Устав МС МО г. Зеленогорск Санкт-Петербурга от 17.11.2008 г № Б/Н
Устав муниципального образования города Зеленогорска (новая редакция)
Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 18 ноября 2008 г.
N RU781420002008001
Настоящий Устав внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга города Зеленогорска (далее - Устав) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Санкт-Петербурга и законами Санкт-Петербурга устанавливает порядок организации местного самоуправления на территории внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга города Зеленогорска (далее - город Зеленогорск), исходя из интересов населения города Зеленогорска, его исторических и иных традиций.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Статус города Зеленогорска
Город Зеленогорск расположен на территории субъекта Российской Федерации - города федерального значения Санкт-Петербурга и является внутригородским муниципальным образованием Санкт-Петербурга.
Полное название - внутригородское муниципальное образование Санкт-Петербурга город Зеленогорск.
Сокращенное название - город Зеленогорск.
На территории города Зеленогорска в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Санкт-Петербурга, законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом осуществляется местное самоуправление.
Статья 2.Границы города Зеленогорска
1.Город Зеленогорск располагается в границах Курортного района Санкт-Петербурга.
2.Граница города Зеленогорска проходит:
от уреза воды берега Финского залива по оси Ушковского ручья до Приморского шоссе, далее по оси Приморского шоссе на восток до Детского переулка, далее по оси Детского переулка до Тихой улицы, далее по оси Тихой улицы 2050 м до пересечения с лесной дорогой, далее на восток по оси лесной дороги, огибая садоводство "Ветеран", до противопожарного рва, далее по оси указанного рва до северной стороны полосы отвода Выборгского направления железной дороги, далее 400 м на северо-запад по северной стороне полосы отвода Выборгского направления железной дороги до лесной просеки между кварталами 159 и 160 Молодежного лесничества, далее на север по западной стороне кварталов 160, 149 и 137 Молодежного лесничества до шоссе Серово - Огоньки, далее 240 м на восток по оси шоссе Серово - Огоньки до лесной просеки между кварталами 124 и 125 Молодежного лесничества, далее на север по западной стороне кварталов 125 и 114 Молодежного лесничества до границы с Выборгским районом Ленинградской области.
Далее граница идет по западной и северной границам территории завода железобетонных изделий, затем на восток 400 м по северной стороне проектируемой улицы поселка Решетниково, далее на северо-восток 600 м вдоль линии электропередач, затем огибает существующую застройку поселка Решетниково с севера, востока и юга, затем идет на юго-восток вдоль границы земель академии коммунального хозяйства "Нива" и по границе кварталов 117, 118 Молодежного лесничества, далее идет на север, северо-запад между кварталами 108, 104, 100 этого лесничества и землями академии коммунального хозяйства "Нива", огибая лесной квартал 100 с северной стороны, идет на восток и северо-восток по северной стороне бетонной автодороги до южной стороны асфальтовой дороги (въезд в отделение почтовой связи "Красавица"), далее на восток 580 м по северной стороне полуразрушенного бетонного забора до поворота, затем на юг 350 м по восточной стороне этого забора и далее по его створу на юг 260 м до местной автодороги.
Далее граница идет на юго-запад по западной стороне кварталов 6 и 12 Комаровского лесничества до Щучьего озера, далее по урезу воды западного и южного берегов Щучьего озера до просеки, далее на юго-запад по западной стороне кварталов 21, 35, 47 и 57 Комаровского лесничества до северной стороны полосы отвода Выборгского направления железной дороги, далее на восток 160 м по северной стороне полосы отвода Выборгского направления железной дороги, далее на юго-запад по оси лесной дороги до Приморского шоссе, далее, пересекая Приморское шоссе, на юг по западной границе квартала 63 Комаровского лесничества до Финского залива, далее по урезу воды берега Финского залива до Ушковского ручья.
Статья 3.Изменение границы города Зеленогорска
Изменение установленной границы города Зеленогорска осуществляется законом Санкт-Петербурга с учетом мнения и(или) по инициативе населения города Зеленогорска, органов местного самоуправления, органов государственной власти Санкт-Петербурга, федеральных органов государственной власти в соответствии с действующим законодательством. Инициатива населения города Зеленогорска об изменении границ реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Санкт-Петербурга для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти Санкт-Петербурга об изменении границ города Зеленогорска оформляется решениями органов местного самоуправления, органов государственной власти Санкт-Петербурга.
Преобразование города Зеленогорска осуществляется законом Санкт-Петербурга по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Санкт-Петербурга, федеральных органов государственной власти в соответствии с действующим законодательством.
Статья 4.Официальные символы города Зеленогорска
1.Город Зеленогорск в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы (герб, флаг, другую символику), отражающие исторические, национальные, культурные, социально-экономические и иные местные традиции и особенности.
2.Официальные символы города Зеленогорска подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
3.Официальные символы города Зеленогорска и порядок официального использования указанных символов устанавливает Муниципальный совет города Зеленогорска.
Статья 5.Население муниципального образования города Зеленогорска
К населению города Зеленогорска относятся граждане Российской Федерации, проживающие в городе Санкт-Петербурге на территории города Зеленогорска, а также иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Зеленогорска и обладающие при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 6.Состав земель города Зеленогорска
В состав земель города Зеленогорска входят земли в границах города Зеленогорска независимо от форм собственности и целевого назначения.
Глава 2.Вопросы местного значения города Зеленогорска
Статья 7.Вопросы местного значения города Зеленогорска
К вопросам местного значения относятся:
1) принятие Устава города Зеленогорска и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) формирование, утверждение, исполнение бюджета города Зеленогорска и контроль за исполнением данного бюджета;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Зеленогорска;
4) установление официальных символов и памятных дат города Зеленогорска;
5) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города Зеленогорска, а также организация в пределах ведения сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Зеленогорска, и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
6) участие в мероприятиях по охране окружающей среды в границах города Зеленогорска, за исключением организации и осуществления мероприятий по экологическому контролю;
7) организация в установленном порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, организация первичных мер в области пожарной безопасности;
8) проведение подготовки и обучения неработающего населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, а также способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
9) контроль за обеспечением твердым топливом населения, проживающего на территории города Зеленогорска в домах, не имеющих центрального отопления, независимо от вида жилищного фонда по розничным ценам на твердое топливо, устанавливаемым Правительством Санкт-Петербурга;
10) оказание натуральной помощи малообеспеченным гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, нарушающей жизнедеятельность гражданина, которую он не может преодолеть самостоятельно, в виде обеспечения их топливом;
11) содействие в осуществлении контроля за соблюдением законодательства в сфере благоустройства, законодательства о розничной торговле, о применении контрольно-кассовых машин на территории города Зеленогорска;
12) утверждение адресных программ размещения объектов розничной торговли;
13) разработка и реализация муниципальных социальных программ за счет средств местного бюджета;
14) организация местных и участие в организации и проведении городских праздничных и иных зрелищных мероприятий;
15) организация мероприятий по сохранению и развитию местных традиций и обрядов;
16) создание условий для развития на территории города Зеленогорска массовой физической культуры и спорта;
17) проведение работ по военно-патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации на территории города Зеленогорска, участие в работе призывной комиссии и комиссии по постановке граждан на воинский учет на территории города Зеленогорска;
18) организация информирования, консультирования и содействия жителям города Зеленогорска по вопросам создания товариществ собственников жилья, формирования земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома;
19) организация и проведение досуговых мероприятий для детей и подростков, проживающих на территории города Зеленогорска;
20) выдача разрешений на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, в порядке, установленном семейным законодательством;
21) текущий ремонт и озеленение придомовых территорий и территорий дворов, включая проезды и въезды, пешеходные дорожки; проведение мер по уширению территорий дворов в целях организации дополнительных парковочных мест; установка, содержание и ремонт ограждений газонов; установка и содержание малых архитектурных форм, уличной мебели и хозяйственно-бытового оборудования; создание зон отдыха, в том числе обустройство и содержание детских площадок; выполнение оформления к праздничным мероприятиям на территории города Зеленогорска; обустройство и содержание спортивных площадок; оборудование контейнерных площадок на территориях дворов; ликвидация несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора; уборка территорий, водных акваторий, тупиков и проездов, не включенных в адресные программы, утвержденные исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга;
22) организация учета зеленых насаждений внутриквартального озеленения на территории города Зеленогорска;
23) организация работ по компенсационному озеленению, проведению санитарных рубок (в том числе удаление аварийных, больных деревьев и кустарников), реконструкция зеленых насаждений в отношении зеленых насаждений внутриквартального озеленения;
24) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории города Зеленогорска, на которой расположены жилые дома частного жилищного фонда;
25) проведение в установленном порядке минимально необходимых мероприятий по обеспечению доступности городской среды для маломобильных групп населения на территориях дворов города Зеленогорска;
26) реализация мероприятий по повышению уровня защищенности жилищного фонда на территории города Зеленогорска, в том числе замена входных дверей с привлечением средств населения города Зеленогорска;
27) участие в проведении публичных слушаний по проектам правил землепользования и застройки, деятельности комиссий по подготовке проектов правил землепользования и застройки в соответствии с законами Санкт-Петербурга;
28) внесение в органы исполнительной власти Санкт-Петербурга предложений по организации и изменению маршрутов, режима работы, остановок наземного городского пассажирского транспорта, установке светофорных объектов, дорожных знаков, нанесению дорожной разметки;
29) осуществление в порядке и формах, установленных законом Санкт-Петербурга, поддержки деятельности граждан, общественных объединений, участвующих в охране общественного порядка на территории города Зеленогорска;
30) определение прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в порядке, установленном законом Санкт-Петербурга;
31) выдача религиозным группам подтверждений существования на территории города Зеленогорска;
32) осуществление регистрации трудовых договоров, заключаемых работниками с работодателями - физическими лицами;
33) контроль за регистрацией и перерегистрацией животных их владельцами на территории города Зеленогорска в установленном порядке;
34) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
35) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
36) осуществление защиты прав потребителей;
37) содействие развитию малого бизнеса на территории города Зеленогорска;
38) содержание муниципальной информационной службы;
39) учреждение печатного средства массовой информации, опубликование муниципальных правовых актов, иной информации;
40) формирование архивных фондов органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений;
41) участие в реализации мер по профилактике дорожно-транспортного травматизма на территории города Зеленогорска;
42) организация парковок и автостоянок на территории муниципального образования;
43) содержание и благоустройство, обеспечение сохранности и восстановление мест погребения и воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших;
44) организация установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
45) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного образования;
46) текущий ремонт и содержание дорог, расположенных в пределах границ города Зеленогорска, в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Санкт-Петербурга;
47) участие в деятельности по профилактике правонарушений в Санкт-Петербурге в соответствии с законами Санкт-Петербурга;
48) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и(или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории города Зеленогорска.
Статья 8.Исполнение органами местного самоуправления города Зеленогорска отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления города Зеленогорска могут наделяться федеральными законами, законами Санкт-Петербурга отдельными государственными полномочиями, с одновременной передачей необходимых финансовых и материальных средств (далее по тексту Устава - отдельными государственными полномочиями).
2.Органы местного самоуправления города Зеленогорска несут ответственность за осуществление отдельных полномочий Российской Федерации и отдельных полномочий Санкт-Петербурга в той мере, в какой эти полномочия обеспечены материальными ресурсами и финансовыми средствами.
Глава 3.Структура органов местного самоуправления города Зеленогорска
Статья 9.Структура органов местного самоуправления города Зеленогорска
1.В структуру органов местного самоуправления города Зеленогорска входят:
1) представительный орган - Муниципальный совет города Зеленогорска (далее - Муниципальный Совет);
2) Глава муниципального образования города Зеленогорска;
3) исполнительно-распорядительный орган города Зеленогорска - местная администрация города Зеленогорска (далее - Местная администрация);
4) контрольный орган города Зеленогорска - ревизионная комиссия, которая формируется представительным органом муниципального образования и наделяется полномочиями в соответствии с действующим законодательством.
2.Органы местного самоуправления города Зеленогорска не входят в систему органов государственной власти. Осуществление местного самоуправления органами государственной власти и государственными должностными лицами не допускается.
Статья 10.Органы местного самоуправления города Зеленогорска - юридические лица
1.Муниципальный Совет обладает правами юридического лица.
2.Местная администрация обладает правами юридического лица.
Статья 11.Местонахождение органов местного самоуправления города Зеленогорска
Муниципальный Совет и Местная администрация расположены по адресу: Санкт-Петербург, город Зеленогорск, Исполкомская, дом 5.
Статья 12.Создание некоммерческих организаций
1.Муниципальный Совет может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.
2.Некоммерческие организации города Зеленогорска осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.
Глава 4.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения города Зеленогорска в осуществлении местного самоуправления
Статья 13.Право населения города Зеленогорска на осуществление местного самоуправления
1.Граждане, указанные в статье 5 Устава, осуществляют свое право на местное самоуправление в городе Зеленогорске в соответствии с установленными федеральными законами и законами Санкт-Петербурга гарантиями посредством участия в местных референдумах, выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2.Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
3.Граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.
4.Граждане вправе обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.
5.Органы местного самоуправления города Зеленогорска и должностные лица местного самоуправления города Зеленогорска обязаны обеспечить гражданам возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения гражданами другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления города Зеленогорска и должностных лиц местного самоуправления города Зеленогорска, если иное не предусмотрено действующим законодательством.
Статья 14.Местный референдум
Местный референдум в городе Зеленогорске проводится по вопросам местного значения по решению Муниципального Совета, принимаемому им по инициативе населения города Зеленогорска, имеющих право на участие в местном референдуме избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и(или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом, а также на основании совместной инициативы, выдвинутой Муниципальным Советом и главой Местной администрации города Зеленогорска.
В течение одного года со дня официального опубликования результатов местного референдума местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится.
Статья 15.Формирование и срок полномочий избирательной комиссии города Зеленогорска
1.Формирование избирательной комиссии города Зеленогорска осуществляет Муниципальный Совет в соответствии с федеральными законами и законами Санкт-Петербурга. При проведении референдумов избирательная комиссия города Зеленогорска действует в качестве комиссии референдума.
2.Избирательная комиссия муниципального образования города Зеленогорска формируется Муниципальным Советом в соответствии с законом Санкт-Петербурга не позднее чем за 75 дней до дня голосования в количестве семи членов с правом решающего голоса.
3.Председатель избирательной комиссии муниципального образования города Зеленогорска избирается тайным голосованием на первом заседании из числа членов избирательной комиссии муниципального образования города Зеленогорска с правом решающего голоса в порядке, установленном федеральным законом и законом Санкт-Петербурга.
4.В случае если Муниципальный Совет не назначил состав или часть состава избирательной комиссии города Зеленогорска в срок, установленный пунктом вторым настоящей статьи, формирование избирательной комиссии муниципального образования города Зеленогорска производится Санкт-Петербургской избирательной комиссией.
5.Срок полномочий избирательной комиссии города Зеленогорска составляет четыре года. Избирательная комиссия города Зеленогорска является юридическим лицом.
Статья 16.Финансирование проведения муниципальных выборов и местного референдума в городе Зеленогорске
Расходы, связанные с подготовкой и проведением муниципальных выборов, местных референдумов, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из местного бюджета города Зеленогорска.
Финансирование расходов на подготовку и проведение муниципальных выборов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов местного бюджета города Зеленогорска, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении муниципальных выборов.
За счет средств, выделенных избирательной комиссии города Зеленогорска, до официального опубликования решения о назначении местного референдума производятся только расходы избирательной комиссии города Зеленогорска, связанные с проведением проверки подписей, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума.
Статья 17.Инициатива проведения референдума в городе Зеленогорске
1.Для выдвижения инициативы проведения местного референдума в городе Зеленогорске и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению референдума. Такую инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме в городе Зеленогорске. Выдвинуть инициативу проведения местного референдума в городе Зеленогорске может также избирательное объединение, иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и(или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению местного референдума в городе Зеленогорске. В этом случае руководящий орган этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящий орган регионального отделения или иного структурного подразделения независимо от его численности выступает в качестве инициативной группы по проведению местного референдума в городе Зеленогорске.
2.Для назначения референдума инициативная группа по проведению референдума, образованная в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, должна представить в избирательную комиссию города Зеленогорска подписи участников референдума в поддержку инициативы его проведения, количество которых составляет 2 процента от числа граждан, имеющих право на участие в референдуме.
Статья 18.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы в городе Зеленогорске (далее - муниципальные выборы) проводятся в целях избрания депутатов Муниципального Совета города Зеленогорска на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются Муниципальным Советом. Если уполномоченный на то орган или должностное лицо не назначит выборы в сроки, установленные федеральным законом, а также если уполномоченный на то орган или должностное лицо отсутствует, выборы в органы местного самоуправления назначаются соответствующей избирательной комиссией. Если избирательная комиссия не назначит не позднее чем за 70 дней до дня голосования выборы органов или депутатов, либо такая избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном действующим законодательством, соответствующий суд общей юрисдикции по заявлениям избирателей, избирательных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора может определить срок, не позднее которого уполномоченный на то орган или должностное лицо, а в случае их отсутствия - избирательная комиссия должны назначить выборы. При этом суд вправе возложить на избирательную комиссию Санкт-Петербурга обязанность сформировать в 10-дневный срок со дня вступления в силу решения суда временную избирательную комиссию в количестве не более 15 членов комиссии с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, предусмотренных действующим законодательством, а при отсутствии уполномоченного назначить выборы органа или должностного лица - также установить срок, в течение которого временная избирательная комиссия должна назначить выборы.
3.Депутаты Муниципального Совета города Зеленогорска избираются на основе мажоритарной системы по двум многомандатным (один округ - пять депутатов) избирательным округам, образуемым на территории города Зеленогорска.
Статья 19.Назначение муниципальных выборов
1.Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято в соответствии с действующим законодательством по общим правилам, днями голосования на выборах в органы местного самоуправления считать второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных действующим законодательством, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий депутатов органов местного самоуправления.
2.Решение о назначении выборов в органы местного самоуправления города Зеленогорска должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
Статья 20.Муниципальные выборы депутатов Муниципального Совета
1.Депутаты Муниципального Совета избираются сроком на пять лет гражданами, проживающими в Санкт-Петербурге на территории города Зеленогорска и обладающими в соответствии с установленным Конституцией Российской Федерации и федеральными законами избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Депутатом Муниципального Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и достигший на день голосования 21 года.
3.Порядок организации и проведения выборов депутатов Муниципального Совета определяется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Санкт-Петербурга и законами Санкт-Петербурга.
4.Полномочия депутата Муниципального Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Муниципального Совета нового состава.
Статья 21.Голосование по вопросам изменения границ города Зеленогорска, преобразования города Зеленогорска
1.В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ города Зеленогорска, преобразования города Зеленогорска проводится голосование по вопросам изменения границ города Зеленогорска, преобразования города Зеленогорска.
2.Голосование по вопросам изменения границ города Зеленогорска, преобразования города Зеленогорска проводится на всей территории города Зеленогорска или на части его территории.
3.Голосование по вопросам изменения границ города Зеленогорска, преобразования города Зеленогорска назначается Муниципальным Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Санкт-Петербурга для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законом.
4.Голосование по вопросам изменения границ города Зеленогорска, преобразования города Зеленогорска считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города Зеленогорска или части города Зеленогорска, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ города Зеленогорска, преобразование города Зеленогорска считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города Зеленогорска или части города Зеленогорска.
5.Итоги голосования по вопросам изменения границ города Зеленогорска, преобразования города Зеленогорска и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 22.Правотворческая инициатива граждан
1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Муниципального Совета города Зеленогорска.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Муниципального Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей города Зеленогорска, обладающих избирательным правом.
В случае отсутствия решения Муниципального Совета города Зеленогорска, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с федеральным законом и законом Санкт-Петербурга.
2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления города Зеленогорска или должностным лицом местного самоуправления города Зеленогорска, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления города Зеленогорска, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
3.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 23.Территориальное общественное самоуправление
1.Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту жительства на части территории города Зеленогорска для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения.
2.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.
3.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Муниципальным Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.
4.Предложение населения о границе территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, направляется в Муниципальный Совет в письменном виде и должно содержать:
- описание границ территории проживания населения, на которой предлагается осуществлять территориальное общественное самоуправление;
- подписи жителей, проживающих на территории, на которой предлагается осуществлять территориальное общественное самоуправление.
5.Предложение населения подлежит рассмотрению на ближайшем заседании Муниципального Совета, но не позднее чем в тридцатидневный срок.
6.Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно жителями города Зеленогорска посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
7.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Муниципальным Советом. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется в соответствии с правовым актом Муниципального Совета.
Статья 24.Органы территориального общественного самоуправления
1.Органы территориального общественного самоуправления на основе принципов гласности, равноправия и законности представляют и защищают интересы населения, проживающего на соответствующей территории города Зеленогорска, в пределах своих полномочий.
2.Органы территориального общественного самоуправления обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан.
3.Органы территориального общественного самоуправления в соответствии с федеральными законами вправе осуществлять хозяйственную деятельность для достижения своих уставных целей, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан.
4.Органы территориального общественного самоуправления вправе вносить в органы местного самоуправления города Зеленогорска проекты правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению этими органами, в порядке, предусмотренном статьей 22 настоящего Устава муниципального образования.
Статья 25.Выборы органов территориального общественного самоуправления
1.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях и конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории города Зеленогорска.
2.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем приняло участие не менее половины жителей соответствующей территории города Зеленогорска, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
3.Структура органов территориального общественного самоуправления устанавливается собранием или конференцией граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление.
4.Органы территориального общественного самоуправления являются избранными, если за них проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей соответствующей территории города Зеленогорска, если Уставом территориального общественного самоуправления не предусмотрено иное.
5.Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращение полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
Статья 26.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Зеленогорска Муниципальным Советом, главой муниципального образования города Зеленогорска могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Муниципального Совета или главы муниципального образования. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Муниципального Совета, назначаются Муниципальным Советом, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития города Зеленогорска;
4) вопросы о преобразовании города Зеленогорска.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Муниципального Совета города Зеленогорска и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей города Зеленогорска о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей города Зеленогорска, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
Статья 27.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Зеленогорска, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города Зеленогорска могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Муниципального Совета, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Муниципального Совета или главы муниципального образования, назначается соответственно Муниципальным Советом или главой муниципального образования.
3.Для реализации инициативы населения о проведении собрания граждан создается инициативная группа граждан численностью не менее 10 человек.
4.Инициативная группа организует сбор подписей жителей города Зеленогорска и направляет в Муниципальный Совет обращение в письменном виде.
5.В обращении указываются вопрос (вопросы) местного значения, который предлагается обсудить на собрании граждан.
6.К обращению прилагаются:
- подписи не менее 5 процентов жителей города Зеленогорска, обладающих избирательным правом и поддерживающих инициативу проведения собрания граждан.
7.Обращение подлежит рассмотрению на ближайшем заседании Муниципального Совета, но не позднее чем в тридцатидневный срок. По итогам рассмотрения обращения Муниципальный Совет принимает решение о назначении собрания граждан либо об отказе в назначении собрания граждан.
8.Отказ в назначении собрания граждан должен быть мотивированным. В назначении собрания граждан может быть отказано, если:
- предлагаемый к обсуждению вопрос (вопросы) не может быть отнесен в соответствии с действующим законодательством к вопросам местного значения;
- нарушен установленный настоящим Уставом порядок выдвижения инициативы проведения собрания граждан.
9.Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.
10.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления города Зеленогорска, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Зеленогорска.
11.Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом территориального общественного самоуправления.
12.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Зеленогорска, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа не позднее чем через 30 дней со дня поступления обращения.
13.Порядок проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются решением Муниципального Совета в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, Уставом территориального общественного самоуправления.
14.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через 5 дней со дня его проведения.
Статья 28.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.В случаях, предусмотренных решениями Муниципального Совета, Уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.
2.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) избрания делегатов определяется решениями Муниципального Совета, Уставом территориального общественного самоуправления.
3.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 29.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории города Зеленогорска или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители города Зеленогорска, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Муниципального Совета или главы муниципального образования - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Санкт-Петербурга - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Уставом и(или) решениями Муниципального Совета города Зеленогорска.
5.Решение о назначении опроса граждан принимается Муниципальным Советом. В решении Муниципального Совета о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей города Зеленогорска, участвующих в опросе.
6.Жители города Зеленогорска должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета города Зеленогорска - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления города Зеленогорска;
2) за счет средств бюджета Санкт-Петербурга - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Санкт-Петербурга.
Статья 30.Обращения граждан в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления города Зеленогорска
1.Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления города Зеленогорска и должностным лицам местного самоуправления города Зеленогорска.
2.Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан, поступивших в органы местного самоуправления города Зеленогорска и должностным лицам местного самоуправления города Зеленогорска, устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.
Статья 31.Другие формы непосредственного осуществления населением города Зеленогорска местного самоуправления и участия населения города Зеленогорска в осуществлении местного самоуправления
1.Наряду с предусмотренными Федеральным законом формами непосредственного осуществления населением города Зеленогорска местного самоуправления и участия населения города Зеленогорска в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Санкт-Петербурга.
2.Органы государственной власти Санкт-Петербурга и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица обязаны содействовать населению города Зеленогорска в непосредственном осуществлении населением города Зеленогорска местного самоуправления и участии населения города Зеленогорска в осуществлении местного самоуправления.
Глава 5.Муниципальный совет - представительный орган муниципального образования
Статья 32.Муниципальный Совет
1.Муниципальный Совет является постоянно действующим представительным выборным органом местного самоуправления города Зеленогорска и избирается сроком на пять лет.
2.Муниципальный Совет обладает правом представлять интересы населения города Зеленогорска и принимать от его имени решения, осуществляет от имени населения города Зеленогорска местное самоуправление в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Санкт-Петербурга, законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом.
3.Расходы на обеспечение деятельности Муниципального Совета предусматриваются в местном бюджете города Зеленогорска отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 33.Состав Муниципального Совета
1.Муниципальный Совет состоит из десяти депутатов.
2.Муниципальный Совет избирает из своего состава:
а) главу муниципального образования, который исполняет полномочия председателя Муниципального Совета;
б) заместителя председателя Муниципального Совета;
в) образует постоянные комиссии в соответствии с Уставом.
3.Депутаты Муниципального Совета могут создавать депутатские группы, депутатские объединения в порядке, определяемом регламентом заседаний Муниципального Совета, утвержденным Муниципальным Советом.
Статья 34.Полномочия Муниципального Совета
1.В исключительной компетенции Муниципального Совета находятся:
1) принятие Устава города Зеленогорска и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета города Зеленогорска и отчета о его исполнении;
3) принятие планов и программ развития города Зеленогорска, утверждение отчетов об их исполнении;
4) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
5) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
6) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
8) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2.Муниципальный Совет обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга. Порядок реализации права законодательной инициативы определяется законом Санкт-Петербурга.
3.Организацию деятельности Муниципального Совета города Зеленогорска в соответствии с Уставом осуществляет глава муниципального образования - председатель Муниципального Совета города Зеленогорска, избираемый Муниципальным Советом города Зеленогорска из своего состава.
4.Расходы на обеспечение деятельности Муниципального Совета города Зеленогорска предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
5.Управление и(или) распоряжение Муниципального Совета города Зеленогорска или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Муниципального Совета города Зеленогорска и депутатов.