Письмо от 16.04.2013 г № 01-02/1250
О порядке оплаты заключенных исполнительными органами государственной власти и государственными казенными учреждениями государственных контрактов в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) своих обязательств по контракту
В связи с поступающими обращениями о порядке оплаты заключенных исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга и государственными казенными учреждениями Санкт-Петербурга государственных контрактов (далее - контракты) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) своих обязательств по контракту Комитет финансов Санкт-Петербурга сообщает следующее.
В соответствии с частью 10 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 94-ФЗ) в контракт включается обязательное условие об ответственности поставщика (исполнителя, подрядчика) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом.
Согласно части 11 статьи 9 Федерального закона N 94-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, заказчик вправе потребовать уплату неустойки (штрафа, пеней) за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Размер такой неустойки (штрафа, пеней) устанавливается контрактом в размере не менее одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пеней) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Между тем суммы неустоек (штрафов, пеней), начисляемые по контрактам в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательств, возникающих из контрактов, подлежат перечислению в доход бюджета Санкт-Петербурга.
В целях эффективного расходования средств бюджета Санкт-Петербурга главные распорядители средств бюджета Санкт-Петербурга и казенные учреждения, учитывая нормы действующего законодательства Российской Федерации, могут предусматривать в условиях заключаемых ими контрактов, что исполнение обязательства поставщика (исполнителя, подрядчика) по контракту по перечислению неустойки (штрафа, пеней) в доход бюджета Санкт-Петербурга возложено на заказчика.
В указанном случае, как правило, начисление по исполнению денежного обязательства по контракту производится на основании акта о приемке товаров (услуг, работ), содержащего сведения об исполнении обязательства поставщиком (исполнителем, подрядчиком), о принятых результатах исполнения контракта, включая сумму неустойки (штрафов, пеней).
Таким образом, оплата контракта может быть осуществлена путем выплаты поставщику (исполнителю, подрядчику) контракта суммы, уменьшенной на сумму неустойки (штрафа, пеней) при условии перечисления в установленном порядке неустойки (штрафа, пеней) в доход бюджета Санкт-Петербурга на основании платежного документа, оформленного заказчиком, с указанием поставщика (исполнителя, подрядчика), за которого осуществляется перечисление неустойки (штрафа, пеней) в соответствии с условиями контракта.
На основании изложенного исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга и казенные учреждения при оплате контрактов могут перечислять поставщикам (исполнителям, подрядчикам) контрактов суммы, уменьшенные на сумму неустойки (штрафа, пеней), только если такое их правомочие предусмотрено условиями контракта.
Одновременно полагаем целесообразным обратить внимание на возможный порядок оплаты гражданско-правовых договоров, заключаемых бюджетными учреждениями для собственных нужд (далее - договоры), в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательств, возникающих из указанных договоров, изложенный в письме Министерства финансов Российской Федерации от 26.12.2011 N 02-11-00/5959.
В рассматриваемых случаях бюджетное учреждение при оплате договора вправе руководствоваться положениями статьи 308 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), предусматривающими возможность прекратить обязательство зачетом встречного однородного требования, срок которого наступил.
При этом согласно статье 410 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично зачетом встречного однородного требования, срок которого наступил либо срок которого не указан или определен моментом востребования. Для зачета достаточно заявления одной стороны.
Таким образом, бюджетное учреждение вправе произвести перечисление денежных средств в оплату обязательств по договору в сумме, уменьшенной на размер неустойки (штрафа, пеней), не уменьшая при этом цену договора.
Сумма неустойки (штрафа, пеней) по договорам бюджетных учреждений признается собственными доходами учреждения и отражается на лицевом счете бюджетного учреждения в рамках иной приносящей доход деятельности по коду КОСГУ 140. Последующее расходование собственных доходов осуществляется в соответствии с Порядком проведения кассовых выплат за счет средств бюджетных и автономных учреждений Санкт-Петербурга, утвержденным распоряжением Комитета финансов Санкт-Петербурга от 15.08.2011 N 145-р.
Председатель
Комитета финансов
Санкт-Петербурга
Э.В.Батанов