Информационное письмо от 17.06.2005 г № 2-1790/05
Информационное письмо Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 17.06.2005 N 2-1790/05
Согласно ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть проведено в форме заочного голосования. Ст. 47 ЖК РФ установлено:
1.Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может быть принято без проведения собрания (совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование) путем проведения заочного голосования - передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование.
2.Принявшими участие в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, проводимом в форме заочного голосования, считаются собственники помещений в данном доме, решения которых получены до даты окончания их приема.
3.В решении собственника по вопросам, поставленным на голосование, должны быть указаны:
1) сведения о лице, участвующем в голосовании;
2) сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме;
3) решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками "за", "против" или "воздержался".
Комитет рекомендует проводить общие собрания собственников помещений в форме заочного голосования (далее - СОБРАНИЕ) в тех многоквартирных домах, где собственники уже выбрали способ управления домом, т.е. там, где имеются уполномоченные лица, которые наделены правом произвести подсчет голосов и подписать протокол общего собрания, а также в тех многоквартирных домах, где ранее проводились очные общие собрания и вышеназванные уполномоченные лица были определены. При этом вопросы, поставленные на голосование, должны быть сформулированы так, чтобы на них можно было дать однозначные ответы "за", "против" или "воздержался". Практика показывает, что проведение СОБРАНИЙ по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом ведет к нарушениям действующего законодательства: собственники помещений ненадлежащим образом уведомляются о проведении общего собрания, подсчет голосов ведут неуполномоченные собственниками лица, производится подтасовка результатов голосования, нарушаются сроки сбора заполненных собственниками помещений бланков "Решение собственника помещения(-ий) на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома", установленных в уведомлении о проведении общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, и т.п.
В целях предотвращения злоупотреблений и возникновения вследствие этого споров, обеспечения передачи многоквартирных домов в управление легитимным управляющим организациям, недопущения сбоев в техническом обслуживании домов и поставке населению коммунальных услуг Комитет не рекомендует проведение СОБРАНИЙ с целью выбора способа управления многоквартирным домом. Исключение могут составлять те случаи, когда до проведения заочного голосования собственники помещений в многоквартирном доме провели очное общее собрание, на котором они обсуждали вопрос о выборе способа управления многоквартирным домом, и приняли решение о заочном голосовании по данному вопросу, выбрали председателя, секретаря и счетную комиссию СОБРАНИЯ для подведения итогов заочного голосования и составления протокола. Так же заочно можно провести общее собрание по вопросу перерегистрации ЖСК в ТСЖ.
Для проведения СОБРАНИЯ инициативная группа готовит следующие бланки документов:
1.Уведомление о проведении общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по форме (далее - Уведомление о проведении собрания).
2.Доверенность представителю собственника (физического лица) на право голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.
3.Доверенность представителю собственника (юридического лица) на право голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.
4.Решение собственника помещения(-ий) на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома (при заочном голосовании) (далее - бланк "Решение собственника").
5.Информационное сообщение, проекты поставленных на голосование документов (устав ТСЖ и т.п.).
Формы бланков доверенностей ранее направлялись Комитетом в инструктивном письме от 03.06.2005 N 2-1612/05 о порядке проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
В случае проведения СОБРАНИЯ, на котором будут поставлены на голосование вопросы, по которым собственники помещений могут внести дополнительные предложения, например внести изменения в устав ТСЖ, предложить дополнительные кандидатуры на пост председателя ТСЖ и т.п., Уведомление о проведении собрания рекомендуется направлять собственникам не менее чем за 20 дней до дня начала голосования. При этом инициатор СОБРАНИЯ предлагает собственникам помещений в течение первых 10 дней ознакомиться с материалами, связанными с вопросами, поставленными на голосование (устав ТСЖ, список кандидатов в председатели и т.п.), и дать свои предложения. Кроме того, собственники могут предложить вынести на голосование дополнительные вопросы в разделе "Разное".
После окончания срока ознакомления с материалами и внесения собственниками помещений предложений по вопросам повестки дня инициатор СОБРАНИЯ вносит в соответствующие графы бланков "Решение собственника" необходимую информацию с учетом поступивших предложений собственников помещений: Ф.И.О. кандидатов, названия организаций и т.п. (по тем вопросам, где собственник помещения должен сделать выбор из нескольких вариантов, например выбрать кандидатуру на пост председателя правления ТСЖ и т.п.), а также дополняет раздел "Разное" вопросами, предложенными для голосования собственниками помещений. Только после выполнения указанных действий в течение оставшихся 10 дней названные бланки могут раздаваться для осуществления голосования собственникам помещений, посетившим в установленное время помещение, указанное в Уведомлении о проведении собрания. Собственнику дается несколько дней (не менее пяти), в течение которых он должен заполнить бланки "Решение собственника" и представить их счетной комиссии (председателю) собрания в установленный срок. Период непосредственного голосования соответствует срокам проведения СОБРАНИЯ, которые указываются в протоколе.
Кроме того, инициативная группа готовит необходимые материалы для ознакомления собственников с обсуждаемыми вопросами. Часть этих материалов в виде информационного сообщения может быть выдана каждому собственнику (например, письменная информация о необходимости преобразования ЖСК в ТСЖ, об оформлении права собственности на земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, примерная форма подобного сообщения прилагается к настоящему письму), другая часть материалов (например новая редакция устава ТСЖ) может быть предоставлена для ознакомления собственникам в помещении, специально оборудованном для этих целей. Адрес этого помещения указывается в Уведомлении о проведении собрания, в этом помещении могут выдаваться и приниматься заполненные собственниками помещений бланки "Решений собственника", инициаторы собрания дают разъяснения собственникам помещений по интересующим их вопросам.
Направляем разработанные Жилищным комитетом примерные формы следующих документов для проведения заочного собрания собственников помещений в многоквартирном доме:
1.Уведомление о проведении общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.
2.Протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
3.Решение собственника помещения(-ий) на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома.
4.Примерная форма информационного сообщения (выдается каждому собственнику помещения).
Председатель
Жилищного комитета
Ю.Х.Лукманов