Протест от 28.01.2010 г № 7-10/20-2010
На постановление от 27.09.2004 N 843-пг «О Нормативном уровне качества предоставления работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества жилых домов»
Пунктом 1 постановления Губернатора Санкт-Петербурга от 27.09.2004 N 843-пг утвержден Нормативный уровень качества предоставления работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества жилых домов (далее - Нормативный уровень качества).
Согласно п. 3.5.1 Нормативного уровня качества зимняя уборка придомовых территорий должна обеспечивать нормальное движение пешеходов и транспорта независимо от погодных условий. В перечень работ включаются подметание и сдвигание снега, устранение скользкости, удаление снега и снежно-ледяных образований, которые должны проводиться с периодичностью, установленной в приложении 4 к Нормативному уровню качества.
Так, ручное подметание снега проводится 47 раз в сезон, пескопосыпка ручная - 25, ручное сдвигание снега - 12, уборка газонов зимой - 35.
Указанные нормативы противоречат действующему законодательству по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 15 Закона Российской Федерации от 24.12.1992 N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" (действовавших до 01.03.2005), ст. 12 Жилищного кодекса РФ (вступивших в силу с 01.03.2005) установление требований к жилым помещениям, их содержанию, содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации.
Правила уборки жилищного фонда (тротуаров, придомовых и дворовых территорий, крыши и иных поверхностей домов) на федеральном уровне регламентированы постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда".
В соответствии с пп. 3.6.14, 3.6.19, 3.6.24 Правил зимние уборочные работы по очистке тротуаров в зависимости от их класса должны выполняться с периодичностью 0,5-3 часа во время снегопада и не позднее 6-12 часов после его окончания. Накапливающийся на крышах снег должен сбрасываться на землю по мере необходимости и перемещаться в прилотковую полосу, а на широких тротуарах - формироваться в валы высотой не более 1 м. При возникновении скользкости время проведения обработки дорожных покрытий первоочередных территорий не должно превышать 1,5 часа, а срок окончания всех работ - 3 часов.
Пунктом 5.4 Государственного стандарта РФ "Услуги бытовые. Услуги по уборке зданий и сооружений. Общие технические условия. ГОСТ Р 51870-2002", утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 13.02.2002 N 61-ст, также предусмотрены ежедневная комплексная уборка (сбор мусора, снега, обработка проходных зон антискользящими средствами) и еженедельная очистка кровель от снега, льда и сосулек, скалывание наледи с проходных зон.
Таким образом, установление п. 3.5.1 Нормативного уровня качества иного порядка проведения работ в зимний период, не обеспечивающего надлежащее содержание общего имущества жилых домов, противоречит требованиям федерального законодательства.
Кроме того, постановления Правительства РФ от 17.02.2004 N 89 "Об утверждении Основ ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства" и от 30.07.2004 N 392 "О порядке и условиях оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг", в соответствии с которыми издано постановление Губернатора Санкт-Петербурга от 27.09.2004 N 843-пг, утратили силу 30.08.2006.
С учетом изложенного и руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:
1.Безотлагательно рассмотреть настоящий протест с участием представителя прокуратуры Санкт-Петербурга.
2.Привести п. 3.5.1 Нормативного уровня качества предоставления работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества жилых домов, утвержденного постановлением Губернатора Санкт-Петербурга N 843-пг от 27.09.2004, в соответствие с требованиями федерального законодательства.
3.О результатах рассмотрения сообщить в прокуратуру города в десятидневный срок.
Прокурор города государственный советник юстиции 2 класса
С.П.Зайцев