Приложение к Распоряжению от 22.04.2016 г № 29-РП Программа
Программа развития инновационного территориального кластера «Кластер медицинской, фармацевтической промышленности, радиационных технологий»
| 1 | Наименование Программы | Программа развития инновационного территориального кластера "Кластер медицинской, фармацевтической промышленности, радиационных технологий" (далее - Кластер) |
| 2 | Основание для разработки Программы | Распоряжение Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 N 2227-р; постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 316 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика"; приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 25.03.2015 N 167 "Об утверждении условий конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, и требований к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства" |
| 3 | Цели Программы | Увеличение доли инновационной продукции в общем объеме промышленной продукции; повышение затрат на исследования и разработки за счет частного сектора; развитие механизмов поддержки проектов, направленных на повышение конкурентоспособности организаций и предприятий, входящих в Кластер (далее - организации Кластера), и содействие повышению эффективности их взаимодействия; обеспечение формирования благоприятных условий для развития Кластера |
| 4 | Задачи Программы | Развитие кадрового потенциала в сфере науки, образования, технологий и инноваций Кластера; повышение инновационной активности бизнеса и ускорение появления новых инновационных компаний в сфере медицинских, фармацевтических, радиационных технологий; формирование сбалансированного и устойчиво развивающегося сектора исследований и разработок для нужд организациями Кластера; развитие производственного потенциала Кластера |
| 5 | Сроки реализации Программы | 2016-2018 гг. |
| 6 | Основные направления реализации Программы | Развитие сектора исследований и разработок, включая кооперацию в научно-технической сфере; развитие системы подготовки и повышения квалификации научных, инженерно-технических и управленческих кадров; развитие производственного потенциала и производственной кооперации; развитие инфраструктуры Кластера; совершенствование государственной поддержки и формирование благоприятных условий деятельности Кластера; развитие рыночного потенциала в сфере промышленности |
| 7 | Исполнители Программы | Комитет по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга; открытое акционерное общество "Технопарк Санкт-Петербурга"; некоммерческое партнерство в сфере разработки, производства и обращения лекарственных средств и медицинской техники "Медико-фармацевтические проекты. XXI век"; некоммерческое партнерство "Кластер медицинского, экологического приборостроения и биотехнологий" |
| 8 | Ожидаемые результаты реализации Программы | Рост объема работ и проектов в сфере научных исследований и разработок, выполняемых совместно двумя и более организациями Кластера, с начала реализации в отчетном финансовом году и в период последующих двух лет, %% к предыдущему году - 10; рост объема инвестиционных затрат организаций Кластера за вычетом затрат на приобретение земельных участков, строительство зданий и сооружений, а также подвод инженерных коммуникаций, %% к предыдущему году - 10; рост объема отгруженной организациями Кластера инновационной продукции собственного производства, а также инновационных работ и услуг, выполненных собственными силами, %% к предыдущему году - 5; рост совокупной выручки организаций Кластера от продаж продукции на внешнем рынке, %% к предыдущему году - 4; рост количества малых инновационных компаний, вновь зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации на территории Санкт-Петербурга, %% по отношению к предыдущему году - 4; рост количества запатентованных организациями Кластера результатов интеллектуальной деятельности, в том числе за рубежом, %% по отношению к предыдущему году - 4 |
2.Характеристика состояния и проблемы развития Кластера
2.1.Информация о фармацевтическом рынке Российской Федерации
Объем рынка в 2014 году составил 919,5 млрд руб. (+11,9%% к 2013 году) и 5,36 млрд упаковок (+1,6%% к 2013 году). Доля отечественных лекарственных средств составила в 2014 году в денежном выражении 25,1%% (2013 год - 24,7%%), в натуральном выражении 58%% (2013 год - 58,4%%).
Объем государственных закупок в 2014 году составил 242,7 млрд руб. (+15,2%% к 2013 году). Доля отечественных лекарственных препаратов в государственных закупках в 2014 году - 21,7%% (2013 год - 19,7%%). В первом полугодии 2015 года доля отечественных лекарств в государственных закупках значительно увеличилась - 29,5%%. В упаковках доля государственных закупок за год практически не изменилась и составила примерно 56,6%%.
2.2.Информация о текущем состоянии Кластера
Выбор Санкт-Петербурга в качестве территориальной основы для создания Кластера обусловлен наличием одной из ключевых составляющих Кластера - значительных научных и образовательных ресурсов.
Кроме того, местоположение Санкт-Петербурга имеет стратегическое значение для его дальнейшего развития (морской порт, аэропорт, крупный железнодорожный узел) и обеспечивает географическую доступность для сотрудничества с европейскими партнерами.
Кластерный подход позволяет более полно раскрыться потенциалу Санкт-Петербурга в области создания, производства и внедрения в медицинскую практику лекарственных препаратов, медицинской техники и изделий медицинского назначения, опираясь на существующую материально-техническую базу, высококвалифицированный персонал и спектр имеющихся и ведущихся научных разработок.
В настоящее время Кластер объединяет значительное число компаний, среди которых учреждения науки, организации, осуществляющие разработку и выпуск промышленной инновационной продукции, а также сервисные компании.
Доля фармацевтической промышленности в Санкт-Петербурге, составляющая около 21%% в общероссийских показателях объема российского фармацевтического рынка в денежном выражении, представлена в таблице 1.
Таблица 1
| Объем производства лекарственных средств (млн руб.) | ||||
| Общероссийский объем | ||||
| 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. |
| 103619,2 | 143024,01 | 170862,72 | 179971,81 | 198448,8 |
| Санкт-Петербург | ||||
| 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. |
| 11896,29 | 22247,87 | 28223,91 | 35968,35 | 41180,92 |
| Объем производства лекарственных средств в Санкт-Петербурге относительно общероссийского объема в процентном соотношении (%%) | ||||
| 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. |
| 11,5 | 15,56 | 16,52 | 19,99 | 20,75 |
--------------------------------
Par144 Par144
Источники: Федеральная служба государственной статистики.
2.3.Перспективы развития Кластера
Основной целью развития Кластера является создание условий для реализации ускоренной инновационной модели для развития организаций Кластера, что должно привести к увеличению выпуска наукоемкой фармацевтической и медицинской продукции, которая сможет успешно конкурировать с импортными аналогами на российском и международном рынках.
В результате реализации программы Кластера планируется достигнуть следующих результатов:
качественное улучшение медицинского обслуживания населения;
оснащение учреждений здравоохранения современной медицинской техникой отечественного производства;
увеличение выпуска высокотехнологичной продукции в общем объеме валового регионального продукта;
увеличение экспорта продукции отрасли в общем объеме российского экспорта.
3.Анализ сильных и слабых сторон Кластера, а также возможностей и угроз для Кластера
3.1.Сильные стороны Кластера
Выгодное географическое положение региона;
большое количество локализованных в регионе предприятий, связанных однородностью продукции и хозяйственными связями;
наличие российских и международных патентов у организаций Кластера;
наличие тесных локальных связей и механизмов эффективной горизонтальной и вертикальной интеграции научных, образовательных и производственных организаций и учреждений;
развитая инфраструктура профессионального образования;
опыт международного сотрудничества всех уровней - от членства в рабочих группах и организационных комитетах по реализации международных проектов до выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее - НИОКР) по контрактам, заключенным в рамках международных проектов и соглашений;
действенная система государственной поддержки инвестиционной деятельности;
увеличение количества результатов интеллектуальной деятельности, применимых к внедрению на предприятиях;
установление партнерских отношений Кластера с государственными институтами развития.
3.2.Слабые стороны Кластера
Ограниченность ресурсов для осуществления программных мероприятий;
недостаточная включенность организаций Кластера в мировой рынок НИОКР;
дефицит возможностей в сфере коммерциализации существующего научно-технического и технологического задела;
отсутствие коммерчески ориентированных институтов и лабораторий в области фармацевтического синтеза;
недостаточное количество квалифицированных специалистов;
недостаточное количество инфраструктурных объектов (технопарков, центров коллективного пользования) для инновационных малых предприятий, способных повысить эффективность функционирования Кластера за счет объединения ресурсов и сокращения издержек.
3.3.Возможности для Кластера
Растущий внутренний рынок;
получение синергетического эффекта за счет реализации междисциплинарных научных исследований;
совершенствование подхода региона к прогнозированию потребности в дополнительном привлечении персонала, оценке занятости населения, расчету потенциального выпуска специалистов по необходимым профессиям;
синхронизация процессов образовательной деятельности с производственными процессами;
увеличение количества разработок и повышение доли инновационной продукции;
снижение себестоимости производства за счет внедрения новых технологий производства и разработок;
возможности реализации межкластерных инициатив и проектов, направленных на саморегулирование отрасли;
возможность налаживания совместного производства с зарубежными производителями фармацевтической продукции и медицинской техники;
привлечение субсидий федерального и регионального бюджетов на развитие кластерной инфраструктуры.
3.4.Угрозы для Кластера
Ослабление роста рынка, снижение покупательской способности населения;
старение и выбывание кадров; утрата кадровой базы, необходимой для динамичного развития Кластера;
рост конкуренции со стороны зарубежных фармацевтических компаний и производителей медицинской техники;
из-за отсутствия опыта возможно замедление развития Кластера;
задержка создания обеспечивающей инновационной инфраструктуры может привести к снижению эффективности использования существующей и создаваемой исследовательской базы;
снижение объемов финансирования.
4.Научно-технологический и образовательный потенциал Кластера
Научные организации, входящие в Кластер, имеют достаточно большой опыт работы, участвуют в разработке новых препаратов, обучении учащихся и научных исследованиях: государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Санкт-Петербургская химико-фармацевтическая академия" (далее - СПХФА), государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Первый Санкт-Петербургский государственный медицинский университет имени академика И.П.Павлова" Министерства здравоохранения Российской Федерации и другие научные и образовательные учреждения.
Основными сферами патентования организаций Кластера являются новые способы получения лекарственных препаратов - 63%% от общего числа патентов. Около 34%% - 168 патентов получено на создание новых лекарственных препаратов. Это говорит о довольно высоких показателях научно-исследовательской деятельности институтов и учреждений. 8 патентов зарегистрировано в сфере нового применения известных лекарственных препаратов. Также 8 патентов было зарегистрировано на создание новых соединений (впервые синтезированные химические вещества). Эти сведения дают более полное представление об инновационной активности в области поиска принципиально новых лекарств. Общее количество патентов, и особенно патентов на новые химические соединения, указывает на масштабность и эффективность проводимых НИОКР. Остальные патенты, направленные, как правило, на усовершенствование ранее известных лекарственных средств, могут свидетельствовать о дополнительном интересе к фармацевтическому рынку Российской Федерации, в том числе о заинтересованности обеспечить охрану более ранних незащищенных разработок или о попытке "искусственного" продления ранее выданных охранных документов, защищающих наиболее экономически выгодные для фирмы препараты.
Основные организации Кластера, осуществляющие выполнение НИОКР в области медицинской промышленности: общество с ограниченной ответственностью "БТС ЛЭТИ"; общество с ограниченной ответственностью "НПО "Нефрон" (далее - ООО "Нефрон"), закрытое акционерное общество "Плазмофильтр"; общество с ограниченной ответственностью "НПО "Нефрон"; общество с ограниченной ответственностью "БИАНАЛИТИКА"; общество с ограниченной ответственностью "СП Минимакс"; открытое акционерное общество "Витал Девелопмент Корпорэйшн"; закрытое акционерное общество "МЭЛП"; закрытое акционерное общество "Научно-производственный комплекс "Экофлон".
5.Перечень ключевых инфраструктурных объектов Кластера с приведением основных технико-экономических характеристик и уровня промышленного использования
Перечень ключевых инфраструктурных объектов Кластера с приведением основных технико-экономических характеристик и уровня промышленного использования представлен в таблице 2.
Таблица 2
| N п/п | Наименование объекта инфраструктуры | Технико-экономические характеристики |
| 1 | 2 | 3 |
| 1 | Центр экспериментальной фармакологии СПХФА | Центр экспериментальной фармакологии является структурным подразделением СПХФА, включает в себя лабораторию фармакологических исследований и виварий, оснащенные современным оборудованием. Центр осуществляет доклинические испытания лекарственных препаратов, проводит научные изыскания по токсичности и специфической активности соединений, предоставленных внутренними структурными подразделениями академии и внешними заказчиками |
| 2 | Центр превосходства СПХФА | Создание центра превосходства по разработке лекарственных препаратов, включающего Центр трансфера технологий с опытно-промышленным производством, осуществляется в зданиях учебно-лабораторного корпуса, расположенного на территории Санкт-Петербурга, и включает в себя следующие учебно-научные комплексы: учебно-научный комплекс, включающий лаборатории синтеза активных фармацевтических субстанций синтетического и природного происхождения и учебные лаборатории кафедр химической технологии лекарственных веществ, неорганической химии, биологической химии; учебно-научный комплекс, включающий аналитический центр, учебные лаборатории кафедр аналитической химии, физической и коллоидной химии, фармацевтической химии; учебно-научный комплекс, включающий опытно-промышленное производство лекарственных препаратов и учебные лаборатории кафедр технологии лекарственных форм и промышленной технологии лекарственных препаратов; центр трансферта технологий |
6.Основные показатели и плановые значения результативности реализации Программы
Основные показатели и плановые значения результативности реализации Программы приведены в таблице 3.
Таблица 3
| N п/п | Наименование показателя | Плановые значения показателей по годам | ||
| 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | ||
| 1 | Численность работников организаций Кластера, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации по программам дополнительного профессионального образования в области управления инновационной деятельностью, человек | 55 | 55 | 60 |
| 2 | Рост объема работ и проектов в сфере научных исследований и разработок, выполняемых совместно двумя и более организациями Кластера либо одной или более организацией Кластера совместно с иностранными организациями, с начала реализации в отчетном финансовом году и в период последующих двух лет, %% к предыдущему году | 10 | 10 | 10 |
| 3 | Рост объема инвестиционных затрат организаций Кластера за вычетом затрат на приобретение земельных участков, строительство зданий и сооружений, а также подвод инженерных коммуникаций, %% к предыдущему году | 10 | 15 | 10 |
| 4 | Рост выработки на одного работника организаций Кластера, %% к предыдущему году | 2,6 | 3,1 | 3,6 |
| 5 | Рост объема отгруженной организациями Кластера инновационной продукции собственного производства, а также инновационных работ и услуг, выполненных собственными силами, %% к предыдущему году | 5 | 5 | 5 |
| 6 | Рост совокупной выручки организаций Кластера от продаж продукции на внешнем рынке, %% к предыдущему году | 4 | 5 | 5 |
| 7 | Рост количества малых инновационных компаний, вновь зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации на территории Санкт-Петербурга (%% по отношению к предыдущему году) | 4 | 5 | 5 |
| 8 | Рост количества запатентованных организациями Кластера результатов интеллектуальной деятельности, в том числе за рубежом (%% по отношению к предыдущему году) | 4 | 5 | 5 |
| 9 | Численность работников организаций Кластера, принявших участие в выставочно-ярмарочных и коммуникативных мероприятиях, проводимых в Российской Федерации и за рубежом | 310 | 355 | 380 |
7.Сроки и этапы реализации Программы
Срок реализации Программы - 2016 год и плановый период 2017-2018 годов.
8.Перечень мероприятий, осуществляемых в 2016 году
и плановом периоде 2017-2018 годов
Мероприятия, осуществляемые в 2016 году и плановом периоде 2017-2018 годов в целях развития Кластера, предусмотрены в подразделе 3.5 Перечень мероприятий подпрограммы "Инновационное развитие Санкт-Петербурга" раздела 3 приложения к постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 N 495 "О государственной программе Санкт-Петербурга "Развитие промышленности, инновационной деятельности и агропромышленного комплекса в Санкт-Петербурге" на 2015-2020 годы".