Устав от 23.06.2005 г № Б/Н

Устав муниципального образования муниципального округа Адмиралтейский округ

Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Санкт-Петербурга и законами Санкт-Петербурга устанавливает порядок организации местного самоуправления на территории муниципального образования муниципального округа Адмиралтейский округ.
Устав муниципального образования муниципального округа Адмиралтейский округ является документом местного самоуправления, обеспечивающим самостоятельное решение населением, проживающим на территории муниципального образования муниципального округа Адмиралтейский округ, вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, определяет финансово-экономические основы местного самоуправления, правовой статус муниципальных служащих и лиц, замещающих выборные муниципальные должности муниципальной службы.
В муниципальном образовании муниципального округа Адмиралтейский округ не могут быть приняты и действовать местные нормативные правовые акт, вступающие в противоречие с настоящим Уставом.
Устав имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования муниципального округа Адмиралтейский округ.
Органы местного самоуправления муниципального образования муниципального округа Адмиралтейский округ расположены по адресу: 190000, Санкт-Петербург, Почтамтская ул., д. 11.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Наименование муниципального образования
1.Официальное наименование муниципального образования - муниципальное образование муниципального округа Адмиралтейский округ.
2.Сокращенное наименование муниципального образования муниципального округа Адмиралтейский округ - МО Адмиралтейский округ.
3.МО Адмиралтейский округ является внутригородской территорией города федерального значения Санкт-Петербурга.
Статья 2.Территория муниципального образования муниципального округа Адмиралтейский округ
1.Территория МО Адмиралтейский округ определяется границей, проходящей: от Вознесенского пр. по оси Садовой ул. до Крюкова канала, далее по оси Крюкова канала до р. Мойки, далее по оси р. Мойки (включая остров Новая Голландия) до Ново-Адмиралтейского канала, далее по оси Ново-Адмиралтейского канала до р. Невы, далее по оси р. Невы до Дворцового моста, далее по продолжению оси Дворцового моста до Адмиралтейского пр. до Гороховой ул., далее по оси Гороховой ул. до р. Мойки, далее по оси р. Мойки до пер. Антоненко, далее по оси пер. Антоненко до Казанской ул., далее по оси Казанской ул. до Фонарного пер., далее по оси Фонарного пер. до канала Грибоедова, далее по оси канала Грибоедова до Вознесенского пр., далее по оси Вознесенского пр. до Садовой ул.
2.В состав территории МО Адмиралтейский округ входят земли в границах муниципального округа независимо от форм собственности и целевого назначения.
Статья 3.Установление и изменение границ МО Адмиралтейский округ
Установление и изменение границ МО Адмиралтейский округ осуществляется законом Санкт-Петербурга по инициативе населения муниципального образования, органов местного самоуправления МО Адмиралтейский округ, органов государственной власти Санкт-Петербурга, федеральных органов государственной власти в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 4.Символика МО Адмиралтейский округ
1.Символика МО Адмиралтейский округ включает в себя герб, эмблему и флаг.
2.Положение о символике муниципального образования утверждается Муниципальным советом МО Адмиралтейский округ.
3.Герб МО Адмиралтейский округ подлежит обязательному воспроизведению на официальных бланках органов и должностных лиц местного самоуправления.
4.Нормативными правовыми актами Муниципального совета могут устанавливаться муниципальные праздники, звания почетных граждан МО Адмиралтейский округ. Порядок установления определяется соответствующими положениями, принимаемыми Муниципальным советом.
Глава 2.Вопросы местного значения
Статья 5.Вопросы местного значения муниципального образования
1.К вопросам местного значения МО Адмиралтейский округ относятся:
1) принятие Устава МО Адмиралтейский округ и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) формирование, утверждение и исполнение бюджета МО Адмиралтейский округ, и контроль за его исполнением;
3) владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в собственности МО Адмиралтейский округ;
4) установление официальных символов МО Адмиралтейский округ;
5) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация в пределах ведения сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством РФ;
6) участие в мероприятиях по охране окружающей среды в границах муниципального образования;
7) организация в установленном порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, организация первичных мер в области пожарной безопасности;
8) проведение подготовки и обучения неработающего населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, а также способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
9) контроль за обеспечением твердым топливом населения, проживающего на территории муниципального образования в домах, не имеющих центрального отопления, независимо от вида жилищного фонда по розничным ценам на твердое топливо, устанавливаемым Правительством Санкт-Петербурга;
10) оказание натуральной помощи малообеспеченным гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, нарушающей жизнедеятельность гражданина, которую он не может преодолеть самостоятельно, в виде обеспечения их топливом;
11) содействие в осуществлении контроля за соблюдением законодательства в сфере благоустройства, законодательства о розничной торговле, о применении контрольно-кассовых машин на территории муниципального образования;
12) согласование адресных программ размещения объектов розничной торговли;
13) разработка и реализация муниципальных социальных программ за счет средств местного бюджета;
14) организация местных и участие в организации и проведении городских праздничных и иных зрелищных мероприятий;
15) организация мероприятий по сохранению и развитию местных традиций и обрядов;
16) создание условий для развития на территории муниципального образования массовой физической культуры и спорта;
17) проведение работ по военно-патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации на территории муниципального образования;
18) опека и попечительство;
19) организация и проведение досуговых мероприятий для детей и подростков, проживающих на территории муниципального образования;
20) выдача разрешений на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, в порядке, установленном семейным законодательством;
21) текущий ремонт и озеленение придомовых территорий и территорий дворов, включая проезды и въезды, пешеходные дорожки, проведение мер по уширению территорий дворов в целях организации дополнительных парковочных мест; содержание и ремонт ограждений газонов; установка и содержание малых архитектурных форм, уличной мебели и хозяйственно-бытового оборудования; создание зон отдыха; выполнение оформления к праздничным мероприятиям на территории муниципального образования; обустройство и содержание спортивных площадок; оборудование контейнерных площадок на территориях дворов; ликвидация несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора; уборка территорий, водных акваторий, тупиков и проездов, не включенных в адресные программы, утвержденные исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга;
22) организация учета зеленых насаждений внутриквартального озеленения на территории муниципального образования;
23) организация работ по комплексному озеленению в отношении зеленых насаждений внутриквартального озеленения;
24) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории частного жилого сектора;
25) проведение в установленном порядке минимально необходимых мероприятий по обеспечению доступности городской среды для маломобильных групп населения на территории дворов муниципальных образований;
26) реализация мероприятий по повышению уровня защищенности жилищного фонда на территории муниципального образования, в том числе замена входных дверей с привлечением средств населения муниципального образования;
27) участие в проведении публичных слушаний по проектам правил землепользования и застройки, деятельности комиссий по подготовке проектов правил землепользования и застройки в соответствии с законами Санкт-Петербурга;
28) внесение в органы исполнительной власти Санкт-Петербурга предложений по организации и изменению маршрутов, режима работы, остановок наземного городского пассажирского транспорта;
29) осуществление в порядке и формах, установленных законом Санкт-Петербурга, поддержки деятельности граждан, общественных объединений, участвующих в охране общественного порядка на территории муниципального образования;
30) определение прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в порядке, установленном законом Санкт-Петербурга;
31) выдача религиозным группам подтверждения существования на территории муниципального образования;
32) организация информирования, консультирования и содействия жителям муниципального образования по вопросам создания товариществ собственников жилья;
33) осуществление регистрации трудовых договоров, заключаемых работниками с работодателями - физическими лицами;
34) контроль за регистрацией и перерегистрацией животных их владельцами на территории МО Адмиралтейский округ в установленном порядке;
35) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
36) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
37) осуществление защиты прав потребителей;
38) содействие развитию малого бизнеса на территории МО Адмиралтейский округ;
39) содержание муниципальной информационной службы;
40) учреждение печатного средства массовой информации, опубликование муниципальных правовых актов, иной информации;
41) формирование архивных фондов органов местного самоуправления МО Адмиралтейский округ, муниципальных предприятий и учреждений.
Статья 6.Исполнение органами местного самоуправления МО Адмиралтейский округ отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления МО Адмиралтейский округ могут наделяться отдельными государственными полномочиями Санкт-Петербурга (далее - отдельные государственные полномочия).
2.Наделение органов местного самоуправления МО Адмиралтейский округ отдельными государственными полномочиями Санкт-Петербурга осуществляется законами Санкт-Петербурга в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом.
3.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий Санкт-Петербурга, переданных органам местного самоуправления МО Адмиралтейский округ, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из бюджета Санкт-Петербурга.
4.Органы местного самоуправления МО Адмиралтейский округ несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Глава 3.Формы, порядок и гарантии непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 7.Право населения МО Адмиралтейский округ на осуществление местного самоуправления
1.Местное самоуправление в МО Адмиралтейский округ осуществляется населением в соответствии с установленными законодательством гарантиями посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2.Населением МО Адмиралтейский округ являются граждане Российской Федерации, проживающие в Санкт-Петербурге на территории МО Адмиралтейский округ, а также иностранные граждане, обладающие правами на осуществление местного самоуправления в соответствии с правами на осуществление местного самоуправления согласно международным договорам Российской Федерации и федеральным законам (далее - граждане).
3.Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
4.Граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления МО Адмиралтейский округ.
5.Граждане вправе обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления МО Адмиралтейский округ.
6.Граждане имеют право на ознакомление с документами и материалами органов местного самоуправления МО Адмиралтейский округ, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также на получение другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления МО Адмиралтейский округ, за исключением информации, отнесенной законом к информации ограниченного доступа.
Статья 8.Местный референдум
1.Местный референдум назначается по решению Муниципального совета и проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами и законами Санкт-Петербурга.
2.Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом; порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливается законом Санкт-Петербурга.
Статья 9.Муниципальные выборы
1.В целях избрания в соответствии с федеральными законами, законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом депутатов Муниципального совета, членов иных выборных органов МО Адмиралтейский округ, выборных должностных лиц местного самоуправления МО Адмиралтейский округ проводятся муниципальные выборы.
2.Решение о назначении выборов принимается Муниципальным советом в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.
3.Порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов, а также гарантии избирательных прав при проведении муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами и законами Санкт-Петербурга.
Статья 10.Порядок голосование по отзыву депутата Муниципального совета, выборного должностного лица местного самоуправления МО Адмиралтейский округ
1.Голосование по отзыву депутата Муниципального совета, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления МО Адмиралтейский округ (далее - выборное должностное лицо) проводится по инициативе населения в порядке, установленном законодательством.
2.Основаниями для отзыва депутата Муниципального совета, выборного должностного лица, члена выборного органа местного самоуправления МО Адмиралтейский округ являются конкретные противоправные решения или действия (бездействие) депутата Муниципального совета, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица МО Адмиралтейский округ в случае их подтверждения в судебном порядке.
3.Голосование по отзыву депутата Муниципального совета, выборного должностного лица, члена выборного органа местного самоуправления МО Адмиралтейский округ проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральными законами и законом Санкт-Петербурга для проведения местного референдума с учетом особенностей, предусмотренных Законом Санкт-Петербурга "Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге".
Статья 11.Правотворческая инициатива граждан
1.Граждане имеют право на правотворческую инициативу по вопросам местного значения в соответствии с настоящим Уставом.
2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом. Минимальная численность инициативной группы граждан определяется в соответствии со ст. 53 настоящего Устава.
3.Подготовленные в порядке правотворческой инициативы проекты правовых актов по вопросам местного значения (далее - проекты муниципальных правовых актов) представляются гражданами в Муниципальный совет, главе муниципального образования, главе местной администрации, иному должностному лицу местного самоуправления МО Адмиралтейский округ, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта.
4.Проект муниципального правового акта должен сопровождаться пояснительной запиской, содержащей предмет правового регулирования и изложение концепции проекта, предложения по финансовому обеспечению, если реализация правового акта потребует материальных средств, прогноз ожидаемых результатов по итогам принятия правового акта, обоснование социальной значимости правового акта.
5.Поступивший в Муниципальный совет проект муниципального правового акта направляется в местную администрацию МО Адмиралтейский округ и соответствующую комиссию Муниципального совета для подготовки заключения о целесообразности принятия муниципального правового акта.
6.Проект муниципального правового акта, принятие которого относится к компетенции Муниципального совета, подлежит обязательному рассмотрению на открытом заседании Муниципального совета с участием представителей инициативной группы граждан в течение трех месяцев со дня его поступления в Муниципальный совет.
7.Муниципальный совет информирует граждан, внесших проект муниципального правового акта в порядке реализации правотворческой инициативы, о месте и времени заседания Муниципального совета не позднее чем за 3 дня до дня его проведения.
8.Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта муниципального правового акта.
9.Глава муниципального образования, глава местной администрации, иное должностное лицо местного самоуправления МО Адмиралтейский округ, к компетенции которых относится принятие соответствующего муниципального правового акта, рассматривает проект правового акта и выносит мотивированное решение не позднее чем через 30 дней со дня поступления данного проекта.
10.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 12.Территориальное общественное самоуправление
1.Территориальное общественное самоуправление (далее - ТОС) - самоорганизация граждан по месту жительства на части территории МО Адмиралтейский округ для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения.
2.ТОС осуществляется населением МО Адмиралтейский округ в пределах следующих территорий проживания граждан: жилой микрорайон, квартал, улица (часть улицы), группа жилых домов, дом, часть дома (подъезд многоквартирного жилого дома).
3.Границы территории, на которой осуществляется ТОС, устанавливаются Муниципальным советом по предложению населения, проживающего на данной территории.
4.Предложение населения о границе территории, на которой осуществляется ТОС, направляется в Муниципальный совет в письменном виде и должно содержать:
- описание границ территории проживания населения, на которой предлагается осуществлять ТОС;
- подписи жителей, проживающих на территории, на которой предлагается осуществлять ТОС.
5.Предложение населения о границе территории, на которой осуществляется ТОС, подлежит рассмотрению на ближайшем заседании Муниципального совета, но не позднее чем в тридцатидневный срок со дня поступления предложения в Муниципальный совет.
6.ТОС осуществляется непосредственно жителями МО Адмиралтейский округ посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
7.ТОС считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления органом местного самоуправления МО Адмиралтейский округ, уполномоченным на то Муниципальным советом. Порядок регистрации устава ТОС определяется в соответствии с настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Муниципального совета.
Статья 13.Органы территориального общественного самоуправления
1.Органы ТОС на основе гласности, равноправия и законности представляют и защищают интересы населения, проживающего на соответствующей части территории МО Адмиралтейский округ, в пределах своих полномочий.
2.Органы ТОС обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан.
3.Органы ТОС в соответствии с действующим законодательством вправе осуществлять хозяйственную деятельность для достижения своих уставных целей, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, как за счет средств граждан, так и на основании договора между органами ТОС и органами местного самоуправления МО Адмиралтейский округ с использованием средств местного бюджета.
4.Органы ТОС вправе вносить в органы местного самоуправления МО Адмиралтейский округ проекты муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных муниципальных правовых актов, в порядке, предусмотренном статьей 11 настоящего Устава.
Статья 14.Выборы органов территориального общественного самоуправления
1.Органы ТОС избираются на собраниях граждан, проживающих на соответствующей части территории МО Адмиралтейский округ.
2.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочным, если в нем приняло участие не менее половины жителей соответствующей части территории МО Адмиралтейский округ, достигших шестнадцатилетнего возраста.
3.Структура органов ТОС устанавливается собранием граждан, осуществляющих ТОС.
4.Органы ТОС являются избранными, если за них проголосовало более половины принявших участие в голосовании граждан, проживающих на соответствующей части территории МО Адмиралтейский округ.
Статья 15.Полномочия органов территориального общественного самоуправления
1.К полномочиям органов ТОС могут относиться в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления:
1) изучение мнения населения по вопросам местного значения;
2) разработка предложений и рекомендаций в планы и программы социально-экономического развития МО Адмиралтейский округ и представление их в Муниципальный совет;
3) организация общественного контроля за соблюдением гражданами правил пользования жилыми помещениями и содержанием жилых домов жилищного фонда;
4) иные полномочия в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.
2.Решение Муниципального совета о передаче органам ТОС отдельных полномочий органов местного самоуправления МО Адмиралтейский округ должно содержать следующие положения:
1) какие полномочия и каких органов местного самоуправления передаются органам ТОС;
2) какие финансовые средства и материальные ресурсы передаются органам ТОС;
3) какие органы местного самоуправления и в каком порядке осуществляют контроль за реализацией органами ТОС переданных полномочий;
4) последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения органами ТОС переданных полномочий.
3.Условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета органам ТОС определяются нормативными правовыми актами Муниципального совета.
Статья 16.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей МО Адмиралтейский округ Муниципальным советом, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Муниципального совета или главы муниципального образования.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Муниципального совета, назначаются Муниципальным советом, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования.
3.Для реализации инициативы населения о проведении публичных слушаний создается инициативная группа граждан численностью не менее 10 человек.
4.Инициативная группа граждан реализует инициативу проведения публичных слушаний путем направления в Муниципальный совет обращения в письменном виде.
5.В обращении указывается наименование проекта муниципального правового акта, который предлагается обсудить на публичных слушаниях.
6.К обращению прилагаются:
- проект муниципального правового акта;
- подписи не менее 5 процентов жителей МО Адмиралтейский округ, обладающих избирательным правом и поддерживающих инициативу проведения публичных слушаний.
7.Обращение подлежит рассмотрению на ближайшем заседании Муниципального совета, но не позднее чем в тридцатидневный срок со дня поступления обращения в Муниципальный совет. По итогам рассмотрения обращения Муниципальный совет принимает решение о назначении публичных слушаний либо об отказе в назначении публичных слушаний.
8.Отказ в назначении публичных слушаний должен быть мотивированным. Основаниями для отказа в назначении публичных слушаний могут быть:
- противоречие предлагаемого к обсуждению муниципального правового акта Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Санкт-Петербурга, законам Санкт-Петербурга;
- нарушение установленного настоящим Уставом порядка выдвижения инициативы проведения публичных слушаний.
9.На публичные слушания выносятся:
1) проект устава МО Адмиралтейский округ;
2) проект муниципального правового акта о внесении изменений дополнений в Устав МО Адмиралтейский округ;
3) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
4) проекты планов и программ развития МО Адмиралтейский округ;
5) вопросы о преобразовании МО Адмиралтейский округ.
10.Жители МО Адмиралтейский округ не позднее чем за 10 дней до дня проведения публичных слушаний оповещаются о месте и времени их проведения через средства массовой информации муниципального образования или иным способом, обеспечивающим информирование жителей МО Адмиралтейский округ о проведении публичных слушаний.
11.Проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее чем за 10 дней до дня их проведения публикуется в средствах массовой информации МО Адмиралтейский округ.
12.Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня его рассмотрения Муниципальным советом подлежит официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Муниципальным советом порядка учета предложений по проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
13.Публичные слушания по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав проводятся не позднее чем за 10 дней до дня его рассмотрения Муниципальным советом.
14.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Муниципального совета в соответствии с настоящим Уставом.
Статья 17.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления МО Адмиралтейский округ, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории МО Адмиралтейский округ могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Муниципального совета, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом ТОС.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Муниципального совета или главы муниципального образования, назначается соответственно Муниципальным советом или главой муниципального образования.
3.Для реализации инициативы населения о проведении собрания граждан создается инициативная группа граждан численностью не менее 10 человек.
4.Инициативная группа организует сбор подписей жителей МО Адмиралтейский округ.
5.В обращении указываются вопросы местного значения, которые предлагается обсудить на собрании граждан.
6.К обращению прилагаются подписи не менее 5 процентов жителей МО Адмиралтейский округ, обладающих избирательным правом и поддерживающих инициативу проведения собрания граждан.
7.Обращение подлежит рассмотрению на ближайшем заседании Муниципального совета, но не позднее чем в тридцатидневный срок со дня поступления обращения в Муниципальный совет. По итогам рассмотрения обращения Муниципальный совет принимает решение о назначении собрания граждан либо об отказе в назначении собрания граждан.
8.Отказ в назначении собрания граждан должен быть мотивированным. В назначении собрания граждан может быть отказано, если:
- предлагаемые к обсуждению вопросы не могут быть отнесены в соответствии с действующим законодательством к вопросам местного значения;
- нарушен установленный настоящим Уставом порядок выдвижения инициативы проведения собрания граждан.
9.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления МО Адмиралтейский округ.
10.Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением ТОС, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом ТОС.
11.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами МО Адмиралтейский округ, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа не позднее чем через 30 дней со дня поступления обращения.
12.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Муниципального совета.
13.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию не позднее чем через 5 дней со дня его проведения.
Статья 18.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Муниципального совета, уставом ТОС, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом Муниципального совета, уставом ТОС.
3.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 19.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории МО Адмиралтейский округ или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления МО Адмиралтейский округ, а также органами государственной власти Санкт-Петербурга.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители МО Адмиралтейский округ, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Муниципального совета или главы муниципального образования - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Санкт-Петербурга - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется в соответствии с настоящим Уставом нормативным правовым актом Муниципального совета.
5.Решение о назначении опроса граждан принимается Муниципальным советом. В решении Муниципального совета о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопросов, предлагаемых при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей МО Адмиралтейский округ, участвующих в опросе.
6.Жители МО Адмиралтейский округ должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
Статья 20.Обращения граждан в органы местного самоуправления МО Адмиралтейский округ
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления МО Адмиралтейский округ.
2.Должностные лица органов местного самоуправления МО Адмиралтейский округ обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца, а на обращения, не требующие дополнительного изучения и проверки, - в срок 15 дней.
3.Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления МО Адмиралтейский округ устанавливается действующим законодательством и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Муниципального совета.
Глава 4.Органы местного самоуправления и должностные лица МО адмиралтейский округ
Статья 21.Структура органов местного самоуправления МО Адмиралтейский округ
1.Органы местного самоуправления - избираемые населением непосредственно и(или) образуемые Муниципальным советом МО Адмиралтейский округ органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2.Структуру органов местного самоуправления МО Адмиралтейский округ составляют:
- представительный орган МО Адмиралтейский округ - Муниципальный совет МО Адмиралтейский округ (далее - Муниципальный совет), избираемый населением непосредственно;
- высшее должностное лицо МО Адмиралтейский округ - глава муниципального образования муниципального округа Адмиралтейский округ (далее - Глава муниципального образования), избираемый населением на муниципальных выборах либо Муниципальным советом из своего состава. Порядок избрания Главы муниципального образования определяется решением Муниципального совета;
- исполнительно-распорядительный орган МО Адмиралтейский округ - местная администрация МО Адмиралтейский округ (далее - местная Администрация);
- контрольный орган МО Адмиралтейский округ - ревизионная комиссия МО Адмиралтейский округ (далее - Ревизионная комиссия), формируемая по решению Муниципального совета.
3.Изменение структуры органов местного самоуправления МО Адмиралтейский округ осуществляется исключительно путем внесения изменений в настоящий Устав.
4.Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления МО Адмиралтейский округ осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета МО Адмиралтейский округ.
Статья 22.Муниципальный совет
1.Муниципальный совет является постоянно действующим представительным органом местного самоуправления МО Адмиралтейский округ.
2.Муниципальный совет представляет интересы всех граждан МО Адмиралтейский округ и осуществляет местное самоуправление от их имени в пределах, установленных Конституцией РФ, законодательством РФ и Санкт-Петербурга, настоящим Уставом.
3.Муниципальный совет состоит из 10 депутатов, избираемых сроком на пять лет, если иное не установлено законом Санкт-Петербурга, на муниципальных выборах по двум многомандатным муниципальным округам, образуемым на территории МО Адмиралтейский округ.
4.Порядок организации и проведения выборов депутатов Муниципального совета устанавливается законом Санкт-Петербурга, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
5.Муниципальный совет обладает правами юридического лица.
Статья 23.Полномочия Муниципального совета
1.В исключительном ведении Муниципального совета находятся:
1) принятие Устава МО Адмиралтейский округ и внесение в него изменений и дополнений;
2) принятие нормативных правовых актов по вопросам местного значения в соответствии с настоящим Уставом;
3) утверждение бюджета МО Адмиралтейский округ и отчета о его исполнении, контроль за исполнением бюджета;
4) принятие планов и программ развития МО Адмиралтейский округ, утверждение отчетов об их исполнении;
5) установление и отмена местных налогов и сборов, определение конкретных ставок и предоставление льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с действующим законодательством;
6) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством;
7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
8) определение порядка участия МО Адмиралтейский округ в организациях межмуниципального сотрудничества;
9) контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления МО Адмиралтейский округ;
10) принятие решения о проведении местного референдума;
11) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления МО Адмиралтейский округ;
12) избрание из своего состава председателя Муниципального совета и его заместителей;
13) иные полномочия, отнесенные федеральными законами, законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом МО Адмиралтейский округ к исключительному ведению Муниципального совета;
14) утверждение структуры и штатного расписания местной Администрации по представлению главы местной Администрации, а также структуры муниципальных предприятий и учреждений;
15) контроль за деятельностью муниципальных учреждений и предприятий, учредителем которых является Муниципальный совет.
Статья 24.Структура Муниципального совета
1.Муниципальный совет самостоятельно определяет свою структуру.
2.Муниципальный совет может создавать депутатские комиссии для организации работы по направлениям предварительной подготовки проектов нормативных правовых актов Муниципального совета, а также для осуществления контрольных функций.
3.По вопросам внутреннего распорядка и организации своей деятельности Муниципальный совет принимает регламент.
4.Организацию деятельности Муниципального совета осуществляет Глава муниципального образования - председатель Муниципального совета и его заместители, а в случае если Глава муниципального образования является главой местной Администрации - председатель Муниципального совета, избираемый из своего состава, и его заместители.
5.Председатель Муниципального совета:
- ведет заседания Муниципального совета, организует его работу в соответствии с регламентом;
- координирует работу аппарата Муниципального совета и ведает внутренним распорядком;
- по вопросам внутренней организации деятельности Муниципального совета издает приказы.
6.Председатель Муниципального совета, а также его заместители избираются из состава Муниципального совета большинством голосов на срок полномочий Муниципального совета.
7.Председатель Муниципального совета вправе без доверенности выступать от имени Муниципального совета.
8.Заместители председателя Муниципального совета:
- координируют работу по одному или нескольким направлениям деятельности Муниципального совета;
- ведут заседания Муниципального совета в отсутствие председателя Муниципального совета;
- выполняют другие обязанности, возложенные на них председателем Муниципального совета.
9.Для обеспечения деятельности Муниципального совета формируется аппарат, структура и штатное расписание которого определяются и утверждаются Муниципальным советом.
Статья 25.Формы работы и порядок принятия решений Муниципального совета
1.Муниципальный совет является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленного настоящим Уставом численного состава Муниципального совета.
2.Основной формой работы Муниципального совета являются заседания.
Заседания Муниципального совета являются открытыми. Муниципальный совет в порядке, установленном регламентом, может принять решение о проведении закрытого заседания или закрытом рассмотрении отдельных вопросов повестки дня.
3.Заседание Муниципального совета правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей от числа избранных депутатов.
4.Муниципальный совет нового созыва собирается на свое первое заседание не позднее чем на десятый день после официального опубликования результатов выборов депутатов Муниципального совета нового созыва.
Первое заседание Муниципального совета нового созыва открывает председатель Муниципального совета предыдущего созыва, а в случае его отсутствия - старейший по возрасту депутат Муниципального совета.
5.Заседания Муниципального совета созываются и проводятся председателем Муниципального совета, а в его отсутствие - его заместителем в соответствии с регламентом заседаний Муниципального совета и положениями настоящего Устава, но не реже одного раза в два месяца.
6.Правовыми актами Муниципального совета являются решения. Право внесения проектов решений Муниципального совета принадлежит депутатам Муниципального совета, председателю Муниципального совета, Главе муниципального образования, органам ТОС муниципального округа по вопросам их ведения, а также населению МО Адмиралтейский округ в порядке, установленном ст. 11 настоящего Устава.
7.Решения Муниципального совета принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов.
Решения по вопросам, предусмотренным подпунктами 1, 3, 5, 6, 10 статьи 23 настоящего Устава, принимаются двумя третями голосов от числа избранных депутатов.
Принятие решений производится открытым поименным, а по персональным вопросам - тайным голосованием.
8.Решения Муниципального совета, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории МО Адмиралтейский округ предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.
9.Нормативные правовые акты Муниципального совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть вынесены на рассмотрение Муниципального совета только по инициативе главы местной Администрации или при наличии заключения главы местной Администрации.