Устав МС МО МО Гражданка Санкт-Петербурга от 07.12.2005 г № Б/Н
Устав муниципального образования муниципальный округ Гражданка
ЗАРЕГИСТРИРОВАН
Главным управлением
Министерства юстиции РФ
по Северо-Западному
федеральному округу
26.12.2005
Государственный регистрационный
N RU782070002005001
Настоящий Устав муниципального образования муниципальный округ Гражданка в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Санкт-Петербурга и законами Санкт-Петербурга устанавливает порядок организации местного самоуправления на территории муниципального образования муниципальный округ Гражданка (далее - Муниципальное образование).
Местное самоуправление в Муниципальном образовании - форма осуществления жителями Муниципального образования своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Санкт-Петербурга, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций. Местное самоуправление в Муниципальном образовании осуществляется в границах Муниципального образования.
Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Закон Санкт-Петербурга "Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге", законы и иные нормативные правовые акты Санкт-Петербурга, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Наименование, состав территории и символика Муниципального образования
1.Полное наименование Муниципального образования - Муниципальное образование муниципальный округ Гражданка.
2.Сокращенное наименование Муниципального образования - МО Гражданка.
3.Все наименования Муниципального образования, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, являются официальными и могут быть использованы в равной мере.
4.Территорию Муниципального образования составляют земли, находящиеся в пределах границ Муниципального образования, в том числе земли общего пользования, рекреационные земли, земли для развития города Санкт-Петербурга, независимо от форм собственности и целевого назначения.
5.Муниципальное образование имеет собственные официальные символы, отражающие исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции. Официальные символы Муниципального образования и порядок официального использования указанных символов устанавливаются представительным органом Муниципального образования - Муниципальным советом в соответствии с федеральным законодательством.
6.Официальные символы Муниципального образования подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 2.Население Муниципального образования
Население Муниципального образования составляют граждане Российской Федерации, проживающие в Санкт-Петербурге на территории Муниципального образования, а также иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Муниципального образования, обладающие при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 3.Граница Муниципального образования
1.Муниципальное образование расположено в границах муниципального округа Гражданка Санкт-Петербурга. Муниципальный округ Гражданка является частью внутригородской территории города федерального значения Санкт-Петербурга.
2.Муниципальное образование является внутригородским муниципальным образованием Санкт-Петербурга - частью территории города федерального значения Санкт-Петербурга, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и(или) через выборные органы местного самоуправления.
3.Граница Муниципального образования проходит от улицы Бутлерова по оси проспекта Непокоренных до Кушелевской дороги, далее по оси Кушелевской дороги до Новороссийской улицы, далее по оси Новороссийской улицы до Политехнической улицы, далее по оси Политехнической улицы до проспекта Непокоренных, далее по оси проспекта Непокоренных до Гжатской улицы, далее по оси Гжатской улицы до улицы Гидротехников, далее по оси улицы Гидротехников до Гражданского проспекта, далее по оси Гражданского проспекта до проспекта Науки, далее по оси проспекта Науки до улицы Софьи Ковалевской, далее по оси улицы Софьи Ковалевской до Муринского ручья, далее по оси Муринского ручья до проезжей части нечетной стороны улицы Руставели, далее на юг по оси проезжей части нечетной стороны улицы Руставели до Северного проспекта, далее по оси Северного проспекта до проезжей части четной стороны улицы Руставели, далее на юг по оси проезжей части четной стороны улицы Руставели до улицы Карпинского, далее по оси улицы Карпинского до улицы Верности, далее по оси улицы Верности до улицы Бутлерова, далее по оси улицы Бутлерова до проспекта Непокоренных.
4.Изменение границ Муниципального образования, его преобразование производится на основании федерального законодательства и законодательства Санкт-Петербурга с учетом мнения населения Муниципального образования и осуществляется законами Санкт-Петербурга.
Глава 2.Вопросы местного значения
Статья 4.Вопросы местного значения Муниципального образования
1.К вопросам местного значения Муниципального образования относятся:
1.1.принятие Устава Муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
1.2.формирование, утверждение, исполнение бюджета Муниципального образования и контроль за исполнением данного бюджета;
1.3.владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Муниципального образования;
1.4.установление официальных символов Муниципального образования;
1.5.принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Муниципального образования, а также организация в пределах ведения сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
1.6.участие в мероприятиях по охране окружающей среды в границах Муниципального образования;
1.7.организация в установленном порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, организация первичных мер в области пожарной безопасности;
1.8.проведение подготовки и обучения неработающего населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, а также способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
1.9.контроль за обеспечением твердым топливом населения, проживающего на территории Муниципального образования в домах, не имеющих центрального отопления, независимо от вида жилищного фонда по розничным ценам на твердое топливо, устанавливаемым Правительством Санкт-Петербурга;
1.10.оказание натуральной помощи малообеспеченным гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, нарушающей жизнедеятельность гражданина, которую он не может преодолеть самостоятельно, в виде обеспечения их топливом;
1.11.содействие в осуществлении контроля за соблюдением законодательства в сфере благоустройства, законодательства о розничной торговле, о применении контрольно-кассовых машин на территории Муниципального образования;
1.12.согласование адресных программ размещения объектов розничной торговли;
1.13.разработка и реализация муниципальных социальных программ за счет средств местных бюджетов;
1.14.организация местных и участие в организации и проведении городских праздничных и иных зрелищных мероприятий;
1.15.организация мероприятий по сохранению и развитию местных традиций и обрядов;
1.16.создание условий для развития на территории Муниципального образования массовой физической культуры и спорта;
1.17.проведение работ по военно-патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации на территории Муниципального образования;
1.18.опека и попечительство;
1.19.организация и проведение досуговых мероприятий для детей и подростков, проживающих на территории Муниципального образования;
1.20.выдача разрешений на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, в порядке, установленном семейным законодательством;
1.21.текущий ремонт и озеленение придомовых территорий и территорий дворов, включая проезды и въезды, пешеходные дорожки; проведение мер по уширению территорий дворов в целях организации дополнительных парковочных мест; содержание и ремонт ограждений газонов; установка и содержание малых архитектурных форм, уличной мебели и хозяйственно-бытового оборудования; создание зон отдыха; выполнение оформления к праздничным мероприятиям на территории Муниципального образования; обустройство и содержание спортивных площадок; оборудование контейнерных площадок на территориях дворов; ликвидация несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора; уборка территорий, водных акваторий, тупиков и проездов, не включенных в адресные программы, утвержденные исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга;
1.22.организация учета зеленых насаждений внутриквартального озеленения на территории Муниципального образования;
1.23.организация работ по комплексному озеленению в отношении зеленых насаждений внутриквартального озеленения;
1.24.организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории частного жилого сектора;
1.25.проведение в установленном порядке минимально необходимых мероприятий по обеспечению доступности городской среды для маломобильных групп населения на территориях дворов Муниципального образования;
1.26.реализация мероприятий по повышению уровня защищенности жилищного фонда на территории Муниципального образования, в том числе замена входных дверей с привлечением средств населения Муниципального образования;
1.27.участие в проведении публичных слушаний по проектам правил землепользования и застройки, деятельности комиссий по подготовке проектов правил землепользования и застройки в соответствии с законами Санкт-Петербурга;
1.28.внесение в органы исполнительной власти Санкт-Петербурга предложений по организации и изменению маршрутов, режима работы, остановок наземного городского пассажирского транспорта;
1.29.осуществление в порядке и формах, установленных законом Санкт-Петербурга, поддержки деятельности граждан, общественных объединений, участвующих в охране общественного порядка на территории Муниципального образования;
1.30.определение прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в порядке, установленном законом Санкт-Петербурга;
1.31.выдача религиозным группам подтверждений существования на территории Муниципального образования;
1.32.организация информирования, консультирования и содействия жителям Муниципального образования по вопросам создания товариществ собственников жилья;
1.33.осуществление регистрации трудовых договоров, заключаемых работниками с работодателями - физическими лицами;
1.34.контроль за регистрацией и перерегистрацией животных их владельцами на территории Муниципального образования в установленном порядке;
1.35.создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
1.36.установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
1.37.осуществление защиты прав потребителей;
1.38.содействие развитию малого бизнеса на территории Муниципального образования;
1.39.содержание муниципальной информационной службы;
1.40.учреждение печатного средства массовой информации, опубликование муниципальных правовых актов, иной информации;
1.41.формирование архивных фондов органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений.
2.Установленный настоящей статьей перечень вопросов может быть изменен федеральными законами и законами Санкт-Петербурга.
Глава 3.Наделение органов местного самоуправления муниципального образования отдельными государственными полномочиями
Статья 5.Исполнение органами местного самоуправления Муниципального образования отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления Муниципального образования могут наделяться отдельными государственными полномочиями Российской Федерации и Санкт-Петербурга (далее - отдельные государственные полномочия) с одновременной передачей необходимых материальных ресурсов и финансовых средств.
2.Наделение органов местного самоуправления Муниципального образования отдельными государственными полномочиями осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Признанное в судебном порядке несоответствие законов Санкт-Петербурга, иных нормативных правовых актов Санкт-Петербурга, предусматривающих наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Санкт-Петербурга, требованиям, предусмотренным федеральным законом, является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.
3.Органы местного самоуправления Муниципального образования несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Глава 4.Формы, порядок и гарантии участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 6.Право граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане, проживающие на территории Муниципального образования, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2.Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3.Граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.
Статья 7.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум в порядке, установленном законодательством о выборах и референдумах.
2.Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом Муниципального образования - Муниципальным советом Муниципального образования муниципальный округ Гражданка (далее - Муниципальный совет):
2.1.по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2.2.по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и(или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
2.3.по инициативе Муниципального совета и главы местной администрации Муниципального образования муниципальный округ Гражданка (далее - Местная администрация), выдвинутой ими совместно.
3.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее пяти процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Муниципального образования в соответствии с Федеральным законом.
4.Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Санкт-Петербурга.
5.Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Муниципальным советом и главой Местной администрации, оформляется правовыми актами Муниципального совета и главы Местной администрации.
6.Муниципальный совет обязан назначить местный референдум в течение тридцати дней со дня поступления в Муниципальный совет документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
7.В случае если местный референдум не назначен Муниципальным советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Муниципального образования - председателя Муниципального совета (далее - Глава Муниципального образования), органов государственной власти субъекта Российской Федерации - города федерального значения Санкт-Петербурга или прокурора в установленном законом порядке.
8.В местном референдуме имеют право участвовать лица, указанные в статье 2 настоящего Устава, которые участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
9.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
10.Органы местного самоуправления Муниципального образования обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным Уставом Муниципального образования.
Статья 8.Вопросы местного референдума
1.Вопрос, выносимый на местный референдум, должен быть сформулирован так, чтобы на него можно было дать лишь однозначный ответ, и не должен противоречить действующему законодательству, а также ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
2.На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
2.1.о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления Муниципального образования, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2.2.о персональном составе органов местного самоуправления Муниципального образования;
2.3.об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
2.4.о принятии или об изменении бюджета Муниципального образования, исполнении и изменении финансовых обязательств Муниципального образования;
2.5.о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
Статья 9.Решение, принятое на местном референдуме
1.Решение, принятое на местном референдуме, не нуждается в дополнительном утверждении и обязательно для исполнения всеми расположенными на территории Муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями, органами местного самоуправления и гражданами.
2.Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено только путем принятия решения на новом местном референдуме либо отменено в судебном порядке.
Статья 10.Порядок подготовки и проведения местного референдума
Подготовка и проведение местного референдума, установление итогов голосования и определение результатов местного референдума, а также опубликование и обнародование итогов голосования и результатов местного референдума осуществляются в порядке, предусмотренном законодательством о выборах и референдумах.
Статья 11.Голосование по отзыву депутата Муниципального совета. Голосование по вопросам изменения границ Муниципального образования, преобразования Муниципального образования
1.Основаниями для отзыва депутата Муниципального совета, Муниципального образования являются конкретные противоправные решения или действия (бездействие) депутата Муниципального совета в случае их подтверждения в судебном порядке.
2.Основаниями для отзыва депутата Муниципального совета являются:
2.1.неоднократный пропуск без уважительных причин заседаний Муниципального совета и(или) заседаний постоянных комиссий и иных органов Муниципального совета в течение одного года;
2.2.неоднократное в течение одного года нарушение депутатом Муниципального совета Устава Муниципального образования, соответствующих законодательству решений Муниципального совета и(или) решений местного референдума Муниципального образования.
3.Депутату Муниципального совета обеспечивается возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе путем их размещения в средствах массовой информации Муниципального образования.
4.Голосование по отзыву депутата Муниципального совета проводится в порядке, установленном для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.
5.Депутат Муниципального совета считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, от которого был избран данный депутат.
6.Итоги голосования по отзыву депутата Муниципального совета и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7.В случаях, предусмотренных Федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ Муниципального образования, преобразовании Муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ Муниципального образования, преобразования Муниципального образования.
8.Голосование по вопросам изменения границ Муниципального образования, преобразования Муниципального образования проводится на всей территории Муниципального образования или на части его территории в соответствии с федеральным законом.
9.Голосование по вопросам изменения границ Муниципального образования, преобразования Муниципального образования назначается Муниципальным советом и проводится в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Санкт-Петербурга для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом.
10.Голосование по вопросам изменения границ Муниципального образования, преобразования Муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Муниципального образования, преобразование Муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Муниципального образования или части Муниципального образования.
11.Итоги голосования по вопросам изменения границ Муниципального образования, преобразования Муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 12.Правотворческая инициатива граждан
1.Граждане имеют право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения в соответствии с настоящим Уставом.
2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом. Минимальная численность инициативной группы составляет три процента от числа жителей Муниципального образования, обладающих избирательным правом.
3.Подготовленные в порядке правотворческой инициативы проекты правовых актов по вопросам местного значения (далее - проекты правовых актов) представляются гражданами в орган местного самоуправления Муниципального образования, к компетенции которого относится принятие решения по соответствующим вопросам местного значения согласно настоящему Уставу.
4.Проект правового акта должен сопровождаться пояснительной запиской, содержащей предмет правового регулирования и изложение концепции проекта, предложения по ресурсному (финансовому) обеспечению (в случае если реализация правового акта потребует материальных затрат), прогноз ожидаемых результатов по итогам принятия правового акта, обоснование социальной значимости правового акта.
5.Поступивший в Муниципальный совет проект правового акта по вопросам местного значения направляется главе Местной администрации и в соответствующий орган Муниципального совета для подготовки заключения о целесообразности принятия проекта правового акта.
6.Проект правового акта, принятие которого относится к компетенции Муниципального совета, подлежит обязательному рассмотрению на открытом заседании Муниципального совета с участием представителей инициативной группы граждан в течение трех месяцев со дня его поступления в Муниципальный совет.
7.Муниципальный совет информирует представителей граждан, внесших проект правового акта в порядке реализации правотворческой инициативы, о месте и времени заседания Муниципального совета не позднее чем за три дня до дня его проведения.
8.Рассмотрение проектов правовых актов, внесенных гражданами в порядке реализации правотворческой инициативы в органы местного самоуправления Муниципального образования, производится в срок не позднее тридцати дней со дня их внесения с участием представителей инициативной группы граждан.
9.Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении проекта правового акта.
10.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесших его в порядке правотворческой инициативы граждан и подлежит официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.
3.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
4.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Муниципального совета.
5.Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
7.Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
8.К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
8.1.установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
8.2.принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
8.3.избрание органов территориального общественного самоуправления;
8.4.определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
8.5.утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
8.6.рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
9.Органы территориального общественного самоуправления:
9.1.представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
9.2.обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
9.3.могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
9.4.вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
10.В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
10.1.территория, на которой оно осуществляется;
10.2.цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
10.3.порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
10.4.порядок принятия решений;
10.5.порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
10.6.порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
11.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Муниципального совета.
Статья 14.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Муниципального образования Муниципальным советом, Главой Муниципального образования могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Муниципального совета или Главы Муниципального образования.
3.Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Муниципального совета, назначаются Муниципальным советом, а по инициативе Главы Муниципального образования - Главой Муниципального образования.
4.На публичные слушания должны выноситься:
4.1.проект устава Муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Муниципального образования;
4.2.проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
4.3.проекты планов и программ развития Муниципального образования;
4.4.вопросы о преобразовании Муниципального образования.
5.Основания отказа в назначении публичных слушаний должны быть мотивированными. Основаниями для отказа в назначении публичных слушаний могут быть:
5.1.противоречие предлагаемого к обсуждению проекта муниципального правового акта Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Санкт-Петербурга, законам Санкт-Петербурга;
5.2.нарушение установленного настоящим Уставом порядка выдвижения инициативы проведения публичных слушаний.
6.Жители Муниципального образования не позднее чем за десять дней до дня проведения публичных слушаний оповещаются о месте и времени их проведения через средства массовой информации Муниципального образования или иным способом, обеспечивающим информирование жителей Муниципального образования о проведении публичных слушаний.
7.Проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее чем за десять дней до дня их проведения публикуется (обнародуется).
8.Проект устава Муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Муниципального образования не позднее чем за тридцать дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в Устав Муниципального образования подлежат опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Муниципальным советом порядка учета предложений по проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
9.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Муниципального совета в соответствии с настоящим Уставом.
Статья 15.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Муниципального образования могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Муниципального совета, Главы Муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления. Собрание граждан, проводимое по инициативе Муниципального совета или Главы Муниципального образования, назначается соответственно Муниципальным советом или Главой Муниципального образования.
3.Для реализации инициативы населения о проведении собрания граждан создается инициативная группа граждан численностью не менее десяти человек.
4.Инициативная группа организует сбор подписей жителей Муниципального образования и направляет в Муниципальный совет Муниципального образования обращение в письменном виде.
5.В обращении указывается вопрос (вопросы) местного значения, который предлагается обсудить на собрании граждан.
6.К обращению прилагаются подписи не менее трех процентов жителей Муниципального образования, обладающих избирательным правом и поддерживающих инициативу проведения собрания граждан.
7.Обращение подлежит рассмотрению на ближайшем заседании Муниципального совета, но не позднее чем в тридцатидневный срок. По итогам рассмотрения обращения Муниципальный совет принимает решение о назначении собрания граждан либо об отказе в назначении собрания граждан.
8.Отказ в назначении собрания граждан должен быть мотивированным. В назначении собрания граждан может быть отказано, если:
8.1.предлагаемый к обсуждению вопрос (вопросы) не может быть отнесен в соответствии с действующим законодательством к вопросам местного значения;
8.2.нарушен установленный настоящим Уставом порядок выдвижения инициативы проведения собрания граждан.
9.Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
10.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Муниципального образования, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Муниципального образования.
11.Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
12.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Муниципального образования, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа не позднее чем через тридцать дней со дня поступления обращения.
13.Порядок проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются нормативными правовыми актами Муниципального совета в соответствии с настоящим Уставом.
14.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Муниципального совета, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется соответствующим нормативным правовым актом Муниципального совета, уставом территориального общественного самоуправления.
3.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Муниципального образовании или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Муниципального образования, а также органами государственной власти Санкт-Петербурга.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители Муниципального образования, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
3.1.Муниципального совета или Главы Муниципального образования - по вопросам местного значения;
3.2.органов государственной власти Санкт-Петербурга - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется в соответствии с настоящим Уставом нормативными правовыми актами Муниципального совета.
5.Решение о назначении опроса граждан принимается Муниципальным советом. В решении Муниципального совета о назначении опроса граждан устанавливаются:
5.1.дата и сроки проведения опроса;
5.2.формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
5.3.методика проведения опроса;
5.4.форма опросного листа;
5.5.минимальная численность жителей Муниципального образования, участвующих в опросе.
6.Жители Муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за десять дней до его проведения.
Статья 18.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан
Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении указанных мероприятий по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - города федерального значения Санкт-Петербурга при проведении указанных мероприятий по инициативе органов государственной власти Санкт-Петербурга.
Статья 19.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления Муниципального образования.
2.Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан органами местного самоуправления Муниципального образования устанавливаются решениями Муниципального совета, принятыми в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Санкт-Петербурга.
Статья 20.Муниципальные выборы
1.В целях избрания в соответствии с федеральными законами, законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом депутатов Муниципального совета Муниципального образования в Муниципальном образовании проводятся муниципальные выборы.
2.Выборы депутатов Муниципального совета Муниципального образования проводятся по многомандатным избирательным округам на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. При образовании многомандатных избирательных округов число депутатских мандатов, подлежащих распределению в каждом многомандатном избирательном округе, не может превышать пять.
3.Депутатом Муниципального совета Муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законодательством о выборах и референдумах, достигший на день голосования двадцати одного года.
4.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга о выборах и референдумах.
5.Муниципальные выборы назначаются представительным органом Муниципального образования - Муниципальным советом. В установленных законом случаях муниципальные выборы назначаются иными органами в соответствии с законодательством о выборах и референдумах.
Глава 5.Органы местного самоуправления муниципального образования. Избирательная комиссия муниципального образования. Муниципальная служба
Статья 21.Структура органов местного самоуправления Муниципального образования
1.Органами местного самоуправления Муниципального образования являются:
1.1.Муниципальный совет Муниципального образования;
1.2.Глава Муниципального образования;
1.3.Местная администрация Муниципального образования;
1.4.Контрольно-счетная палата Муниципального образования.
2.Органы местного самоуправления, указанные в пункте 1 настоящей статьи, составляют структуру органов местного самоуправления Муниципального образования.
3.Избирательная комиссия Муниципального образования является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.
4.Изменение структуры органов местного самоуправления Муниципального образования осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
5.Решение представительного органа Муниципального образования - Муниципального совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Муниципального совета, принявшего указанное решение.
6.Финансирование расходов на содержание и обеспечение деятельности органов, указанных в пунктах 1 и 3 настоящей статьи, осуществляется за счет средств бюджета Муниципального образования в соответствии с бюджетной классификацией бюджетов Российской Федерации.
7.Органы, указанные в пунктах 1 и 3 настоящей статьи, в своей деятельности руководствуются федеральными законами, законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом.
8.Органы местного самоуправления Муниципального образования в порядке, установленном Муниципальным советом, отчитываются о своей деятельности не реже одного раза в год перед населением Муниципального образования.
Статья 22.Муниципальный совет
1.Муниципальный совет является представительным органом Муниципального образования.
2.Срок полномочий Муниципального совета одного созыва составляет четыре года.
3.Днем начала работы Муниципального совета нового созыва считается день первого заседания Муниципального совета нового созыва в правомочном составе.
4.Муниципальный совет представляет все население Муниципального образования и осуществляет от его имени местное самоуправление в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом.
5.Муниципальный совет обладает правами юридического лица.
6.Муниципальный совет имеет полное наименование - Муниципальный совет Муниципального образования муниципальный округ Гражданка.
7.Муниципальный совет имеет сокращенное наименование - МС МО Гражданка.
8.Все наименования Муниципального совета, указанные в пунктах 6 и 7 настоящей статьи, являются официальными и могут быть использованы в деятельности Муниципального совета в равной мере.
9.Муниципальный совет имеет круглую печать со своим наименованием, штампы и бланки со своим наименованием.
10.Расходы по финансированию деятельности Муниципального совета предусматриваются в местном бюджете отдельно от других расходов в соответствии с бюджетной классификацией бюджетов Российской Федерации.