Постановление от 30.12.2013 г № 1097
О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 23.09.2010 N 1256
Правительство Санкт-Петербурга постановляет:
1.Внести в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 23.09.2010 N 1256 "О Программе гармонизации межкультурных, межэтнических и межконфессиональных отношений, воспитания культуры толерантности в Санкт-Петербурге на 2011-2015 годы (программа "Толерантность")" следующие изменения:
1.1.Пункт 2.2 постановления изложить в следующей редакции:
"2.2. Один раз в год до 1 декабря текущего года представлять в Комитет по внешним связям Санкт-Петербурга отчеты о выполнении мероприятий Программы с указанием размера произведенных расходов (в том числе по электронной почте на электронный адрес spbtolerance@kvs.gov.spb.ru)".
1.2.Дополнить постановление пунктом 2.4 следующего содержания:
"2.4. Представлять в Комитет по внешним связям Санкт-Петербурга информацию о мероприятиях Программы для размещения на официальном сайте Программы (spbtolerance.ru) по электронной почте на электронный адрес spbtolerance@kvs.gov.spb.ru:
2.4.1. О запланированных мероприятиях за пять дней до проведения.
2.4.2. О выполненных мероприятиях в течение пяти дней после проведения".
1.3.Пункт 5 постановления изложить в следующей редакции:
"5. Администрациям районов Санкт-Петербурга ежегодно проводить заседания коллегий по вопросу реализации Программы".
1.4.Разделы 1 - 7 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"1. Общие положения
Совершенствование толерантной среды Санкт-Петербурга через всемерное сохранение и развитие всех представленных в Санкт-Петербурге культур и национальных традиций - интегральная часть усилий органов власти и гражданского общества по закреплению за Санкт-Петербургом роли культурной столицы Российской Федерации, мегаполиса с благоприятной средой для жизни и деятельности миллионов его жителей. Руководствуясь этим, Правительство Санкт-Петербурга принимает программу "Толерантность" на 2011-2015 годы (далее - Программа).
Программа предполагает программно-целевой метод комплексной реализации государственной национальной политики в Санкт-Петербурге. Цели и задачи Программы соответствуют приоритетным задачам развития Российской Федерации и Санкт-Петербурга, которые определены:
Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 N 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года";
Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 602 "Об обеспечении межнационального согласия";
Указом Президента Российской Федерации от 19.12.2012 N 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года";
Федеральным законом "О национально-культурной автономии";
постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2013 N 718 "О федеральной целевой программе "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014-2020 годы)";
распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 N 1226-р;
Законом Санкт-Петербурга от 15.09.2004 N 452-67 "О государственной поддержке национально-культурных автономий в Санкт-Петербурге";
Законом Санкт-Петербурга от 16.05.2007 N 230-42 "О профилактике правонарушений в Санкт-Петербурге";
приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 11.10.2013 N 440 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке региональной программы по укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию народов России".
При разработке Программы принимался во внимание опыт реализации федеральной целевой программы "Формирование установок толерантного сознания и профилактика экстремизма в российском обществе (2001-2005 гг.)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2001 N 629, и Программы гармонизации межэтнических и межкультурных отношений, профилактики проявлений ксенофобии, укрепления толерантности в Санкт-Петербурге на 2006-2010 годы (программа "Толерантность"), утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 11.07.2006 N 848 (далее - программа "Толерантность" на 2006-2010 гг.).
В разработке Программы принимали участие:
Консультативный совет по вопросам реализации государственной национальной политики в Санкт-Петербурге при Правительстве Санкт-Петербурга, созданный постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.11.2004 N 1879;
Уполномоченный по правам человека в Санкт-Петербурге;
Уполномоченный по правам ребенка в Санкт-Петербурге;
федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский государственный университет";
федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Российский государственный педагогический университет им. А.И.Герцена";
федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский политехнический университет";
государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов Санкт-Петербургская академия постдипломного педагогического образования;
федеральное государственное бюджетное учреждение культуры "Российский этнографический музей";
Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Санкт-Петербургский Дом национальностей";
национально-культурные автономии, представители основных конфессий, общественные организации и объединения.
При разработке Программы учтены предложения заинтересованных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, территориальных представительств федеральных органов государственной власти Российской Федерации, экспертов, научных и некоммерческих организаций.
2.Исторические и мировоззренческие основы Программы
Программа нацелена на утверждение ценностей гражданской солидарности, обеспечение гармоничного сосуществования и конструктивного взаимодействия всех представленных в сообществе Санкт-Петербурга этнических и конфессиональных групп, формирование общероссийской гражданской идентичности и петербургского социально-культурного самосознания, предупреждение любых проявлений ксенофобии, формирование эффективных механизмов социокультурной интеграции и адаптации граждан Российской Федерации, выбравших Санкт-Петербург местом постоянного проживания.
Программа наследует лучшие, наиболее эффективные формы и методы реализации программы "Толерантность" на 2006-2010 гг., определявшей в указанный период стратегию гармонизации межэтнических и межкультурных отношений в Санкт-Петербурге. Выполнение указанной программы, завершившейся в 2010 году, благодаря комплексному характеру мероприятий по воспитанию гражданской солидарности, поддержанию мира и согласия в целом заложило основы толерантного сознания и поведения всех социальных групп населения Санкт-Петербурга.
Была налажена научно-просветительская деятельность в сфере образования по формированию толерантной среды Санкт-Петербурга среди разных возрастных и этнических групп населения; разработаны и внедрены в учебно-воспитательный процесс комплексы образовательных программ и модулей, направленных на укрепление установок толерантного сознания и поведения среди молодежи; обеспечен доступ широких слоев населения Санкт-Петербурга к объективной информации об этнических и религиозных организациях, действующих в Санкт-Петербурге; организован и проведен ряд этнокультурных мероприятий как на городском уровне, так и на уровне районов Санкт-Петербурга.
Приобретаемый в процессе исполнения программы "Толерантность" на 2006-2010 гг. опыт позволил более точно оценивать ключевые потребности в сфере укрепления толерантных отношений, а соблюдение принципа системности при формировании толерантной среды Санкт-Петербурга обеспечило активное и сбалансированное осуществление мероприятий всех разделов указанной программы. Все это способствовало в том числе сокращению числа правонарушений, совершаемых в Санкт-Петербурге на почве межнациональной ненависти, и соответственно уменьшению негативных информационных поводов, наносящих серьезный ущерб имиджу Санкт-Петербурга.
Вместе с тем в современных условиях повышенное значение в сравнении с периодом реализации программы "Толерантность" на 2006-2010 гг. приобретают проблемы социокультурной адаптации граждан Российской Федерации, выбравших Санкт-Петербург местом постоянного проживания.
Органичное включение этой категории жителей Санкт-Петербурга в петербургскую социокультурную среду сегодня выступает важнейшей задачей, от решения которой зависит качество жизни в Санкт-Петербурге и темпы его социально-экономического развития. В то же время интеграция в новый социум - это сложный, длительный и подчас болезненный процесс, предполагающий освоение новых, отличающихся от имевших место в предыдущем жизненном опыте человека моделей взаимодействия с окружающим миром.
В связи с этим в Программе в значительной степени уделяется внимание социокультурной интеграции и адаптации граждан Российской Федерации, выбравших Санкт-Петербург местом постоянного проживания. При этом Программа исходит из того, что формирование толерантности в общегородской среде - это встречный процесс, основывающийся на уважении личности каждого человека, поскольку взаимную толерантность нужно воспитывать как у жителей Санкт-Петербурга, так и у приехавших в Санкт-Петербург.
3.Цели и задачи Программы
Цели Программы:
упрочение общероссийского гражданского самосознания и духовной общности многонационального народа Российской Федерации;
гармонизация межкультурных, межэтнических и межконфессиональных отношений в Санкт-Петербурге;
обеспечение соблюдения прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств;
формирование петербургского социокультурного самосознания.
Задачи Программы:
создание условий для формирования у подрастающего поколения жителей Санкт-Петербурга общероссийской гражданской идентичности;
обеспечение конструктивного взаимодействия всех представленных в сообществе Санкт-Петербурга этнических и конфессиональных групп с использованием потенциала национально-культурных объединений и религиозных организаций в целях утверждения ценностей гражданского мира;
создание благоприятной атмосферы межкультурного, межэтнического и межконфессионального взаимодействия в петербургском сообществе при участии учреждений культуры Санкт-Петербурга, социально ориентированных некоммерческих неправительственных организаций, национально-культурных объединений и религиозных организаций;
содействие успешной социокультурной адаптации и интеграции граждан Российской Федерации, выбравших Санкт-Петербург местом постоянного проживания, в петербургское сообщество;
формирование открытого информационного пространства для всестороннего освещения темы межнациональных отношений в Санкт-Петербурге и объективных оценок хода и результатов реализации Программы;
формирование в обществе обстановки нетерпимости к пропаганде и распространению идей экстремизма, ксенофобии, национальной исключительности;
воспитание у молодежи позитивных ценностей и установок на уважение, понимание и принятие представленного в Санкт-Петербурге многообразия культур;
совершенствование взаимодействия государственных и муниципальных органов с институтами гражданского общества при реализации государственной национальной политики Российской Федерации.
4.Методы достижения целей и решения задач Программы
С учетом положительного опыта научно-экспертного сопровождения программы "Толерантность" на 2006-2010 гг. существенно расширяется научно-методическая составляющая Программы.
Методы достижения целей и решения задач Программы:
организация повышения квалификации преподавателей учреждений начального, среднего и высшего образования по вопросам формирования толерантности у школьников и студентов Санкт-Петербурга;
внедрение инновационных форм и методов учебно-воспитательной и просветительской работы в сфере образования, направленных на формирование общероссийской гражданской идентичности петербургских школьников;
организация и учебно-методическое обеспечение мероприятий, направленных на популяризацию идей толерантности среди детей и подростков в общеобразовательных учреждениях Санкт-Петербурга;
поддержка научно-исследовательской деятельности студентов вузов в области формирования толерантной среды многонационального Санкт-Петербурга;
создание учебно-методической и общепросветительской литературной базы в области межконфессиональных отношений;
организация мероприятий, направленных на развитие межконфессионального диалога и информирование граждан о ценностях различных религиозных культур;
создание инновационных культурно-образовательных программ для жителей Санкт-Петербурга, способствующих межкультурному диалогу и укреплению общероссийского единства;
организация национально-культурными объединениями Санкт-Петербурга мероприятий этнокультурного характера, направленных на укрепление общероссийского единства;
изучение и использование опыта зарубежных положительно зарекомендовавших себя социально-политических практик в области создания толерантной городской среды и успешной реализации механизмов социокультурной адаптации и интеграции мигрантов;
выработка и осуществление проектов, нацеленных на социокультурную адаптацию и интеграцию в петербургское сообщество граждан Российской Федерации, выбравших Санкт-Петербург местом постоянного проживания;
поддержка русского языка как государственного языка Российской Федерации и языков народов России;
подготовка и реализация культурных и культурно-образовательных проектов (в том числе для детей и молодежи), направленных на повышение уровня знаний и представлений об истории и культуре народов России и мира, о многонациональности и многоконфессиональности Санкт-Петербурга;
повышение профессиональной компетенции представителей медиасообщества в области реализации государственной национальной политики в Санкт-Петербурге;
публикации в средствах массовой информации, социальная реклама, медиамероприятия, направленные на продвижение идеалов толерантности в общегородской среде;
разработка и внедрение мер предупреждения конфликтов на почве национальной и религиозной розни, в том числе через привлечение к этому процессу национально-культурных объединений и религиозных организаций;
создание условий для профилактики межкультурных, межэтнических и межконфессиональных конфликтов, искоренения проявлений ксенофобии и расизма;
консолидация усилий органов государственной власти Санкт-Петербурга и структур гражданского общества в целях реализации Программы (в том числе посредством деятельности Консультативного совета по вопросам реализации государственной национальной политики в Санкт-Петербурге при Правительстве Санкт-Петербурга, созданного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.11.2004 N 1879);
экспертное сопровождение хода реализации Программы (в том числе посредством деятельности Экспертного совета по вопросам укрепления толерантности в Санкт-Петербурге при Комитете по внешним связям Санкт-Петербурга, созданного распоряжением Комитета по внешним связям Санкт-Петербурга от 19.12.2006 N 17);
мониторинг состояния межэтнических отношений: социологические замеры, этнопсихологические исследования доминирующих ценностей и этностереотипов у жителей Санкт-Петербурга, аналитические обзоры материалов российских и петербургских средств массовой информации;
мониторинг хода реализации Программы.
5.Основное условие и направления реализации мероприятий
Программы
Основным условием успешной реализации Программы является эффективное межинституциональное сотрудничество всех вовлеченных в ее реализацию сторон, а также ориентация всех мероприятий Программы на достижение конкретных и верифицируемых результатов.
Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга. Размещение заказов, связанных с исполнением Программы, осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Получателем бюджетных средств в соответствии с конкретным пунктом Плана мероприятий по реализации Программы, установленным в разделе 8 Программы (далее - План), является первый из группы исполнителей по пункту.
Направлениями реализации мероприятий Программы являются:
1.Воспитание культуры толерантности через систему образования.
Настоящее направление реализации мероприятий Программы нацелено на последовательное внедрение всего спектра методов обучения культуре межэтнического общения, на распространение инновационных образовательных технологий, способствующих укреплению единства петербургского сообщества.
Приоритетное внимание уделяется вопросам повышения уровня подготовки учащихся в области межкультурной коммуникации. Особое место в рамках работы по данному направлению занимает профилактическая и пропагандистская работа в молодежной среде, ориентированная на формирование компетентных в вопросах межкультурных отношений личностей, открытых к восприятию других, конструктивно относящихся к складывающемуся в Санкт-Петербурге многообразию культурных, религиозных, языковых традиций, способных предупреждать конфликты, возникающие на почве этнокультурных различий, или разрешать их ненасильственными средствами.
Другой важной деятельностью по реализации данного направления должна стать разработка системы мер, направленных на решение проблем адаптации иностранных студентов к новой социальной, культурной, бытовой и, наконец, образовательной среде. Включение иностранного студента в новую для него систему общественных отношений означает не только его постепенную интеграцию, но и в значительной степени формирование осознанной причастности к настоящему и будущему Санкт-Петербурга.
Задачи направления:
совершенствование стратегии формирования культуры толерантности образовательными средствами, знаменующей переход от пропаганды толерантности к созданию индивидуальной ответственной модели повышения уровня межкультурной компетентности;
внедрение инновационных технологий в области межкультурной компетентности в систему образования;
совершенствование целостной системы научно-образовательного сопровождения Программы, направленной на развитие культуры гражданственности и толерантности в Санкт-Петербурге;
формирование устойчивого механизма языковой, социально-культурной и бытовой адаптации иностранных студентов к новым для них условиям жизни, усиление интеграционных мер для данной общественной группы.
Механизмы реализации направления.
В рамках реализации направления будут приобретены и распространены среди учащихся старших классов общеобразовательных учреждений Санкт-Петербурга блокноты-ежедневники с информацией по вопросам межэтнических отношений и толерантности. Ежедневник, наряду с прямым назначением, рассчитан на ненавязчивое информирование молодых людей о проблемах интолерантности, соблюдения принципов равенства и прав человека.
В рамках реализации мероприятия пункта 1.1 Плана Комитет по внешним связям Санкт-Петербурга будет осуществлять закупку тиража блокнотов-ежедневников, Комитет по образованию будет координировать распространение блокнотов-ежедневников в общеобразовательных учреждениях Санкт-Петербурга и организовывать мониторинг эффективности реализации данного мероприятия.
В целях популяризации этого мероприятия и его квалифицированного внедрения в жизнь старшеклассников общеобразовательных учреждений Санкт-Петербурга в научно-методических центрах повышения квалификации педагогов, существующих в каждом районе Санкт-Петербурга, будут организованы практические занятия для педагогов (пункт 1.2 Плана). Комитет по образованию будет методически курировать данную работу (организует создание общей программы проведения семинаров, ознакомит с данной программой общеобразовательные учреждения Санкт-Петербурга).
Будет организовано проведение практической работы с учащимися общеобразовательных учреждений Санкт-Петербурга, направленной на расширение знаний и представлений о многонациональности Российской Федерации и Санкт-Петербурга: дополнительные (внеклассные) занятия по изучению культурного наследия народов России, истории и культуры Санкт-Петербурга (пункт 1.3 Плана), конференции, творческие конкурсы, игровые мероприятия (пункты 1.8 и 1.9 Плана).
Будет продолжена признанная успешной работа по закупке и распространению комплекта учебно-методических материалов "Этнокалендарь Санкт-Петербурга" (пункт 1.6 Плана). Педагогами востребован данный проект для внеклассной работы, связанной с продвижением идей толерантности. Взаимодействие исполнителей будет построено аналогично пункту 1.1 Плана. Дополнительно будут организованы практические семинары для педагогов для более эффективной организации работы с комплектами (пункт 1.7 Плана).
В рамках реализации пункта 1.4 Плана будет осуществлена разработка инновационной программы повышения квалификации педагогов общеобразовательных учреждений Санкт-Петербурга с миграционным компонентом с учетом позитивного международного опыта в этой сфере (пункт 1.4 Плана), а также будут проведены семинары для педагогов с презентацией международных проектов, направленных на формирование толерантности в школьной среде, по итогам их анализа разработаны соответствующие образовательные проекты, адаптированные к условиям Санкт-Петербурга, организована работа экспертной группы по оценке проектов, подготовлены и распространены общие рекомендации по организации образовательного процесса в общеобразовательных учреждениях Санкт-Петербурга.
Будут организованы курсы повышения квалификации для преподавателей образовательных учреждений Санкт-Петербурга среднего специального, высшего и дополнительного образования по вопросам формирования установок толерантного сознания и социокультурной адаптации мигрантов (пункт 1.11-1 Плана). К этой работе будут привлечены квалифицированные специалисты, подготовлена учебно-методическая литература.
Для популяризации идей толерантности в сознании детей и молодежи будут созданы, напечатаны и распространены в образовательных учреждениях Санкт-Петербурга информационные материалы (стикеры, буклеты, листовки и плакаты), направленные на воспитание культуры толерантности, взаимоуважения и взаимопонимания, ориентированные на разные возрастные группы детей и молодежи (пункт 1.5 Плана). Комитет по внешним связям Санкт-Петербурга будет организовывать их разработку и печать, а Комитет по образованию и Комитет по науке и высшей школе будут централизованно распространять данные информационные материалы в образовательных учреждениях Санкт-Петербурга.
В целях отслеживания реакции аудитории на реализуемые в общеобразовательных учреждениях Санкт-Петербурга проекты в области толерантности (учебные, информационные и пр.) будет организован социологический мониторинг по вопросам мультикультурного образования, эффективности внедрения учебно-методических рекомендаций и материалов, распространения сувенирной и информационной продукции в общеобразовательных учреждениях Санкт-Петербурга (пункт 1.10 Плана). Для проведения мониторинга будет разработана анкета, организован сбор статистических данных и анализ информации социологами. Комитет по образованию будет организовывать работу социологов, администрации районов Санкт-Петербурга обеспечат участие общеобразовательных учреждений Санкт-Петербурга в мониторинге.
Также будут проведены познавательные и обучающие мероприятия для студентов (пункты 1.12 - 1.17 Плана).
В рамках реализации мероприятия пункта 1.14-1 Плана Комитет по науке и высшей школе организует проведение студенческого фестиваля, целью которого является приобщение студенческой молодежи к традициям и культуре Санкт-Петербурга, укрепление культуры толерантности и взаимоуважения в многонациональном студенческом сообществе.
В рамках реализации мероприятий пункта 1.18 Плана Комитет по образованию разработает программы теоретико-практических курсов, семинаров в целях повышения квалификации педагогов по вопросам развития межкультурного диалога и укрепления единства в петербургском сообществе, эффективности педагогического воздействия в процессе языковой и социокультурной интеграции школьников Санкт-Петербурга образовательными средствами и организует обучение. Администрации районов Санкт-Петербурга организуют выявление заинтересованных в повышении квалификации по указанной тематике педагогов образовательных учреждений, комплектование образовательных групп и их направление на обучение.
Ожидаемые результаты реализации мероприятий направления:
создание в образовательном пространстве Санкт-Петербурга инновационных подходов к формированию устойчивого межкультурного диалога и воспитанию культуры мира и толерантности;
распространение культуры интернационализма, согласия, идей межэтнической толерантности в среде учащихся образовательных учреждений Санкт-Петербурга;
формирование действенных механизмов влияния системы образования всех уровней на процессы формирования общероссийской гражданской идентичности у школьников Санкт-Петербурга и укрепления межкультурной толерантности в молодежной студенческой среде;
облегчение процесса адаптации и интеграции иностранных студентов к условиям петербургской жизни.
2.Межконфессиональное взаимодействие и толерантность в Санкт-Петербурге.
Деятельность по развитию благожелательного восприятия у представителей различных групп населения Санкт-Петербурга конфессионального разнообразия приносит положительные результаты. Новым стратегическим приоритетом должно стать перенесение в более широкий контекст городской жизни опыта диалога и сотрудничества различных конфессий как проявления толерантности, цивилизованного ведения межконфессионального диалога.
Историческая память представленных в Санкт-Петербурге этнических и конфессиональных групп основывается на убеждении в том, что человеческая жизнь и свобода являются высшими ценностями. В условиях увеличивающегося этнического и религиозного многообразия следует сохранять правовые средства и механизмы, которые обеспечат мирное сосуществование представителей разных этнических групп и конфессий Санкт-Петербурга и не допустят проявлений религиозной нетерпимости.
На протяжении столетий все ведущие мировые конфессии, представленные в Санкт-Петербурге, вырабатывали свои собственные подходы к тому, как взаимодействовать с представителями иных религиозных воззрений или с лицами с нейтральным отношением к религии. Посредством прямого диалога общественных объединений граждан, представителей власти с представителями всех конфессий необходимо создать условия для реализации комплекса мероприятий, способных эффективно представить петербуржцам общие для всех конфессиональных сообществ воззрения, создающие фундамент межконфессионального мира и сотрудничества.
Задачи направления:
взаимодействие с религиозными организациями Санкт-Петербурга в части, касающейся просвещения жителей Санкт-Петербурга по вопросам межконфессиональной толерантности;
пропаганда ценности сохранения межконфессионального сотрудничества для формирования образа Санкт-Петербурга как крупнейшего поликонфессионального центра;
привлечение духовного, этического и морального потенциала представленных в Санкт-Петербурге конфессиональных групп для укрепления толерантной городской среды, создания благоприятных условий для взаимного диалога культур и конфессий.
Механизмы реализации направления.
Издание учебных пособий и наглядных материалов, популяризирующих идеи диалога религий и признание равенства их прав. Доработка, переиздание и распространение учебных пособий для сотрудников правоохранительных органов, содержащих рекомендации и разъяснения к их служебной деятельности. Выпуск и распространение религиозного календаря, объединяющего праздники и памятные даты различных конфессий (пункты 2.2 и 2.4 Плана).
Проведение мониторинга, исследования (психологического, социологического) состояния межконфессиональных отношений, влияния религиозности на социальные процессы. Получение данных, анализ и выработка рекомендаций (пункт 2.3 Плана).
Организация информационной поддержки, обеспечение доступности информации религиозного характера для жителей Санкт-Петербурга. Разработка и выпуск в эфире радиостанций информационных программ о религиозном Санкт-Петербурге (пункт 2.5 Плана).
Организация и проведение конгрессно-выставочных мероприятий (семинары, форумы, выставки, конференции), направленных на изучение опыта межконфессиональных отношений в Санкт-Петербурге; на выработку подходов к противодействию идеям ксенофобии, мигрантофобии и шовинизма в молодежной среде, на представление потенциала толерантности церкви и ее учения. Знакомство жителей Санкт-Петербурга с его религиозной жизнью (пункты 2.6 и 2.7 Плана). Комитет по образованию организует информирование образовательных учреждений Санкт-Петербурга о проведении указанных конгрессно-выставочных мероприятий в целях организации знакомства с ними учащихся.
Ожидаемые результаты реализации мероприятий направления:
просвещение жителей Санкт-Петербурга, в первую очередь молодого поколения петербуржцев, в области потенциала воспитания толерантности представленных в Санкт-Петербурге конфессий;
воспитание уважительного отношения и интереса к религиям, ознакомление с историческими, этическими и моральными нормами, на которых они основаны и развиваются;
создание условий для эффективного противодействия нарастанию идей религиозной нетерпимости и ксенофобии;
сохранение межконфессионального сотрудничества, содействие диалогу религиозных объединений с институтами гражданского общества и исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга.
3.Содействие межкультурному взаимодействию в петербургском сообществе.
Воспитание толерантности является частью процесса социализации личности, стремящейся самостоятельно ориентироваться в мире, где представлены различные культурные ценности. В современной социально-политической ситуации в Санкт-Петербурге такими ценностями являются: толерантные отношения между различными группами горожан, а также отличительные признаки петербургской культуры.
Культурное взаимодействие в контексте развития толерантной городской среды следует понимать как создание отдельным группам населения условий для приобщения к ценностям петербургской полифоничной культуры. Актуальной является задача сокращения культурной дистанции между сформировавшимся населением Санкт-Петербурга, признающим ценности петербургского образа жизни, и отдельными этносоциальными группами, недостаточно интегрированными в сферу петербургской культуры.
Все более ощутимым в общественном сознании становится различие культурных установок принимающего населения Санкт-Петербурга и граждан Российской Федерации, выбравших Санкт-Петербург местом постоянного проживания, незнакомых с достижениями петербургской городской культуры, системой моральных ценностей, разделяемых горожанами. Важным компонентом адаптации является знакомство с культурно-историческими ценностями контактных групп и соотнесение их с базовыми характеристиками петербургской культуры, обладающей большим объемом накопленных положительных ценностей и установок.
Целью деятельности в рамках мероприятий данного направления является преодоление существующего культурного различия между принимающим населением Санкт-Петербурга и гражданами Российской Федерации, выбравшими Санкт-Петербург местом постоянного проживания, сближение культурных установок, которыми они руководствуются при взаимодействии.
Задачи направления:
формирование единого поля культурного взаимодействия между различными группами населения Санкт-Петербурга на основе ценностей многонационального российского общества и петербургского культурного самосознания;
развитие представлений о Санкт-Петербурге как центре позитивного исторического межкультурного взаимодействия;
разработка методов социокультурной адаптации граждан Российской Федерации, выбравших Санкт-Петербург местом постоянного проживания, с использованием культурного потенциала городской культурно-образовательной среды, этнических и конфессиональных сообществ при взаимодействии с национально-культурными объединениями и религиозными организациями Санкт-Петербурга.
Механизмы реализации направления.
В рамках данного направления будет организован кинофорум с показом в кинотеатрах Санкт-Петербурга картин, пропагандирующих идеи толерантности и диалога культур, а также кинолент с антифашистским содержанием (пункт 3.1 Плана). Будет организован конкурсный показ кинокартин данной тематики, произведена оценка этих картин жюри, проведены семинары и мастер-классы. В рамках реализации данного направления Комитет по культуре будет главным организатором кинофорума, Комитет по внешним связям Санкт-Петербурга организует приглашение к участию в кинофоруме иностранных организаций, Комитет по образованию, Комитет по науке и высшей школе, Комитет по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями будут распространять информацию о данном кинофоруме и бесплатные билеты для учащихся и студентов через подведомственные образовательные учреждения Санкт-Петербурга.
Будет реализован проект по созданию виртуальной библиотеки национальных литератур в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") (пункт 3.2 Плана). Будет осуществляться разработка рубрикатора виртуальной библиотеки, оцифровка произведений и организация их размещения на указанном информационном ресурсе. Будет организовано обновление книжного фонда в целях реализации проекта "Библиотека национальных литератур" на базе одной из библиотек Санкт-Петербурга (пункт 3.11 Плана).
Комитет по внешним связям Санкт-Петербурга осуществит организацию разработки масштабных циклов музейных программ для обучающихся по россиеведению "Познаем народы России и мира - познаем себя" (пункт 3.3 Плана), петербурговедению "Мой Петербург" (пункт 3.5 Плана), в рамках которых будут организованы регулярные практические занятия для учащихся. Разработка данных программ будет осуществляться совместно с Комитетом по образованию, который обеспечит учет потребностей школьников, а Комитет по культуре будет координировать участие музеев в этой работе. Администрации районов Санкт-Петербурга обеспечат посещение этих программ учащимися общеобразовательных учреждений Санкт-Петербурга (пункты 3.4-1 и 3.6-1 Плана), а также программы по воспитанию общероссийской гражданской идентичности "Не будет гражданин достойный к Отчизне холоден душой" (пункт 3.16 Плана).
Учреждениями культуры Санкт-Петербурга будут организованы культурно-образовательные проекты (концерты, лекции, экскурсии, кинопоказы и пр.) для жителей Санкт-Петербурга (пункт 3.7 Плана), а также детские программы и праздники в музеях Санкт-Петербурга (пункт 3.8 Плана).
Будут подготовлены экспозиции, посвященные позитивному опыту диалога культур в Санкт-Петербурге, в том числе в библиотеках Санкт-Петербурга (пункт 3.9 Плана). Комитет по культуре в рамках данного пункта выступит координатором создания этих экспозиций и обеспечит информацией о них Комитет по образованию для знакомства с экспозициями учащихся Санкт-Петербурга.
В рамках проведения ежегодного городского фестиваля любительского художественного творчества национально-культурных объединений Санкт-Петербурга и культурно-досуговых учреждений Санкт-Петербурга "Возьмемся за руки, друзья!" (пункт 3.10 Плана) Комитет по культуре организует предоставление площадок для выступления коллективов и анонсирование мероприятий, а Комитет по внешним связям Санкт-Петербурга пригласит к участию национально-культурные объединения Санкт-Петербурга.
В соответствии с пунктом 3.12 Плана Комитетом по внешним связям Санкт-Петербурга будут организованы лекции, практические занятия, семинары и другие мероприятия, направленные на распространение и укрепление культуры мира, продвижение идеалов взаимопонимания, терпимости, межнациональной солидарности, информирование о многообразии национальных культур, представленных в Санкт-Петербурге.
В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 11.08.2010 N 1098 "О внесении изменения в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 24.08.2006 N 1023" перечень праздничных дат дополнен Международным днем толерантности - 16 ноября. Организовывать мероприятия в рамках данного праздника будут Комитет по внешним связям Санкт-Петербурга, Комитет по культуре, Комитет по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями, Комитет по науке и высшей школе, Комитет по образованию, Комитет по физической культуре и спорту (пункт 3.13 Плана).
Администрациями районов Санкт-Петербурга в пределах выделяемого текущего финансирования проводятся многочисленные мероприятия в районах Санкт-Петербурга, направленные на формирование толерантности у жителей соответствующего района Санкт-Петербурга (пункт 3.14 Плана).
В рамках пункта 3.15 Плана на базе Санкт-Петербургского казенного государственного учреждения "Санкт-Петербургский Дом национальностей" проводятся различные тематические мероприятия этнокультурного характера. Их проведение финансируется за счет средств, выделяемых из бюджета Санкт-Петербурга на деятельность данного государственного учреждения.
Ожидаемые результаты реализации мероприятий направления:
привитие интереса и воспитание уважения к культурным ценностям и традициям всех представленных в Санкт-Петербурге сообществ;
создание пространства для свободного и творческого общения представителей разных культур, носителями которых являются жители и гости Санкт-Петербурга;
вовлечение различных этнических культур в понятие "современная петербургская культура", регулярное обращение к их богатствам как интегральным и повседневным элементам культурной жизни Санкт-Петербурга.
4.Укрепление ценностей толерантности через взаимодействие с медиасообществом Санкт-Петербурга.
Эффективная работа и профессионализм представителей средств массовой информации (далее - СМИ), их взаимодействие с институтами гражданского общества и органами власти призваны способствовать формированию в Санкт-Петербурге благоприятной общественно-политической и информационно-культурной среды, необходимой для решения задачи укрепления толерантности.
Стратегическая миссия данного направления - совершенствование петербургской медийной среды, способствующей распространению идеалов толерантности. Интегрированные вокруг проблематики толерантности СМИ должны занять доминирующее положение в системе социальной коммуникации. Необходимо сотрудничество исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и регионального медиасообщества по созданию единого информационного пространства для распространения идей толерантности, уважения к другим народам, культурам, религиям. Растущий потенциал медиасреды необходимо использовать для содействия свободному и открытому диалогу, своевременного обсуждения возникающих трудностей, преодоления индифферентного отношения к проявлениям этнической и религиозной нетерпимости.
В качестве инструмента решения проблем, связанных с формированием установок толерантности через петербургские СМИ, может быть признан только активно ведущийся социальный диалог. Он должен создать траекторию общественной дискуссии от разногласий через обсуждение к сближению позиций и единому решению. Дух диалога в рамках формирования толерантного сознания выражается в конструктивном поиске решения в ходе дискуссии, полемики, сопоставления подходов и аргументов, идей и решений.
Задачи направления:
создание благоприятных условий для повышения коммуникативной толерантности СМИ путем выработки журналистским сообществом профессиональных стандартов и этических норм, основанных на ценностях толерантности;
внедрение в СМИ норм корректного публичного языка, пропаганда его профессионального использования;
вовлечение представителей СМИ в освещение и развитие петербургских традиций толерантного поведения, использование мирового опыта взаимодействия власти и медиасообщества в этой сфере;
воспитание СМИ и средствами социальной рекламы установок на взаимопонимание и взаимоуважение в петербургском сообществе.
Механизмы реализации направления.
Продвижение идей толерантности в интернет-пространстве посредством официальных информационных ресурсов Программы (общегородского и районных сайтов) достигается совершенствованием дизайна сайтов, их технической оснащенности, использованием современных форм подачи информации; совершенствованием информационной взаимосвязи в деятельности исполнителей Программы. Дополнительные усилия в этом направлении связаны с проведением обучающих семинаров специалистов по основам борьбы с проявлениями ксенофобских настроений на различных информационных площадках (блогах, форумах и т.д.) в сети "Интернет" (пункты 4.1, 4.2, 4.3 и 4.4 Плана). Обучающие семинары и тренинги проводятся на основе имеющегося в этом направлении европейского и общемирового опыта.
В рамках пункта 4.3 Плана баннер Программы будет разработан Комитетом по внешним связям Санкт-Петербурга и предоставлен администрациям районов Санкт-Петербурга для размещения на их сайтах. Исполнители Программы направляют анонсы и пресс-релизы о проведенных мероприятиях в Комитет по внешним связям Санкт-Петербурга для информационного наполнения сайта Программы.
Производство и размещение в эфире радиостанций и телевизионных каналов цикла программ и сюжетов, способствующих формированию позитивных толерантных установок у слушателей (зрителей), продвижению установок на взаимоуважение, диалог культур. Разработку программ и сюжетов осуществляют специалисты данных СМИ при содействии приглашенных экспертов из числа: социологов, политологов, психологов, этнологов и др. специалистов (пункты 4.5 и 4.6 Плана).
Производство и публикация в печатных СМИ, определенных конкурсной процедурой, серии статей, информационно-аналитических материалов, направленных на воспитание культуры толерантности у читателей. Подготовку статей (сбор информации, написание, редакция, верстка) осуществляют сотрудники редакции данных СМИ. Основные целевые группы: дети и подростки, молодежь, взрослые люди (пункты 4.7, 4.8 и 4.9 Плана).
Ведение мониторинга публикаций, трансляций, выступлений в общероссийских и общегородских СМИ, характеризующих межнациональные процессы в Санкт-Петербурге. Подготовленный дайджест должен отражать как положительные, так и отрицательные тенденции и явления в этих процессах (пункт 4.10 Плана).
Совершенствование и развитие существующей стратегии социальной рекламы. Производство и размещение на различных рекламных конструкциях в Санкт-Петербурге серии плакатов, пропагандирующих идеи толерантности, противостояние идеям расизма, ксенофобии и шовинизма. Производство включает в себя разработку дизайн-макета рекламы, организацию его экспертного обсуждения и корректировку, печать. Реклама размещается на улицах Санкт-Петербурга и в общественном транспорте так, чтобы иметь максимальный охват населения. Экспертное обсуждение проекта рекламы организуется Комитетом по внешним связям (пункт 4.11 Плана).
Ожидаемые результаты реализации мероприятий направления:
повышение объективности в освещении профессиональным журналистским сообществом ситуаций, связанных с проявлениями расизма и других форм этнической и религиозной интолерантности, жесткое реагирование журналистского сообщества на появление в СМИ высказываний, направленных против представителей этнических, конфессиональных и иных сообществ;
усиление вклада СМИ в деятельность исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и структур гражданского общества по укреплению толерантной городской среды, противодействию ксенофобии и проявлениям расизма;
формирование стандартов и четких индикаторов корректной публичной речи и использования "языка толерантности" при освещении чувствительных для общественности вопросов межнациональных и межконфессиональных отношений;
формирование единого информационного пространства печатных, телевизионных, радио-, интернет-источников, а также социальной рекламы для пропаганды выразительными средствами идей толерантности.
5.Создание условий для языковой и социокультурной интеграции учащихся-инофонов в сообщество Санкт-Петербурга. Содействие адаптации мигрантов в Санкт-Петербурге.
Санкт-Петербург как один из крупнейших мегаполисов Российской Федерации сталкивается с возросшими миграционными потоками, заметно изменившими его социокультурное пространство. В этой связи актуальной становится задача разработки действенного механизма управления миграционными процессами, в первую очередь, адаптации и интеграции новых членов петербургского сообщества - мигрантов.
Основная целевая группа мигрантов, воздействуя на которую, можно получить максимально эффективный результат интеграции, - это дети. Формирование целостной системы языковой адаптации, включающей в себя условия, образовательные стандарты и учебные ресурсы, должно позволить учащимся-инофонам стать частью новой для них социокультурной среды мегаполиса. Наряду с образовательными инициативами значимой интеграционной мерой является использование культурного потенциала Санкт-Петербурга в целях приобщения мигрантов к ценностям, традициям и укладу жизни горожан. Воспитание позитивного отношения и искреннего интереса к прошлому и настоящему Петербурга возможно только при условии соблюдения преемственности мер в образовании и культуре.
Вопросы социокультурной и языковой адаптации взрослых мигрантов не менее остро стоят перед любым крупным мегаполисом, в том числе и Санкт-Петербургом. Сглаживание языковых, поведенческих и ценностных различий приобретает в этом контексте особую важность. Существование языковых курсов представляет собой лишь часть усилий по адаптации мигрантов в новое сообщество; их знакомство с образом жизни в Петербурге, с традициями и нормами поведения.
Современные социально-экономические условия жизни Санкт-Петербурга ставят перед обществом непростую задачу: создать такие условия адаптации учащихся-инофонов, при которых взрослые мигранты включаются в интеграционные процессы, благодаря им и вместе с ними познавая и открывая страницы жизни Санкт-Петербурга. Таким образом, мероприятия данного направления ориентированы на сокращение социокультурной дистанции между мигрантами и населением Санкт-Петербурга.
Задачи направления:
внедрение в практическую деятельность образовательных учреждений Санкт-Петербурга системного подхода к языковой и социокультурной адаптации учащихся-инофонов;
нормативное, научно-методическое и кадровое обеспечение процесса культурно-языковой интеграции инофонов в петербургское сообщество;
реализация информационных и просветительских функций культуры в целях формирования у детей-инофонов ценностей и установок, присущих петербуржцу;
формирование позитивной медиасреды в Санкт-Петербурге, способствующей продвижению идей неприятия ксенофобии и мигрантофобии в обществе.
Механизмы реализации направления.
В рамках данного направления будет организовано обучение русскому языку детей-инофонов, обучающихся в петербургских общеобразовательных учреждениях.
В целях определения потребности конкретных общеобразовательных учреждений Санкт-Петербурга в организации такого обучения будет организован сбор статистических данных о степени владения русским языком детей-инофонов, обучающихся в общеобразовательных учреждениях Санкт-Петербурга (пункт 5.1 Плана). Комитет по образованию будет разрабатывать анкету для проведения исследования, администрации районов Санкт-Петербурга будут организовывать сбор данных подведомственными образовательными учреждениями. В целях регламентации данного процесса будет разработана соответствующая нормативно-правовая база и методические рекомендации по организации системы обучения детей-инофонов русскому языку как неродному на базе общеобразовательных учреждений Санкт-Петербурга (пункт 5.2 Плана). Комитет по образованию будет разработчиком нормативной базы, Комитет по внешним связям Санкт-Петербурга обеспечит учет мирового опыта по данной проблематике при разработке петербургской системы и привлечет ученых, членов Экспертного совета по вопросам укрепления толерантности в Санкт-Петербурге, созданного распоряжением Комитета по внешним связям Санкт-Петербурга от 19.12.2006 N 17, для научного сопровождения данного процесса. Данные мероприятия будут осуществляться в пределах текущего финансирования, выделенного указанным исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга.
В соответствии с нормативно установленными требованиями в конкретных общеобразовательных учреждениях Санкт-Петербурга будет организована система обучения детей-инофонов русскому языку как неродному, в том числе в рамках системы дополнительного образования (пункт 5.3 Плана), будут выделены помещения, преподавательский состав, сформированы группы детей для обучения, разработаны программы обучения. Преподавание русского как неродного будет обеспечено специальными учебно-методическими комплексами (в том числе букварь, рабочая тетрадь, разговорник, игровой мультимедийный тренажер, сборник методических рекомендаций для педагогов и др.), адаптированными для детей-инофонов (пункт 5.5 Плана). Взаимодействие исполнителей будет построено аналогично пункту 5.2 Плана.
Будут организованы курсы повышения квалификации педагогов по проблемам языковой и социокультурной интеграции учащихся образовательными средствами для обучения их навыкам преподавания русского языка как неродного (пункт 5.7 Плана). Запланировано создание образовательного интернет-портала для учителей и преподавателей русского языка (пункт 5.9 Плана), содержащего информационные и методические материалы по преподаванию русского языка как неродного, а также средства информационно-коммуникативных технологий (презентации, медиаприложения, игровые обучающие тренажеры). В будущем данный портал может быть использован для дистанционного обучения учащихся полиэтнических школ русскому языку как неродному.
Для обеспечения потенциальных слушателей курсов повышения квалификации информацией о наличии курсов по обучению русскому языку как неродному будут разработаны (пункт 5.8 Плана) и распространены (пункт 5.10 Плана) по различным учреждениям Санкт-Петербурга специальные листовки.
Организация и проведение мониторинга эффективности мероприятий по социальной и культурной адаптации детей-инофонов в общеобразовательных учреждениях, а также в информационно-методических центрах районов Санкт-Петербурга поможет оценить правильность предпринимаемых усилий, сверить их с реакцией общества (пункт 5.11 Плана).
Будут организованы специальные мероприятия, ориентированные на включение в социальное и культурное пространство Санкт-Петербурга взрослых мигрантов, - курсы обучения русскому языку как неродному в каждом районе Санкт-Петербурга (пункт 5.13 Плана), курсы изучения истории и культуры Санкт-Петербурга (включая изучение топонимики, современной инфраструктуры и т.д.) при учреждениях культуры Санкт-Петербурга (пункт 5.14 Плана), семейные экскурсионные программы для мигрантов в целях посещения музеев, театров и иных учреждений культуры Санкт-Петербурга (пункт 5.15 Плана). Будет организовано информирование мигрантов о данных мероприятиях для обеспечения их участия.
При участии научного сообщества будет разработана стратегия социальной рекламы, способствующей противодействию проявлениям мигрантофобии, сегрегации инофонов в петербургском сообществе (пункт 5.16 Плана).
Ожидаемые результаты реализации мероприятий направления:
формирование новой образовательной среды, в которой учащиеся-инофоны становятся не пассивными наблюдателями чужой жизни, а активными и позитивными участниками познавательной деятельности, стремясь к интеграции в историческое и культурное пространство Санкт-Петербурга;
повышение роли национально-культурных объединений в процессе социокультурной адаптации мигрантов;
снижение социальной напряженности и повышение уровня этносоциальной комфортности всего населения Санкт-Петербурга.
6.Формирование в молодежной среде нетерпимого отношения к идеям ксенофобии, расизма и мигрантофобии.
Представители молодого поколения, будучи идейно незрелыми, подвержены самым разным влияниям, в том числе агрессивного характера. Среди основных факторов, способствующих возникновению агрессивных настроений в молодежной среде, отметим расслоение современного общества по уровню материального достатка, чувство социальной несправедливости, безработицу и идеологический вакуум.
Основную задачу в противодействии молодежным экстремистским группам, осуществляющим противоправную деятельность, призваны решать правоохранительные органы. Органам государственной власти Санкт-Петербурга и структурам гражданского общества необходимо осуществлять профилактическую деятельность, не дожидаясь, когда эпизодические проявления молодежного радикализма приобретут характер экстремизма. Главной целевой группой, работа с которой позволит добиться наиболее значимых результатов в противодействии распространению идей ксенофобии, расизма и мигрантофобии в Санкт-Петербурге, является молодежь в возрасте от 14 до 18 лет. Работа с этой группой, а также тщательный мониторинг деятельности различных спортивных или иных центров становятся важнейшей сферой деятельности по превенции роста агрессивных настроений в молодежной среде. Мероприятия данного направления, а также всей Программы должны формировать у молодых петербуржцев позитивный интерес к представителям всех представленных в Санкт-Петербурге этносов и конфессий, уважение к их самобытности.
Задачи направления:
создание механизма мониторинга деятельности неформальных молодежных объединений в Санкт-Петербурге; вовлечение таких объединений в городскую общественную, культурную и спортивную жизнь;
создание институциональной структуры противодействия молодежному экстремизму с привлечением к этой деятельности правоохранительных органов, институтов государственной власти, а также СМИ, структур гражданского общества;
формирование у представителей молодого поколения Санкт-Петербурга позитивного отношения к представителям всех этнических и конфессиональных групп, проживающих в Санкт-Петербурге.
Механизмы реализации направления.
Организация мониторинга деятельности неформальных молодежных объединений, включающего в себя: межведомственный сбор информации о численности и составе таких объединений; социологический анализ полученных сведений, выработка рекомендаций. Принятие мер правоохранительными органами на основе полученной в ходе исследования информации (пункт 6.1 Плана).
Организация и проведение серии семинаров, круглых столов, тренингов и иных образовательных проектов, что включает в себя: разработку образовательных программ по обучению стажеров; выпуск практических рекомендаций, разъяснений и советов. Процесс обучения включает в себя: чтение лекций, проведение практических занятий, тренингов с целью овладения навыками формирования толерантности, принципами и методами предотвращения конфликтов на межнациональной почве. Целевые группы - молодежь и преподаватели (пункты 6.2, 6.3, 6.4 и 6.5 Плана).
Организация и проведение молодежных образовательных игр "Границы толерантности", направленных на повышение уровня знаний детей и молодежи в области межкультурного общения. Реализуется в форме образовательных игр и олимпиад, а также конкурсов (пункт 6.6 Плана).
Организация работы на базе одного из учреждений культуры молодежной театральной студии, выпускающей постановки на наиболее злободневные темы в сфере межкультурных взаимоотношений и проблем, возникающих в ходе этих отношений. Содействие в поиске помещения под организацию театра оказывается Комитетом по культуре. Целевые группы - подростки и молодежь (пункт 6.7 Плана).
Создание и тиражирование образовательного мультсериала для школьников младшего и среднего возраста, популяризирующего идеи добрососедства, взаимопонимания и взаимоуважения. В создании мультсериала будут принимать участие детские психологи, чтобы наиболее адекватно для детского восприятия передать вышеуказанные идеи (пункт 6.8 Плана).
Проведение конкурса любительских видеосюжетов среди студентов на тему противодействия проявлениям этнической и религиозной интолерантности в обществе. Сюжеты создаются непрофессионалами и направляются организаторам конкурса (Комитет по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями) для последующего отбора. Победителям конкурса вручаются памятные призы (пункт 6.9 Плана).
Разработка постеров антирасистского содержания, что включает в себя: разработку оригинал-макета, экспертное обсуждение предложенного варианта, апробацию на фокус-группах, распространение в подростково-молодежных клубах Санкт-Петербурга (пункт 6.10 Плана).
Производство спортивной атрибутики и объектов рекламы с антирасистским содержанием для их использования во время общегородских состязаний по различным видам спорта. Производство включает в себя: разработку оригинал-макета и цветную печать (пункт 6.12 Плана).
Ожидаемые результаты реализации мероприятий направления:
воспитание у молодежи позитивных ценностей и установок на уважение, понимание и принятие сконцентрированного в Санкт-Петербурге многообразия культур;
формирование благоприятных условий для взаимодействия личности, социальной группы и общества в сфере молодежной культуры, образования, досуга, спорта;
создание возможностей для привития у молодых граждан Российской Федерации, выбравших Санкт-Петербург местом постоянного проживания, ценностных установок на изучение истории Санкт-Петербурга, усвоение лучших достижений петербургской культуры, их интеграция в городское сообщество Санкт-Петербурга.
7.Организационное, научно-методическое обеспечение, мониторинг хода реализации Программы.
Эффективность Программы зависит от создания необходимых условий по ее организационному обеспечению и научно-экспертному сопровождению. Их основные формы: комплексный анализ проводимых мероприятий, оценка степени их влияния на общественное сознание, выявление возникающих трудностей, разработка рекомендаций по их преодолению, выработка предложений по обеспечению устойчивости полученных результатов.
Комплексные исследования экспертов, посвященные изучению состояния межнациональных отношений и миграционной ситуации в Санкт-Петербурге, позволят оценить результативность отдельных направлений Программы, спрогнозировать развитие ситуации, оперативно уточнить стоящие перед ней задачи, улучшить способы их решения, оптимизировать расходование бюджетных средств.
Специфика Санкт-Петербурга как глобального мегаполиса открывает возможности глубокого изучения опыта, которым обладают регионы и города мира; особого внимания к доказавшим свою результативность формам приобщения иностранцев-мигрантов к городской инфраструктуре и к его культурной жизни; к инновационным методикам профилактики национальной и религиозной нетерпимости в молодежной среде; тщательного анализа достижений городов - партнеров Санкт-Петербурга в деле реализации программ социальной и культурной адаптации мигрантов, программ межкультурного взаимодействия в образовательных учреждениях. Межрегиональное и международное сотрудничество способствует изучению и творческому использованию опыта, накопленного в сфере развития толерантности.
Задачи направления:
координация деятельности научно-исследовательских центров и организаций Санкт-Петербурга, работающих над решением проблемы формирования толерантной среды;
активное привлечение экспертов к деятельности по оценке мероприятий Программы и их воздействие на повышение эффективности профилактики ксенофобии и формирования толерантности;
систематизация, оценка и анализ информации, выявление причин, влияющих на развитие межнациональных и межконфессиональных отношений в Санкт-Петербурге, с учетом мирового и российского опыта в данной области;
обеспечение органов власти, общественных организаций, СМИ данными о тенденциях в изменении толерантного сознания, развитии толерантных отношений в целях прогнозирования развития ситуации в Санкт-Петербурге.
Механизмы реализации направления.
Комитет по образованию организует и проведет циклы семинаров, посвященных проблематике межнациональных отношений в современном обществе, а также вопросам миграционной политики. Организация семинара включает в себя разработку образовательного курса, составление методических рекомендаций, чтение лекций и ведение практических занятий для разных категорий специалистов (пункт 7.2-1 Плана).
Выпуск справочно-информационных изданий о состоянии межнациональных отношений в Санкт-Петербурге. Разработка содержания изданий, корректировка, дизайнерское оформление, цветная печать (пункт 7.3 Плана).
Комплекс социологических исследований о природе межнациональных отношений, некоторых аспектах миграционных процессов, а также о влиянии отдельных национальных лидеров на процессы межкультурного общения. Данная деятельность осуществляется во взаимодействии с экспертным сообществом (социологи, психологи, политологи), при непосредственном сборе информации социологическими службами, определенными конкурсными процедурами (пункты 7.4 - 7.6 Плана).
Организация процесса обмена опытом регулирования межнациональных отношений в крупных городах, приобретение инновационных знаний и навыков. Выработка и распространение практических рекомендаций на основе полученного опыта (пункт 7.7 Плана).
Обмен полученными в ходе исследования данными между исполнителями Программы в целях совершенствования практической деятельности исполнителей (пункт 7.8 Плана). Указанные в пункте 7.8 Плана исполнители организуют проведение исследований (мониторингов, опросов и т.п.) в рамках Программы. Результаты данных исследований направляются координатору Программы для ознакомления с ними заинтересованных исполнителей Программы, а также для размещения их на официальном сайте Программы при необходимости.
В рамках пункта 7.12 Комитетом по информатизации и связи будет создана специальная программа, в которой будет аккумулирована и визуализирована информация о состоянии этнодемографических процессов в Санкт-Петербурге, которая будет использована координатором Программы для мониторинга состояния межэтнических отношений в Санкт-Петербурге.
Ожидаемые результаты реализации мероприятий направления:
применение положительного мирового, европейского и российского опыта в сфере социальной и культурной интеграции и адаптации мигрантов, деятельности по профилактике этнической и религиозной интолерантности;
обеспечение высокопрофессиональной научной поддержки и повышение эффективности мер и действий по формированию толерантности и снижению межкультурной, межэтнической и межконфессиональной напряженности в Санкт-Петербурге.
6.Сроки и этапы реализации Программы
Программа имеет межведомственный комплексный характер и рассчитана на поэтапную реализацию в течение 2011-2015 гг.
I этап (2011-2012 гг.) - разработка методологических, научно-методических и технологических основ конструктивного взаимодействия всех этнических и конфессиональных групп, обобщение и развитие имеющегося в Санкт-Петербурге положительного опыта социальной интеграции, культурной и языковой адаптации мигрантов, мониторинг реализации Программы и создание системы контроля за выполнением ее мероприятий, широкое информирование жителей Санкт-Петербурга о целях, задачах и содержании Программы через СМИ Санкт-Петербурга, привлечение внимания к целям, задачам и содержанию Программы представителей органов местного самоуправления, работников научных, образовательных учреждений и учреждений культуры, некоммерческих организаций и бизнес-структур, проведение мероприятий, выработка критериев оценки их эффективности, разработка методики социальной интеграции и культурно-языковой адаптации мигрантов.
II этап (2013-2015 гг.) - совершенствование системы координации деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга по реализации Программы, совершенствование системы контроля за выполнением мероприятий Программы; реализация системы мероприятий, направленных на упрочение общероссийского гражданского самосознания и духовной общности многонационального народа Российской Федерации, гармонизацию межэтнических, межкультурных и межконфессиональных отношений в Санкт-Петербурге и формирование петербургского социально-культурного самосознания; внедрение продуктивных методик социокультурной адаптации и интеграции граждан Российской Федерации, выбравших Санкт-Петербург местом постоянного проживания, мониторинг осуществления мероприятий Программы, обобщение достигнутого опыта и оценка результатов реализации Программы.
7.Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации
Программы
Реализация серии мероприятий, предусмотренных Программой в 2011-2015 гг., позволит:
повысить уровень общероссийской гражданской идентичности у школьников Санкт-Петербурга;
повысить уровень межкультурной толерантности в молодежной студенческой среде;
внедрить в Санкт-Петербурге инновационные формы и методы укрепления межконфессиональных отношений, развить опыт межконфессионального диалога в Санкт-Петербурге;
повысить уровень толерантного сознания в петербургском сообществе, основанного на неукоснительном соблюдении прав и свобод граждан, понимании и принятии культурных отличий народов, населяющих Санкт-Петербург;
создать условия для успешной социокультурной адаптации и интеграции граждан Российской Федерации, выбравших Санкт-Петербург местом постоянного проживания;
усилить роль медиасообщества в процессе распространения идей гражданской солидарности, взаимоуважения и противодействия негативным стереотипам и установкам;
повысить качество публикаций в СМИ, отражающих тему межнациональных отношений в Санкт-Петербурге;
снизить распространенность негативных этнических и религиозных предрассудков в Санкт-Петербурге, прежде всего в молодежной среде;
внедрить новые управленческие и организационные методы работы, способствующие формированию толерантной среды в Санкт-Петербурге, нормативную и методическую базу в области совершенствования межкультурных, межэтнических и межконфессиональных отношений в Санкт-Петербурге;
усовершенствовать систему организационных и идеологических инструментов противодействия этнической и религиозной интолерантности;
повысить эффективность деятельности органов государственной власти и институтов гражданского общества в сфере гармонизации межкультурных, межэтнических и межконфессиональных отношений в Санкт-Петербурге;
распространять опыт Санкт-Петербурга в реализации государственной национальной политики Российской Федерации".
1.5.В разделе 8 приложения к постановлению:
1.5.1.В пункте 1.11:
1.5.1.1.В графе 6 число "750,0" заменить знаком "-".
1.5.1.2.В графе 7 число "900,0" заменить знаком "-".
1.5.1.3.В графе 8 число "3750,0" заменить числом "2100,0".
1.5.2.Раздел 1 таблицы дополнить пунктом 1.11-1 следующего содержания:
"
| 1.11-1 | Организация и проведение курсов повышения квалификации преподавателей образовательных учреждений среднего специального, высшего и дополнительного образования Санкт-Петербурга по вопросам формирования установок толерантного сознания и социокультурной адаптации мигрантов. Подготовка и издание соответствующей учебно-методической литературы | - | - | - | 750,0 | 900,0 | 1650,0 | КНВШ |
".
1.5.3.В пункте 1.13:
1.5.3.1.В графе 6 аббревиатуру "ВПТФ" заменить знаком "-".
1.5.3.2.В графе 7 аббревиатуру "ВПТФ" заменить знаком "-".
1.5.4.В пункте 1.14:
1.5.4.1.В графе 6 число "600,0" заменить знаком "-".
1.5.4.2.В графе 7 число "640,0" заменить знаком "-".
1.5.4.3.В графе 8 число "2800,0" заменить числом "1560,0".
1.5.5.Раздел 1 таблицы дополнить пунктом 1.14-1 следующего содержания:
"
| 1.14-1 | Организация и проведение интернационального фестиваля искусств с участием иностранных студентов | - | - | - | 600,0 | 640,0 | 1240,0 | КНВШ |
".
1.5.6.Раздел 1 таблицы дополнить пунктом 1.18 следующего содержания:
"
| 1.18 | Организация и проведение курсов, семинаров для педагогов по вопросам межкультурной коммуникации, проблемам языковой и социокультурной интеграции учащихся образовательными средствами. Выработка подходов к формированию новой образовательной среды в школе и рекомендаций к практическому использованию учебно-методических комплексов (в том числе использованию информационных и коммуникационных технологий в образовательном процессе), содействие повышению уровня межкультурной компетенции учителей, навыков преподавания русского языка как неродного. Разработка, издание и распространение соответствующих методических рекомендаций | - | - | - | 3000,0 | 3100,0 | 6100,0 | КО, АР |
".
1.5.7.В строке "Итого по разделу 1, в том числе":
1.5.7.1.В графе 6 число "37120,0" заменить числом "40120,0".
1.5.7.2.В графе 7 число "37800,0" заменить числом "40900,0".
1.5.7.3.В графе 8 число "189990,0" заменить числом "196090,0".
1.5.8.В строке "КО" раздела 1 таблицы:
1.5.8.1.В графе 6 число "1640,0" заменить числом "4640,0".
1.5.8.2.В графе 7 число "1720,0" заменить числом "4820,0".
1.5.8.3.В графе 8 число "7580,0" заменить числом "13680,0".
1.5.9.В пункте 3.1:
1.5.9.1.В графе 5 число "1500,0" заменить знаком "-".
1.5.9.2.В графе 6 число "5900,0" заменить числом "2300,0".
1.5.9.3.В графе 7 число "6200,0" заменить числом "2600,0".
1.5.9.4.В графе 8 число "23900,0" заменить числом "15200,0".
1.5.10.В пункте 3.4:
1.5.10.1.Текст графы 6 заменить знаком "-".
1.5.10.2.Текст графы 7 заменить знаком "-".
1.5.10.3.В графе 8 число "36000" заменить числом "21600,0".
1.5.11.Раздел 3 таблицы дополнить пунктом 3.4-1 следующего содержания:
"
| 3.4-1 | Организация посещения учащимися общеобразовательных учреждений Санкт-Петербурга цикла музейных программ для обучающихся по россиеведению "Познаем народы России и мира - познаем себя" | - | - | - | 7200,0 (по 400,0 для АР) | 7200,0 (по 400,0 для АР) | 14400,0 | АР, КО |
".
1.5.12.В пункте 3.6:
1.5.12.1.Текст графы 6 заменить знаком "-".
1.5.12.2.Текст графы 7 заменить знаком "-".
1.5.12.3.В графе 8 число "36000" заменить числом "21600,0".
1.5.13.Раздел 3 таблицы дополнить пунктом 3.6-1 следующего содержания:
"
| 3.6-1 | Организация посещения учащимися общеобразовательных учреждений Санкт-Петербурга цикла музейных программ для обучающихся по петербурговедению "Мой Петербург" | - | - | - | 7200,0 (по 400,0 для АР) | 7200,0 (по 400,0 для АР) | 14400,0 | АР, КО |
".
1.5.14.В пункте 3.7:
1.5.14.1.Графу 2 после слова "реализация" дополнить словами "культурных и".
1.5.14.2.В графе 5 число "1470,0" заменить числом "4250,0".
1.5.14.3.В графе 8 число "9380,0" заменить числом "12160,0".
1.5.15.В пункте 3.8:
1.5.15.1.В графе 5 число "220,0" заменить знаком "-".
1.5.15.2.В графе 8 число "1400,0" заменить числом "1180,0".
1.5.16.В пункте 3.9:
1.5.16.1.В графе 5 число "500,0" заменить знаком "-".
1.5.16.2.В графе 8 число "9300,0" заменить числом "8800,0".
1.5.17.В пункте 3.11:
1.5.17.1.В графе 5 число "560,0" заменить знаком "-".
1.5.17.2.В графе 8 число "2800,0" заменить числом "2240,0".
1.5.18.Раздел 3 таблицы дополнить пунктом 3.16 следующего содержания:
"
| 3.16 | Организация посещения учащимися общеобразовательных учреждений Санкт-Петербурга цикла музейных программ для обучающихся по воспитанию общероссийской гражданской идентичности "Не будет гражданин достойный к Отчизне холоден душой" | - | - | - | 7200,0 (по 400,0 для АР) | 7200,0 (по 400,0 для АР) | 14400,0 | АР, КО |
".
1.5.19.В строке "Итого по разделу 3, в том числе":
1.5.19.1.В графе 6 число "27480,0" заменить числом "31080,0".
1.5.19.2.В графе 7 число "28830,0" заменить числом "32430,0".
1.5.19.3.В графе 8 число "132060,0" заменить числом "139260,0".
1.5.20.В строке "КК" раздела 3 таблицы:
1.5.20.1.В графе 6 число "12490,0" заменить числом "8890,0".
1.5.20.2.В графе 7 число "13330,0" заменить числом "9730,0".
1.5.20.3.В графе 8 число "56680,0" заменить числом "49480,0".
1.5.21.В строке "АР" раздела 3 таблицы:
1.5.21.1.В графе 6 число "14400,0" заменить числом "21600,0".
1.5.21.2.В графе 7 число "14400,0" заменить числом "21600,0".
1.5.21.3.В графе 8 число "72000,0" заменить числом "86400,0".
1.5.22.Пункт 4.1 графы 2 после слова "мастер-классов" дополнить словами ", круглых столов, семинаров".
1.5.23.В пункте 4.11:
1.5.23.1.В графе 6 число "9000,0" заменить числом "12600,0".
1.5.23.2.В графе 7 число "10100,0" заменить числом "14000,0".
1.5.23.3.В графе 8 число "40407,05" заменить числом "47907,05".
1.5.24.В строке "Итого по разделу 4, в том числе":
1.5.24.1.В графе 6 число "17720,0" заменить числом "21330,0".
1.5.24.2.В графе 7 число "19500,0" заменить числом "23400,0".
1.5.24.3.В графе 8 число "77217,05" заменить числом "84717,05".
1.5.25.В строке "КПВСМИ" раздела 4 таблицы:
1.5.25.1.В графе 6 число "16410,0" заменить числом "20010,0".
1.5.25.2.В графе 7 число "18120,0" заменить числом "22020,0".
1.5.25.3.В графе 8 число "71017,05" заменить числом "78517,05".
1.5.26.В пункте 5.4:
1.5.26.1.В графе 6 аббревиатуру "ВПТФ" заменить знаком "-".
1.5.26.2.В графе 7 аббревиатуру "ВПТФ" заменить знаком "-".
1.5.27.В пункте 5.6:
1.5.27.1.В графе 6 аббревиатуру "ВПТФ" заменить знаком "-".
1.5.27.2.В графе 7 аббревиатуру "ВПТФ" заменить знаком "-".
1.5.28.В пункте 5.7:
1.5.28.1.В графе 6 число "3000,0" заменить знаком "-".
1.5.28.2.В графе 7 число "3100,0" заменить знаком "-".
1.5.28.3.В графе 8 число "14500,0" заменить числом "8400,0".
1.5.29.В пункте 5.9:
1.5.29.1.В графе 6 число "340,0" заменить знаком "-".
1.5.29.2.В графе 7 число "500,0" заменить знаком "-".
1.5.29.3.В графе 8 число "2460,0" заменить числом "1620,0".
1.5.30.В пункте 5.10:
1.5.30.1.В графе 6 аббревиатуру "ВПТФ" заменить знаком "-".
1.5.30.2.В графе 7 аббревиатуру "ВПТФ" заменить знаком "-".
1.5.31.В пункте 5.12:
1.5.31.1.В графе 6 аббревиатуру "ВПТФ" заменить знаком "-".
1.5.31.2.В графе 7 аббревиатуру "ВПТФ" заменить знаком "-".
1.5.32.В пункте 5.16:
1.5.32.1.В графе 6 число "3600,0" заменить знаком "-".
1.5.32.2.В графе 7 число "3900,0" заменить знаком "-".
1.5.32.3.В графе 8 число "15692,95" заменить числом "8192,95".
1.5.33.В строке "Итого по разделу 5, в том числе":
1.5.33.1.В графе 6 число "6940,0" заменить знаком "-".
1.5.33.2.В графе 7 число "7500,0" заменить знаком "-".
1.5.33.3.В графе 8 число "54102,95" заменить числом "39662,95".
1.5.34.В строке "КО" раздела 5 таблицы:
1.5.34.1.В графе 6 число "3340,0" заменить знаком "-".
1.5.34.2.В графе 7 число "3600,0" заменить знаком "-".
1.5.34.3.В графе 8 число "28470,0" заменить числом "21530,0".
1.5.35.В строке "КПВСМИ" раздела 5 таблицы:
1.5.35.1.В графе 6 число "3600,0" заменить знаком "-".
1.5.35.2.В графе 7 число "3900,0" заменить знаком "-".
1.5.35.3.В графе 8 число "15692,95" заменить числом "8192,95".
1.5.36.В пункте 6.18:
1.5.36.1.В графе 6 аббревиатуру "ВПТФ" заменить знаком "-".
1.5.36.2.В графе 7 аббревиатуру "ВПТФ" заменить знаком "-".
1.5.37.Раздел 6 таблицы дополнить пунктом 6.18-1 следующего содержания:
"
| 6.18-1 | Проведение в оздоровительных лагерях, находящихся в ведении КО, воспитательных мероприятий, направленных на формирование у подростков и молодежи уважения к традициям, обычаям и культуре различных национальностей | - | - | - | ВПТФ | ВПТФ | ВПТФ | КО |
".
1.5.38.В пункте 7.2:
1.5.38.1.В графе 6 число "1300,0" заменить знаком "-".
1.5.38.2.В графе 7 число "1400,0" заменить знаком "-".
1.5.38.3.В графе 8 число "5600,0" заменить числом "2900,0".
1.5.39.Раздел 7 таблицы дополнить пунктом 7.2-1 следующего содержания:
"
| 7.2-1 | Организация и проведение практических семинаров, круглых столов, конференций на темы этнических и миграционных процессов, межнациональных отношений в Санкт-Петербурге, форм воспитания толерантности, в том числе в рамках Программы, направленных на формирование общероссийской гражданской идентичности и петербургского социально-культурного самосознания | - | - | - | 1300,0 | 1400,0 | 2700,0 | КО |
".
1.5.40.Раздел 7 таблицы дополнить пунктами 7.11 и 7.12 следующего содержания:
"
| 7.11 | Создание и поддержание в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" образовательного интернет-портала для учителей и преподавателей русского языка, содержащего информационные и методические материалы по преподаванию русского языка как неродного, а также средства информационно-коммуникативных технологий (презентации, медиаприложения, итоговые обучающие тренажеры) с потенциалом развития системы дистанционного обучения для учащихся полиэтнических общеобразовательных учреждений Санкт-Петербурга, находящихся в ведении КО | - | - | - | 340,0 | 500,0 | 840,0 | КО |
| 7.12 | Визуализация этнодемографических процессов в Геоинформационной системе Ситуационного центра Санкт-Петербурга | - | - | - | ВПТФ | ВПТФ | ВПТФ | КИС, КВС |
".
1.5.41.В строке "Итого по разделу 7, в том числе":
1.5.41.1.В графе 6 число "3660,0" заменить числом "4000,0".
1.5.41.2.В графе 7 число "3260,0" заменить числом "3760,0".
1.5.41.3.В графе 8 число "15040,0" заменить числом "15880,0".
1.5.42.В строке "КВС" раздела 7 таблицы:
1.5.42.1.В графе 6 число "3660,0" заменить числом "2360,0".
1.5.42.2.В графе 7 число "3260,0" заменить числом "1860,0".
1.5.42.3.В графе 8 число "15040,0" заменить числом "12340,0".
1.5.43.Раздел 7 таблицы дополнить строкой "КО" следующего содержания:
"
| КО | - | - | - | 1640,0 | 1900,0 | 3540,0 |
".
1.5.44.В таблице "Объемы финансирования Программы в 2011-2015 годах по исполнителям" в строке ВСЕГО:
1.5.44.1.В графе "2014 г." число "105640,0" заменить числом "109270,0".
1.5.44.2.В графе "2015 г." число "110510,0" заменить числом "114190,0".
1.5.44.3.В графе "2011-2015 гг." число "533960,0" заменить числом "541270,0".
1.5.45.В таблице "Объемы финансирования Программы в 2011-2015 годах по исполнителям" в строке АР:
1.5.45.1.В графе "2014 г." число "14400,0" заменить числом "21600,0".
1.5.45.2.В графе "2015 г." число "14400,0" заменить числом "21600,0".
1.5.45.3.В графе "2011-2015 гг." число "80700,0" заменить числом "95100,0".
1.5.46.В таблице "Объемы финансирования Программы в 2011-2015 годах по исполнителям" в строке КО:
1.5.46.1.В графе "2014 г." число "4980,0" заменить числом "6280,0".
1.5.46.2.В графе "2015 г." число "5320,0" заменить числом "6720,0".
1.5.46.3.В графе "2011-2015 гг." число "36050,0" заменить числом "38750,0".
1.5.47.В таблице "Объемы финансирования Программы в 2011-2015 годах по исполнителям" в строке КК:
1.5.47.1.В графе "2014 г." число "12490,0" заменить числом "8890,0".
1.5.47.2.В графе "2015 г." число "13330,0" заменить числом "9730,0".
1.5.47.3.В графе "2011-2015 гг." число "57920,0" заменить числом "50720,0".
1.5.48.В таблице "Объемы финансирования Программы в 2011-2015 годах по исполнителям" в строке "КВС":
1.5.48.1.В графе "2014 г." число "43950,0" заменить числом "42650,0".
1.5.48.2.В графе "2015 г." число "44760,0" заменить числом "43360,0".
1.5.48.3.В графе "2011-2015 гг." число "214320,0" заменить числом "211620,0".
2.Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга Маркова О.А.
Губернатор Санкт-Петербурга
Г.С.Полтавченко