Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 28.01.2011 г № Б/Н

Дата оглашения резолютивной части – 14 января 2011 года.
Дата изготовления решения в полном объеме – 28 января 2011 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее по тексту – Комиссия) в составе:
Соколова И.П. - заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Кондратенко М.И. - начальник отдела пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, член Комиссии;
Птуха А.А - главный специалист-эксперт юридического отдела, член Комиссии,
рассмотрев дело № К05-231/10, возбужденное на основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 26.10.2010 № 539-ОВ по заявлению Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга (198329, Санкт-Петербург, ул. Партизана Германа, д. 3, тел.: 736-86-15, факс: 576-13-11) (далее - Заявитель) по признакам нарушения участниками открытого аукциона от 22.06.2010 на выполнение работ по благоустройству и ремонту Братских воинских захоронений, расположенных на территории Красносельского района Санкт-Петербурга части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
в присутствии представителей Заявителя – Артеменко Ольги Васильевны (по доверенности от 13.01.2011 № 07-74-08/11), Федоровой Ольги Сергеевны (по доверенности от 30.12.2010 № 07-74-87/10),
в присутствии генерального директора ООО «Северное сияние» Груздева Александра Борисовича, генерального директора ООО «РОСИЧ» Шекера Алексея Ивановича, генерального директора ООО «ЛЕКС» Федоровича Дмитрия Валерьевича, председателя ПК «Дорожник» Ткач Леонида Ивановича,
в отсутствии представителей OOO «Русская Классика», ООО «Альфа», ООО «Атлант», OOO «Орбита М», ООО «Тезис», ООО «Дивный град», OOO «Оптима Строй», уведомленных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела № К05-231/10,
Установила:
1.В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу поступило заявление Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга от 19.07.2010 вх. № 8486 о признаках нарушения статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции», выразившихся в сговоре участников открытого аукциона от 22.06.2010 на выполнение работ по благоустройству и ремонту Братских воинских захоронений, расположенных на территории Красносельского района Санкт-Петербурга.
Позиция Заявителя, изложенная в заявлении, а также на заседаниях Комиссии, заключается в следующем.
Государственный заказчик Санкт-Петербурга - Администрация Красносельского района Санкт-Петербурга 22.06.2010 провела открытый аукцион на выполнение работ по благоустройству и ремонту Братских воинских захоронений, расположенных на территории Красносельского района Санкт-Петербурга. Аукцион проводился по трем лотам:
Лот №1 – Выполнение работ по благоустройству и ремонту Братской воинской могилы периода Гражданской войны, г. Красное Село, ул. 1 го мая. Начальная (максимальная) цена лота №1 составляет 2 166 001 руб.
Лот №2 – Выполнение работ по благоустройству и ремонту Братской воинской могилы летчиков, п. Горелово, ул.Политрука Пасечника. Начальная (максимальная) цена лота №2 составляет 3 261 861 руб.
Лот №3 – Выполнение работ по благоустройству и ремонту Братской воинской могилы, Полежаевский парк. Начальная (максимальная) цена лота №3 составляет 1 495 538 руб.
На аукцион было подано 12 заявок на участие в аукционе.
Всеми двенадцатью участниками аукциона в соответствии с частью 5 статьи 32 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и пунктом 5 тома 2 документации об аукционе было внесено на счет администрации Красносельского района Санкт-Петербурга обеспечение заявок на участие в аукционе в размере: по лоту №1 – 64 980 руб., по лоту №2 – 97 855 руб., по лоту №3 – 44 866 руб. Таким образом, участниками аукциона привлекались значительные денежные средства для участия в аукционе, денежные средства находились на специализированном счете государственного заказчика и участники не обладали возможностью ими распоряжаться.
Участники понесли определенные затраты на изготовление и подачу заявки на участие в аукционе, включая затраты трудовых, временных и денежных ресурсов, в том числе финансовые затраты на нотариальное удостоверение выписки из ЕГРЮЛ, изготовление копий документов, входящих в состав заявки на участие в аукционе.
Победителем по лоту №1 было признано ООО «Северное сияние». Цена государственного контракта составила 2 046 870 руб. 94 коп. (расчетное снижение составило 5,5%).
Победителем по лоту №2 было признано ООО «РОСИЧ». Цена государственного контракта составила 3 082 458 руб. 64 коп. (расчетное снижение составило 5,5%).
Победителем по лоту №3 было признано ООО «РОСИЧ». Цена государственного контракта составила 1 413 283 руб. 41 коп. (расчетное снижение составило 5,5%).
Цены государственных контрактов, установленные в результате открытого аукциона, не являются конкурентными, не соответствуют средневзвешенным ценам государственных контрактов на выполнение аналогичных работ по результатам аукционов.
Указанные результаты проведенного аукциона не соответствуют принципу экономической эффективности аукциона как одного из наиболее конкурентных и прозрачных способов размещения государственного заказа.
В среднем снижение начальной (максимальной) цены государственных контрактов Санкт-Петербурга по итогам аукционов на выполнение аналогичных услуг для государственных нужд Санкт-Петербурга, проводимых администрацией Красносельского района Санкт-Петербурга, в 2010 году составило 30%.
Таким образом, в результате возможно противоправных, согласованных действий участников аукциона и иных неустановленных лиц, бюджету Санкт-Петербурга причинен значительный ущерб путем завышения цены государственного контракта Санкт-Петербурга.
2.Материалами дела установлено:
2.1.Заявитель 31.05.2010 опубликовал извещение о проведении открытого аукциона на выполнение работ по благоустройству и ремонту Братских воинских захоронений, расположенных на территории Красносельского района Санкт-Петербурга. Аукцион проводился по трем лотам:
Лот №1 – Выполнение работ по благоустройству и ремонту Братской воинской могилы периода Гражданской войны, г. Красное Село, ул. 1 го мая. Начальная (максимальная) цена лота №1 составляет 2 166 001 руб.
Лот №2 – Выполнение работ по благоустройству и ремонту Братской воинской могилы летчиков, п. Горелово, ул.Политрука Пасечника. Начальная (максимальная) цена лота №2 составляет 3 261 861 руб.
Лот №3 – Выполнение работ по благоустройству и ремонту Братской воинской могилы, Полежаевский парк. Начальная (максимальная) цена лота №3 составляет 1 495 538 руб.
Начальная (максимальная) цена государственного контрактов на выполнение работ по благоустройству и ремонту Братских воинских захоронений, расположенных на территории Красносельского района Санкт-Петербурга сформирована государственным заказчиком на основании сметного расчета, произведенного с использованием территориальных сметных нормативов, включенных в состав ТСНБ «ГОСЭТАЛОН 1.1», сформированных Санкт-Петербургским государственным учреждением «Центр мониторинга и экспертизы цен» на основе утвержденных сметных нормативов, введенных в действие с 01.10.2008 письмом Комитета экономического развития промышленной политики и торговли от 04.09.2008 № 08/14866, в текущих ценах «Сборника средних сметных цен на основные материалы, изделия и конструкции, применяемые в строительстве. Санкт-Петербург» (СССЦ) (апрель 2010 года).
На аукцион было подано 12 заявок на участие в аукционе (Протокол №1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе к протоколу заседания № 2006056 от 22.06.2010):
1.OOO «Русская Классика» ИНН 7804427564;
2.ООО «Тезис» ИНН 7804434032;
3.ООО «ЛЕКС» ИНН 7804317120;
4.ООО «Атлант» ИНН 7810531108;
5.ООО «Оптима-Строй» ИНН 7805400822;
6.ПК «Дорожник» ИНН 7807010867;
7.ООО «Орбита-М» ИНН 7806406440;
8.ООО «Альфа» ИНН 7810586770;
9.ООО «Дивный град» ИНН 7810213264;
10.ООО «Северное сияние» ИНН 7814400346;
11.ООО «РОСИЧ» ИНН 7805245912;
12.ООО «Шанстрейд» ИНН 7810130160.
К участию в аукционе аукционной комиссией были допущены все двенадцать участников.
Из двенадцати участников, допущенных к процедуре аукциона, зарегистрировались по состоянию на 12.00 22.06.2010 одиннадцать участников (реестр участников аукциона к протоколу заседания № 2006056 от 22.06.2010, а также в протоколах №№ 1.1, 1.2, 1.3 аукциона к протоколу заседания №2006056 от 22.06.2010). Участник открытого аукциона ООО «Шанстрейд» на участие в аукционе не зарегистрировался.
По лоту №1 с начальной (максимальной) ценой контракта 2 166 001 руб. ООО «Северное сияние» подало предложение о цене контракта с шагом аукциона 5%, на шаги аукциона 4,5%, 4%, 3,5%, 3%, 2,5%, 2%, 1,5%, 1% предложения от участников не поступали. При шаге аукциона 0,5% (расчетное снижение составило 5,5%) предложение было сделано также ООО «Северное сияние». При шаге аукциона 0,5% (расчетное снижение составило 6%) предложений не поступило.
Победителем по лоту №1 было признано ООО «Северное сияние». Цена государственного контракта составила 2 046 870 руб. 94 коп.
По лоту № 2 с начальной (максимальной) ценой контракта 3 261 861 руб. на шаги аукциона 5%, 4,5%, 4%, 3,5%, 3%, 2,5% предложения от участников не поступали. ООО «ЛЕКС» подал предложение о цене контракта с шагом аукциона 2%. На шаги аукциона 1%, 1,5% предложения от участников аукциона не поступали. ООО «Орбита-М» подало предложение о цене контракта с шагом аукциона 0,5% (с расчетным снижением 2,5%), ООО «Русская классика» подало предложение о цене контракта с шагом аукциона 0,5% (с расчетным снижением 3%), ООО «РОСИЧ» подало предложение о цене контракта с шагом аукциона 0,5% (с расчетным снижением 3,5%), ООО «Дивный град» подало предложение о цене контракта с шагом аукциона 0,5% (с расчетным снижением 4%), ООО «Орбита-М» подало предложение о цене контракта с шагом аукциона 0,5% (с расчетным снижением 4,5%), ООО «РОСИЧ» подало предложение о цене контракта с шагом аукциона 0,5% (с расчетным снижением 5%), а также с шагом аукциона 0,5% (с расчетным снижением 5,5%). При шаге аукциона 0,5% (расчетное снижение составило 6%) предложений не поступило.
Победителем по лоту №2 было признано ООО «РОСИЧ». Цена государственного контракта составила 3 082 458 руб. 64 коп.
По лоту № 3 с начальной (максимальной) ценой контракта 1 495 538 руб. на шаги аукциона 5%, 4,5%, 4%, 3,5% предложений от участников аукционе не поступало. ООО «ЛЕКС» подало предложение о цене контракта с шагом аукциона 3%. ООО «Оптима-строй» подало предложение о цене контракта с шагом аукциона 1% (с расчетным снижением 4%), ООО «Русская классика» подало предложение о цене контракта с шагом аукциона 0,5% (с расчетным снижением 4,5%), ООО «РОСИЧ» подало предложение о цене контракта с шагом аукциона 0,5% (с расчетным снижением 5%), а также с шагом аукциона 0,5% (с расчетным снижением 5,5%). При шаге аукциона 0,5% (расчетное снижение составило 6%) предложений не поступило.
Победителем по лоту №3 было признано ООО «РОСИЧ». Цена государственного контракта составила 1 413 283 руб. 41 коп.
В Санкт-Петербургском УФАС России отсутствуют документы и сведения, подтверждающие предварительное согласование участниками открытого аукциона хода проведения открытого аукциона и подачи аукционных предложений.
Заявителем и победителями открытого аукциона по трем лотам были заключены государственные контракты:
- по лоту №1 государственный контракт от 03.07.2010 №09 межу ООО «Северное сияние» и Заявителем;
- по лоту №2 государственный контракт от 03.07.2010 №10 межу ООО «РОСИЧ» и Заявителем;
- по лоту №3 государственный контракт от 03.07.2010 №11 межу ООО «РОСИЧ» и Заявителем.
Организациями исполнены указанные государственные контракты в соответствии с техническим заданием на выполнение работ (том 3 аукционной документации ).
2.2.Позиция ООО «Северное сияние», изложенная в заседании Комиссии 14.01.2011 заключается в следующем.
ООО «Северное сияние» является коммерческой организацией, зарегистрировано за ИНН 7814400346 межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №15 по Санкт-Петербургу. Основными видами деятельности ООО «Северное сияние» является проведение общестроительных работ, монтаж наружного освещения.
ООО «Северное сияние» подало заявки на участие в открытом аукционе от 22.06.2010 на выполнение работ по благоустройству и ремонту Братских воинских захоронений, расположенных на территории Красносельского района Санкт-Петербурга по трем лотам. В день проведения аукциона компания направила своего представителя для участия в процедуре открытого аукциона. ООО «Северное сияние» приняло решение о необходимости стать победителем по лоту №1 с максимальным снижением около 10%. В ходе проведения аукциона ООО «Северное сияние» при первом снижении шага аукциона на 5% первым подняло табличку, что было зафиксировано аукционистом. ООО «Северное сияние» дожидалось снижения шага аукциона до минимального значения 0,5% и повторно подняло табличку. Таким образом, победителем открытого аукциона по лоту №1 признано ООО «Северное сияние».
В течение 2010 года ООО «Северное сияние» заключило более 10 государственных контрактов на сумму более 3 млн. рублей на выполнение работ по устройству наружного освещения, ремонту наружного освещения, в том числе для нужд Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга, ГДОУ детский сад №5 комбинированного вида Красносельского района Санкт-Петербурга, ГДОУ детский сад №6 Красносельского района.
ООО «Северное сияние» не входит в группу лиц, включающую иных участников открытого аукциона от 22.06.2010. ООО «Северное сияние» не привлекало иных участников открытого аукциона от 22.06.2010 в качестве подрядных организаций. ООО «Северное сияние» не привлекалось победителями открытого аукциона от 22.06.2010 по лотам №2, №3 в качестве подрядной организации.
Документов и сведений, свидетельствующих о предварительном согласовании ООО «Северное сияние» с иными участниками аукциона совершаемых ими на аукционе действий, Санкт-Петербургским УФАС не выявлено.
2.3.Позиция ООО «РОСИЧ», изложенная в заседании Комиссии 14.01.2011 заключается в следующем.
ООО «РОСИЧ» является коммерческой организацией, зарегистрировано за ИНН 7805245912 межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №15 по Санкт-Петербургу. Основными видами деятельности ООО «РОСИЧ» является выполнение работ по благоустройству, ремонту.
ООО «РОСИЧ» подало заявки на участие в открытом аукционе от 22.06.2010 на выполнение работ по благоустройству и ремонту Братских воинских захоронений, расположенных на территории Красносельского района Санкт-Петербурга по трем лотам. В день проведения аукциона компания направила своего представителя для участия в процедуре открытого аукциона.
Основными района г.Санкт-Петербурга, в которых ООО «РОСИЧ» преимущественно осуществляет свою хозяйственную деятельность являются Невский (около 44% объемов работ), Красносельский и Кировский. В сметах на выполнение работ по лотам аукциона от 22.06.2010 были заложены строительные работы. Данный вид работ не является приоритетным для Общества и требует затрат, однако ООО «РОСИЧ» выгодно их выполнение даже без прибыли, для обеспечения занятости персонала и работоспособности организации.
В ходе проведения аукциона ООО «РОСИЧ» не подавало ценовых предложений по лоту №1, так как ООО «Северное сияние» сразу сделало ценовое предложение при первом снижении шага аукциона на 5%, таким образом показав свое намерение получить право на заключение государственного контракта по лоту №1. При участии ООО «РОСИЧ» в открытом аукционе по лотам №2 и №3 в ходе конкурентной борьбы Общество стало победителем со снижением начальной (максимальной) цены на 5,5%.
В течение 2010 года ООО «РОСИЧ» заключило 8 государственных контрактов на сумму более 25 млн. рублей на выполнение работ по благоустройству, в том числе для нужд Красносельского, Кировского и Невского районов г.Санкт-Петербурга.
ООО «РОСИЧ» не входит в группу лиц, включающую иных участников открытого аукциона от 22.06.2010. ООО «РОСИЧ» не привлекало иных участников открытого аукциона от 22.06.2010 в качестве подрядных организаций.
Документов и сведений, свидетельствующих о предварительном согласовании ООО «РОСИЧ» с иными участниками аукциона совершаемых ими на аукционе действий, Санкт-Петербургским УФАС не выявлено.
2.4.Позиция ООО «ЛЕКС», изложенная в письме от 06.12.2010 вх. №14809, а также на заседании Комиссии 14.01.2011 заключается в следующем.
ООО «ЛЕКС» является коммерческой организацией, зарегистрировано 30.05.2005 за ОГРН 1057810421745 межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №15 по Санкт-Петербургу. Фактическими видами деятельности ООО «ЛЕКС» являются проведение общестроительных работ.
ООО «ЛЕКС» участвовало в открытом аукционе от 22.06.2010 на выполнение работ по благоустройству и ремонту Братских воинских захоронений, расположенных на территории Красносельского района Санкт-Петербурга. Перед участием в открытом аукционе ООО «ЛЕКС» проанализировало сметную документацию и пришло к выводу, что снижение начальной (максимальной) цены контракта более 3% будет экономически нецелесообразным, так как локальные сметы на проведение работ составлены в «реставрационных» расценках, а затраты на рабочую силу и материалы значительно выше, чем при общестроительных работах. Общество пояснило, что одним из значительных критериев при определении возможного снижения начальной (максимальной) цены контракта стало наличие в сметных расценках работ по изготовлению и установке плит мраморных. Данный вид работ Общество могло исполнить только в части установки плит мраморных. Одним из условий поставки в установленный договором срок плит мраморных могло стать увеличение цены поставки в связи со срочностью работ.
Таким образом ООО «ЛЕКС» не подавал ценовых предложений по лоту №1, поскольку первое ценовое предложение, сделанное ООО «Северное сияние» составило 5%. В ходе проведения аукциона по лоту №2 и лоту №3 последнее ценовое предложение ООО «ЛЕКС» составило 2 и 3% соответственно, что не позволило ООО «ЛЕКС» стать победителем лоту №2 и лоту №3.
Кроме участия в вышеуказанном открытом аукционе, ООО «ЛЕКС» принимало участие в иных размещениях государственного заказа. В течение 2010 года ООО «ЛЕКС» заключило более 10 государственных контрактов на сумму более 30 млн. рублей на выполнение общестроительных работ, проведение капитальных ремонтов, работ по техническому обслуживанию зданий, сооружений, их элементов, инженерных сетей и оборудования.
ООО «ЛЕКС» не входит в группу лиц, включающую иных участников открытого аукциона от 22.06.2010. ООО «ЛЕКС» не привлекалось победителями открытого аукциона от 22.06.2010 в качестве подрядной организации.
Документов и сведений, свидетельствующих о предварительном согласовании ООО «ЛЕКС» с иными участниками аукциона совершаемых ими на аукционе действий, Санкт-Петербургским УФАС не выявлено.
2.5.Позиция ПК «Дорожник», изложенная в письме от 12.01.201 исх. №13.01.2011, а также на заседании Комиссии 14.01.2011 заключается в следующем.
ПК «Дорожник» является коммерческой организацией, зарегистрирован 19.12.1996 за ОГРН 1037819001362 межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №15 по Санкт-Петербургу. Фактическими видами деятельности ПК «Дорожник» являются проведение ремонтных работ.
ПК «Дорожник» участвовал в открытом аукционе от 22.06.2010 на выполнение работ по благоустройству и ремонту Братских воинских захоронений, расположенных на территории Красносельского района Санкт-Петербурга. Ранее в 2010 году ПК «Дорожник» участвовал в запросе котировок, предметом которого было «Проведение работ по благоустройству и косметическому ремонту памятников в связи с подготовкой к празднованию 65-летия Победы в Великой Отечественной войне для нужд администрации Красносельского района Санкт-Петербурга», по результатам проведения которого ПК «Дорожник» был заключен и исполнен государственный контракт. В связи с этим при опубликовании извещения о проведении открытого аукциона от 22.06.2010 ПК «Дорожник» подал заявку на участие и внес на счет администрации обеспечение заявки.
В связи с задержкой оплаты по исполненным государственным контрактам, заключенным в 2010 году, администрацией кооператива было принято решение о необходимости займа средств на закупку материалов и аренду оборудования. Отказ организации-кредитора был получен непосредственно перед проведением процедуры аукциона (после даты подачи заявки), вследствие чего обеспечить своевременное и качественное исполнение контракта не представлялось возможным. ПК «Дорожник» не стал претендовать на получение государственного контракта в ходе проведения аукциона от 22.06.2010.
Кроме участия в вышеуказанном открытом аукционе, ПК «Дорожник» принимал участие в иных размещениях государственного заказа. В течение 2010 года ПК «Дорожник» заключил более 10 государственных контрактов на сумму более 5 млн. рублей на выполнение работ по ремонту помещений.
ПК «Дорожник» не входит в группу лиц, включающую иных участников открытого аукциона от 22.06.2010. ПК «Дорожник» не привлекалось победителями открытого аукциона от 22.06.2010 в качестве подрядной организации.
Документов и сведений, свидетельствующих о предварительном согласовании ПК «Дорожник» с иными участниками аукциона совершаемых ими на аукционе действий, Санкт-Петербургским УФАС не выявлено.
2.6.Позиция OOO «Орбита М», OOO «Русская Классика», ООО «Альфа», ООО «Атлант», ООО «Дивный град», ООО «Тезис», OOO «Оптима Строй», изложенная в ответах на письма от 18.11.2010 №05/12676, от 21.12.2010 №05/13955, заключается в следующем.
OOO «Орбита М» (ИНН 7806406440) является коммерческой организацией, основными видами деятельности которой являются выполнение ремонтных, электромонтажных работ. OOO «Орбита М» подало заявку на участие и внесло обеспечение на участие в открытом аукционе от 22.06.2010. В ходе проведения открытого аукциона от 22.06.2010 OOO «Орбита М» не подало ни одного ценового предложения по лотам №1 и №3. OOO «Орбита М» подало единственное ценовое предложение по лоту №2 при снижении начальной (максимальной) цены на 4,5%. Однако данные действия не позволили OOO «Орбита М» стать победителем.
Кроме участия в вышеуказанном открытом аукционе, OOO «Орбита М» принимало участие в иных размещениях государственного заказа. В течение 2010 года OOO «Орбита М» заключило более 10 государственных контрактов на сумму более 30 млн. рублей на выполнение работ по ремонту помещений.
OOO «Русская Классика» (ИНН 7804427564) является коммерческой организацией, основными видами деятельности которой являются выполнение общестроительных и ремонтных работ. OOO «Русская Классика» подало заявку на участие и внесло обеспечение на участие в открытом аукционе от 22.06.2010. В ходе проведения открытого аукциона от 22.06.2010 OOO «Русская Классика» не подало ни одного ценового предложения по лоту №1. OOO «Русская Классика» подавало ценовые предложения по лоту №2 при снижении начальной (максимальной) цены на 3%, по лоту №3 при снижении начальной (максимальной) цены на 4,5%. Однако данные действия не позволили OOO «Русская Классика» стать победителем по лотам.
Кроме участия в вышеуказанном открытом аукционе, OOO «Русская Классика» принимало участие в иных размещениях государственного заказа. В течение 2010 года OOO «Русская Классика» заключило более 5 государственных контрактов на сумму более 3 млн. рублей на выполнение работ по ремонту помещений.
ООО «Альфа» (ИНН 7810586770) является коммерческой организацией. ООО «Альфа» подало заявку на участие и внесло обеспечение на участие в открытом аукционе от 22.06.2010. В ходе проведения открытого аукциона от 22.06.2010 ООО «Альфа» не подало ни одного ценового предложения. ООО «Альфа» не заключало в 2010 году государственных контрактов, опыта выполнения работ по благоустройству, ремонту и строительству для государственных нужд г.Санкт-Петербурга не имеет.
ООО «Атлант» (ИНН 7810531108) является коммерческой организацией. ООО «Альфа» подало заявку на участие и внесло обеспечение на участие в открытом аукционе от 22.06.2010. В ходе проведения открытого аукциона от 22.06.2010 ООО «Атлант» не подало ни одного ценового предложения. ООО «Атлант» не заключало в 2010 году государственных контрактов, опыта выполнения работ по благоустройству, ремонту и строительству для государственных нужд г.Санкт-Петербурга не имеет.
ООО «Дивный град» (ИНН 7810213264) является коммерческой организацией, основными видами деятельности которой являются выполнение строительных работ и капитального ремонта. OOO «Дивный град» подало заявку на участие и внесло обеспечение на участие в открытом аукционе от 22.06.2010. В ходе проведения открытого аукциона от 22.06.2010 OOO «Дивный град» не подало ни одного ценового предложения по лотам №1 и №3. OOO «Дивный град» подало единственное ценовое предложение по лоту №2 при снижении начальной (максимальной) цены на 4%. Однако данные действия не позволили OOO «Дивный град» стать победителем.
Кроме участия в вышеуказанном открытом аукционе, OOO «Дивный град» принимало участие в иных размещениях государственного заказа. В течение 2010 года OOO «Дивный град» заключило несколько государственных контрактов на сумму более 30 млн. рублей на выполнение работ по ремонту помещений.
ООО «Тезис» (ИНН 7804434032) является коммерческой организацией, основным видом деятельности которой является выполнение ремонтных работ. OOO «Тезис» подало заявку на участие и внесло обеспечение на участие в открытом аукционе от 22.06.2010. В ходе проведения открытого аукциона от 22.06.2010 OOO «Тезис» не подало ни одного ценового предложения по лотам.
Кроме участия в вышеуказанном открытом аукционе, OOO «Тезис» принимало участие в иных размещениях государственного заказа. В течение 2010 года OOO «Тезис» заключило несколько государственных контрактов на сумму более 3 млн. рублей на выполнение работ по ремонту помещений.
OOO «Оптима Строй» (ИНН 7805400822) является коммерческой организацией, основным видом деятельности которой является выполнение ремонтных и общестроительных работ. OOO «Оптима Строй» подало заявку на участие и внесло обеспечение на участие в открытом аукционе от 22.06.2010. В ходе проведения открытого аукциона от 22.06.2010 OOO «Оптима Строй» не подало ни одного ценового предложения по лотам №1 и №2. OOO «Оптима Строй» подало единственное ценовое предложение по лоту №3 при снижении начальной (максимальной) цены на 4%. Однако данные действия не позволили OOO «Оптима Строй» стать победителем.
Кроме участия в вышеуказанном открытом аукционе, OOO «Оптима Строй» принимало участие в иных размещениях государственного заказа. В течение 2010 года OOO «Оптима Строй» заключило более 15 государственных контрактов на сумму более 18 млн. рублей на выполнение работ по ремонту помещений, проведению общестроительных работ.
3.В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» согласованными действиями хозяйствующих субъектов являются действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке, удовлетворяющие совокупности следующих условий:
1) результат таких действий соответствует интересам каждого из указанных хозяйствующих субъектов только при условии, что их действия заранее известны каждому из них;
2) действия каждого из указанных хозяйствующих субъектов вызваны действиями иных хозяйствующих субъектов и не являются следствием обстоятельств, в равной мере влияющих на все хозяйствующие субъекты на соответствующем товарном рынке. Такими обстоятельствами, в частности, могут быть изменение регулируемых тарифов, изменение цен на сырье, используемое для производства товара, изменение цен на товар на мировых товарных рынках, существенное изменение спроса на товар в течение не менее чем одного года или в течение срока существования соответствующего товарного рынка, если такой срок составляет менее чем один год.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами или согласованные действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке, если такие соглашения или согласованные действия приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.
Цена государственного контракта, установленная в ходе проведения Заявителем открытого аукциона от 22.06.2010 на выполнение работ по благоустройству и ремонту Братских воинских захоронений, расположенных на территории Красносельского района Санкт-Петербурга, определена в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», сформирована государственным заказчиком в порядке и в соответствии с установленными рекомендациями и сметными нормативами.
Документов и сведений, подтверждающих заинтересованность участников аукциона от 22.06.2010 в его результатах, а также наличия обстоятельств, свидетельствующих о предварительном согласовании участниками аукциона совершаемых ими на аукционе действий, Санкт-Петербургским УФАС России не выявлено.
Принимая во внимание установленные обстоятельства и руководствуясь статьей 23, пунктом 2 части 1 статьи 48, статьей 49 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
Решила:
Прекратить производство по делу № К05-231/10 в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией обстоятельствах.
Председатель Комиссии:
И.П. Соколова
Члены Комиссии:
М.И. Кондратенко
А.А. Птуха

Решение может быть обжаловано в течение трёх месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 52 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».