Устав МС МО МО Коломна Санкт-Петербурга от 21.11.2005 г № Б/Н
Устав муниципального образования муниципальный округ Коломна
Зарегистрирован
Главным управлением Министерства юстиции РФ по Северо-Западному федеральному округу
05.12.2005
Государственный регистрационный
N RU781900002005001
Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Санкт-Петербурга и законами Санкт-Петербурга устанавливает порядок организации местного самоуправления на территории муниципального образования муниципальный округ Коломна (далее - муниципальное образование).
Местное самоуправление в муниципальном образовании - форма осуществления населением муниципального образования своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Санкт-Петербурга, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций. Местное самоуправление в муниципальном образовании осуществляется в границах муниципального образования.
Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативно-правовые акты Санкт-Петербурга, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.
Население (граждане) муниципального образования (далее - население или граждане) составляют граждане Российской Федерации, проживающие на территории муниципального образования, а также иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Наименование муниципального образования
1.Полное официальное наименование муниципального образования - муниципальное образование муниципальный округ Коломна.
2.Сокращенное наименование муниципального образования - МО Коломна.
Статья 2.Граница муниципального образования
1.Муниципальное образование расположено в границах муниципального округа Коломна.
2.Граница муниципального округа Коломна проходит от Крюкова канала по оси реки Фонтанки до реки Большой Невы, далее по оси реки Большой Невы до Ново-Адмиралтейского канала, далее по оси Ново-Адмиралтейского канала до реки Мойки, далее по оси реки Мойки до Крюкова канала, далее по оси Крюкова канала до реки Фонтанки.
3.Изменение границы муниципального образования, его преобразование производятся на основании федерального законодательства и законодательства Санкт-Петербурга с учетом мнения населения муниципального образования, выраженного путем местного референдума, и осуществляется законами Санкт-Петербурга.
Статья 3.Состав территории муниципального образования
В состав территории муниципального образования входят земли в границах муниципального округа независимо от форм собственности и целевого назначения.
Статья 4.Официальные символы муниципального образования
1.Официальными символами муниципального образования являются герб, эмблема и флаг.
2.Положение об официальных символах муниципального образования утверждается Муниципальным советом муниципального образования (далее - муниципальный совет).
3.Герб муниципального образования подлежит обязательному воспроизведению на официальных бланках органов и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.
Глава 2.Вопросы местного значения
Статья 5.Вопросы местного значения муниципального образования
1.К вопросам местного значения муниципального образования относятся:
1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования и контроль за исполнением данного бюджета;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования;
4) установление официальных символов муниципального образования;
5) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация в пределах ведения сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
6) участие в мероприятиях по охране окружающей среды в границах муниципального образования;
7) организация в установленном порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, организация первичных мер в области пожарной безопасности;
8) проведение подготовки и обучения неработающего населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, а также способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
9) контроль за обеспечением твердым топливом населения, проживающего на территории муниципального образования в домах, не имеющих центрального отопления, независимо от вида жилищного фонда, по розничным ценам на твердое топливо, устанавливаемым Правительством Санкт-Петербурга;
10) оказание натуральной помощи малообеспеченным гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, нарушающей жизнедеятельность гражданина, которую он не может преодолеть самостоятельно, в виде обеспечения их топливом;
11) содействие в осуществлении контроля за соблюдением законодательства в сфере благоустройства, законодательства о розничной торговле, о применении контрольно-кассовых машин на территории муниципального образования;
12) согласование адресных программ размещения объектов розничной торговли;
13) разработка и реализация муниципальных социальных программ за счет средств местных бюджетов;
14) организация местных и участие в организации и проведении городских праздничных и иных зрелищных мероприятий;
15) организация мероприятий по сохранению и развитию местных традиций и обрядов;
16) создание условий для развития на территории муниципального образования массовой физической культуры и спорта;
17) проведение работ по военно-патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации на территории муниципального образования;
18) опека и попечительство;
19) организация и проведение досуговых мероприятий для детей и подростков, проживающих на территории муниципального образования;
20) выдача разрешений на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, в порядке, установленном семейным законодательством;
21) текущий ремонт и озеленение придомовых территорий и территорий дворов, включая проезды и въезды, пешеходные дорожки; проведение мер по уширению территорий дворов в целях организации дополнительных парковочных мест; содержание и ремонт ограждений газонов; установка и содержание малых архитектурных форм, уличной мебели и хозяйственно-бытового оборудования; создание зон отдыха;
выполнение оформления к праздничным мероприятиям на территории муниципального образования; обустройство и содержание спортивных площадок; оборудование контейнерных площадок на территориях дворов; ликвидация несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора;
уборка территорий, водных акваторий, тупиков и проездов, не включенных в адресные программы, утвержденные исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга;
22) организация учета зеленых насаждений внутриквартального озеленения на территории муниципального образования;
23) организация работ по комплексному озеленению в отношении зеленых насаждений внутриквартального озеленения;
24) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории частного жилого сектора;
25) проведение в установленном порядке минимально необходимых мероприятий по обеспечению доступности городской среды для маломобильных групп населения на территориях дворов муниципальных образований;
26) реализация мероприятий по повышению уровня защищенности жилищного фонда на территории муниципального образования, в том числе замена входных дверей с привлечением средств населения муниципального образования;
27) участие в проведении публичных слушаний по проектам правил землепользования и застройки, деятельности комиссий по подготовке проектов правил землепользования и застройки в соответствии с законами Санкт-Петербурга;
28) внесение в органы исполнительной власти Санкт-Петербурга предложений по организации и изменению маршрутов, режима работы, остановок наземного городского пассажирского транспорта;
29) осуществление в порядке и формах, установленных законом Санкт-Петербурга, поддержки деятельности граждан, общественных объединений, участвующих в охране общественного порядка на территории муниципального образования;
30) определение прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в порядке, установленном Законом Санкт-Петербурга;
31) выдача религиозным группам подтверждений существования на территории муниципального образования;
32) организация информирования, консультирования и содействия жителям муниципального образования по вопросам создания товариществ собственников жилья;
33) осуществление регистрации трудовых договоров, заключаемых работниками с работодателями - физическими лицами;
34) контроль за регистрацией и перерегистрацией животных их владельцами на территории муниципального образования в установленном порядке;
35) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
36) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
37) осуществление защиты прав потребителей;
38) содействие развитию малого бизнеса на территории муниципального образования;
39) содержание муниципальной информационной службы;
40) учреждение печатного средства массовой информации, опубликование муниципальных правовых актов, иной информации;
41) формирование архивных фондов органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений.
2.Установленный настоящей статьей перечень вопросов местного значения является исчерпывающим и может быть изменен путем внесения изменений или дополнений в Закон Санкт-Петербурга от 18.05.2005 N 237-30 "Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге".
Глава 3.Наделение органов местного самоуправления муниципального образования отдельными государственными полномочиями
Статья 6.Исполнение органами местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления муниципального образования могут наделяться отдельными государственными полномочиями Российской Федерации и Санкт-Петербурга (далее - отдельные государственные полномочия) с одновременной передачей необходимых материальных ресурсов и финансовых средств.
2.Наделение органов местного самоуправления муниципального образования отдельными государственными полномочиями осуществляется в порядке, предусмотренном федеральными законами и законами Санкт-Петербурга.
3.Органы местного самоуправления муниципального образования несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Глава 4.Формы, порядок и гарантии участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 7.Право граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном Законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах, а также участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
2.Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3.Граждане в соответствии с действующим законодательством имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.
4.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны обеспечить гражданам возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения гражданином другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено действующим законодательством.
Статья 8.Местный референдум
1.Местный референдум проводится по вопросам местного значения по решению муниципального совета, принимаемому им по собственной инициативе или по требованию граждан, проживающих на территории муниципального образования, в количестве не менее 3 процентов от числа избирателей муниципального образования, а также избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и(или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом. В местном референдуме имеют право участвовать все граждане, проживающие на территории муниципального образования, обладающие избирательным правом. Граждане участвуют в местном референдуме непосредственно и на добровольной основе.
2.Вопрос, выносимый на референдум, должен быть сформулирован так, чтобы на него можно было дать лишь однозначный ответ, и не должен противоречить действующему законодательству, а также ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
3.На референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления, о проведении досрочных выборов депутатов муниципального совета либо об отсрочке указанных выборов;
2) о формировании состава и персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов и должностных лиц;
4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения муниципального образования;
6) иные вопросы, отнесенные к ведению Российской Федерации, Санкт-Петербурга.
4.Референдум признается состоявшимся в случае, если в нем приняло участие не менее половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума на территории муниципального образования. Избирательная комиссия муниципального образования признает решение принятым на референдуме, если за это решение проголосовало не менее половины участников референдума, принявших участие в голосовании.
5.Решение, принятое на референдуме, не нуждается в дополнительном утверждении и обязательно для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями, органами местного самоуправления и гражданами.
6.Решение, принятое на референдуме, может быть отменено или изменено только путем принятия решения на новом референдуме либо отменено в судебном порядке.
7.Подготовка и проведение референдума, установление итогов голосования и определение результатов референдума, а также опубликование и обнародование голосования и результатов референдума осуществляется в порядке, предусмотренном Законом Санкт-Петербурга "О местном референдуме".
Статья 9.Голосование по отзыву депутата муниципального совета, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального образования
1.Основаниями для отзыва депутата муниципального совета, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления являются конкретные противоправные решения или действия (бездействие) депутата муниципального совета, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в случае их подтверждения в судебном порядке.
2.Депутату муниципального совета, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечивается возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе путем их размещения в средствах массовой информации муниципального образования.
3.Голосование по отзыву депутата муниципального совета, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится в порядке, установленном для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.
4.Итоги голосования по отзыву депутата муниципального совета, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном пунктом 7 статьи 8 настоящего Устава.
Статья 10.Правотворческая инициатива граждан
1.Граждане имеют право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения в соответствии с настоящим Уставом.
2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением муниципального совета и не может превышать 3 процентов от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.
3.Подготовленные в порядке правотворческой инициативы проекты правовых актов по вопросам местного значения (далее - проекты правовых актов) представляются гражданами в муниципальный совет, главе муниципального образования, в местную администрацию муниципального образования (далее - местная администрация).
4.Проект правового акта должен сопровождаться пояснительной запиской, содержащей предмет правового регулирования и изложение концепции проекта, предложения по ресурсному (финансовому) обеспечению (в случае если реализация правового акта потребует материальных затрат), прогноз ожидаемых результатов по итогам принятия правового акта, обоснование социальной значимости правового акта.
5.Поступивший в муниципальный совет проект правового акта по вопросам местного значения направляется в местную администрацию и соответствующую комиссию муниципального совета для подготовки заключения о целесообразности принятия проекта правового акта.
6.Проект правового акта, принятие которого относится к компетенции муниципального совета, подлежит обязательному рассмотрению на открытом заседании муниципального совета с участием представителей инициативной группы граждан в течение 3 месяцев со дня его поступления в муниципальный совет.
7.Муниципальный совет информирует представителей граждан, внесших проект правового акта в порядке реализации правотворческой инициативы, о месте и времени заседания муниципального совета не позднее чем за 3 дня до дня его проведения.
8.Рассмотрение проектов правовых актов, внесенных гражданами в порядке реализации правотворческой инициативы, главой муниципального образования в местной администрации осуществляется не позднее 30 дней со дня их внесения с участием представителей инициативной группы граждан.
9.Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении проекта правового акта.
10.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесших его в порядке правотворческой инициативы граждан и подлежит официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 11.Территориальное общественное самоуправление
1.Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется населением муниципального образования в пределах следующих территорий проживания граждан: жилой микрорайон, квартал, улица (часть улицы), группа жилых домов, дом, часть дома (подъезд жилого многоквартирного дома).
3.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются муниципальным советом по предложению населения, проживающего на данной территории.
4.Предложение населения о границе территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, направляется в муниципальный совет в письменном виде и должно содержать:
- описание границ территории проживания населения, на которой предлагается осуществлять территориальное общественное самоуправление;
- подписи жителей, проживающих на территории, на которой предлагается осуществлять территориальное общественное самоуправление.
5.Предложение населения о границе территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, подлежит рассмотрению на ближайшем заседании муниципального совета, но не позднее чем в тридцатидневный срок со дня поступления предложения в муниципальный совет.
6.Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно жителями муниципального образования посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
7.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления органом местного самоуправления, уполномоченным на то муниципальным советом. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется в соответствии с настоящим Уставом муниципального образования нормативным правовым актом муниципального совета.
Статья 12.Органы территориального общественного самоуправления
1.Органы территориального общественного самоуправления на основе гласности, равноправия и законности представляют и защищают интересы населения, проживающего на соответствующей части территории муниципального образования, в пределах своих полномочий.
2.Органы территориального общественного самоуправления обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан.
3.Органы территориального общественного самоуправления в соответствии с действующим законодательством вправе осуществлять хозяйственную деятельность для достижения своих уставных целей, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, как за счет средств граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления, с использованием средств местного бюджета.
4.Органы территориального общественного самоуправления вправе вносить в органы местного самоуправления муниципального образования проекты муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных муниципальных правовых актов, в порядке, предусмотренном статьей 10 настоящего Устава.
Статья 13.Выборы органов территориального общественного самоуправления
1.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях граждан, проживающих на соответствующей части территории муниципального образования.
2.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем приняло участие не менее половины жителей соответствующей части территории муниципального образования, достигших шестнадцатилетнего возраста.
3.Структура органов территориального общественного самоуправления устанавливается собранием граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление.
4.Органы территориального общественного самоуправления являются избранными, если за них проголосовало более половины принявших участие в голосовании граждан, проживающих на соответствующей части территории муниципального образования.
Статья 14.Полномочия органа территориального общественного самоуправления
1.К полномочиям органа территориального общественного самоуправления могут относиться в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления:
1) изучение мнения населения по вопросам местного значения;
2) разработка предложений и рекомендаций в планы и программы социально-экономического развития муниципального образования и представление их в муниципальный совет;
3) организация общественного контроля за соблюдением гражданами правил пользования жилыми помещениями и содержанием жилых домов жилищного фонда;
4) иные полномочия в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.
2.Решение муниципального совета о передаче органам территориального общественного самоуправления отдельных полномочий органов местного самоуправления должно содержать следующие положения:
1) какие полномочия и каких органов местного самоуправления передаются органам территориального общественного самоуправления;
2) какие финансовые средства и материальные ресурсы передаются органам территориального общественного самоуправления;
3) какие органы местного самоуправления и в каком порядке осуществляют контроль за реализацией органами территориального общественного самоуправления переданных полномочий;
4) последствия неисполнения (ненадлежащего исполнения) органами территориального общественного самоуправления переданных полномочий.
3.Условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета органам территориального общественного самоуправления определяются нормативными правовыми актами муниципального совета.
Статья 15.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования муниципальным советом, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, муниципального совета или главы муниципального образования - председателя муниципального совета.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или муниципального совета, назначаются муниципальным советом, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
4.Основания отказа в назначении публичных слушаний должны быть мотивированными. Основаниями для отказа в назначении публичных слушаний могут быть:
1) противоречие предлагаемого к обсуждению проекта муниципального правового акта Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Санкт-Петербурга, закону Санкт-Петербурга;
2) нарушение установленного настоящим Уставом порядка выдвижения инициативы проведения публичных слушаний.
5.Жители муниципального образования не позднее чем за 10 дней до дня проведения публичных слушаний оповещаются о месте и времени их проведения через средства массовой информации муниципального образования или иным способом, обеспечивающим информирование жителей муниципального образования о проведении публичных слушаний.
6.Проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее чем за 10 дней до дня их проведения публикуется (обнародуется).
7.Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежит опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного муниципальным советом порядка учета предложений по проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
8.Публичные слушания по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования проводятся не позднее чем за 10 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования муниципальным советом.
9.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом муниципального совета в соответствии с настоящим Уставом.
Статья 16.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, муниципального совета, главы муниципального образования - председателя муниципального совета, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления. Собрание граждан, проводимое по инициативе муниципального совета или главы муниципального образования - председателя муниципального совета, назначается соответственно муниципальным советом или главой муниципального образования.
3.Для реализации инициативы населения о проведении собрания граждан создается инициативная группа граждан численностью не менее 10 человек.
4.Инициативная группа организует сбор подписей жителей муниципального образования и направляет в муниципальный совет обращение в письменном виде.
5.В обращении указывается вопрос (вопросы) местного значения, который предлагается обсудить на собрании граждан.
6.К обращению прилагаются подписи не менее 3 процентов жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом и поддерживающих инициативу проведения собрания граждан.
7.Обращение подлежит рассмотрению на ближайшем заседании муниципального совета, но не позднее чем в тридцатидневный срок. По итогам рассмотрения обращения муниципальный совет принимает решение о назначении собрания граждан либо об отказе в назначении собрания граждан.
8.Отказ в назначении собрания граждан должен быть мотивированным. В назначении собрания граждан может быть отказано, если:
1) предлагаемый к обсуждению вопрос (вопросы) не может быть отнесен в соответствии с действующим законодательством к вопросам местного значения;
2) нарушен установленный настоящим Уставом порядок выдвижения инициативы проведения собрания граждан.
9.Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.
10.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления муниципального образования, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования.
11.Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом территориального общественного самоуправления.
12.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа не позднее чем через 30 дней со дня поступления обращения.
13.Порядок проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются нормативными правовыми актами муниципального совета и настоящим Уставом.
14.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.В случаях, предусмотренных правовыми актами муниципального совета, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется соответствующим нормативным правовым актом муниципального совета.
3.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 18.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования, а также органами государственной власти Санкт-Петербурга.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) муниципального совета или главы муниципального образования - председателя муниципального совета - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Санкт-Петербурга - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется в соответствии с настоящим Уставом нормативным правовым актом муниципального совета.
5.Решение о назначении опроса граждан принимается муниципальным советом. В нормативном правовом акте муниципального совета о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.
6.Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
Статья 19.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан
Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении указанных мероприятий по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - при проведении указанных мероприятий по инициативе органов государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.
Статья 20.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления муниципального образования.
2.Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение 1 месяца со дня поступления обращения, а на обращение, не требующее дополнительного изучения и проверки, - в срок до 15 дней.
3.Порядок рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливается постановлениями муниципального совета, принятыми в соответствии с действующим законодательством Санкт-Петербурга.
Статья 21.Муниципальные выборы
1.В целях избрания в соответствии с федеральными законами, законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом депутатов муниципального совета проводятся муниципальные выборы. Выборы депутатов муниципального совета проводятся по 2 (двум) многомандатным избирательным округам на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. От каждого округа избираются пять депутатов.
2.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются действующим федеральным законодательством и законодательством Санкт-Петербурга.
Глава 5.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
Статья 22.Органы местного самоуправления муниципального образования
Органами местного самоуправления муниципального образования являются:
1) муниципальный совет муниципального образования;
2) глава муниципального образования;
3) местная администрация муниципального образования;
4) контрольный орган муниципального образования.
Статья 23.Муниципальный совет
1.Муниципальный совет является постоянно действующим представительным органом местного самоуправления муниципального образования.
2.Срок полномочий муниципального совета составляет 4 года.
3.Муниципальный совет представляет все население муниципального образования и осуществляет от его имени местное самоуправление в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом муниципального образования.
4.Муниципальный совет обладает правами юридического лица.
Статья 24.Состав муниципального совета
1.Муниципальный совет состоит из 10 депутатов, которые избираются на муниципальных выборах по 2 (двум) многомандатным (один округ - пять депутатов) избирательным округам, образуемым на территории муниципального образования.
2.Муниципальный совет избирает из своего состава главу муниципального образования, который является председателем муниципального совета, заместителя главы муниципального образования, секретаря муниципального совета, а также иные органы местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом муниципального образования.
Статья 25.Полномочия муниципального совета
1.В исключительной компетенции муниципального совета находятся:
1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с действующим законодательством о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального образования;
9) контроль исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2.К полномочиям муниципального совета также относятся:
1) формирование органов муниципального совета;
2) формирование избирательной комиссии муниципального образования в порядке, установленном действующим законодательством;
3) назначение в установленном порядке местного референдума;
4) порядок организации деятельности выборных должностных лиц, членов выборных органов местного самоуправления и депутатов муниципального образования;
5) иные полномочия, отнесенные федеральными законами, законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом к компетенции муниципального совета.
3.Муниципальный совет обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга.
Статья 26.Порядок проведения заседаний муниципального совета
1.Муниципальный совет является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленной пунктом 1 статьи 24 настоящего Устава муниципального образования численности депутатов муниципального совета.
2.Муниципальный совет нового созыва собирается не позднее чем на десятый день после официального опубликования результатов выборов депутатов муниципального совета нового созыва.
3.Первое заседание депутатов муниципального совета нового созыва открывает глава муниципального образования - председатель муниципального совета, избранный из депутатов муниципального совета предыдущего созыва, а в случае его отсутствия - старший по возрасту депутат муниципального совета.
4.Заседания муниципального совета проводятся в соответствии с регламентом, утвержденным муниципальным советом. Срок оповещения, форма созыва и порядок ведения дел муниципального совета при проведении очередных заседаний определяются регламентом заседаний муниципального совета, утверждаемым муниципальным советом.
5.Заседания муниципального совета являются открытыми. В случаях, установленных регламентом заседаний муниципального совета, муниципальный совет может принять решение о проведении закрытого заседания или закрытом рассмотрении отдельных вопросов повестки дня.
6.Заседание муниципального совета правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от числа избранных депутатов.
7.Муниципальный совет по вопросам, входящим в его компетенцию, принимает решения.
8.Принятие проектов решений за основу, поправок к ним осуществляется большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании на момент голосования.
9.Решения считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от числа депутатов, присутствующих на заседании на момент голосования.
10.Решения по вопросам, установленным подпунктами 1, 2, 3 и 5 пункта 1 и подпунктом 3 пункта 2 статьи 25 настоящего Устава муниципального образования, принимаются не менее чем двумя третями голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании на момент голосования.
11.Принятие решений производится открытым поименным голосованием, а по персональным вопросам - тайным голосованием.
12.Нормативные правовые акты муниципального совета, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение муниципального совета только по инициативе главы местной администрации или при наличии заключения главы местной администрации.