Устав МС МО МО N 25 Санкт-Петербурга от 14.07.2005 г № 25

Устав муниципального образования муниципального округа № 25

ВВЕДЕНИЕ
Настоящий Устав муниципального округа N 25, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Санкт-Петербурга, законами Санкт-Петербурга, исходя из местных интересов и традиций населения муниципального округа, выражая его волю самостоятельно и под свою ответственность решать вопросы местного значения, в целях осуществления власти народа - единственного источника власти в Российской Федерации, устанавливает основные принципы организации местного самоуправления в муниципальном округе N 25.
Настоящий Устав определяет предметы ведения муниципального округа N 25, его территориальное устройство, статус органов местного самоуправления округа, порядок их формирования и взаимодействия, полномочия и ответственность, правовую и материальную основу их деятельности, формы участия населения в решении вопросов местного значения.
Настоящий Устав имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального округа N 25.
Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления не должны противоречить настоящему Уставу. В случае противоречия указанных актов Уставу действует настоящий Устав.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Конституционно-правовой статус муниципального округа N 25
1.Муниципальный округ N 25 (далее - округ) является единым муниципальным образованием, на территории которого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Санкт-Петербурга, законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом осуществляется местное самоуправление.
2.Органы местного самоуправления округа не входят в систему органов государственной власти. Органы местного самоуправления округа не подчиняются органам государственной власти Российской Федерации и Санкт-Петербурга.
Статья 2.Территория округа
1.Территория округа - единая внутригородская территория часть территории Санкт-Петербурга, расположенная в пределах границы, которая проходит: от пересечения Трамвайного проспекта и проспекта Стачек, далее по оси проспекта Стачек до Красненького кладбища, по южной и восточной границе Красненького кладбища до реки Красненькой, далее по оси реки Красненькой до пересечения с южной границей земель ж.д., далее на юго-восток по южной границе земель ж.д. до западной границы земель Балтийской дистанции Октябрьской ж.д. до пересечения с улицей Краснопутиловской, далее на юго-восток по оси улицы Краснопутиловской до восточной границы земель Балтийской дистанции Октябрьской ж.д., далее на юг по восточной границе земель до пересечения с Лиговским каналом, далее на юг по оси Лиговского канала до пересечения с Дачным проспектом, далее по оси Дачного проспекта до проспекта Ветеранов, далее по оси проспекта Ветеранов до улицы Зины Портновой, далее по оси улицы Зины Портновой до Трамвайного проспекта, далее по оси Трамвайного проспекта до проспекта Стачек.
2.Земли, поверхностные водные объекты, недра, расположенные на вышеуказанной территории, входят в состав территории округа без изъятия, независимо от форм собственности и целевого назначения.
Статья 3.Изменение границы округа
Изменение границы округа и территории округа может производиться органами государственной власти Санкт-Петербурга по инициативе населения округа, по представлению Муниципального совета округа или по собственной инициативе. Изменение границы и территории округа не допускается без учета мнения населения округа.
Статья 4.Территориальное деление округа
В целях повышения эффективности управления, а также в целях обеспечения территориального общественного самоуправления, округ может иметь территориальное деление, определяемое Муниципальным советом округа.
Статья 5.Население округа
1.К населению округа относятся граждане Российской Федерации, проживающие на территории округа.
2.Иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории округа, относятся к населению округа в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и законами Санкт-Петербурга.
Статья 6.Ассоциации и союзы муниципальных образований
В качестве муниципального образования округ вправе объединяться с другими муниципальными образованиями в союзы и ассоциации, подлежащие регистрации в установленном порядке.
Решение об объединении принимается Муниципальным советом округа.
Статья 7.Взаимоотношения органов местного самоуправления округа с органами государственной власти
1.Взаимоотношения органов государственной власти и органов местного самоуправления округа регулируются посредством принятия федеральных законов и законов Санкт-Петербурга, а также заключения соглашений и договоров между органами государственной власти и органами местного самоуправления округа.
2.Организационными формами взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления округа могут являться совместно создаваемые координационные, консультационные, совещательные и другие рабочие органы как временные, так и постоянно действующие.
Статья 8.Международная деятельность округа
В соответствии с международными договорами, законами Российской Федерации округ вправе осуществлять международную деятельность: проводить переговоры и консультации с органами власти и организациями иностранных государств, международными организациями, заключать с ними соглашения, выступать с совместными заявлениями, участвовать в международных акциях и мероприятиях, других формах международного сотрудничества.
Международная деятельность осуществляется Муниципальным советом округа, главой администрации округа, комитетами, службами, иными органами местного самоуправления округа.
Статья 9.Символика округа
Округ может иметь герб, эмблему, флаг, другую символику, утверждаемую Муниципальным советом округа.
Глава II.Предметы ведения округа
Статья 10.Предметы ведения округа
1.В ведении округа находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.
2.К вопросам местного значения относятся:
1) принятие и изменение устава округа, контроль за его соблюдением;
2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;
3) формирование, утверждение и исполнение местного бюджета;
4) управление местными финансами, установление и отмена местных налогов и сборов, определение конкретных ставок и предоставление льгот по уплате налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;
5) принятие планов и программ развития округа;
6) содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений;
7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного и основного общего образования;
8) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений социальной защиты населения, культуры, физической культуры и спорта, здравоохранения;
9) выдача разрешений на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, в порядке, установленном семейным законодательством;
10) организация и осуществление опеки и попечительства, в том числе над детьми, оставшимися без попечения родителей, в соответствии с федеральными законами и законами Санкт-Петербурга;
11) обеспечение санитарного благополучия населения округа, участие в охране окружающей среды на территории округа;
12) учреждение муниципальных организаций, в том числе унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения;
13) ремонт и озеленение придомовых и внутридомовых территорий;
14) организация и содержание муниципальных архивов;
15) организация и содержание муниципальной информационной службы;
16) обеспечение деятельности средств массовой информации округа;
17) создание условий для обеспечения населения округа услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
18) организация снабжения топливом населения округа и муниципальных учреждений;
19) осуществление охраны общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;
20) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения округа;
21) контроль за использованием земель на территории округа;
22) организация работы по военно-патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации на территории округа;
23) содержание и развитие муниципального транспорта;
24) организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) утверждение списков лиц, представляемых органами власти к государственным наградам Российской Федерации, утверждение кандидатур к выдвижению на соискание государственных премий, других премий и наград.
Округ вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Уставом Санкт-Петербурга, законами Санкт-Петербурга, а также вопросы, не исключенные из его ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.
Статья 11.Исполнение органами местного самоуправления округа отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления округа могут наделяться отдельными государственными полномочиями федеральными законами, законами Санкт-Петербурга с одновременной передачей необходимых финансовых и материальных средств.
Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.
2.Органы местного самоуправления округа несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми ресурсами.
Статья 12.Функции местного самоуправления в реализации прав и свобод граждан
1.Органы и должностные лица местного самоуправления округа в соответствии с федеральными законами вправе предъявлять в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, нарушающие права и законные интересы граждан.
По основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, органы местного самоуправления округа вправе предъявлять в суд или арбитражный суд требования о ликвидации юридических лиц.
В соответствии с федеральными законами органы местного самоуправления округа вправе предъявлять иски в суд о защите прав и интересов неопределенного круга лиц.
2.В целях защиты прав потребителей на территории округа органы местного самоуправления округа вправе:
- рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей;
- анализировать договоры, заключаемые продавцами (исполнителями, изготовителями) с потребителями, в целях выявления условий, ущемляющих права потребителей;
- при выявлении товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, незамедлительно извещать об этом федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг);
- в случаях выявления продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг), не сопровождающихся достоверной или достаточной информацией, или с просроченными сроками годности, или без сроков годности, если установление этих сроков обязательно, приостанавливать продажу товаров (выполнение работ, оказание услуг) до предоставления информации или прекращать продажу товаров (выполнение работ, оказание услуг);
- обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).
Для обеспечения защиты прав потребителей органы местного самоуправления округа самостоятельно формируют соответствующие структуры.
Органы местного самоуправления округа в соответствии с федеральными законами, законами Санкт-Петербурга выдают разрешения на распространение наружной рекламы на территории округа.
3.В целях реализации прав и свобод граждан органы местного самоуправления округа вправе осуществлять также иные функции, помимо перечисленных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи.
Глава III.Формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения
Статья 13.Право населения округа на осуществление местного самоуправления
1.Местное самоуправление в округе осуществляется населением в соответствии с установленными федеральными законами и законами Санкт-Петербурга гарантиями путем местного референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.
2.Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3.Граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления округа.
4.Граждане имеют право на равный доступ к муниципальной службе.
5.Граждане имеют право обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.
6.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения гражданином и другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления в порядке, предусмотренном Законом, за исключением информации ограниченного доступа.
Статья 14.Местный референдум
1.Местный референдум (далее - референдум) проводится по вопросам местного значения по решению Муниципального совета округа, принимаемому им по собственной инициативе или по требованию граждан в количестве не менее 5% от числа граждан, обладающих правом участия в референдуме.
Вопросы, выносимые на референдум, не должны противоречить законодательству Российской Федерации и Санкт-Петербурга, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права, свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
Вопрос, выносимый на референдум, должен быть сформулирован так, чтобы на него можно было дать лишь однозначный ответ.
2.На референдум не могут быть вынесены вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления округа, о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления округа либо об отсрочке указанных выборов;
б) о формировании состава и персональном составе органов местного самоуправления округа;
в) об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов Муниципального совета и должностных лиц местного самоуправления округа;
г) о принятии или об изменении муниципального бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств округа;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения округа;
е) не находящиеся в ведении округа.
Статья 15.Инициатива проведения референдума
1.Каждый гражданин или группа граждан, обладающие правом на участие в референдуме, общественное объединение, зарегистрированное органами юстиции, устав которого предусматривает участие в выборах, могут образовать инициативную группу в количестве не менее 10 человек для сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума.
2.Инициативная группа обращается в избирательную комиссию округа с ходатайством о регистрации группы. В ходатайстве инициативной группы указываются:
- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемых инициативной группой для вынесения на референдум;
- фамилии, имена, отчества, даты рождения, места жительства, серии и номера паспортов или документов их заменяющих, членов инициативной группы, а также лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы на территории округа.
К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума.
3.В случае, если формулировка вопроса, предлагаемого инициативной группой по проведению референдума для вынесения на голосование, не отвечает указанным в настоящем Уставе требованиям, избирательная комиссия округа может согласовать с инициативной группой новую формулировку, не изменяющую основное содержание вопроса. Право изменения формулировки вопроса, выносимого на референдум, принадлежит исключительно инициативной группе по проведению референдума. Формулировка вопроса, выносимого на референдум, не может быть изменена после регистрации инициативной группы.
4.Избирательная комиссия округа, установив соответствие ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов требованиям настоящего Устава, в течение 15 дней со дня поступления ходатайства принимает решение о регистрации инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство и извещает об этом Муниципальный совет округа, а также сообщает об этом в средства массовой информации.
В случае отказа в регистрации инициативной группы выдается мотивированное решение.
Основанием для отказа в регистрации инициативной группы может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Санкт-Петербурга, законов Санкт-Петербурга и настоящего Устава.
5.С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа вправе организовать сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения референдума. При этом ранее собранные подписи граждан не учитываются. Регистрационное свидетельство, выданное инициативной группе, действительно в течение трех месяцев. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.
Избиратель, ставя подпись в подписном листе, собственноручно указывает в нем свои фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, серию и номера паспорта или заменяющего его документа, дату внесения подписи.
Каждый подписной лист должен содержать точную формулировку вопроса, выносимого на референдум, быть заверен подписью лица, собиравшего подписи граждан и одного из членов инициативной группы с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, даты рождения, места жительства, серии и номера паспорта или документа, заменяющего его, каждого из этих лиц. Несоответствие подписного листа указанным требованиям, а также несоответствие данных, указанных в подписном листе, фактическим данным, является основанием для признания его недействительным.
6.После окончания сбора подписей, но не позднее окончания срока действия регистрационного свидетельства, инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей, о чем составляется итоговый протокол собрания инициативной группы. Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола собрания инициативной группы передаются уполномоченными представителями инициативной группы в избирательную комиссию округа.
7.Избирательная комиссия округа проверяет соблюдение требований Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Санкт-Петербурга и настоящего Устава при сборе подписей, в том числе проверяет достоверность собранных подписей и принимает по результатам проверки постановление. В течение 15 дней со дня представления инициативной группой необходимых документов избирательная комиссия округа направляет подписные листы, экземпляр итогового протокола инициативной группы и копию своего постановления в Муниципальный совет округа. Копия постановления направляется также инициативной группе. В случае обнаружения нарушения указанных требований избирательная комиссия округа выносит постановление об отказе в проведении референдума. Копия указанного постановления направляется инициативной группе по проведению референдума.
Статья 16.Назначение референдума
1.Референдум назначается Муниципальным советом округа в соответствии с федеральными законами, законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом.
2.Решение о назначении референдума, принятое Муниципальным советом округа по собственной инициативе или по требованию населения округа, подлежит обязательному опубликованию в шестидневный срок со дня его принятия.
3.Референдум, назначенный по инициативе Муниципального совета округа, проводится в срок, определенный в его постановлении, но не ранее чем через два месяца после опубликования соответствующего решения со сформулированными вопросами, выносимыми на референдум.
Референдум, назначенный по требованию населения округа, проводится не позднее двухмесячного срока со дня опубликования соответствующего решения Муниципального совета округа.
4.Референдум назначается только на календарный выходной день. Не допускается назначение референдума на праздничный день.
5.Решение о проведении референдума подлежит обязательному опубликованию не менее чем за 45 дней до дня голосования.
Статья 17.Комиссии по референдуму округа и участковые комиссии референдума
1.Полномочия комиссии по референдуму округа осуществляет избирательная комиссия округа.
2.Формирование участковых комиссий референдума осуществляется избирательной комиссией округа не позднее трех дней после образования участков местного референдума.
Статья 18.Подготовка к проведению референдума
1.Подготовку и проведение референдума осуществляют избирательная комиссия округа и участковые комиссии, действующие на территории округа. Комиссии формируются не позднее чем за месяц до дня голосования на местном референдуме.
2.Полномочия, срок полномочий, численный состав и порядок деятельности комиссий устанавливаются постановлением Муниципального совета округа.
Статья 19.Юридическая сила решения, принятого на референдуме и порядок его изменения
1.Решение, принятое на референдуме, обязательно для исполнения всеми расположенными на территории округа предприятиями, учреждениями, организациями, органами местного самоуправления и гражданами и не нуждается в дополнительном утверждении.
2.Решение, принятое на референдуме, действует на всей территории округа, регистрируется в Муниципальном совете округа и может быть отменено или изменено путем принятия решения на новом референдуме, но не ранее двух лет после его принятия либо признано недействительным в судебном порядке.
3.Если для реализации решения, принятого на референдуме, требуется издание дополнительного нормативного правового акта, Муниципальный совет округа в пределах своей компетенции обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки данного нормативного правового акта.
Статья 20.Народная правотворческая инициатива
1.Жители округа, обладающие избирательным правом, численностью не менее пяти процентов от числа избирателей округа, вправе вносить на рассмотрение в Муниципальный совет и другие органы местного самоуправления округа проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2.Органы местного самоуправления округа обязаны рассмотреть проекты правовых актов, внесенные на рассмотрение населением округа, не позднее 30 дней со дня их внесения на открытых заседаниях с участием представителей населения. Результаты рассмотрения подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации округа.
Статья 21.Обращения населения в органы местного самоуправления
Население округа вправе обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления округа. Ответ о результатах рассмотрения обращений граждан в орган местного самоуправления и к должностному лицу местного самоуправления должен быть дан в течение одного месяца.
Статья 22.Территориальное общественное самоуправление
1.Территориальное общественное самоуправление самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением округа путем собраний (сходов), опроса жителей округа, обсуждения вопросов местного значения, иных форм непосредственной демократии или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления.
Статья 23.Органы территориального общественного самоуправления
1.Органы территориального общественного самоуправления представляют и защищают интересы населения соответствующей территории в пределах своих полномочий.
2.Органы территориального общественного самоуправления формируются по инициативе населения соответствующих территорий на основе выборов.
3.Органы территориального общественного самоуправления свободны в определении своей внутренней структуры и методов своей деятельности.
4.Деятельность органов территориального общественного самоуправления основывается на принципах гласности, равноправия и законности.
5.Органы территориального общественного самоуправления в соответствии с федеральными законами вправе заниматься коммерческой деятельностью для достижения своих уставных целей. Такая коммерческая деятельность подотчетна и подконтрольна населению соответствующих территорий и органам местного самоуправления округа.
6.Органы территориального общественного самоуправления осуществляют свою деятельность за счет собственных средств и добровольных взносов юридических и физических лиц.
Статья 24.Выборы органов территориального общественного самоуправления
1.Организация и проведение выборов в органы территориального общественного самоуправления осуществляется Муниципальным советом округа по инициативе не менее 10% обладающего избирательным правом населения, проживающего на соответствующей территории.
2.Выборы органов территориального общественного самоуправления считаются состоявшимися, если в них приняло участие не менее 25% обладающего избирательным правом населения соответствующей территории округа.
3.Органы территориального общественного самоуправления являются избранными, если за них проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей соответствующей территории округа.
4.Одновременно с выборами органов территориального общественного самоуправления на голосование должен быть вынесен вопрос о необходимости государственной регистрации органа территориального общественного самоуправления в качестве юридического лица.
Статья 25.Полномочия органа территориального общественного самоуправления
1.К полномочиям органа территориального общественного самоуправления относятся:
1) изучение мнения населения соответствующей территории округа по любому вопросу местного значения;
2) организация и проведение с целью изучения общественного мнения опросов жителей соответствующей территории округа, доведение до сведения Муниципального совета округа их результатов;
3) разработка предложений и рекомендаций в планы и программы социально-экономического развития округа и представление их в Муниципальный совет округа;
4) разработка предложений и рекомендаций по охране общественного порядка, охране окружающей природной среды, по поддержанию в должном порядке муниципального жилого фонда, эффективному использованию нежилых помещений и доведение до сведения Муниципального совета округа этих предложений и рекомендаций;
5) организация общественного контроля за соблюдением гражданами правил пользования жилыми помещениями и содержанием жилых домов муниципального жилищного фонда;
6) иные полномочия, установленные законами и постановлениями Муниципального совета.
2.Органы территориального общественного самоуправления могут наделяться постановлениями Муниципального совета округа полномочиями соответствующих органов местного самоуправления, предусмотренными подпунктами 6, 13 и 22 пункта 2 статьи 10 настоящего Устава. Наделение такими полномочиями возможно с предоставлением органам территориального общественного самоуправления необходимых материальных и финансовых ресурсов.
3.Постановление Муниципального совета округа о передаче органам территориального общественного самоуправления отдельных полномочий органов местного самоуправления округа должно содержать следующие положения:
1) какие полномочия и каких органов местного самоуправления передаются органам территориального общественного самоуправления;
2) какие финансовые и материальные ресурсы передаются органам территориального общественного самоуправления;
3) какие органы местного самоуправления округа и в каком порядке осуществляют контроль за реализацией органами территориального общественного самоуправления переданных полномочий;
4) последствия неисполнения (ненадлежащего исполнения) органами территориального общественного самоуправления переданных полномочий.
Глава IV.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления округа
Статья 26.Органы местного самоуправления округа
Органами местного самоуправления округа являются:
1) Муниципальный совет округа;
2) администрация округа;
3) комитеты;
4) службы;
5) иные органы местного самоуправления, образуемые в соответствии с положением об администрации округа.
Статья 27.Муниципальный совет округа
1.Муниципальный совет округа (далее - Муниципальный Совет) является органом власти - представительным органом местного самоуправления округа.
2.Муниципальный Совет представляет население округа и осуществляет от его имени и в пределах своей компетенции нормативные, распорядительные, контрольные и другие функции в соответствии с настоящим Уставом.
3.Муниципальный Совет по вопросам осуществления своих функций и полномочий подотчетен населению округа. Муниципальный Совет подотчетен органам государственной власти лишь в той мере и в той форме, которые содержатся в нормах федеральных законов и законов Санкт-Петербурга.
4.Муниципальный Совет является юридическим лицом.
Статья 28.Полномочия Муниципального Совета
В исключительном ведении Муниципального Совета находятся:
1) принятие нормативных правовых актов (постановлений) общеобязательных правил по предметам ведения округа, предусмотренным настоящим Уставом;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) принятие планов и программ развития округа, утверждение отчетов об их исполнении;
4) установление и отмена местных налогов, сборов, других обязательных платежей, определение конкретных ставок и предоставление льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с федеральными законами и законами Санкт-Петербурга;
5) образование целевых внебюджетных фондов и установление порядка их расходования;
6) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;
7) контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления округа;
8) избрание и отстранение от должности выборных должностных лиц местного самоуправления округа;
9) избрание выборных органов местного самоуправления округа;
10) принятие решения о проведении местного референдума;
11) утверждение законопроектов и принятие решений о направлении их в качестве законодательной инициативы в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга;
12) определение территориального деления округа;
13) принятие решения о вступлении округа в ассоциации и союзы;
14) принятие решений о прекращении полномочий депутатов Муниципального Совета и членов выборных органов местного самоуправления округа;
15) утверждение положения об администрации округа, внесение в него изменений и дополнений;
16) утверждение символики округа;
17) внесение изменений и дополнений в настоящий Устав;
18) иные полномочия, отнесенные федеральными законами, законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом к исключительному ведению Муниципального Совета.
2.Муниципальный Совет вправе в любой момент взять на себя осуществление полномочий, не отнесенных настоящим Уставом к исключительному ведению Муниципального Совета. Муниципальный Совет вправе отменить, изменить или приостановить нормативные и ненормативные правовые акты любых органов и должностных лиц местного самоуправления округа.
Статья 29.Состав Муниципального Совета
Муниципальный Совет состоит из двадцати депутатов, избираемых населением округа, обладающим избирательным правом, на основе всеобщего, прямого и равного избирательного права при тайном голосовании.
Статья 30.Порядок проведения заседаний Муниципального Совета
1.Муниципальный совет является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленного статьей 29 настоящего Устава численного состава Муниципального Совета.
2.Муниципальный Совет нового созыва собирается не позднее чем на десятый день после официального опубликования результатов очередных выборов депутатов Муниципального Совета нового созыва.
Первое заседание Муниципального Совета нового созыва открывает председатель Муниципального Совета предыдущего созыва, а в случае его отсутствия - старший по возрасту депутат Муниципального Совета.
Со дня работы Муниципального Совета нового созыва (первого заседания) прекращаются полномочия Муниципального Совета предыдущего созыва.
3.Заседания Муниципального Совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.
4.Срок оповещения, форма созыва и порядок ведения дел Муниципального Совета при проведении очередных заседаний определяются регламентом заседаний Муниципального совета, утверждаемым Муниципальным Советом.
5.Заседания Муниципального Совета являются открытыми. Муниципальный Совет может принять решение о проведении закрытого заседания или закрытом рассмотрении вопросов повестки дня.
Порядок проведения закрытого заседания или закрытого рассмотрения отдельных вопросов повестки дня устанавливается Муниципальным Советом.
6.Заседание Муниципального Совета правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей от числа избранных депутатов.
7.Решения Муниципального Совета принимаются большинством депутатов, присутствующих на заседании на момент голосования, при наличии не менее двух третей от числа избранных депутатов.
Решения по вопросам, предусмотренным подпунктами 2, 4, 6, 10, 12, 13, 16, 17 пункта 1 статьи 28 настоящего Устава, принимаются не менее чем двумя третями депутатов, присутствующих на момент голосования, при наличии не менее двух третей от числа избранных депутатов.
8.Принятие решений производится открытым поименным, а по персональным вопросам - тайным голосованием.
Статья 31.Глава администрации округа
1.Глава администрации округа (далее - глава администрации) является главой округа.
Глава администрации возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории округа.
2.Глава администрации избирается Муниципальным Советом из своего состава.
Выборы главы администрации проводятся в срок не позднее одного месяца со дня формирования Муниципального Совета.
Избранным на должность главы администрации считается кандидат, набравший более половины голосов от установленного статьей 29 настоящего Устава числа депутатов Муниципального Совета. Если ни один кандидат на должность главы администрации не набрал установленного настоящим пунктом количества голосов, обязанности главы администрации до его избрания исполняет депутат, получивший наибольшее число голосов.
3.Глава администрации подотчетен населению округа и Муниципальному Совету.
Статья 32.Полномочия главы администрации
Глава администрации:
1) издает обязательные для исполнения на всей территории округа нормативные и ненормативные правовые акты;
2) руководит администрацией округа;
3) председательствует на заседаниях Муниципального Совета, организовывает работу Муниципального Совета;
4) подписывает договоры и соглашения от имени округа;
5) принимает на работу и увольняет муниципальных служащих;
6) представляет округ в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления муниципальных образований, юридическими лицами, физическими лицами, иными субъектами права;
7) осуществляет иные полномочия по вопросам местного значения, за исключением полномочий, отнесенных в соответствии с настоящим Уставом к исключительному ведению Муниципального Совета.
Статья 33.Заместители главы администрации
1.Глава администрации имеет заместителей.
2.Заместителями главы администрации являются по должности председатели комитетов администрации округа в соответствии с положением об администрации округа.
Статья 34.Администрация округа
1.Администрация округа действует на основании положения об администрации округа, утверждаемого Муниципальным Советом.
2.Администрация округа осуществляет полномочия по вопросам местного значения, за исключением полномочий, отнесенных настоящим Уставом к исключительному ведению Муниципального Совета.
3.Структурными подразделениями администрации округа являются комитеты, службы и иные органы местного самоуправления.
Статья 35.Комитеты
1.Комитеты являются выборными органами местного самоуправления округа, избираемыми Муниципальным Советом из депутатов Муниципального Совета, а также не из депутатов.
2.На должности председателей комитетов и заместителей председателей комитетов Муниципальный Совет из своего состава избирает депутатов.
3.Члены комитетов, не являющиеся депутатами Муниципального Совета, могут осуществлять свои полномочия без отрыва от основной работы в соответствии с положением об администрации округа.
4.Одно и то же лицо не может состоять более чем в двух комитетах.
5.Комитет - коллегиальный орган. Комитет принимает правовые акты голосованием.
6.В соответствии с положением об администрации округа комитеты осуществляют полномочия по вопросам местного значения, за исключением полномочий, отнесенных настоящим Уставом к исключительному ведению Муниципального Совета.
Статья 36.Службы
1.Службы являются органами местного самоуправления округа, непосредственно обеспечивающими полномочия выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления округа.
2.Руководители служб назначаются и освобождаются от должности главой администрации.
3.Полномочия служб устанавливаются положением об администрации округа.
Статья 37.Органы местного самоуправления - юридические лица
Администрация округа, комитеты, службы, иные органы местного самоуправления округа являются юридическими лицами. Сроки и условия возникновения их правоспособности как юридических лиц определяются Муниципальным Советом.
Статья 38.Правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления округа
1.Муниципальный Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции, издает постановления.
2.Глава администрации и другие органы местного самоуправления округа, по вопросам, отнесенным к их компетенции и компетенции администрации округа, издают распоряжения.
3.По вопросам внутренней организации деятельности Муниципального Совета, администрации округа и других органов местного самоуправления округа руководителями соответствующих органов издаются приказы.
4.Правовые акты главы администрации не могут противоречить настоящему Уставу и постановлениям Муниципального Совета.
Правовые акты комитетов, служб и иных органов местного самоуправления округа не могут противоречить настоящему Уставу, постановлениям Муниципального Совета, правовым актам главы администрации.
5.Правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления округа вступают в силу с момента принятия, за исключением случаев, когда в самих правовых актах установлен иной порядок вступления их в силу.
Нормативные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления округа, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования), за исключением случаев, когда в самих нормативных правовых актах установлен более поздний срок вступления их в силу.
Решения Муниципального Совета об установлении или отмене местного налога или сбора, о внесении изменений в порядок его уплаты подлежат официальному опубликованию не менее чем за один месяц до вступления их в силу.