Распоряжение от 18.01.2010 г № 01
Об утверждении административных регламентов Управления по развитию садоводства и огородничества Санкт-Петербурга по исполнению государственных функций
1.Общие положения
1.1.Наименование государственной функции:
- "организовывать дачное обслуживание льготных категорий граждан в порядке, установленном законодательством" (далее - государственная услуга).
1.2.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Законом Санкт-Петербурга "О государственном дачном обслуживании граждан льготных категорий" от 28.04.2000 N 170-14 (приложение к Вестнику Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, N 17, 12.05.2009);
распоряжением Администрации Санкт-Петербурга "О порядке предоставления объектов государственного дачного фонда гражданам льготных категорий" от 04.06.2001 N 281-рa (Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга, N 21, 11.06.2001);
распоряжением Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга "Об установлении коэффициента учета льготной категории арендатора дачного фонда на 2009-2010 гг." от 27.02.2009 N 15-р (Петербургский дневник, N 11, 30.03.2009);
постановлением Правительства Санкт-Петербурга "Об Управлении по развитию садоводства и огородничества Санкт-Петербурга" от 03.03.2009 N 247 (Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга, N 11, 30.03.2009).
1.3.Государственную функцию исполняет Управление по развитию садоводства и огородничества Санкт-Петербурга (далее - Управление).
В исполнении государственной функции по организации дачного обслуживания льготных категорий граждан в порядке, установленном законодательством, участвуют следующие органы государственной власти и организации:
Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие дачного обслуживания "Пригородное" (далее - ГУП ДО "Пригородное").
1.4.Государственная функция осуществляется путем издания правовых актов Управления по вопросам утверждения рабочих планов, разработки отраслевых и экономических заданий и проверки финансово-хозяйственной деятельности ГУП ДО "Пригородное" с целью организации дачного обслуживания льготных категорий граждан - жителей Санкт-Петербурга в порядке, установленном законодательством. С этой целью ГУП ДО "Пригородное", в соответствии с Уставом, осуществляет следующие виды деятельности:
- эксплуатация существующего государственного дачного фонда;
- строительство новых дач за счет собственных средств и за счет средств инвесторов;
- сдачу в аренду дачных помещений физическим и юридическим лицам;
- предоставление комплекса услуг, направленных на улучшение отдыха граждан.
1.4.1.Государственная функция осуществляется в отношении льготных категорий граждан Санкт-Петербурга.
2.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.
2.1.1.Результатом исполнения государственной функции является утверждение Управлением плановых документов ГУП ДО "Пригородное", предусматривающих проведение мероприятий по организации дачного обслуживания льготных категорий граждан в порядке, установленном законодательством, утверждение Управлением отраслевых и экономических заданий ГУП ДО "Пригородное" на основе разработанных плановых документов, утверждение отчетов по работе ГУП ДО "Пригородное".
2.1.2.Место нахождения Управления и почтовый адрес для направления документов и заявлений по вопросам предоставления государственной услуги: Диагональная ул., д.4, корп.2, Санкт-Петербург, 194100.
Часы приема корреспонденции в Управлении: по рабочим дням с 9.00 до 17.00, перерыв с 12.00 до 12.48, выходные дни - суббота, воскресенье.
График (режим) работы Управления:
понедельник-четверг: 9.00-18.00; пятница: 9.00-17.00; перерыв: 12.00-12.48; выходные дни - суббота, воскресенье.
В предпраздничные дни продолжительность времени работы Управления сокращается на 1 час.
Сведения о местонахождении ГУП ДО "Пригородное", участвующего в процессе предоставления государственной услуги:
| Наименование организации | Адрес | Телефон | Электронный адрес |
| Государственное унитарное предприятие дачного обслуживания "Пригородное" | Ординарная ул., 4б, Санкт-Петербург, 197136 | (812)232-35-59 | info@gupdo.spb.ru |
2.1.3.Справочные телефоны структурных подразделений Управления, предоставляющих государственную услугу:
| N п/п | Наименование подразделения Управления | Телефон |
| 1. | Администрация Управления | (812)295-12-29 (812)295-25-49 |
| 2. | Отдел бухгалтерского учета и отчетности | (812)295-07-93 |
| 3. | Отдел государственного заказа и инженерно-экономического развития | (812)295-01-43 (812)295-12-29 |
| 4. | Сектор инженерного развития | (812)295-01-43 |
| 5. | Организационный отдел | (812)295-50-93 |
2.1.4.Информация о порядке исполнения государственной функции размещается на официальном сайте Управления в сети "Интернет" по электронному адресу: http://www.gov.spb.ru (далее - сайт Управления).
Адрес электронной почты Управления для направления электронных сообщений по вопросам исполнения государственной функции: ursosl@gov.spb.ru.
2.1.5.Информация по вопросам исполнения государственной функции для заинтересованных лиц (далее - заявители) подготавливается на основании их письменных обращений.
Управлением принимаются обращения заявителей в свободной форме, направленные по электронной почте, в адрес Управления, указанный в пункте 2.1.4 настоящего Административного регламента, либо представленные лично гражданином или через представителя, уполномоченного подписывать обращение гражданина либо юридического лица, либо направленные почтовым отправлением по адресу, указанному в пункте 2.1.2 настоящего Административного регламента.
В письменном обращении указываются наименование, реквизиты юридического лица или фамилия, имя, отчество физического лица, почтовый адрес, по которому необходимо направить ответ на обращение либо уведомление о направлении обращения в иные органы государственной власти или организации, в случае если обращение содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию Управления, суть (содержание) обращения; подпись гражданина или руководителя юридического лица либо уполномоченного лица гражданина или юридического лица, а также дата.
В случае необходимости в подтверждение сведений, содержащихся в обращении, заявитель вправе приложить к обращению документы и материалы либо их копии.
К письменному обращению в случае подписания указанного обращения лицом, не имеющим права действовать от имени юридического лица без доверенности либо представителем физического лица, должна прилагаться доверенность, подтверждающая его полномочия на подписание обращения. Обращения и документы, прилагаемые к обращению (или их копии), должны быть составлены на русском языке или представляться с заверенным в установленном порядке переводом на русский язык.
Письменные обращения, содержащие вопросы, решение которых не входит в компетенцию Управления, направляются в течение семи дней со дня их регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением заявителя, направившего обращение, о переадресации обращения.
В случае если в письменном обращении не указаны фамилия, имя, отчество (наименование юридического лица) заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
Обращения, содержащие нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц Управления, а также членов их семей, не рассматриваются по существу поставленных в них вопросов и подлежат списанию.
В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не подготавливается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение.
2.1.6.Перечень вопросов, связанных с исполнением государственной функции, по которым осуществляется консультирование граждан и юридических лиц:
- график (режим) работы Управления и контактная информация об Управлении;
- гарантии при исполнении государственной функции;
- порядок исполнения государственной функции;
- перечень льготной категории граждан, которым предоставляется дачное обслуживание;
- иные вопросы, связанные с дачным обслуживанием граждан.
2.1.7.Заявителям в случае их устного обращения или письменного обращения в Управление предоставляется, в том числе, следующая информация, связанная с предоставлением государственной услуги:
- о входящем номере, под которым зарегистрировано в системе делопроизводства Управления письменное обращение граждан или юридических лиц;
- о принятом решении или мерах по конкретному письменному обращению;
- о месте размещения на официальном сайте Управления в сети "Интернет" справочных материалов по вопросам исполнения государственной функции;
- иная актуальная информация об исполнении государственной функции.
При ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения граждан или юридических лиц должностные лица Управления соблюдают правила деловой этики.
2.1.8.Информация, указанная в пунктах 2.1.1 и 2.1.4 настоящего Административного регламента, размещается на официальном сайте Управления в сети "Интернет", а также на информационном стенде по месту нахождения Управления.
2.1.9.Информационный стенд по месту нахождения Управления содержит следующие сведения:
- наименование, реквизиты правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции, или их отдельные положения;
- настоящий Административный регламент;
- местонахождение, режим работы, номера телефонов соответствующих должностных лиц Управления;
- иная актуальная информация.
2.2.При рассмотрении письменных обращений Управление руководствуется Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ (источник публикации - "Российская газета", N 95, 05.05.2006).
2.2.1.Срок регистрации письменных обращений в Управление - 3 дня с момента поступления.
Письменные обращения заинтересованных лиц по вопросам, не относящимся к компетенции Управления, в срок до 7 дней со дня их регистрации в Управлении подлежат переадресации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением заинтересованного лица, направившего обращение, о переадресации его обращения.
В случае если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, копии обращения должны направляться в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующие органы или соответствующим должностным лицам.
Общий срок рассмотрения письменных обращений граждан - 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
2.2.2.Управление при направлении письменного обращения на рассмотрение в другой государственный орган может в случае необходимости запрашивать в указанных органах документы и материалы о результатах рассмотрения письменного обращения.
2.2.3.Запрещается направлять обращение на рассмотрение в государственный орган или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.
2.2.4.В случае если в соответствии с запретом, предусмотренным пунктом 2.2.3 настоящего регламента, невозможно направление обращения на рассмотрение в государственный орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, обращение возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суде.
2.2.5.Ответы на обращения граждан подписываются руководителем либо уполномоченным на то лицом - в срок до 2-х дней с момента получения проекта ответа от должностного лица структурного подразделения, ответственного за организацию работы по рассмотрению обращений граждан, либо от должностного лица структурного подразделения, ответственного за исполнение поручения о рассмотрении обращения.
2.2.6.В случае обращения заинтересованного лица за информацией посредством телефонной связи предельное время ожидания ответа составляет 10 минут.
2.3.Основанием для отказа заинтересованному лицу в предоставлении информации об исполнении государственной функции является то, что ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Заинтересованному лицу, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
2.3.1.В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
2.3.2.Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
2.3.3.Управление при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
2.3.4.В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
2.3.5.В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
2.3.6.В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу.
3.Административные процедуры
При исполнении государственной функции осуществляются следующие административные процедуры (действия).
3.1.Разработка проектов правовых актов Управления [в] сфере дачного обслуживания льготных категорий граждан Санкт-Петербурга.
3.1.1.Разработка проектов правовых актов Управления в сфере дачного обслуживания льготных категорий граждан осуществляется во исполнение требований действующего законодательства, распоряжений и (или) поручений Губернатора Санкт-Петербурга, вице-губернатора Санкт-Петербурга, координирующего и контролирующего деятельность Управления, распоряжений и (или) постановлений Правительства Санкт-Петербурга, приказов, распоряжений и (или) поручений руководителей Управления.
3.1.2.Деятельность Управления по разработке проектов правовых актов Управления осуществляется в соответствии с Регламентом Управления, утвержденным приказом начальника Управления от 01.04.2009 N 12 (далее - Регламент Управления).
3.1.3.Ответственными должностными лицами Управления за подготовку и принятие правовых актов Управления в сфере дачного обслуживания льготных категорий граждан являются заместитель начальника Управления, начальники организационного отдела и отдела государственного заказа и инженерно-экономического развития, главный специалист - юрисконсульт отдела государственного заказа и инженерно-экономического развития Управления.
3.1.4.Разработку проектов правовых актов Управления в сфере дачного обслуживания льготных категорий граждан осуществляют специалисты организационного отдела и отдела государственного заказа и инженерно-экономического развития (далее - отделы) Управления в соответствии с Регламентом Управления.
Специалисты отделов Управления ежегодно обязаны обеспечивать проработку, обоснование и представление руководству Управления предложений:
- по выполнению плана работы ГУП ДО "Пригородное" по дачному обслуживанию граждан Санкт-Петербурга;
- по формированию отраслевых и экономических заданий в сфере дачного обслуживания;
- по организации и направлению расходования целевых средств, предусмотренных в бюджете Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год на финансирование мероприятий в сфере дачного обслуживания льготных категорий граждан;
- по организации продажи необходимых продовольственных и промышленных товаров, медикаментов, предоставлению услуг телефонной связи, организации бытового обслуживания, предоставления услуг скорой и неотложной медицинской помощи, иному взаимодействию участников системы дачного обслуживания льготной категории граждан.
При формировании предложений специалисты отделов Управления вправе взаимодействовать с органами государственной власти Санкт-Петербурга, иными государственными органами, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями и должностными лицами.
Ответственными должностными лицами за разработку правовых актов Управления в сфере дачного обслуживания льготных категорий граждан являются начальники организационного отдела и отдела государственного заказа и инженерно-экономического развития.
3.1.5.Проекты правовых актов Управления в сфере дачного обслуживания льготных категорий граждан оформляются на бланке установленной формы и в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Управлении, утвержденной приказом начальника Управления от 31.10.2007 N 38 (далее - Инструкция по делопроизводству Управления).
Проекты правовых актов Управления в сфере дачного обслуживания льготных категорий граждан по вопросам, указанным в п.3.3 настоящего Административного регламента, разрабатываются в одном экземпляре, каждый лист которого, включая приложения, на оборотной стороне должен быть завизирован с указанием должности, фамилии, инициалов и даты визирования в следующей последовательности:
- должностным лицом, ответственным за подготовку проекта правового акта;
- начальником отдела, ответственного за подготовку проекта правового акта;
- заместителем начальника Управления;
- главным специалистом - юрисконсультом отдела государственного заказа и инженерно-экономического развития Управления.
Максимальный срок согласования проектов правовых актов в Управлении составляет 7 рабочих дней.
3.1.6.Критерии принятия решения при подготовке проектов правовых актов Управления определяются наличием или отсутствием согласований проектов правовых актов в соответствии с Регламентом Управления.
3.1.7.Проекты правовых актов Управления, согласованные в порядке, предусмотренном Регламентом Управления, направляются в сектор по вопросам государственной службы, кадров и делопроизводства для обеспечения их подписания начальником Управления.
3.1.8.Контроль за подготовкой проектов правовых актов Управления осуществляется заместителем начальника Управления при согласовании проектов, начальником Управления при подписании проектов.
3.1.9.Результатом административного действия являются проекты правовых актов Управления в сфере дачного обслуживания льготных категорий граждан по вопросам, указанным в п.3.3 настоящего Административного регламента, подготовленные и согласованные в порядке, установленном действующим законодательством и Регламентом Управления.
3.2.Подписание и регистрация правовых актов Управления в сфере дачного обслуживания льготных категорий граждан по вопросам, указанным в п.3.3.4 настоящего Административного регламента.
3.2.1.Согласованные в установленном порядке проекты указанных правовых актов направляются на подписание начальнику Управления.
3.2.2.Должностным лицом, ответственным за обеспечение подписания начальником Управления проектов правовых актов, является начальник сектора по вопросам государственной службы, кадров и делопроизводства.
3.2.3.Согласованные в установленном порядке проекты указанных правовых актов направляются на подпись начальнику Управления в тот же день, если они поступили в сектор по вопросам государственной службы, кадров и делопроизводства Управления до 16 часов текущего дня, в ином случае проекты указанных правовых актов направляются на подпись начальнику Управления на следующий день после его поступления в сектор по вопросам государственной службы, кадров и делопроизводства Управления.
3.2.4.Критерии принятия решений при обеспечении подписания проектов правовых актов определяются наличием или отсутствием согласований проектов в соответствии с Регламентом Управления.
3.2.5.После подписания правового акта начальником Управления ему присваивается номер и проставляется дата его подписания.
После регистрации правовые акты тиражируются, архивируются, копии правовых актов направляются лицам, ответственным за их исполнение.
3.2.6.Результатом административного действия является исполнение правовых актов Управления. Контроль за исполнением правовых актов осуществляется лицами, указанными в правовых актах.
4.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции
4.1.Порядок обжалования действий (бездействий) должностных лиц Управления (далее - должностные лица) и решений, принимаемых в ходе исполнения государственной функции.
Действия (бездействие) должностных лиц, решения, принятые ими в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента, могут быть обжалованы любыми физическими или юридическими лицами, права и законные интересы которых были нарушены при исполнении государственной функции (далее - заявители) в соответствии с действующим законодательством.
4.1.1.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является обращение (жалоба) граждан или юридических лиц, поступившая в Управление путем направления по почте или по адресу электронной почты Управления либо в ходе личного обращения.
4.1.2.Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействии) должностных лиц, нарушении положений настоящего Административного регламента, некорректном поведении или нарушении деловой этики по телефонам, указанным в п.2.1.2 настоящего Административного регламента.
4.1.3.Обращение (жалоба) должна содержать следующую информацию:
наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество физического лица, направляющих обращение (жалобу), адрес (место его нахождения);
должность, фамилию, имя, отчество должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушают права и законные интересы лиц, которым оказывались услуги;
суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его обращения.
4.1.4.Требования к оформлению обращения (жалобы) указаны в пункте 2.1.5 настоящего Административного регламента.
4.1.5.Основаниями для отказа в рассмотрении обращения (жалобы) на действия (бездействие) должностных лиц и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, либо приостановления ее рассмотрения являются:
в обращении (жалобе) не указано наименование заявителя, направившего жалобу, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
в обращении (жалобе) содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц, а также членов их семей;
текст обращения (жалобы) не поддается прочтению;
в обращении (жалобе) содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями (жалобами), и при этом в обращении (жалобе) не приводятся новые доводы или обстоятельства.
В случае если ответ по существу обращения (жалобы) не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
4.1.5*. Срок рассмотрения обращения (жалобы) не должен превышать тридцати дней со дня ее регистрации в установленном порядке в Управлении. В случаях, требующих для разрешения вопросов, поставленных в обращении (жалобе), проведения специальной проверки, исследования дополнительных материалов, срок рассмотрения обращения (жалобы) может быть продлен, но не более чем на тридцать дней, с обязательным уведомлением об этом заявителя, направившего обращение (жалобу).
_______________
* Нумерация соответствует оригиналу. - Примечание изготовителя базы данных.
4.1.6.По результатам рассмотрения обращения (жалобы) подготавливается письменный ответ, который направляется по адресу заявителя, указанному в обращении (жалобе).
4.1.7.Наименование вышестоящих органов государственной власти Санкт-Петербурга и должностных лиц, которым может быть адресовано обращение (жалоба) заявителя в досудебном (внесудебном) порядке:
Правительство Санкт-Петербурга;
Губернатор Санкт-Петербурга;
вице-губернатор Санкт-Петербурга, координирующий и контролирующий деятельность Управления.