Устав МС МО МО Малая Охта Санкт-Петербурга от 29.08.2005 г № Б/Н

Устав муниципального образования муниципального округа Малая Охта

Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Санкт-Петербурга и законами Санкт-Петербурга устанавливает порядок организации местного самоуправления на территории муниципального образования муниципального округа Малая Охта в Санкт-Петербурге.
Настоящий Устав является нормативным актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, регулирует наиболее существенные вопросы организации и деятельности местного самоуправления, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования муниципального округа Малая Охта.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Наименование и статус муниципального образования
1.Официальное наименование муниципального образования - муниципальное образование муниципального округа Малая Охта.
Сокращенное наименование муниципального образования - МО Малая Охта.
Предыдущее наименование муниципального образования - муниципальное образование Малая Охта, в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 03.07.1998 N 158-24 "О наименованиях муниципальных образований Санкт-Петербурга" .
2.МО Малая Охта в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать собственные официальные символы, отражающие исторические, культурные, социально-экономические и иные местные традиции и особенности (герб, эмблему, флаг), порядок использования которой утверждается нормативным правовым актом (постановлением) Муниципального совета МО Малая Охта.
3.Официальные символы МО Малая Охта подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
4.МО Малая Охта является частью территории города федерального значения Санкт-Петербурга, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и(или) через органы местного самоуправления.
Статья 2.Границы, население и территория муниципального образования
1.Муниципальное образование муниципального округа Малая Охта (далее - муниципальное образование) располагается в границах Красногвардейского района Санкт-Петербурга.
2.В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 25.07.2005 N 411-68 "О территориальном устройстве Санкт-Петербурга" граница муниципального округа Малая Охта проходит от устья реки Охты по оси реки Невы до Финляндского железнодорожного моста, далее по Финляндскому железнодорожному мосту до юго-восточной стороны полосы отвода железнодорожной ветки Новый порт - Ручьи, далее по юго-восточной стороне полосы отвода железнодорожной ветки Новый порт - Ручьи, далее по восточной стороне полосы отвода окружной железной дороги до реки Охты, далее по оси реки Охты до реки Невы.
3.Установление и изменение границ муниципального образования осуществляется законом Санкт-Петербурга с учетом мнения населения соответствующих муниципальных образований по инициативе субъекта права законодательной инициативы: населения муниципального образования, органа местного самоуправления, органов государственной власти Санкт-Петербурга, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3.К населению муниципального образования относятся граждане Российской Федерации, проживающие в Санкт-Петербурге на территории муниципального образования муниципального округа Малая Охта.
4.Местное самоуправление осуществляется на всей территории муниципального образования исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
5.В состав территории МО Малая Охта входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
Глава 2.Вопросы местного значения и полномочия муниципального образования
Статья 3.Вопросы местного значения муниципального образования
1.К вопросам местного значения муниципального образования муниципального округа Малая Охта относятся:
1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования и контроль за исполнением данного бюджета;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования;
4) установление официальных символов и памятных дат муниципального образования;
5) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация в пределах ведения сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
6) участие в мероприятиях по охране окружающей среды в границах муниципального образования;
7) организация в установленном порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, организация первичных мер в области пожарной безопасности;
8) проведение подготовки и обучения неработающего населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, а также способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
9) контроль за обеспечением твердым топливом населения, проживающего на территории муниципального образования в домах, не имеющих центрального отопления, независимо от вида жилищного фонда по розничным ценам на твердое топливо, устанавливаемым Правительством Санкт-Петербурга;
10) оказание натуральной помощи малообеспеченным гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, нарушающей жизнедеятельность гражданина, которую он не может преодолеть самостоятельно, в виде обеспечения их топливом;
11) содействие в осуществлении контроля за соблюдением законодательства в сфере благоустройства, законодательства о розничной торговле, о применении контрольно-кассовых машин на территории муниципального образования;
12) согласование адресных программ размещения объектов розничной торговли;
13) разработка и реализация муниципальных социальных программ за счет средств местных бюджетов;
14) организация местных и участие в организации и проведении городских праздничных и иных зрелищных мероприятий;
15) организация мероприятий по сохранению и развитию местных традиций и обрядов;
16) создание условий для развития на территории муниципального образования массовой физической культуры и спорта;
17) проведение работ по военно-патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации на территории муниципального образования, участие в работе призывной комиссии и комиссии по постановке граждан на воинский учет на территории муниципального образования;
18) опека и попечительство;
19) организация и проведение досуговых мероприятий для детей и подростков, проживающих на территории муниципального образования;
20) выдача разрешений на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, в порядке, установленном семейным законодательством;
21) текущий ремонт и озеленение придомовых территорий и территорий дворов, включая проезды и въезды, пешеходные дорожки; проведение мер по уширению территорий дворов в целях организации дополнительных парковочных мест; установка, содержание и ремонт ограждений газонов; установка и содержание малых архитектурных форм, уличной мебели и хозяйственно-бытового оборудования; создание зон отдыха, в том числе обустройство и содержание детских площадок; выполнение оформления к праздничным мероприятиям на территории муниципального образования; обустройство и содержание спортивных площадок; оборудование контейнерных площадок на территориях дворов; ликвидация несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора; уборка территорий, водных акваторий, тупиков и проездов, не включенных в адресные программы, утвержденные исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга;
22) организация учета зеленых насаждений внутриквартального озеленения на территории муниципального образования;
23) организация работ по комплексному озеленению в отношении зеленых насаждений внутриквартального озеленения;
24) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории муниципального образования, на которой расположены жилые дома частного жилищного фонда;
25) проведение в установленном порядке минимально необходимых мероприятий по обеспечению доступности городской среды для маломобильных групп населения на территориях дворов муниципальных образований;
26) реализация мероприятий по повышению уровня защищенности жилищного фонда на территории муниципального образования, в том числе замена входных дверей, с привлечением средств населения муниципального образования;
27) участие в проведении публичных слушаний по проектам правил землепользования и застройки, деятельности комиссий по подготовке проектов правил землепользования и застройки в соответствии с законами Санкт-Петербурга;
28) внесение в органы исполнительной власти Санкт-Петербурга предложений по организации и изменению маршрутов, режима работы, остановок наземного городского пассажирского транспорта, установке светофорных объектов, дорожных знаков, нанесению дорожной разметки;
29) осуществление в порядке и формах, установленных законом Санкт-Петербурга, поддержки деятельности граждан, общественных объединений, участвующих в охране общественного порядка на территории муниципального образования;
30) определение прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в порядке, установленном Законом Санкт-Петербурга;
31) выдача религиозным группам подтверждений существования на территории муниципального образования;
32) организация информирования, консультирования и содействия жителям муниципального образования по вопросам создания товариществ собственников жилья, формирования земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома;
33) осуществление регистрации трудовых договоров, заключаемых работниками с работодателями - физическими лицами;
34) контроль за регистрацией и перерегистрацией животных их владельцами на территории муниципального образования в установленном порядке;
35) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
36) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
37) осуществление защиты прав потребителей;
38) содействие развитию малого бизнеса на территории муниципального образования;
39) содержание муниципальной информационной службы;
40) учреждение печатного средства массовой информации, опубликование муниципальных правовых актов, иной информации;
41) формирование архивных фондов органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений;
42) участие в реализации мер по профилактике дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального образования.
2.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования муниципального округа Малая Охта обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
3) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
5) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
6) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами, законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом.
Статья 4.Исполнение органами местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления муниципального образования могут наделяться федеральными законами отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, а законами Санкт-Петербурга - отдельными государственными полномочиями Санкт-Петербурга (далее по тексту - отдельные государственные полномочия).
2.Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
3.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном порядке, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам из соответствующих бюджетов.
4.Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Глава 3.Формы, порядок и гарантии участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 5.Право населения муниципального образования на осуществление местного самоуправления
1.Граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
2.Граждане имеют право:
избирать и быть избранными в органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством;
на равный доступ к муниципальной службе;
обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к их должностным лицам;
отзывать председателя Муниципального совета и депутатов муниципального образования в установленном порядке;
давать наказы депутатам, заслушивать отчеты председателя Муниципального совета, депутатов муниципального образования;
участвовать в местном референдуме;
участвовать в собраниях (сходах) граждан по месту жительства;
участвовать в реализации народной правотворческой инициативы;
организовываться для создания территориального общественного самоуправления.
3.Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения гражданином другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления в порядке, определенном законом, за исключением информации, отнесенной к категории информации ограниченного доступа.
Статья 6.Местный референдум
1.Местный референдум - голосование граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих в границах муниципального образования.
2.Местный референдум проводится по наиболее важным вопросам местного значения по решению Муниципального совета, принимаемому им по инициативе граждан Российской Федерации, избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и(или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством, а также на основании совместной инициативы, выдвинутой Муниципальным советом и главой местной администрации муниципального образования.
Условием назначения местного референдума является сбор в поддержку данной инициативы подписей граждан, зарегистрированных на территории муниципального образования, имеющих право на участие в местном референдуме, в количестве, установленном действующим законодательством Санкт-Петербурга.
3.Голосование на местном референдуме осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением граждан не допускается.
4.Решение, принятое на местном референдуме, не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, государственными должностными лицами или органами местного самоуправления. Если для его реализации требуется издание нормативного акта, орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан принять такой акт.
5.Решения местного референдума обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования муниципального округа предприятиями, организациями, учреждениями, органами местного самоуправления и гражданами.
6.Решения местного референдума могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
7.Вопросы, не подлежащие вынесению на местный референдум, определяются действующим законодательством.
Статья 7.Голосование по отзыву депутата Муниципального совета, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального образования
1.Голосование по отзыву депутата Муниципального совета, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального образования проводится по инициативе населения муниципального образования в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Уставом для проведения местного референдума.
2.Отзыв депутата Муниципального совета возможен в случаях:
1) неоднократного пропуска без уважительных причин заседаний Муниципального совета и(или) заседаний постоянных комиссий и иных органов Муниципального совета в течение одного года;
2) неоднократного в течение одного года нарушения депутатом Муниципального совета настоящего Устава, соответствующих законодательству решений Муниципального совета и(или) решений местного референдума муниципального образования;
3) вступления в законную силу в отношении депутата Муниципального совета обвинительного приговора суда.
3.Отзыв члена выборного органа местного самоуправления или выборного должностного лица местного самоуправления муниципального образования возможен в случаях:
1) неоднократного в течение одного года нарушения указанным лицом Устава муниципального образования, соответствующих законодательству решений Муниципального совета и(или) решений местного референдума муниципального образования;
2) вступления в законную силу в отношении указанного лица обвинительного приговора суда.
4.Основаниями для отзыва депутата Муниципального совета, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления являются только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
5.Депутату Муниципального совета, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечивается возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе путем их размещения в средствах массовой информации муниципального образования.
6.Депутат Муниципального совета, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей; зарегистрированных на территории муниципального образования муниципального округа (в избирательном округе).
7.Итоги голосования по отзыву депутата Муниципального совета, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее 10 дней со дня проведения голосования и принятия решения соответственно.
Статья 8.Правотворческая инициатива граждан
1.Граждане имеют право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения в соответствии с настоящим Уставом.
2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом.
Численность инициативной группы граждан составляет до 1 января 2006 года - 5 процентов от числа избирателей муниципального образования, после 1 января 2006 года - 3 процента от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.
3.Подготовленные в порядке правотворческой инициативы проекты правовых актов по вопросам местного значения (далее - проекты правовых актов) представляются гражданами в Муниципальный совет, главе муниципального образования, в Местную администрацию муниципального образования (далее - Местная администрация).
4.Проект правового акта должен сопровождаться пояснительной запиской, содержащей предмет правового регулирования и изложение концепции проекта, предложения по ресурсному (финансовому) обеспечению (в случае если реализация правового акта потребует материальных затрат), прогноз ожидаемых результатов по итогам принятия правового акта, обоснование социальной значимости правового акта.
5.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
6.Проект правового акта, принятие которого относится к компетенции Муниципального совета, подлежит обязательному рассмотрению на открытом заседании Муниципального совета с участием представителей инициативной группы граждан.
7.Поступивший в Муниципальный совет муниципального образования проект правового акта по вопросам местного значения направляется в Местную администрацию и соответствующую комиссию Муниципального совета муниципального образования для подготовки заключения о целесообразности принятия проекта правового акта.
8.В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
9.Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении проекта правового акта.
10.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 9.Территориальное общественное самоуправление
1.Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется населением муниципального образования муниципального округа на части территории муниципального образования, к которой относятся: микрорайон, квартал, часть улицы, группа домов, дом (часть дома).
3.Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением муниципального образования муниципального округа путем опроса жителей муниципального образования, обсуждения вопросов местного значения, иных форм непосредственной демократии или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления.
4.Органы территориального общественного самоуправления представляют и защищают интересы населения соответствующих территорий в пределах своих полномочий, основываясь на принципах гласности, равноправия и законности.
5.Органы территориального общественного самоуправления формируются по инициативе населения соответствующих территорий.
6.Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
Статья 10.Выборы и полномочия органов территориального общественного самоуправления
1.Организация и проведение выборов органов территориального общественного самоуправления осуществляются органами местного самоуправления по инициативе не менее 10 процентов обладающего активным избирательным правом населения соответствующей территории муниципального образования муниципального округа.
2.Выборы органов территориального общественного самоуправления считаются состоявшимися, если в них приняли участие не менее 25 процентов обладающего активным избирательным правом населения соответствующей территории муниципального образования.
3.Органы территориального общественного самоуправления считаются выбранными, если за них проголосовали более половины принявших участие в голосовании жителей соответствующей территории муниципального образования.
4.Постановление Муниципального совета, иного органа местного самоуправления муниципального образования о передаче органам территориального общественного самоуправления отдельных полномочий органов местного самоуправления муниципального образования должно содержать следующие положения:
1) какие полномочия и каких органов местного самоуправления муниципального образования передаются органам территориального общественного самоуправления;
2) какие финансовые и материальные ресурсы передаются органам территориального общественного самоуправления;
3) какие органы местного самоуправления муниципального образования и в каком порядке осуществляют контроль за реализацией органами территориального общественного самоуправления переданных полномочий;
4) последствия неисполнения (ненадлежащего исполнения) органами территориального общественного самоуправления переданных полномочий.
Статья 11.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Муниципальным советом, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Муниципального совета или главы муниципального образования.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Муниципального совета, назначаются Муниципальным советом, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования.
3.Для реализации инициативы населения о проведении публичных слушаний создается инициативная группа граждан численностью не менее 10 человек, которая реализует инициативу проведения публичных слушаний путем направления в Муниципальный совет обращения в письменном виде. В обращении указывается наименование проекта муниципального правового акта, который предлагается обсудить на публичных слушаниях. К обращению прилагаются:
- проект муниципального правового акта (если правовой акт подготовлен инициативной группой граждан в порядке реализации правотворческой инициативы граждан);
- подписи не менее 5% жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом и поддерживающих инициативу проведения публичных слушаний.
4.Обращение подлежит рассмотрению на ближайшем заседании Муниципального совета, но не позднее чем в тридцатидневный срок. По итогам рассмотрения обращения Муниципальный совет принимает решение о назначении публичных слушаний либо об отказе в назначении публичных слушаний.
5.Отказ в назначении публичных слушаний должен быть мотивированным. Основаниями для отказа в назначении публичных слушаний могут быть:
- противоречие предлагаемого к обсуждению проекта муниципального правового акта Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Санкт-Петербурга, закону Санкт-Петербурга;
- нарушение установленного настоящим Уставом порядка выдвижения инициативы проведения публичных слушаний.
6.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
7.Жители муниципального образования не позднее чем за 10 дней до дня проведения публичных слушаний оповещаются о месте и времени их проведения через средства массовой информации муниципального образования или иным способом, обеспечивающим информирование жителей муниципального образования о проведении публичных слушаний.
8.Проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее чем за 10 дней до дня их проведения публикуется в средствах массовой информации муниципального образования.
9.Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав муниципального образования подлежит опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Муниципальным советом порядка учета предложений по проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
10.Публичные слушания по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав муниципального образования проводятся не позднее чем за 10 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав муниципального образования Муниципальным советом.
11.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Муниципального совета в соответствии с настоящим Уставом.
Статья 12.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Муниципального совета, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Муниципального совета или главы муниципального образования, назначается соответственно Муниципальным советом или главой муниципального образования.
3.Для реализации инициативы населения о проведении собрания граждан создается инициативная группа граждан численностью не менее 10 человек, которая организует сбор подписей жителей муниципального образования и направляет в Муниципальный совет муниципального образования обращение в письменном виде.
4.В обращении указывается вопрос (вопросы) местного значения, который предлагается обсудить на собрании граждан. К обращению прилагаются:
- подписи не менее 5% жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом и поддерживающих инициативу проведения собрания граждан.
5.Обращение подлежит рассмотрению на ближайшем заседании Муниципального совета, но не позднее чем в тридцатидневный срок. По итогам рассмотрения обращения Муниципальный совет принимает решение о назначении собрания граждан либо об отказе в назначении собрания граждан.
6.Отказ в назначении собрания граждан должен быть мотивированным. В назначении собрания граждан может быть отказано если:
- предлагаемый к обсуждению вопрос (вопросы) не может быть отнесен в соответствии с действующим законодательством к вопросам местного значения;
- нарушен установленный настоящим Уставом образования порядок выдвижения инициативы проведения собрания граждан.
7.Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
8.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления муниципального образования, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования.
9.Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
10.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа не позднее чем через 30 дней со дня поступления обращения.
11.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Муниципального совета, уставом территориального общественного самоуправления.
12.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через 15 дней со дня его проведения.
Статья 13.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.В случаях, предусмотренных правовыми актами Муниципального совета, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяются соответствующим нормативным правовым актом Муниципального совета, уставом территориального общественного самоуправления.
3.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через 15 дней со дня ее проведения.
Статья 14.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования, а также органами государственной власти Санкт-Петербурга.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Муниципального совета или главы муниципального образования - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Санкт-Петербурга - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется в соответствии с настоящим Уставом и(или) постановлениями Муниципального совета.
5.Решение о назначении опроса граждан принимается Муниципальным советом. В решении Муниципального совета о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.
6.Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета Санкт-Петербурга - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Санкт-Петербурга.
Статья 15.Обращения граждан в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления
1.Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления.
2.Рассмотрение обращений граждан осуществляется органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ним законами Санкт-Петербурга.
Статья 16.Муниципальные выборы
1.В целях избрания в соответствии с федеральными законами, законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом депутатов Муниципального совета муниципального образования проводятся муниципальные выборы.
2.Решение о назначении выборов депутатов Муниципального совета принимается Муниципальным советом в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются действующим законодательством.
Статья 17.Избирательная комиссия муниципального образования
1.Избирательная комиссия муниципального образования организует в соответствии с федеральными законами, законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
2.Избирательная комиссия муниципального образования действует на постоянной основе и является юридическим лицом.
3.Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов представительного органа местного самоуправления.
4.Формирование избирательной комиссии муниципального образования осуществляется Муниципальным советом в порядке, установленном федеральным законом. Расформирование избирательной комиссии муниципального образования осуществляется судом соответствующей подсудности на основаниях и в порядке, установленных федеральным законом.
5.Компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательной комиссии муниципального образования определяются законами Российской Федерации и Санкт-Петербурга, настоящим Уставом.
6.Финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссии муниципального образования осуществляется за счет средств местного бюджета, в пределах ассигнований, нормативным правовым актом Муниципального совета о местном бюджете муниципального образования на очередной финансовый год. Избирательная комиссия муниципального образования представляет отчеты об использовании средств местного бюджета муниципального образования, выделенных на обеспечение деятельности избирательной комиссии муниципального образования, проведение выборов и референдумов в порядке, устанавливаемом законодательством Российской Федерации.
7.Избирательная комиссия муниципального образования состоит из 9 членов избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса. Статус членов избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса определяется федеральным законом.
8.Председатель избирательной комиссии муниципального образования избирается тайным голосованием на заседании избирательной комиссии муниципального образования большинством голосов от установленного числа членов избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса в порядке, установленном федеральным законом. Председатель избирательной комиссии муниципального образования работает в избирательной комиссии муниципального образования на постоянной (штатной) основе. Размер денежного содержания (в том числе оклада и иных выплат) председателя избирательной комиссии муниципального образования равен размеру денежного содержания (в том числе оклада и иных выплат) заместителя председателя Муниципального совета муниципального образования Малая Охта. Председатель избирательной комиссии муниципального образования не может замещать другие должности в органах государственной власти, государственных органах, органах местного самоуправления, заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
Глава 4.Органы местного самоуправления муниципального образования
Статья 18.Структура органов местного самоуправления муниципального образования
Органами местного самоуправления муниципального образования являются:
1) Муниципальный совет;
2) глава муниципального образования;
3) Местная администрация;
4) контрольно-ревизионная комиссия;
5) иные органы, наделенные в предусмотренном настоящим Уставом порядке полномочиями по решению вопросов местного значения.
Статья 19.Муниципальный совет
1.Муниципальный совет является постоянно действующим представительным органом местного самоуправления муниципального образования муниципального округа.
2.Срок полномочий Муниципального совета составляет 5 лет.
3.Муниципальный совет представляет все население муниципального образования муниципального округа и осуществляет от его имени местное самоуправление в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом.
4.Муниципальный совет обладает правами юридического лица.
Статья 20.Состав Муниципального совета
1.Муниципальный совет состоит из 20 депутатов, которые избираются на муниципальных выборах по четырем многомандатным избирательным округам, образуемым на территории муниципального образования.
2.Муниципальный совет избирает из своего состава главу муниципального образования, который является председателем Муниципального совета, заместителя главы муниципального образования, а также иные органы и должностных лиц в соответствии с настоящим Уставом.
3.Депутаты Муниципального совета вправе создавать депутатские группы и объединения в порядке, определяемом Муниципальным советом.
Статья 21.Полномочия Муниципального совета
1.В исключительной компетенции Муниципального совета находятся:
1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального образования;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2.К полномочиям Муниципального совета также относятся:
1) формирование органов Муниципального совета;
2) принятие правовых актов Муниципального совета о начале формирования и назначении членов избирательной комиссии муниципального образования;
3) назначение в установленном порядке местного референдума;
4) установление порядка организации приема населения муниципального образования муниципального округа главой муниципального образования и депутатами Муниципального совета;
5) иные полномочия, отнесенные федеральными законами, законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом к компетенции Муниципального совета.
3.Муниципальный совет обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга.