Иные формы прямого волеизъявления, применяемые в соответствии с положениями настоящего Устава, включая: голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления; голосование по вопросам изменения границ МО Муниципальный округ Парнас или его преобразования; правотворческую инициативу граждан; публичные слушания; собрание граждан или конференция граждан; опрос граждан; территориальное общественное самоуправление, обращение граждан в органы местного самоуправления МО Муниципальный округ Парнас.
5.Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иным федеральным законам и законам Санкт-Петербурга.
6.В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" перечень вопросов местного значения, источники доходов местного бюджета и состав муниципального имущества определяются законами Санкт-Петербурга.
Статья 2.Территория МО Муниципальный округ Парнас, изменение его границ и преобразование
1.Территория муниципального образования Муниципальный округ Парнас, установленная Законом Санкт-Петербурга "О территориальном устройстве Санкт-Петербурга", является неотъемлемой частью территории Санкт-Петербурга и определяется границей, проходящей от проспекта Луначарского по оси проспекта Энгельса, до мелиоративного канала (граница со Всеволожским районом Ленинградской области). Далее граница идет по мелиоративной канаве на юго-восток и юг до проспекта Культуры, далее на юг по восточной стороне проспекта Культуры до Домостроительной улицы промзоны Парнас, далее по оси Домостроительной улицы, пересекая Парнасскую соединительную ветку железной дороги до южной стороны полосы отвода указанной железной дороги, далее по южной стороне полосы отвода Парнасской соединительной ветки железной дороги до проспекта Художников, далее по оси проспекта Художников до проспекта Луначарского, далее по оси проспекта Луначарского до проспекта Энгельса.
2.Установление и изменение границ МО Муниципальный округ Парнас, их преобразование осуществляются законами Санкт-Петербурга с учетом мнения населения МО Муниципальный округ Парнас. Порядок учета мнения населения при установлении и изменении границ МО Муниципальный округ Парнас, их преобразовании устанавливается законом Санкт-Петербурга.
3.Изменение границ МО Муниципальный округ Парнас осуществляется законом Санкт-Петербурга с учетом мнения населения МО Муниципальный округ Парнас по инициативе населения МО Муниципальный округ Парнас, органов местного самоуправления, органов государственной власти Санкт-Петербурга, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Инициатива населения МО Муниципальный округ Парнас об изменении границ МО Муниципальный округ Парнас реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Санкт-Петербурга для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления МО Муниципальный округ Парнас, органов государственной власти Санкт-Петербурга об изменении границ МО Муниципальный округ Парнас оформляется решением представительного органа местного самоуправления МО Муниципальный округ Парнас, органов государственной власти Санкт-Петербурга.
4.Преобразованием МО Муниципальный округ Парнас является объединение МО Муниципальный округ Парнас с иными муниципальными образованиями и разделение МО Муниципальный округ Парнас. Преобразование МО Муниципальный округ Парнас осуществляется законом Санкт-Петербурга с учетом мнения населения МО Муниципальный округ Парнас по инициативе населения МО Муниципальный округ Парнас, органов местного самоуправления МО Муниципальный округ Парнас, органов государственной власти Санкт-Петербурга, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом. Инициатива населения МО Муниципальный округ Парнас о преобразовании МО Муниципальный округ Парнас реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Санкт-Петербурга для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления МО Муниципальный округ Парнас, органов государственной власти Санкт-Петербурга о преобразовании МО Муниципальный округ Парнас оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти Санкт-Петербурга.
Статья 3.Официальные символы МО Муниципальный округ Парнас и порядок их официального использования
1.МО Муниципальный округ Парнас в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы Муниципального образования: герб, эмблему и флаг, отражающие его исторические, культурные, социально-экономические и иные местные традиции и особенности. Официальные символы МО Муниципальный округ Парнас подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством. Официальные символы МО Муниципальный округ Парнас и порядок официального использования указанных символов устанавливаются настоящим Уставом.
2.Разработка, утверждение и принятие официальных символов МО Муниципальный округ Парнас осуществляются представительным органом МО Муниципальный округ Парнас. Официальные символы МО Муниципальный округ Парнас утверждаются Положением о символике МО Муниципальный округ Парнас.
3.Официальные символы МО Муниципальный округ Парнас используются органами местного самоуправления МО Муниципальный округ Парнас по собственному усмотрению, в том числе для использования на оттисках печатей и штампов, официальных бланках различного назначения, размещения в качестве наружной информации в местах нахождения органов местного самоуправления МО Муниципальный округ Парнас и иных целях.
Статья 4.Население МО Муниципальный округ Парнас
1.Население МО Муниципальный округ Парнас составляют граждане Российской Федерации, граждане, имеющие двойное гражданство, иностранные граждане и лица без гражданства (апатриды), проживающие на законном основании в Санкт-Петербурге на территории МО Муниципальный округ Парнас.
2.На территории МО Муниципальный округ Парнас могут проживать в соответствии с Законом РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и международными правовыми актами граждане Российской Федерации, граждане иностранных государств и лица без гражданства в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 5.Право населения МО Муниципальный округ Парнас на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации (далее также - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
2.Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3.Установленные Конституцией Российской Федерации и федеральными законами права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
4.Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.
5.Граждане Российской Федерации, достигшие 21 года, реализуя свое пассивное избирательное право, могут быть избранными в представительный орган МО Муниципальный округ Парнас. Граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет и обладающие на территории МО Муниципальный округ Парнас активным избирательным правом, могут избирать представительный орган МО Муниципальный округ Парнас.
6.Граждане Российской Федерации имеют равное право на доступ к муниципальной службе в соответствии с условиями поступления на нее, установленными федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом.
7.Население МО Муниципальный округ Парнас имеет право обращаться в органы местного самоуправления МО Муниципальный округ Парнас и к должностным лицам местного самоуправления, которые в обязательном порядке рассматривают данные обращения.
Статья 6.Правовая защита местного самоуправления
Граждане, проживающие на территории МО Муниципальный округ Парнас, органы местного самоуправления и их должностные лица вправе в соответствии с действующим законодательством предъявить в суд, уставной или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и их должностных лиц, предприятий, учреждений, организаций и общественных объединений.
Статья 7.Информация о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц МО Муниципальный округ Парнас
1.Местное самоуправление в пределах территории МО Муниципальный округ Парнас в соответствии с Конституцией Российской Федерации осуществляется на принципах информационного доступа населения. Под информационным доступом понимается право неограниченного круга лиц на доступ к общедоступной информации о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц МО Муниципальный округ Парнас, за исключением информации, относимой действующим законодательством к категории государственной тайны и документированной информации с ограниченным доступом. Информация о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц собирается, предоставляется и распространяется в соответствии с Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".
2.От имени МО Муниципальный округ Парнас правомочия обладателя информации осуществляются органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных настоящим Уставом.
3.Обладатель информации, если иное не предусмотрено федеральными законами, вправе:
3.1.Разрешать или ограничивать доступ к информации, определять порядок и условия такого доступа.
3.2.Использовать информацию, в том числе распространять ее, по своему усмотрению.
3.3.Передавать информацию другим лицам по договору или на ином установленном законом основании.
3.4.Защищать установленными законом способами свои права в случае незаконного получения информации или ее незаконного использования иными лицами.
3.5.Осуществлять иные действия с информацией или разрешать осуществление таких действий.
4.Обладатель информации при осуществлении своих прав обязан:
4.1.Соблюдать права и законные интересы иных лиц.
4.2.Принимать меры по защите информации.
4.3.Ограничивать доступ к информации, если такая обязанность установлена федеральными законами.
5.Органы местного самоуправления и должностные лица МО Муниципальный округ Парнас не вправе ограничивать доступ к:
5.1.Нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающим правовое положение организаций и полномочия органов местного самоуправления МО Муниципальный округ Парнас.
5.2.Информации о состоянии окружающей среды.
5.3.Информации о деятельности органов местного самоуправления МО Муниципальный округ Парнас, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну).
5.4.Информации, накапливаемой в открытых фондах муниципальных архивов, а также в муниципальных информационных системах, созданных или предназначенных для обеспечения граждан (физических лиц) и организаций такой информацией.
5.5.Иной информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами.
6.Информация о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц МО Муниципальный округ Парнас предоставляется гражданам органами местного самоуправления и должностными лицами МО Муниципальный округ Парнас, располагающими требуемой информацией, бесплатно. Место, время и процедура предоставления информации устанавливаются представительным органом МО Муниципальный округ Парнас.
Статья 8.Взаимоотношения органов местного самоуправления МО Муниципальный округ Парнас и органов государственной власти
1.Органы местного самоуправления МО Муниципальный округ Парнас не входят в систему органов государственной власти.
2.Органы местного самоуправления МО Муниципальный округ Парнас принимают решения в пределах своей компетенции, которые являются правоустанавливающими на территории МО Муниципальный округ Парнас. Отмена решений органов местного самоуправления и должностных лиц МО Муниципальный округ Парнас производится ими самостоятельно. Решения органов местного самоуправления и их должностных лиц могут быть признаны недействительными по решению суда.
3.Федеральными законами и законами Санкт-Петербурга органы местного самоуправления МО Муниципальный округ Парнас могут наделяться отдельными государственными полномочиями в соответствии с действующим законодательством с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств.
Глава 2.Вопросы местного значения МО муниципальный округ парнас
Статья 9.Вопросы местного значения МО Муниципальный округ Парнас
1.В ведении МО Муниципальный округ Парнас находятся вопросы местного значения, установленные законами Санкт-Петербурга, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления МО Муниципальный округ Парнас.
2.Вопросами местного значения Муниципального образования являются:
2.1.Принятие устава Муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов.
2.2.Формирование, утверждение, исполнение бюджета Муниципального образования и контроль за исполнением данного бюджета.
2.3.Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Муниципального образования.
2.4.Установление официальных символов и памятных дат Муниципального образования.
2.5.Принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Муниципального образования, а также организация в пределах ведения сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
2.6.Участие в мероприятиях по охране окружающей среды в границах Муниципального образования, за исключением организации и осуществления мероприятий по экологическому контролю.
2.7.Организация в установленном порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, организация первичных мер в области пожарной безопасности.
2.8.Проведение подготовки и обучения неработающего населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, а также способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
2.9.Контроль за обеспечением твердым топливом населения, проживающего на территории Муниципального образования в домах, не имеющих центрального отопления, независимо от вида жилищного фонда по розничным ценам на твердое топливо, устанавливаемым Правительством Санкт-Петербурга.
2.10.Оказание натуральной помощи малообеспеченным гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, нарушающей жизнедеятельность гражданина, которую он не может преодолеть самостоятельно, в виде обеспечения их топливом.
2.11.Содействие в осуществлении контроля за соблюдением законодательства в сфере благоустройства, законодательства о розничной торговле, о применении контрольно-кассовых машин на территории Муниципального образования.
2.12.Согласование адресных программ размещения объектов розничной торговли.
2.13.Разработка и реализация муниципальных социальных программ за счет средств местных бюджетов.
2.14.Организация местных и участие в организации и проведении городских праздничных и иных зрелищных мероприятий.
2.15.Организация мероприятий по сохранению и развитию местных традиций и обрядов.
2.16.Создание условий для развития на территории Муниципального образования массовой физической культуры и спорта.
2.17.Проведение работ по военно-патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации на территории Муниципального образования, участие в работе призывной комиссии и комиссии по постановке граждан на воинский учет на территории Муниципального образования.
2.18.Организация и проведение досуговых мероприятий для детей и подростков, проживающих на территории Муниципального образования.
2.19.Выдача разрешений на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, в порядке, установленном семейным законодательством.
2.20.Текущий ремонт и озеленение придомовых территорий и территорий дворов, включая проезды и въезды, пешеходные дорожки; проведение мер по уширению территорий дворов в целях организации дополнительных парковочных мест; установка, содержание и ремонт ограждений газонов; установка и содержание малых архитектурных форм, уличной мебели и хозяйственно-бытового оборудования; создание зон отдыха, в том числе обустройство и содержание детских площадок; выполнение оформления к праздничным мероприятиям на территории Муниципального образования; обустройство и содержание спортивных площадок; оборудование контейнерных площадок на территориях дворов; ликвидация несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора; уборка территорий, водных акваторий, тупиков и проездов, не включенных в адресные программы, утвержденные исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга.
2.21.Организация учета зеленых насаждений внутриквартального озеленения на территории Муниципального образования.
2.22.Организация работ по компенсационному озеленению, проведение санитарных рубок (в том числе удаление аварийных, больных деревьев и кустарников), реконструкция зеленых насаждений в отношении зеленых насаждений внутриквартального озеленения.
2.23.Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории Муниципального образования, на которой расположены жилые дома частного жилищного фонда.
2.24.Проведение в установленном порядке минимально необходимых мероприятий по обеспечению доступности городской среды для маломобильных групп населения на территориях дворов муниципальных образований.
2.25.Реализация мероприятий по повышению уровня защищенности жилищного фонда на территории Муниципального образования, в том числе замена входных дверей с привлечением средств населения Муниципального образования.
2.26.Участие в проведении публичных слушаний по проектам правил землепользования и застройки, деятельности комиссий по подготовке проектов правил землепользования и застройки в соответствии с законами Санкт-Петербурга.
2.27.Внесение в органы исполнительной власти Санкт-Петербурга предложений по организации и изменению маршрутов, режима работы, остановок наземного городского пассажирского транспорта, установке светофорных объектов, дорожных знаков, нанесению дорожной разметки.
2.28.Осуществление в порядке и формах, установленных законом Санкт-Петербурга, поддержки деятельности граждан, общественных объединений, участвующих в охране общественного порядка на территории Муниципального образования.
2.29.Определение прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в порядке, установленном законом Санкт-Петербурга.
2.30.Выдача религиозным группам подтверждений существования на территории Муниципального образования.
2.31.Организация информирования, консультирования и содействия жителям Муниципального образования по вопросам создания товариществ собственников жилья, формирования земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома.
2.32.Осуществление регистрации трудовых договоров, заключаемых работниками с работодателями - физическими лицами.
2.33.Контроль за регистрацией и перерегистрацией животных их владельцами на территории Муниципального образования в установленном порядке.
2.34.Создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа.
2.35.Установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами.
2.36.Осуществление защиты прав потребителей.
2.37.Содействие развитию малого бизнеса на территории МО.
2.38.Содержание муниципальной информационной службы.
2.39.Учреждение печатного средства массовой информации, опубликование муниципальных правовых актов, иной информации.
2.40.Формирование архивных фондов органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений.
2.41.Участие в реализации мер по профилактике дорожно-транспортного травматизма на территории Муниципального образования.
2.42.Участие в деятельности по профилактике правонарушений в Санкт-Петербурге в соответствии с законами Санкт-Петербурга.
2.43.Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и(или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории Муниципального образования.
3.Полномочия МО Муниципальный округ Парнас по некоторым вопросам из установленного выше перечня, указанным в настоящем пункте, а именно вопросы:
участие в мероприятиях по охране окружающей среды в границах Муниципального образования, за исключением организации и осуществления мероприятий по экологическому контролю;
разработка и реализация муниципальных социальных программ за счет средств местных бюджетов;
организация местных и участие в организации и проведении городских праздничных и иных зрелищных мероприятий;
организация мероприятий по сохранению и развитию местных традиций и обрядов;
создание условий для развития на территории Муниципального образования массовой физической культуры и спорта;
проведение работ по военно-патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации на территории Муниципального образования, участие в работе призывной комиссии и комиссии по постановке граждан на воинский учет на территории Муниципального образования;
организация и проведение досуговых мероприятий для детей и подростков, проживающих на территории Муниципального образования;
текущий ремонт и озеленение придомовых территорий и территорий дворов, включая проезды и въезды, пешеходные дорожки; проведение мер по уширению территорий дворов в целях организации дополнительных парковочных мест; установка, содержание и ремонт ограждений газонов; установка и содержание малых архитектурных форм, уличной мебели и хозяйственно-бытового оборудования; создание зон отдыха, в том числе обустройство и содержание детских площадок; выполнение оформления к праздничным мероприятиям на территории Муниципального образования; обустройство и содержание спортивных площадок; оборудование контейнерных площадок на территориях дворов; ликвидация несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора; уборка территорий, водных акваторий, тупиков и проездов, не включенных в адресные программы, утвержденные исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга;
организация учета зеленых насаждений внутриквартального озеленения на территории Муниципального образования;
организация работ по компенсационному озеленению, проведение санитарных рубок (в том числе удаление аварийных, больных деревьев и кустарников), реконструкция зеленых насаждений в отношении зеленых насаждений внутриквартального озеленения;
проведение в установленном порядке минимально необходимых мероприятий по обеспечению доступности городской среды для маломобильных групп населения на территориях дворов муниципальных образований;
реализация мероприятий по повышению уровня защищенности жилищного фонда на территории Муниципального образования, в том числе замена входных дверей с привлечением средств населения Муниципального образования;
осуществление в порядке и формах, установленных законом Санкт-Петербурга, поддержки деятельности граждан, общественных объединений, участвующих в охране общественного порядка на территории Муниципального образования;
создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
осуществляются в соответствии с действующим Законом Санкт-Петербурга "Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге" (со всеми изменениями и дополнениями).
3.Установленный выше перечень вопросов местного значения МО Муниципальный округ Парнас является исчерпывающим и не может быть изменен иначе как путем внесения изменений и(или) дополнений в Закон Санкт-Петербурга "Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге".
Статья 10.Осуществление органами местного самоуправления МО Муниципальный округ Парнас отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления Муниципального образования Муниципальный округ Парнас осуществляют отдельные государственные полномочия Санкт-Петербурга по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, назначению и выплате денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), и денежных средств на содержание детей, переданных на воспитание в приемные семьи, в Санкт-Петербурге.
2.Наделение органов местного самоуправления МО Муниципальный округ Парнас отдельными государственными полномочиями Санкт-Петербурга осуществляется законами Санкт-Петербурга в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом.
3.Полномочия органов местного самоуправления, установленные законами Санкт-Петербурга, по вопросам, не отнесенным действующим Законом Санкт-Петербурга "Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге" к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями Санкт-Петербурга, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Санкт-Петербурга иными нормативными правовыми актами Санкт-Петербурга не допускается.
Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий Санкт-Петербурга, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из бюджета Санкт-Петербурга.
4.Органы местного самоуправления МО Муниципальный округ Парнас несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий Санкт-Петербурга в пределах выделенных МО Муниципальный округ Парнас на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Глава 3.Формы и порядок осуществления населением МО муниципальный округ парнас местного самоуправления
Статья 11.Местный референдум МО Муниципальный округ Парнас
Местный референдум проводится по вопросам местного значения по решению Муниципального совета МО Муниципальный округ Парнас, принимаемому им по инициативе граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме, избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и(или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом, а также на основании совместной инициативы, выдвинутой Муниципальным советом МО Муниципальный округ Парнас и главой местной администрации МО Муниципальный округ Парнас. Порядок назначения и проведения местного референдума, принятия решения на референдуме определяется в соответствии с федеральными законами и законом Санкт-Петербурга о местном референдуме в Санкт-Петербурге.
Статья 12.Территориальное общественное самоуправление
1.Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту жительства на части территории МО Муниципальный округ Парнас для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением МО Муниципальный округ Парнас в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон или иные территории проживания граждан - посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления представительным органом МО Муниципальный округ Парнас. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, регистрации устава территориального общественного самоуправления осуществляется в следующем порядке:
3.1.Инициативная группа граждан организует и проводит собрание граждан по вопросу организации и осуществления территориального общественного самоуправления, на котором избирают делегатов. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
3.2.Избранные на собраниях граждан делегаты организуют и проводят конференцию граждан по вопросу организации и осуществления территориального общественного самоуправления, на которой:
3.2.1.Устанавливают структуру органов территориального общественного самоуправления.
3.2.2.Принимают устав территориального общественного самоуправления.
3.2.3.Избирают органы территориального общественного самоуправления.
3.2.4.Определяют основные направления деятельности территориального общественного самоуправления.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
3.3.Принятый на конференции граждан устав территориального общественного самоуправления представляется на регистрацию в представительный орган МО Муниципальный округ Парнас.
В случае когда территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом является юридическим лицом, оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
4.Устав территориального общественного самоуправления должен содержать сведения о:
4.1.Территории, на которой оно осуществляется.
4.2.Целях, задачах, формах и основных направлениях деятельности территориального общественного самоуправления.
4.3.Порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления.
4.4.Порядок принятия решений.
4.5.Порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами.
4.6.Порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
5.Порядок выделения средств из бюджета МО Муниципальный округ Парнас органам территориального общественного самоуправления регулируется нормативным правовым актом представительного органа МО Муниципальный округ Парнас.
Статья 13.Правотворческая инициатива граждан
1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением представительного органа МО Муниципальный округ Парнас. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением представительного органа МО Муниципальный округ Парнас и не может превышать три процента от числа жителей МО Муниципальный округ Парнас, обладающих избирательным правом. В случае отсутствия решения представительного органа МО Муниципальный округ Парнас, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с федеральным законом.
2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом МО Муниципальный округ Парнас, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции представительного органа МО Муниципальный округ Парнас, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
3.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 14.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Муниципального образования представительным органом МО Муниципальный округ Парнас, главой Муниципального образования могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, представительного органа МО Муниципальный округ Парнас или главы Муниципального образования.
3.Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа МО Муниципальный округ Парнас, назначаются представительным органом МО Муниципальный округ Парнас, а по инициативе главы Муниципального образования - главой Муниципального образования.
4.На публичные слушания должны выноситься:
4.1.Проект устава Муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав.
4.2.Проект местного бюджета и отчет о его исполнении.
4.3.Проекты планов и программ развития Муниципального образования.
4.4.Вопросы о преобразовании Муниципального образования.
5.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением представительного органа МО Муниципальный округ Парнас и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
Статья 15.Отзыв депутата, выборного должностного лица, члена выборного органа местного самоуправления МО Муниципальный округ Парнас
1.Основаниями для отзыва депутата представительного органа МО Муниципальный округ Парнас, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие) указанных лиц в случае их подтверждения в судебном порядке.
Основания для отзыва представительного органа МО Муниципальный округ Парнас, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления:
- неоднократное в течение года нарушение депутатом Устава МО Парнас;
- неоднократное в течение года нарушение депутатом решений, принятых на местном референдуме;
- неоднократное в течение года нарушение депутатом решений МС МО Парнас.
2.Голосование по отзыву депутата представительного органа МО Муниципальный округ Парнас, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральными законами и законом Санкт-Петербурга для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3.Процедура отзыва депутата представительного органа МО Муниципальный округ Парнас, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливается настоящим Уставом.
4.При наличии вышеуказанных оснований для отзыва депутата представительного органа МО Муниципальный округ Парнас, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления данная информация доводится до сведения населения с предложением выдвижения инициативы для проведения соответствующего голосования.
Население формирует инициативную группу представителей, которые обращаются в представительный орган МО Муниципальный округ Парнас для определения времени, места и даты встречи депутата представительного органа МО Муниципальный округ Парнас, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по отзыву которых планируется, с избирателями для реализации последним возможности дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
После дачи избирателям объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, представительный орган МО Муниципальный округ Парнас назначает дату голосования по отзыву депутата представительного органа МО Муниципальный округ Парнас, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и направляет данное решение в избирательную комиссию МО Муниципальный округ Парнас.
Избирательная комиссия МО Муниципальный округ Парнас организует подготовку и проведение требуемого голосования.
5.Депутат представительного органа МО Муниципальный округ Парнас, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Муниципальном образовании (избирательном округе).
Статья 16.Голосование, проводимое по вопросам изменения границ или преобразования МО Муниципальный округ Парнас
1.В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ или преобразовании МО Муниципальный округ Парнас проводится голосование по вопросам изменения границ или преобразования МО Муниципальный округ Парнас.
2.Голосование по вопросам изменения границ или преобразования МО Муниципальный округ Парнас проводится на всей территории Муниципального образования или на части его территории.
3.Голосование по вопросам изменения границ Муниципального образования или преобразования МО Муниципальный округ Парнас назначается представительным органом МО Муниципальный округ Парнас и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Санкт-Петербурга для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законом.
4.Голосование по вопросам изменения границ или преобразования МО Муниципальный округ Парнас считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей МО Муниципальный округ Парнас, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ или преобразование МО Муниципальный округ Парнас считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Муниципального образования или части Муниципального образования.
5.Итоги голосования по вопросам изменения границ или преобразования МО Муниципальный округ Парнас и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления МО Муниципальный округ Парнас и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, представительного органа МО Муниципальный округ Парнас, главы Муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе представительного органа МО Муниципальный округ Парнас или главы Муниципального образования, назначается соответственно представительным органом МО Муниципальный округ Парнас или главой Муниципального образования.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается представительным органом МО Муниципальный округ Парнас в порядке, установленном настоящим Уставом, а именно:
инициативная группа обращается в представительный орган МО Муниципальный округ Парнас, который в течение десяти дней назначает время, дату и место проведения собрания граждан.
3.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления МО Муниципальный округ Парнас и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления МО Муниципальный округ Парнас и должностными лицами местного самоуправления.
4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления МО Муниципальный округ Парнас и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 18.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории МО Муниципальный округ Парнас или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Санкт-Петербурга. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители МО Муниципальный округ Парнас, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
3.1.Представительного органа МО Муниципальный округ Парнас или главы Муниципального образования - по вопросам местного значения.
3.2.Органов государственной власти Санкт-Петербурга - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель МО Муниципальный округ Парнас для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решениями представительного органа МО Муниципальный округ Парнас.
5.Решение о назначении опроса граждан принимается представительным органом МО Муниципальный округ Парнас, которым устанавливаются:
5.1.Дата и сроки проведения опроса.
5.2.Формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса.
5.3.Методика проведения опроса.
5.4.Форма опросного листа.
5.5.Минимальная численность жителей МО Муниципальный округ Парнас, участвующих в опросе.
6.Жители МО Муниципальный округ Парнас должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за десять дней до его проведения.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
7.1.За счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления МО Муниципальный округ Парнас.
7.2.За счет средств бюджета Санкт-Петербурга - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Санкт-Петербурга.
Статья 19.Обращения граждан в органы местного самоуправления МО Муниципальный округ Парнас
1.Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления МО Муниципальный округ Парнас и должностным лицам местного самоуправления.
2.Рассмотрение обращений граждан осуществляется органами местного самоуправления МО Муниципальный округ Парнас и должностными лицами местного самоуправления в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ним законами Санкт-Петербурга.
3.Письменное обращение, поступившее в орган местного самоуправления МО Муниципальный округ Парнас или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение тридцати дней со дня регистрации письменного обращения.
В исключительных случаях руководитель органа местного самоуправления МО Муниципальный округ Парнас, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на тридцать дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
Статья 20.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов представительного органа МО Муниципальный округ Парнас на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Санкт-Петербурга.
3.Депутаты представительного органа МО Муниципальный округ Парнас избираются на основе мажоритарной системы (при которой избранным считается кандидат, набравший установленное законом Санкт-Петербурга большинство голосов) по многомандатным избирательным округам.
Статья 21.Назначение муниципальных выборов
1.Назначение муниципальных выборов проводится в случаях:
1.1.Истечения срока полномочий действующего созыва представительного органа МО Муниципальный округ Парнас. В случае если срок полномочий представительного органа МО Муниципальный округ Парнас истекает в период действия чрезвычайного или военного положения, то представительный орган МО Муниципальный округ Парнас и его депутаты исполняют свои полномочия до прекращения действия чрезвычайного или военного положения и избрания нового состава представительного органа МО Муниципальный округ Парнас.
1.2.Досрочного прекращения полномочий представительного органа местного самоуправления МО Муниципальный округ Парнас.
1.3.Изменения (продления или сокращения) срока полномочий представительного органа МО Муниципальный округ Парнас.
1.4.Досрочного прекращения полномочий депутатов представительного органа МО Муниципальный округ Парнас, влекущего за собой неправомочность представительного органа МО Муниципальный округ Парнас.
1.5.Иных случаях, прямо предусмотренных действующим законодательством.
2.Срок, на который избирается представительный орган МО Муниципальный округ Парнас, устанавливается настоящим Уставом и составляет четыре года.
Продление или сокращение срока полномочий представительного органа МО Муниципальный округ Парнас допускается только в целях совмещения дня голосования на муниципальных выборах в представительный орган МО Муниципальный округ Парнас с днем голосования на выборах в органы государственной власти в Санкт-Петербурге, либо с днем голосования на выборах в федеральные органы государственной власти, либо с днем голосования на иных выборах, проводимых на территории Российской Федерации в целом. Продление или сокращение срока полномочий представительного органа МО Муниципальный округ Парнас допускается не более чем на один год сроков его полномочий, установленных настоящей статьей Устава.
Норма об изменении установленного настоящим Уставом срока, на который избирается представительный орган МО Муниципальный округ Парнас, может применяться только к представительному органу МО Муниципальный округ Парнас, избранному на выборах, назначенных после официального опубликования такой нормы.
Статья 22.Проведение муниципальных выборов
Проведение муниципальных выборов осуществляет избирательная комиссия МО Муниципальный округ Парнас в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга. Результаты муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации.
Глава 4.Структура и порядок формирования органов местного самоуправления МО муниципальный округ парнас
Статья 23.Органы местного самоуправления МО Муниципальный округ Парнас
1.Структуру органов местного самоуправления МО Муниципальный округ Парнас составляют:
1.1.Представительный орган МО Муниципальный округ Парнас - Муниципальный совет МО Муниципальный округ Парнас, далее по тексту Устава - Совет. Совет имеет постоянные комиссии, являющиеся его структурными подразделениями.
1.2.Высшее должностное лицо - глава Муниципального образования Муниципальный округ Парнас, далее по тексту Устава - Глава МО.
1.3.Исполнительно-распорядительный орган МО Муниципальный округ Парнас - местная администрация МО Муниципальный округ Парнас, далее по тексту Устава - Администрация.
1.4.Контрольный орган МО Муниципальный округ Парнас - ревизионная комиссия МО Муниципальный округ Парнас, далее по тексту Устава - Ревизионная комиссия.
1.5.Иные органы местного самоуправления, предусмотренные настоящим Уставом и(или) правовыми актами, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2.Изменение структуры органов местного самоуправления МО Муниципальный округ Парнас, установленной настоящим Уставом, осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. Решение Совета об изменении структуры органов местного самоуправления МО Муниципальный округ Парнас в случае его принятия вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа МО Муниципальный округ Парнас, принявшего указанное решение.
3.Наличие в структуре органов местного самоуправления Совета, Главы МО и Администрации является обязательным, порядок их формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов местного самоуправления МО Муниципальный округ Парнас определяются настоящим Уставом.
4.Администрация формируется главой Администрации.
Статья 24.Муниципальное сотрудничество
1.МО Муниципальный округ Парнас в целях координации своей деятельности, более эффективного осуществления своих прав и интересов вправе создавать совместно с иными муниципальными образованиями объединения, подлежащие регистрации в порядке, установленном для некоммерческих организаций.
Объединениям муниципальных образований, участником (соучредителем) которых является МО Муниципальный округ Парнас, не могут быть переданы полномочия органов местного самоуправления МО Муниципальный округ Парнас.
Статья 25.Совет
1.Совет является постоянно действующим представительным и единственным выборным органом местного самоуправления МО Муниципальный округ Парнас, действующим на его территории, и состоит из депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах. Совет обладает правами юридического лица.
2.Совет представляет население МО Муниципальный округ Парнас и осуществляет от его имени местное самоуправление в пределах своей компетенции, установленной Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом Санкт-Петербурга, законодательством Санкт-Петербурга и настоящим Уставом.
3.Численный состав членов Совета (депутатов) определяется настоящим Уставом. В состав Совета при проведении муниципальных выборов избираются двадцать депутатов по четырем многомандатным округам. Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной выше численности депутатов.
4.При досрочном сложении полномочий отдельными депутатами Совета по основаниям, предусмотренным настоящим Уставом, численный состав Совета формируется в соответствии с действующим законодательством, а именно:
4.1.В случае досрочного прекращения полномочий депутатов Совета дополнительные выборы назначаются и проводятся, если в округе замещено менее двух третей депутатских мандатов.
4.2.При досрочном прекращении полномочий депутата Совета, если дополнительные выборы не назначаются и не проводятся в соответствии с положениями предыдущего абзаца п. 4 данной статьи Устава, число депутатов Совета сокращается в соответствии с числом выбывших (прекративших свои полномочия) депутатов.
4.3.Дополнительные выборы при досрочном прекращении полномочий депутата Совета не назначаются и не проводятся, если в результате этих выборов депутат не может быть избран на срок более одного года.
5.Совет избирает из своего состава Главу МО, который руководит его работой и исполняет полномочия председателя Совета, заместителя Главы МО, а также образует постоянные и временные комиссии из числа депутатов Совета, члены которых из своего состава избирают председателей данных комиссий.
6.Совет принимает свои решения коллегиально.
7.Расходы на обеспечение деятельности Совета предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Управление и(или) распоряжение Советом или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета Муниципального образования и депутатов.