Устав МС МО МО Чкаловское Санкт-Петербурга от 21.12.2005 г № Б/Н

Устав муниципального образования муниципальный округ Чкаловское

Зарегистрирован
Главным управлением Министерства юстиции РФ по Северо-Западному федеральному округу
28.11.2005
Государственный регистрационный
N RU781810002005001
Глава I.Общие положения
Настоящий Устав муниципального образования муниципальный округ Чкаловское (далее - Устав) в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российский Федерации, Конституцией РФ, федеральными законами, Уставом и законами Санкт-Петербурга определяет организационно-правовые, территориальные и финансово-экономические основы местного самоуправления, предметы ведения и полномочия местного самоуправления, гарантии местного самоуправления, ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в муниципальном образовании муниципальный округ Чкаловское Санкт-Петербурга.
Статья 1.Местное самоуправление в муниципальном образовании муниципальный округ Чкаловское
Местное самоуправление муниципального образования муниципальный округ Чкаловское представляет собой признаваемую и гарантированную Конституцией Российской Федерации самостоятельную и под свою ответственность деятельность населения округа по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций, осуществляемую в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом.
Устав муниципального образования муниципальный округ Чкаловское является нормативным актом местного самоуправления. В муниципальном образовании муниципальный округ Чкаловское не могут быть приняты и действовать местные нормативно-правовые акты, вступающие в противоречие с настоящим Уставом.
Устав муниципального образования муниципальный округ Чкаловское подлежит применению на всей территории муниципального образования.
Статья 2.Конституционно-правовой статус муниципального образования муниципальный округ Чкаловское
Муниципальное образование муниципальный округ Чкаловское является внутригородской территорией Санкт-Петербурга, на территории которого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Санкт-Петербурга, законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом осуществляется местное самоуправление.
Статья 3.Территория муниципального образования муниципальный округ Чкаловское
1.Муниципальное образование муниципальный округ Чкаловское расположено в границах муниципального округа N 63.
2.Граница муниципального образования муниципальный округ Чкаловское проходит: от Ушаковского моста по оси реки Большой Невки до реки Малой Невки, затем по оси реки Малой Невки до Каменноостровского моста, далее по оси Каменноостровского моста до Каменноостровского проспекта, далее по оси Каменноостровского проспекта до оси реки Карповки, далее по оси реки Карповки до Чкаловского проспекта, далее по оси Чкаловского проспекта до улицы Красного Курсанта, далее по оси улицы Красного Курсанта до Офицерского переулка, далее по оси Офицерского переулка, исключая жилой дом по адресу: Ждановская набережная, дом 11, лит. Д, до Ждановской набережной, далее по оси Ждановской набережной до Ждановского моста, далее по нему и по оси реки Ждановки до Мало-Петровского моста, далее по нему и по оси Новоладожской улицы до Пионерской улицы, далее по оси Пионерской улицы до Лазаревского моста, далее по нему и по оси реки Малой Невки до Невской губы, далее вдоль берега Невской губы до реки Большой Невки, далее по оси реки Большой Невки до Ушаковского моста.
Статья 4.Изменение границы муниципального образования муниципальный округ Чкаловское и преобразование муниципального образования муниципальный округ Чкаловское
1.Изменение установленной границы муниципального образования муниципальный округ Чкаловское осуществляется законом Санкт-Петербурга с учетом мнения населения муниципального образования по инициативе населения муниципального образования муниципальный округ Чкаловское, Муниципального совета муниципального образования муниципальный округ Чкаловское, органов государственной власти Санкт-Петербурга, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом. Инициатива населения муниципального образования об изменении границ муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Санкт-Петербурга для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива Муниципального совета муниципального образования муниципальный округ Чкаловское, органов государственной власти Санкт-Петербурга об изменении границ муниципального образования оформляется соответствующим решением Муниципального совета муниципального образования муниципальный округ Чкаловское, органов государственной власти Санкт-Петербурга.
2.Преобразование муниципального образования муниципальный округ Чкаловское осуществляется законом Санкт-Петербурга с учетом мнения населения муниципального образования муниципальный округ Чкаловское по инициативе населения муниципального образования муниципальный округ Чкаловское, органов местного самоуправления муниципального образования муниципальный округ Чкаловское, органов государственной власти Санкт-Петербурга, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом. Инициатива населения муниципального образования муниципальный округ Чкаловское о преобразовании муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Санкт-Петербурга для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления муниципального образования муниципальный округ Чкаловское, органов государственной власти Санкт-Петербурга о преобразовании муниципального образования оформляется решениями соответствующих Муниципального совета муниципального образования муниципальный округ Чкаловское, органов государственной власти Санкт-Петербурга.
Статья 5.Участие в союзах и ассоциациях муниципальных образований
1.В целях координации своей деятельности, более эффективного осуществления своих прав и защиты своих интересов муниципальное образование муниципальный округ Чкаловское вправе вступать (или выступать с инициативой о создании) в объединения в форме ассоциаций или союзов муниципальных образований. Соответствующее решение принимает Муниципальный совет или жители муниципального образования муниципальный округ Чкаловское.
2.Муниципальный совет определяет порядок, формы представительства и участия муниципального образования муниципальный округ Чкаловское, его органов местного самоуправления в работе ассоциаций и союзов муниципальных образований с учетом их Уставов.
Статья 6.Наименование и символика муниципального образования муниципальный округ Чкаловское
1.Официальное наименование муниципального образования - муниципальное образование муниципальный округ Чкаловское.
2.Сокращенное наименование муниципального образования - МО Чкаловское.
3.Муниципальное образование муниципальный округ Чкаловское вправе иметь собственную символику (герб, эмблему, флаг), отражающую его исторические, культурные, социально-экономические и иные особенности.
4.Содержание символики определяется положением о символике муниципального образования муниципальный округ Чкаловское, принимаемым Муниципальным советом.
Статья 7.Правовая основа местного самоуправления
1.Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральный закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Санкт-Петербурга, законы Санкт-Петербурга и иные нормативные правовые акты Санкт-Петербурга, настоящий Устав муниципального образования муниципальный округ Чкаловское, решения, принятые на сходах граждан и местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.
2.Изменение принципов и порядка организации местного самоуправления, установленных действующим законодательством, допускается не иначе как путем внесения изменений и дополнений в нормы действующего законодательства.
Глава II.Предметы ведения муниципального образования муниципальный округ Чкаловское
Статья 8.Предметы ведения муниципального образования муниципальный округ Чкаловское
1.В ведении муниципального образования муниципальный округ Чкаловское находятся вопросы местного значения, установленные Законом Санкт-Петербурга "О местном самоуправлении в Санкт-Петербурге", а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления муниципального образования муниципальный округ Чкаловское законами Санкт-Петербурга.
2.Вопросами местного значения являются:
1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования и контроль за исполнением данного бюджета;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования;
4) установление официальных символов муниципального образования;
5) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация в пределах ведения сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
6) участие в мероприятиях по охране окружающей среды в границах муниципального образования;
7) организация в установленном порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуаций, организация первичных мер в области пожарной безопасности;
8) проведение подготовки и обучения неработающего населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, а также способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
9) контроль за обеспечением твердым топливом населения, проживающего на территории муниципального образования в домах, не имеющих центрального отопления, независимо от вида жилищного фонда по розничным ценам на твердое топливо, устанавливаемым Правительством Санкт-Петербурга;
10) оказание натуральной помощи малообеспеченным гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, нарушающей жизнедеятельность гражданина, которую он не может преодолеть самостоятельно, в виде обеспечения их топливом;
11) содействие в осуществлении контроля за соблюдением законодательства в сфере благоустройства, законодательства о розничной торговле, о применении контрольно-кассовых машин на территории муниципального образования;
12) согласование адресных программ размещения объектов розничной торговли;
13) разработка и реализация муниципальных социальных программ за счет средств местных бюджетов;
14) организация местных и участие в организации и проведении городских праздничных и иных зрелищных мероприятий;
15) организация мероприятий по сохранению и развитию местных традиций и обрядов;
16) создание условий для развития на территории муниципального образования массовой физической культуры и спорта;
17) проведение работ по военно-патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации на территории муниципального образования;
18) опека и попечительство;
19) организация и проведение досуговых мероприятий для детей и подростков, проживающих на территории муниципального образования;
20) выдача разрешений на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, в порядке, установленном семейным законодательством;
21) текущий ремонт и озеленение придомовых территорий и территорий дворов, включая проезды и въезды, пешеходные дорожки; проведение мер по уширению территорий дворов в целях организации дополнительных парковочных мест; содержание и ремонт ограждений газонов; установка и содержание малых архитектурных форм, уличной мебели и хозяйственно-бытового оборудования; создание зон отдыха; выполнение оформления к праздничным мероприятиям на территории муниципального образования; обустройство и содержание спортивных площадок; оборудование контейнерных площадок на территориях дворов; ликвидация несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора; уборка территорий, водных акваторий, тупиков и проездов, не включенных в адресные программы, утвержденные исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга;
22) организация учета зеленых насаждений внутриквартального озеленения на территории муниципального образования;
23) организация работ по комплексному озеленению в отношении зеленых насаждений внутриквартального озеленения;
24) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории частного жилого сектора;
25) проведение в установленном порядке минимально необходимых мероприятий по обеспечению доступности городской среды для маломобильных групп населения на территориях дворов муниципальных образований;
26) реализация мероприятий по повышению уровня защищенности жилищного фонда на территории муниципального образования, в том числе замена входных дверей с привлечением средств населения муниципального образования;
27) участие в проведении публичных слушаний по проектам правил землепользования и застройки, деятельности комиссий по подготовке проектов правил землепользования и застройки в соответствии с законами Санкт-Петербурга;
28) внесение в органы исполнительной власти Санкт-Петербурга предложений по организации и изменению маршрутов, режима работы, остановок наземного городского пассажирского транспорта;
29) осуществление в порядке и формах, установленных законом Санкт-Петербурга, поддержки деятельности граждан, общественных объединений, участвующих в охране общественного порядка на территории муниципального образования;
30) определение прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в порядке, установленном законом Санкт-Петербурга;
31) выдача религиозным группам подтверждений существования на территории муниципального образования;
32) организация информирования, консультирования и содействия жителям муниципального образования по вопросам создания товариществ собственников жилья;
33) осуществление регистрации трудовых договоров, заключаемых работниками с работодателями - физическими лицами;
34) контроль за регистрацией и перерегистрацией животных их владельцами на территории муниципального образования в установленном порядке;
35) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
36) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
37) осуществление защиты прав потребителей;
38) содействие развитию малого бизнеса на территории муниципального образования;
39) содержание муниципальной информационной службы;
40) учреждение печатного средства массовой информации, опубликование муниципальных правовых актов, иной информации;
41) формирование архивных фондов органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений.
Статья 9.Исполнение органами местного самоуправления муниципального образования муниципальный округ Чкаловское отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления муниципального образования муниципальный округ Чкаловское могут наделяться законами Санкт-Петербурга в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом, отдельными полномочиями органов государственной власти Санкт-Петербурга, с одновременной передачей необходимых финансовых и материальных средств.
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Санкт-Петербурга осуществляется законами Санкт-Петербурга в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом.
Признанное в судебном порядке несоответствие законов Санкт-Петербурга, иных нормативных правовых актов Санкт-Петербурга, предусматривающих наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Санкт-Петербурга, требованиям, предусмотренным федеральным законом, является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.
2.Органы местного самоуправления муниципального образования муниципальный округ Чкаловское несут ответственность за осуществление отдельных полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга в той мере, в какой эти полномочия обеспечены материальными, финансовыми, информационными и иными ресурсами.
3.Органы местного самоуправления муниципального образования муниципальный округ Чкаловское могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.
4.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных Уставом муниципального образования.
Глава III.Формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения
Статья 10.Право населения муниципального образования муниципальный округ Чкаловское на осуществление местного самоуправления
1.Местное самоуправление муниципального образования муниципальный округ Чкаловское осуществляется населением в соответствии с установленными федеральными законами и законами Санкт-Петербурга гарантиями непосредственно путем местного референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления, в соответствии с положением о непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления на территории муниципального образования муниципальный округ Чкаловское.
2.Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования муниципальный округ Чкаловское, являются его жителями.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 11.Местный референдум
1.Местный референдум проводится по вопросам местного значения по решению Муниципального совета, принимаемому им по инициативе граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме, избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и(или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом, а также на основании совместной инициативы, выдвинутой Муниципальным советом и главой местной администрации.
Вопросы, выносимые на референдум, не должны противоречить законодательству Российской Федерации и Санкт-Петербурга, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод. Вопрос, выносимый на референдум, должен быть сформулирован так, чтобы на него можно было дать лишь однозначный ответ.
2.На референдум не могут быть вынесены вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий Муниципального совета, о проведении досрочных выборов депутатов Муниципального совета либо об отсрочке указанных выборов;
б) о формировании состава и персональном составе Муниципального совета;
в) о принятии или об изменении муниципального бюджета, исполнении и изменении финансовых обстоятельств муниципального образования муниципальный округ Чкаловское;
г) отнесенные к ведению Российской Федерации, Санкт-Петербурга, других муниципальных образований;
д) о принятии срочных и неотложных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения муниципального образования Чкаловское.
3.Вопросы, вынесенные на референдум и получившие поддержку более 50% населения муниципального образования муниципальный округ Чкаловское, участвовавшего в голосовании, являются решением референдума.
4.Вопросы, вынесенные на референдум, но не получившие поддержки большинства граждан, могут выноситься на референдум повторно не ранее чем через 2 года со дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума.
Статья 12.Инициатива проведения референдума
1.Каждый гражданин или группа граждан, проживающих на территории муниципального образования муниципальный округ Чкаловское, обладающих избирательным правом в соответствии с федеральными законами, законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом, общественное объединение, зарегистрированное органами юстиции, устав которого предусматривает участие в выборах, могут образовать инициативную группу в количестве не менее 10 человек для сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума.
2.Инициативная группа обращается в избирательную комиссию муниципального образования муниципальный округ Чкаловское с ходатайством о регистрации группы. В ходатайстве инициативной группы указываются:
- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемых инициативной группой для вынесения на референдум;
- фамилии, имена, отчества, даты рождения, места жительства, серии и номера паспортов или документов, их заменяющих, членов инициативной группы, а также лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы на территории муниципального образования Чкаловское.
К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума.
3.В случае если формулировка вопроса, предлагаемого инициативной группой по проведению референдума для вынесения на голосование, не отвечает указанным в настоящем Уставе требованиям, избирательная комиссия муниципального образования муниципальный округ Чкаловское может согласовать с инициативной группой новую формулировку, не изменяющую основное содержание вопроса. Право изменения формулировки вопроса, выносимого на референдум, принадлежит исключительно инициативной группе по проведению референдума. Формулировка вопроса, выносимого на референдум, не может быть изменена после регистрации инициативной группы.
4.Избирательная комиссия муниципального образования муниципальный округ Чкаловское, установив соответствие ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов требованиям настоящего Устава, в течение 15 дней со дня поступления ходатайства принимает решение о регистрации инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство и извещает об этом Муниципальный совет, а также сообщает об этом в средствах массовой информации.
В случае отказа в регистрации инициативной группы выдается мотивированное решение. Основанием для отказа в регистрации инициативной группы может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Санкт-Петербурга и настоящего Устава.
5.С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа вправе организовать сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения референдума в количестве 2% от числа жителей муниципального образования муниципальный округ Чкаловское, обладающих избирательным правом. При этом ранее собранные подписи граждан не учитываются. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается Избирательной комиссией Санкт-Петербурга, выданное инициативной группе, действительно в течение 3 месяцев. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа. Период сбора подписей составляет 20 дней. Избиратель, ставя подпись в подписном листе, собственноручно указывает в нем свои фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, дату внесения подписи.
Каждый подписной лист должен содержать точную формулировку вопроса, выносимого на референдум, быть заверен подписями лица, собиравшего подписи граждан, и одного из членов инициативной группы с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, даты рождения, места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа каждого из этих лиц.
6.После окончания сбора подписей, но не позднее окончания срока действия регистрационного свидетельства, инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей, о чем составляется итоговый протокол собрания инициативной группы. Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола собрания инициативной группы передаются уполномоченным представителем инициативной группы в избирательную комиссию муниципального образования муниципальный округ Чкаловское.
7.Избирательная комиссия муниципального образования муниципальный округ Чкаловское проверяет соблюдение требований федерального конституционного закона, федерального закона, закона Санкт-Петербурга и настоящего Устава при сборе подписей, в том числе проверяет достоверность собранных подписей и принимает по результатам проверки постановление. В течение 15 дней со дня представления документов комиссия муниципального образования Чкаловское направляет подписные листы, экземпляр итогового протокола собрания инициативной группы и копию своего постановления в Муниципальный совет. Копия постановления направляется также инициативной группе. В случае обнаружения нарушения указанных требований избирательная комиссия муниципального образования муниципальный округ Чкаловское выносит постановление об отказе в проведении референдума. Копия указанного постановления направляется инициативной группе по проведению референдума.
Статья 13.Назначение референдума
1.Референдум назначается Муниципальным советом в соответствии с федеральными законами и законами Санкт-Петербурга о референдумах и с настоящим Уставом.
Решение о назначении местного референдума принимается Муниципальным советом муниципального образования:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, Уставы которых предусматривают участие в выборах и(или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Муниципального совета муниципального образования муниципальный округ Чкаловское и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно.
2.Решение о назначении референдума, принятое Муниципальным советом по собственной инициативе или по требованию населения муниципального образования муниципальный округ Чкаловское, подлежит обязательному опубликованию в десятидневный срок со дня его принятия.
3.Референдум, назначенный по инициативе Муниципального совета, проводится в срок, определенный его постановлением, но не ранее чем через 2 месяца после опубликования соответствующего решения со сформулированными вопросами, выносимыми на референдум. Референдум, назначенный по требованию населения муниципального образования муниципальный округ Чкаловское, проводится не позднее двухмесячного срока со дня опубликования соответствующего решения Муниципального совета.
4.Референдум назначается только на календарный выходной день. Не допускается назначение референдума на праздничный день.
5.Решение о проведении референдума подлежит обязательному опубликованию не менее чем за 30 дней до дня голосования.
Статья 14.Подготовка к проведению референдума
1.Подготовку и проведение референдума осуществляют избирательная комиссия муниципального образования муниципальный округ Чкаловское и участковые комиссии, действующие на территории муниципального образования муниципальный округ Чкаловское. Комиссии формируются не позднее чем за месяц до дня голосования на местном референдуме.
2.Полномочия, срок полномочий, численный состав и порядок деятельности комиссий устанавливаются нормативно-правовым актом Муниципального совета в соответствии с федеральными законами и законами Санкт-Петербурга.
Статья 15.Юридическая сила решения, принятого на референдуме, и порядок его изменения
1.Соответствующее действующему законодательству решение, принятое на референдуме, обязательно в рамках их полномочий для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования муниципальный округ Чкаловское предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их организационно-правовых форм, органами местного самоуправления и гражданами и не нуждается в дополнительном утверждении.
2.Решение, принятое на местном референдуме, регистрируется в Муниципальном совете в порядке, установленном для регистрации нормативных правовых актов, и может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на местном референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия, либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке.
В случае принятия на местном референдуме нормативного правового акта он может быть изменен в порядке, установленном указанным нормативным правовым актом.
3.Если для реализации решения, принятого на референдуме, требуется издание дополнительного нормативного правового акта, Муниципальный совет в пределах своей компетенции обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки данного нормативного правового акта.
Статья 16.Голосование по отзыву депутата Муниципального совета, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
1.Голосование по отзыву депутата Муниципального совета, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральными законами и законом Санкт-Петербурга для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.
2.Основаниями для отзыва депутата Муниципального совета, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие) указанных лиц в случае их подтверждения в судебном порядке.
3.Голосование по отзыву депутата Муниципального совета, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится в порядке, установленном для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.
4.Процедура отзыва депутата Муниципального совета, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).
5.Итоги голосования по отзыву депутата Муниципального совета и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее 10 дней со дня проведения голосования и принятия решения соответственно.
Статья 17.Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования муниципальный округ Чкаловское, преобразования муниципального образования муниципальный округ Чкаловское
1.В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования муниципальный округ Чкаловское, преобразовании муниципального образования муниципальный округ Чкаловское, проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования муниципальный округ Чкаловское, преобразования муниципального образования муниципальный округ Чкаловское.
2.Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования муниципальный округ Чкаловское, преобразования муниципального образования муниципальный округ Чкаловское проводится на всей территории муниципального образования муниципальный округ Чкаловское или на части его территории.
3.Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования Чкаловское, преобразования муниципального образования муниципальный округ Чкаловское назначается Муниципальным советом муниципального образования муниципальный округ Чкаловское и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Санкт-Петербурга для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законом.
4.Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования Чкаловское, преобразования муниципального образования муниципальный округ Чкаловское считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования муниципальный округ Чкаловское, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования муниципальный округ Чкаловское, преобразование муниципального образования муниципальный округ Чкаловское считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования муниципальный округ Чкаловское или части муниципального образования муниципальный округ Чкаловское.
5.Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования муниципальный округ Чкаловское, преобразования муниципального образования муниципальный округ Чкаловское и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 18.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов муниципальных советов, членов иных выборных органов местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Санкт-Петербурга.
Статья 19.Правотворческая инициатива граждан
1.Граждане имеют право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения в соответствии с настоящим Уставом.
2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается положением о порядке реализации правотворческой инициативы гражданами и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования муниципальный округ Чкаловское, обладающих избирательным правом.
3.Муниципальный совет обязан на открытых заседаниях с участием инициативной группы граждан муниципального образования муниципальный округ Чкаловское рассмотреть проекты правовых актов, внесенные на рассмотрение жителями муниципального образования муниципальный округ Чкаловское, в течение трех месяцев со дня их внесения.
4.Порядок оформления и внесения проектов правовых актов жителями муниципального образования муниципальный округ Чкаловское в Муниципальный совет осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
5.Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении проекта правового акта.
6.Результаты рассмотрения проектов правовых актов, внесенных на рассмотрение жителями муниципального образования муниципальный округ Чкаловское, подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации муниципального образования муниципальный округ Чкаловское.
Статья 20.Территориальное общественное самоуправление
1.Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется населением муниципального образования на части территории муниципального образования, к которой относятся: жилой микрорайон, квартал, улица (часть улицы), группа жилых домов, дом, часть дома.
3.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Муниципальным советом по предложению населения, проживающего на данной территории.
4.Предложение населения о границе территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, направляется в Муниципальный совет в письменном виде и должно содержать:
- описание границ территории проживания населения, на которой предлагается осуществлять территориальное общественное самоуправление;
- подписи жителей, проживающих на территории, на которой предлагается осуществлять территориальное общественное самоуправление.
5.Предложение населения подлежит рассмотрению на ближайшем заседании Муниципального совета муниципального образования, но не позднее чем в тридцатидневный срок.
6.Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно жителями муниципального образования посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
7.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным Муниципальным советом органом местного самоуправления муниципального образования муниципальный округ Чкаловское. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется в соответствии с настоящим Уставом муниципального образования правовым актом Муниципального совета.
Статья 21.Органы территориального общественного самоуправления
1.Органы территориального общественного самоуправления на основе принципов гласности, равноправия и законности представляют и защищают интересы населения соответствующей территории муниципального образования в пределах своих полномочий.
2.Органы территориального общественного самоуправления обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях граждан.
3.Органы территориального общественного самоуправления в соответствии с федеральными законами вправе осуществлять хозяйственную деятельность для достижения своих уставных целей, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан.
4.Органы территориального общественного самоуправления вправе вносить в органы местного самоуправления муниципального образования проекты правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению этими органами, в порядке, предусмотренном настоящим Уставом муниципального образования.
Статья 22.Выборы органов территориального общественного самоуправления
1.Органы территориального общественного самоуправления формируются по инициативе населения соответствующей территории муниципального образования на основе выборов в соответствии с действующим законодательством.
2.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях граждан, проживающих на соответствующей территории муниципального образования.
3.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем приняло участие не менее половины жителей соответствующей территории муниципального образования, достигших шестнадцатилетнего возраста.
4.Структура органов территориального общественного самоуправления устанавливается собранием граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление.
5.Органы территориального общественного самоуправления являются избранными, если за них проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей соответствующей территории муниципального образования.
6.Одновременно с выборами органов территориального общественного самоуправления на голосование может быть вынесен вопрос о необходимости государственной регистрации органа территориального общественного самоуправления в качестве юридического лица.
Статья 23.Наделение органов территориального общественного самоуправления полномочиями органов местного самоуправления муниципального образования муниципальный округ Чкаловское
Решение Муниципального совета, иного органа местного самоуправления муниципального образования о передаче органам территориального общественного самоуправления отдельных полномочий органов местного самоуправления муниципального образования должно содержать следующие положения:
1) какие полномочия и каких органов местного самоуправления муниципального образования передаются органам территориального общественного самоуправления;
2) какие финансовые и материальные ресурсы передаются органам территориального общественного самоуправления;
3) какие органы местного самоуправления муниципального образования и в каком порядке осуществляют контроль за реализацией органами территориального общественного самоуправления переданных полномочий;
4) последствия неисполнения (ненадлежащего исполнения) органами территориального общественного самоуправления переданных полномочий.
Статья 24.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования муниципальный округ Чкаловское Муниципальным советом, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Муниципального совета или главы муниципального образования муниципальный округ Чкаловское.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Муниципального совета, назначаются Муниципальным советом, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования муниципальный округ Чкаловское.
3.Для реализации инициативы населения о проведении публичных слушаний создается инициативная группа граждан численностью не менее 10 человек.
4.Инициативная группа граждан реализует инициативу проведения публичных слушаний путем направления в Муниципальный совет обращения в письменном виде.
5.В обращении указывается наименование проекта муниципального правового акта, который предлагается обсудить на публичных слушаниях.
6.К обращению прилагаются:
- проект муниципального правового акта (если правовой акт подготовлен инициативной группой граждан в порядке реализации правотворческой инициативы граждан);
- подписи не менее 3 процентов жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом и поддерживающих инициативу проведения публичных слушаний.
7.Обращение подлежит рассмотрению на ближайшем заседании Муниципального совета, но не позднее чем в тридцатидневный срок. По итогам рассмотрения обращения Муниципальный совет принимает решение о назначении публичных слушаний либо об отказе в назначении публичных слушаний.
8.Отказ в назначении публичных слушаний должен быть мотивированным. Основаниями для отказа в назначении публичных слушаний могут быть:
- противоречие предлагаемого к обсуждению проекта муниципального правового акта Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Санкт-Петербурга, закону Санкт-Петербурга;
- нарушение установленного настоящим Уставом муниципального образования порядка выдвижения инициативы проведения публичных слушаний.
9.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
10.Жители муниципального образования не позднее чем за 10 дней до дня проведения публичных слушаний оповещаются о месте и времени их проведения через средства массовой информации муниципального образования или иным способом, обеспечивающим информирование жителей муниципального образования о проведении публичных слушаний.
11.Проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее чем за 10 дней до дня их проведения публикуется в средствах массовой информации муниципального образования.
12.Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав муниципального образования подлежит опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Муниципальным советом порядка учета предложений по проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
13.Публичные слушания по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав муниципального образования проводятся не позднее чем за 10 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав муниципального образования Муниципальным советом.
14.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется положением о публичных слушаниях в соответствии с нормами действующего законодательства и настоящим Уставом муниципального образования муниципальный округ Чкаловское.
Статья 25.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Муниципального совета муниципального образования, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Муниципального совета муниципального образования или главы муниципального образования, назначается соответственно Муниципальным советом муниципального образования или главой муниципального образования.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Муниципальным советом муниципального образования в порядке, установленном Уставом муниципального образования.
3.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
3.Для реализации инициативы населения о проведении собрания граждан создается инициативная группа граждан численностью не менее 10 человек.
4.Инициативная группа организует сбор подписей жителей муниципального образования и направляет в Муниципальный совет муниципального образования обращение в письменном виде.
5.В обращении указываются вопрос (вопросы) местного значения, который предлагается обсудить на собрании граждан.
6.К обращению прилагаются подписи не менее 3 процентов жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом и поддерживающих инициативу проведения собрания граждан.
5.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, Уставом муниципального образования и(или) решениями Муниципального совета муниципального образования.
6.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7.Обращение подлежит рассмотрению на ближайшем заседании Муниципального совета, но не позднее чем в тридцатидневный срок. По итогам рассмотрения обращения Муниципальный совет принимает решение о назначении собрания граждан либо об отказе в назначении собрания граждан.
8.Отказ в назначении собрания граждан должен быть мотивированным. В назначении собрания граждан может быть отказано, если:
1) предлагаемый к обсуждению вопрос (вопросы) не может быть отнесен в соответствии с действующим законодательством к вопросам местного значения;
2) нарушен установленный настоящим Уставом порядок выдвижения инициативы проведения собрания граждан.
9.Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
10.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления муниципального образования, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования.
11.Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
12.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа не позднее чем через 30 дней со дня поступления обращения.
13.Порядок проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются нормативными правовыми актами Муниципального совета, настоящим Уставом.
14.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через 5 дней со дня его проведения.
Статья 26.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.В случаях, предусмотренных правовыми актами Муниципального совета, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется соответствующим нормативным правовым актом Муниципального совета, уставом территориального общественного самоуправления в соответствии с Положением о непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления на территории муниципального образования муниципальный округ Чкаловское.
3.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через 5 дней со дня ее проведения.
Статья 27.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования муниципальный округ Чкаловское или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования, а также органами государственной власти Санкт-Петербурга.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется в соответствии с Положением о непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления на территории муниципального образования Чкаловское согласно настоящему Уставу муниципального образования.
3.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета Санкт-Петербурга - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Санкт-Петербурга.
Статья 28.Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
1.Наряду с предусмотренными федеральным законом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам субъектов Российской Федерации.
2.Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Статья 29.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления муниципального образования.
2.Должностные лица местного самоуправления муниципального образования Чкаловское обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца со дня поступления обращения, а на обращение, не требующее дополнительного изучения и проверки, - в срок до 15 дней.
3.Порядок рассмотрения обращений граждан органами местного самоуправления муниципального образования муниципальный округ Чкаловское устанавливается действующим законодательством.
Статья 30.Органы и должностные лица местного самоуправления
На территории муниципального образования муниципальный округ Чкаловское в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Санкт-Петербурга, а также Уставом муниципального образования муниципальный округ Чкаловское структуру органов местного самоуправления составляют:
1) представительный орган местного самоуправления - Муниципальный совет;
2) должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления, - глава муниципального образования муниципальный округ Чкаловское;
3) исполнительно-распорядительный орган муниципального образования муниципальный округ Чкаловское - администрация муниципального образования муниципальный округ Чкаловское;
4) должностное лицо, руководящее деятельностью местной администрации на принципах единоначалия, - глава местной администрации;
5) контрольный орган муниципального образования муниципальный округ Чкаловское - контрольно-ревизионная комиссия муниципального образования муниципальный округ Чкаловское;
6) иные органы местного самоуправления, предусмотренные Уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в Устав муниципального образования муниципальный округ Чкаловское. Решение Муниципального совета муниципального образования об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Муниципального совета муниципального образования, принявшего указанное решение.