Приложение к Распоряжению от 11.08.2016 г № 203-Р Административный регламент
Административный регламент комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности по предоставлению государственной услуги по согласованию технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Санкт-петербурга и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения (уникальный реестровый номер - 7800000000160202534)
1.1.1.Административный регламент определяет сроки и последовательность административных процедур при предоставлении Комитетом по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности государственной услуги по согласованию технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Санкт-Петербурга и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения.
1.1.2.Согласование документации по участкам недр местного значения осуществляется Комитетом в отношении следующих видов пользования недрами:
геологическое изучение, включая поиск и оценку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также геологическое изучение и оценка пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых;
геологическое изучение, разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых, осуществляемые по совмещенной лицензии;
строительство и эксплуатация подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
геологическое изучение, включая поиск и оценку месторождений полезных ископаемых, добыча полезных ископаемых или геологическое изучение и добыча полезных ископаемых, осуществляемые по совмещенной лицензии, - в отношении подземных вод, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки.
1.1.3.Комитет осуществляет согласование проектной документации в отношении следующих видов полезных ископаемых:
общераспространенных полезных ископаемых - проекта опытно-промышленной разработки месторождений полезных ископаемых, технического проекта разработки месторождений полезных ископаемых, технического проекта ликвидации или консервации горных выработок, технологической схемы первичной переработки общераспространенных полезных ископаемых;
подземных вод, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, - проекта водозабора.
1.2.Описание заявителей, а также лиц,
имеющих право выступать от их имени
1.2.1.Получателями государственной услуги являются субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральным законодательством (далее - заявители).
1.2.2.Уполномоченными представителями заявителей признаются их руководители (для юридических лиц), действующие на основании учредительных документов, а также уполномоченные на представление интересов заявителей в Комитете по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности соответствующей доверенностью.
1.2.3.Документами, подтверждающими полномочия представителя при обращении за предоставлением государственной услуги, являются оригинал доверенности, составленный в соответствии с требованиями гражданского законодательства Российской Федерации, договор между представляемым и третьим лицом либо решение собрания, если иное не установлено законом или не противоречит существу отношений, содержащие подтверждение полномочий представителя представлять интересы заявителя в Комитете по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности при предоставлении государственной услуги, решение собрания.
1.3.Требования к порядку информирования о предоставлении
государственной услуги
1.3.1.В предоставлении государственной услуги участвуют:
Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности (далее - Комитет).
1.3.1.1.Местонахождение Комитета и почтовый адрес: ул. Чайковского, д. 20, литера В, Санкт-Петербург, 191123.
График работы:
понедельник-четверг - с 9.00 до 18.00;
пятница - с 9.00 до 17.00;
перерыв на обед - с 13.12 до 14.00;
суббота, воскресенье - выходные дни.
Часы приема корреспонденции:
Понедельник-пятница: 10.00-17.00, перерыв 13.12-14.00.
Адрес электронной почты для приема обращений заявителей: kpoos@.gov.spb.ru.
Информация о порядке предоставления государственной услуги размещается в разделе Комитета и на официальном портале Администрации Санкт-Петербурга: www.gov.spb.ru.
Структурными подразделениями Комитета, участвующими в предоставлении государственной услуги, являются:
Отдел рационального использования и охраны недр (далее - Отдел), справочный телефон для консультаций по вопросам предоставления государственной услуги: (812)417-59-21;
Общий отдел, Сектор контроля и организации делопроизводства, справочный телефон: (812)417-59-12.
Дни и часы приема специалистов Отдела:
сдача и выдача документов производится по адресу: ул. Чайковского, д. 20, литера В, Санкт-Петербург, цокольный этаж, вход с улицы, по вторникам с 15.00 до 17.00.
Электронная очередь для обращения к специалистам Отдела в целях подачи документов для предоставления государственной услуги отсутствует.
1.3.2.Информацию об органе, участвующем в предоставлении государственной услуги, по вопросам предоставления государственной услуги, сведения о ходе предоставления государственной услуги можно получить в следующем порядке:
1.3.2.1.Направление запросов по адресу электронной почты, указанному в пункте 1.3.1.1 настоящего Административного регламента.
1.3.2.2.По справочному телефону, указанному в пункте 1.3.1.1 настоящего Административного регламента.
1.3.2.3.Через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru) (далее - Федеральный портал).
1.3.2.4.Через Портал "Государственные и муниципальные услуги (функции) в Санкт-Петербурге" Межведомственной автоматизированной информационной системы предоставления в Санкт-Петербурге государственных и муниципальных услуг в электронном виде (далее - Портал).
1.3.2.5.В разделе Комитета на официальном портале Администрации Санкт-Петербурга.
1.3.2.6.При личном обращении на приеме у специалистов Отдела (в дни и часы приема).
1.3.2.7.На информационных стендах.
1.3.2.8.Непосредственно в Отделе с использованием средств телефонной связи.
Консультирование осуществляется по следующим вопросам:
по согласованию технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр;
о времени приема и выдачи документов;
о сроке предоставления государственной услуги;
о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления государственной услуги.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты Отдела, ответственные за предоставление государственной услуги, подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о фамилии, имени, отчестве и должности сотрудника, принявшего телефонный звонок.
Время разговора, как правило, не должно превышать 10 минут.
При невозможности сотрудника, принявшего звонок, ответить на поставленные вопросы он должен рекомендовать заинтересованному лицу направить запрос в Комитет в письменном виде.
1.3.2.9.путем направления в Комитет письменных запросов (обращений), в том числе по электронной почте по адресу, указанному в пункте 1.3.1.1 настоящего Административного регламента.
Работа с обращением, поступившим по информационным системам общего пользования, ведется как с письменным обращением, а решение (ответ) направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
Срок ответа на запрос не может превышать 30 дней с момента регистрации запроса.
1.3.3.Стенды с информацией, указанной в пункте 1.3.1 настоящего Административного регламента, размещаются в помещениях Комитета по адресу Санкт-Петербург, ул. Чайковского, д. 20, литера В.
На стендах размещается следующая информация:
наименование государственной услуги;
график (режим) работы, телефоны, адреса электронной почты органов (организаций), осуществляющих прием и консультации заявителей по вопросам предоставления государственной услуги;
адреса органов (организаций), участвующих в предоставлении государственной услуги;
контактная информация об органах (организациях), участвующих в предоставлении государственной услуги;
порядок предоставления государственной услуги;
заявители, имеющие право на получение государственной услуги;
перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в том числе получаемых без участия заявителя;
образец заполненного заявления.
1.3.4.В целях доступности информации о порядке предоставления государственной услуги для инвалидов Комитетом обеспечивается:
для лиц со стойким нарушением функции слуха - обеспечение допуска сурдопереводчика;
для лиц с одновременным стойким нарушением функций зрения и слуха - обеспечение доступа тифлосурдопереводчика.
II.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги: согласование технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Санкт-Петербурга и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения.
Краткое наименование государственной услуги - согласование проектной документации.
2.2.Государственная услуга предоставляется Комитетом.
Должностным лицам Комитета запрещено требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный Правительством Санкт-Петербурга от 03.02.2012 N 93.
2.3.Результатом предоставления государственной услуги является решение Комитета о согласовании либо об отказе в согласовании проектной документации.
Результаты предоставления государственной услуги регистрируются в программно-техническом комплексе Комитета "Единая система электронного документооборота и делопроизводства исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга".
2.4.Срок предоставления государственной услуги не должен превышать 37 календарных дней с момента поступления заявления и документов в Комитет. В случае рассмотрения и согласования проектной документации по уникальным и крупным месторождениям полезных ископаемых - не более 67 календарных дней.
2.5.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги:
Закон Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах";
Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
постановление Правительства Российской Федерации от 03.03.2010 N 118 "Об утверждении Положения о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами";
приказ Минприроды России (Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации) от 25.06.2010 N 218 "Об утверждении требований к структуре и оформлению проектной документации на разработку месторождений твердых полезных ископаемых, ликвидацию и консервацию горных выработок и первичную переработку минерального сырья";
приказ Минприроды России (Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации) от 27.10.2010 N 463 "Об утверждении требований к структуре и оформлению проектной документации на разработку месторождений подземных вод";
приказ Минприроды России (Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации) от 27.10.2010 N 464 "Об утверждении требований к структуре и оформлению проектной документации на строительство и эксплуатацию сооружений, не связанных с добычей полезного ископаемого";
Закон Санкт-Петербурга от 13.09.2006 N 417-65 "О разграничении полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга в сфере регулирования отношений недропользования на территории Санкт-Петербурга";
постановление Правительства Санкт-Петербурга от 06.04.2004 N 530 "О Комитете по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности";
постановление Правительства Санкт-Петербурга от 04.10.2005 N 1508 "О мерах по реализации на территории Санкт-Петербурга Закона Российской Федерации "О недрах";
постановление Правительства Санкт-Петербурга от 25.07.2011 N 1037 "О порядке разработки утверждения исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга Административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций);
распоряжение Губернатора Санкт-Петербурга от 12.11.2014 N 14-рг "О распределении обязанностей между вице-губернаторами Санкт-Петербурга";
распоряжение Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности от 25.07.2016 N 175-р "Об утверждении Положения о порядке согласования технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Санкт-Петербурга и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения";
приказ Комитета от 30.04.2010 N 121-ос "Об утверждении Регламента Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности".
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем:
2.6.1.Заявление на бланке (при наличии) организации или индивидуального предпринимателя, в котором указывается полное название проектной документации и местонахождение объекта, а также перечень прилагаемых к заявлению документов (форма заявления представлена в приложении N 1 (не приводится) к настоящему Административному регламенту).
2.6.2.Проектная документация, разработанная в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2010 N 118 "Об утверждении Положения о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами" (два экземпляра на бумажном носителе и два экземпляра в электронном виде).
2.6.3.Копии документов, прилагаемые к заявлению, подписываются пользователем недр и скрепляются его печатью (при наличии печати).
Копии документов, подлежащих представлению заявителем, должны быть оформлены в соответствии с требованиями Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 6.30-2003 "Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов", принятого Постановлением Госстандарта России от 03.03.2003 N 65-ст.
2.6.4.Доверенность на представление интересов заявителя в Комитете либо копия договора между представителем и представляемым, между представляемым и третьим лицом (в случае если документы подаются не руководителем заявителя и индивидуальным предпринимателем).
2.6.5.Доверенность либо иной документ, подтверждающий право на подписание заявления (в случае если заявление подписано не руководителем заявителя и индивидуальным предпринимателем).
2.7.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственных услуг, и которые заявитель вправе представить:
2.7.1.Копия предыдущего решения Комитета (если рассмотрение проектной документации проводится повторно).
2.7.2.Копия лицензии на пользование участком недр, в пределах которого находится месторождение полезного ископаемого или подземное сооружение, не связанное с добычей полезных ископаемых, со всеми приложениями и дополнениями к ней.
2.7.3.Копия заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых разведанных месторождений, за исключением запасов подземных вод на участках недр местного значения, предоставляемых для добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки.
2.8.От заявителя запрещено требовать:
представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и(или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона N 210-ФЗ.
Указанные в пункте 2.7 документы заявитель также вправе представить по собственной инициативе. Непредставление указанных документов не является основанием для отказа в предоставлении услуги.
2.9.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги:
представление заявления на предоставление государственной услуги и документов неуполномоченным лицом;
заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;
представление документов с нарушением требований пунктов 2.6.1, 2.6.3 - 2.6.5 настоящего Административного регламента;
некомплектность представленных материалов.
2.10.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги.
Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
несоответствие проектной документации условиям пользования недрами, установленным в лицензии на пользование недрами, и(или) требованиям законодательства Российской Федерации;
несоответствие данных, указанных в проектной документации, заключению государственной экспертизы (при наличии);
несоответствие проектной документации требованиям пункта 2.6.2 настоящего Административного регламента;
при отсутствии в проектной документации следующих сведений:
мероприятий по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами;
мероприятия по рациональному использованию и охране недр;
мероприятия по обеспечению требований в области охраны окружающей среды и обеспечению экологической безопасности при пользовании недрами;
информации о сроках и условиях выполнения работ по консервации и(или) ликвидации горных выработок, скважин, иных подземных сооружений, а также рекультивации земель.
Оснований для приостановления предоставления государственной услуги действующим законодательством не предусмотрено.
2.11.Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, в том числе сведения о документах, выдаваемых организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги.
Услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, отсутствуют.
2.12.Предоставление государственной услуги по согласованию проектной документации осуществляется на безвозмездной основе (бесплатно).
2.13.Предоставление услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги, не предусмотрено.
2.14.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги не должен превышать 15 минут.
2.15.Регистрация заявления на предоставление государственной услуги осуществляется в срок, не превышающий одного календарного дня со дня поступления документов в Комитет.
Порядок регистрации заявления на предоставление государственной услуги в Комитете определен разделом III настоящего Административного регламента.
2.16.Требования к помещениям, в которых предоставляются государственные услуги, услуга, предоставляемая организацией, участвующей в предоставлении государственной услуги, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления таких услуг, в том числе к обеспечению доступности для инвалидов указанных объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.
2.16.1.Указанные помещения должны иметь площади, предусмотренные санитарными нормами и требованиями к рабочим (офисным) помещениям, где оборудованы рабочие места с использованием персональных компьютеров и копировальной техники, и места для приема посетителей, а также должны быть оборудованы стульями и столами, иметь писчие принадлежности (бланки заявлений, авторучки, бумагу) для заполнения заявления о предоставлении услуги и производства вспомогательных записей (памяток, пояснений), стендами, на которых должна быть размещена информация, указанная в пункте 1.3.3 настоящего Административного регламента.
2.16.2.Должностные лица Комитета, предоставляющего государственную услугу, осуществляют при необходимости помощь инвалидам и иным маломобильным группам населения при их передвижении по помещениям, в том числе при входе в здание и выходе из него, в получении в доступной для них форме информации о порядке предоставления государственной услуги, включая оформление необходимых документов, о совершении других необходимых для получения государственной услуги действий, а также обеспечение посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.
Личный уход за получателем государственной услуги из числа инвалидов и иных маломобильных групп населения (медицинские процедуры, помощь в принятии пищи и лекарств, в выполнении санитарно-гигиенических процедур) обеспечивается инвалидом самостоятельно либо при помощи сопровождающих лиц.
2.16.3.В помещениях должна быть предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.
Вход и выход из помещения оборудуются соответствующими указателями с автономными источниками бесперебойного питания.
2.16.4.В помещениях, где предоставляется государственная услуга, должны быть предусмотрены места ожидания. В местах ожидания должно быть предусмотрено не менее одного места для инвалида, передвигающегося на кресле-коляске или пользующегося костылями (тростью), а также для его сопровождающего.
2.16.5.Руководителем Комитета обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами:
возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них:
возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления государственной услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих государственные услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски;
возможность посадки в транспортное средство и высадки из него перед входом в объект, в том числе с использованием кресла-коляски и при необходимости с помощью работников объекта;
сопровождение инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения и самостоятельного передвижения, по территории объекта;
содействие инвалиду при входе в объект и выходе из него, информирование инвалида о доступных маршрутах общественного транспорта;
обеспечение допуска на объект, в котором предоставляется государственная услуга, собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение, выданного по форме и в порядке, утвержденном приказом Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации от 22.06.2015 N 386н.
2.16.6.Руководителем Комитета обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами:
оказание инвалидам помощи, необходимой для получения в доступной для них форме информации о правилах предоставления государственной услуги, в том числе об оформлении необходимых для получения государственной услуги документов, о совершении ими других необходимых для получения услуги действий;
обеспечение для лиц со стойким нарушением функции слуха допуска сурдопереводчика, для лиц с одновременным стойким нарушением функций зрения и слуха доступа тифлосурдопереводчика.
2.17.Показатели доступности и качества государственной услуги:
2.17.1.Количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении государственной услуги - 2 (при приеме и регистрации заявления и материалов на согласование, а также при получении результата предоставления государственной услуги).
2.17.2.Продолжительность взаимодействий:
время ожидания в очереди (при ее наличии) в структурном подразделении Комитета при подаче заявления о предоставлении государственной услуги и при получении результата государственной услуги составляет не более 15 минут;
прием и проверка заявления и документов составляет не более 15 минут;
получение результата предоставления государственной услуги в Комитете составляет не более 15 минут.
2.17.3.Способы предоставления государственной услуги заявителю: государственная услуга предоставляется непосредственно при посещении Комитета.
2.17.4.Информирование заявителя о ходе предоставления государственной услуги осуществляется посредством телефонной связи по номеру, указанному им в заявлении, или по электронной почте.
2.17.5.Межведомственное информационное взаимодействие Комитета с иными органами при предоставлении государственной услуги не предусмотрено.
2.17.6.Количество документов, необходимых для представления заявителем в целях получения государственной услуги, - 2 документа.
2.17.7.Количество документов, которые Комитет запрашивает без участия заявителя, - 2.
В случае необходимости предоставления копии заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых в соответствии с пунктом 2.7.3 настоящего Административного регламента - 3.
2.17.8.Количество услуг, являющихся необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги: услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, отсутствуют.
2.17.9.Количество административных процедур в рамках предоставления государственной услуги, осуществляемых в электронном виде, - 0.
2.17.10.Срок предоставления государственной услуги - не может превышать 37 календарных дней с момента поступления заявления и документов в Комитет или 67 календарных дней с момента поступления заявления и документов в Комитет (в случае рассмотрения и согласования проектной документации по уникальным и крупным месторождениям полезных ископаемых).
2.17.11.Контроль за предоставлением государственной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется в форме приема, рассмотрения и оперативного реагирования на обращения и жалобы заявителей по вопросам, связанным с предоставлением государственной услуги.
2.17.12.Государственная услуга не предоставляется на базе Санкт-Петербургского казенного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - МФЦ) в электронной форме.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
3.1.Предоставление государственной услуги по согласованию технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и иной проектной документации, связанных с пользованием участками недр местного значения, включает в себя следующие административные процедуры:
прием и регистрация заявления и материалов, предоставляемых заявителем для согласования;
рассмотрение заявления и материалов, принятие и оформление решения о согласовании либо отказе в согласовании проектной документации;
выдача (направление) решения Комитета заявителю.
Блок-схема последовательности действий при предоставлении государственной услуги по согласованию технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Санкт-Петербурга и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения, приведена в приложении N 5 (не приводится) к настоящему Административному регламенту.
3.1.1.Прием и регистрация заявления и материалов, представленных заявителем для согласования
3.1.1.1.Юридическим фактом для начала административной процедуры является поступление в Комитет заявления и материалов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего Административного регламента.
3.1.1.2.Должностными лицами, ответственными за совершение административной процедуры, являются должностные лица Общего отдела Комитета и Отдела.
3.1.1.3.Заявление и материалы представляются непосредственно заявителем (его уполномоченным представителем) в Комитет в дни и часы приема специалистов Отдела, указанные в пункте 1.3.1.1 настоящего Административного регламента.
3.1.1.4.Специалист Отдела, ответственный за прием и регистрацию документов (далее - ответственный специалист):
проверяет полномочия лица, осуществляющего подачу заявления и материалов в Комитет;
проверяет представленные материалы на соответствие требованиям пункта 2.6 настоящего Административного регламента;
устанавливает наличие (отсутствие) оснований для отказа в рассмотрении представленных материалов.
3.1.1.5.В случае наличия оснований для отказа в рассмотрении представленных материалов Комитетом ответственный специалист возвращает документы на доработку.
3.1.1.6.В случае отсутствия оснований для отказа в приеме представленных материалов в соответствии с пунктом 2.9 настоящего Административного регламента ответственный специалист:
производит запись о приеме документов в Журнал приема документов на согласование проектной документации (далее - Журнал приема документов) по форме, установленной приложением N 4 (не приводится) к настоящему Административному регламенту;
передает представленные материалы в Общий отдел для регистрации.
3.1.1.7.После регистрации материалы направляются председателю Комитета либо заместителю председателя Комитета, курирующему вопросы недропользования, для принятия решения о направлении поступивших материалов на рассмотрение в Отдел.
3.1.1.8.Регистрация заявления на предоставление государственной услуги осуществляется в срок, не превышающий одного календарного дня со дня поступления документов в Комитет.
3.1.1.9.Критериями принятия решения является поступление документов в Комитет и наличие полномочий заявителя (его представителя) на представление документов в Комитет.
3.1.1.10.Результатом административной процедуры является регистрация заявления и передача его председателю Комитета либо заместителю председателя Комитета, курирующему вопросы недропользования, в соответствии с правилами делопроизводства.
3.1.1.11.Способом фиксации результата административной процедуры является присвоение поступившим материалам номера входящей корреспонденции и даты поступления с отражением в программно-техническом комплексе Комитета "Единая система электронного документооборота и делопроизводства исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга" и внесение записи о приеме документов в Журнал приема документов по форме, установленной приложением N 4 к настоящему Административному регламенту.
3.1.2.Рассмотрение заявления и материалов, принятие и оформление решения о согласовании либо отказе в согласовании проектной документации
3.1.2.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является поступление в Отдел заявления и материалов с резолюцией председателя Комитета либо заместителя председателя Комитета, курирующего вопросы недропользования.
3.1.2.2.Должностным лицом, ответственным за совершение административной процедуры, является должностное лицо Отдела, осуществляющее рассмотрение проектной документации, представленной для согласования в Комитет (далее - ответственный специалист).
3.1.2.3.Ответственный специалист:
дополняет представленные материалы документами в соответствии с пунктом 2.7 настоящего Административного регламента;
устанавливает наличие (отсутствие) оснований для отказа в согласовании представленных документов.
3.1.2.4.В случае наличия оснований для отказа в согласовании представленных материалов ответственный специалист готовит проект ответа заявителю с мотивированным отказом согласно форме, представленной в приложении N 3 (не приводится) к настоящему Административному регламенту.
Проект ответа визируется ответственным специалистом у начальника Отдела и заместителя председателя Комитета, курирующего вопросы недропользования, и направляется в соответствии с правилами делопроизводства на подпись председателю Комитета либо лицу, исполняющему его обязанности.
После поступления в Отдел подписанного ответа об отказе в согласовании проектной документации ответственный специалист уведомляет заявителя о принятом решении по телефону, указанному в заявлении.
3.1.2.5.Ответственный специалист выдает заявителю непосредственно в Комитете отказ и поступившую проектную документацию.
3.1.2.6.В случае отсутствия оснований для отказа в рассмотрении представленных материалов в соответствии с пунктом 2.10 настоящего Административного регламента ответственный специалист заносит сведения о поступившей на согласование проектной документации в Журнал учета решений Комитета о согласовании либо об отказе в согласовании проектной документации (далее - Журнал учета решений) по форме, установленной приложением N 6 (не приводится) к настоящему Административному регламенту, и готовит письмо Комитета о согласовании проектной документации по форме, установленной приложением N 7 (не приводится) к настоящему Административному регламенту.
3.1.2.7.Проект ответа визируется ответственным специалистом у начальника Отдела и заместителя председателя Комитета, курирующего вопросы недропользования, и направляется в соответствии с правилами делопроизводства на подпись председателю Комитета либо лицу, исполняющему его обязанности.
3.1.2.8.Максимальный срок рассмотрения проектной документации, принятия и подготовки решения Комитетом не может превышать 30 календарных дней со дня представления материалов пользователем недр. Срок рассмотрения проектной документации по уникальным и крупным месторождениям полезных ископаемых может быть увеличен, но не более чем на 30 календарных дней.
3.1.2.9.Критерием принятия решения в рамках административной процедуры является соответствие поступившей проектной документации требованиям пункта 2.6 настоящего Административного регламента.
3.1.2.10.Результатом административной процедуры является одно из нижеперечисленных действий:
принятие Комитетом решения о согласовании проектной документации;
принятие Комитетом решения об отказе в согласовании проектной документации.
3.1.2.11.Способом фиксации результата административной процедуры является одно из нижеперечисленных действий:
внесение записи о поступившей на согласование проектной документации в Журнал учета решений;
подписание председателем Комитета письма о согласовании проектной документации;
подписание председателем Комитета мотивированного отказа в согласовании проектной документации.
Способом фиксации результата административной процедуры является регистрация письма о согласовании проектной документации или мотивированного отказа в согласовании проектной документации в программно-техническом комплексе Комитета "Единая система электронного документооборота и делопроизводства исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга".
3.1.3.Выдача (направление) решения Комитета заявителю
3.1.3.1.Юридическим фактом для начала административной процедуры является регистрация письма о согласовании проектной документации или мотивированного отказа в согласовании проектной документации в программно-техническом комплексе Комитета "Единая система электронного документооборота и делопроизводства исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга".
3.1.3.2.Должностным лицом, ответственным за совершение административной процедуры, является должностное лицо Отдела, осуществляющее выдачу (направление) решения Комитета заявителю (далее - ответственный специалист).
3.1.3.3.Ответственный специалист вносит запись в Журнал учета решений о согласовании либо об отказе в согласовании проектной документации.
3.1.3.4.Решение выдается заявителю под роспись о получении непосредственно в Комитете либо путем направления по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.
3.1.3.5.Срок выполнения административной процедуры не более семи календарных дней со дня принятия решения.
3.1.3.6.Критерием принятия решения в рамках административной процедуры является внесение записи о принятом Комитетом решении в Журнал учета решений.
3.1.3.7.Результатом административной процедуры является выдача (направление) заявителю решения.
3.1.3.8.Способом фиксации результата административной процедуры является роспись заявителя о получении либо почтовое уведомление о вручении решения заявителю.
IV.Формы контроля за исполнением Административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, осуществляется начальником Отдела.
4.2.Начальник Отдела осуществляет контроль за:
надлежащим исполнением настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги, сотрудниками подразделения;
обеспечением сохранности принятых от заявителя документов и соблюдением сотрудниками подразделения требований к сбору и обработке персональных данных заявителя и иных лиц.
4.3.Начальник Отдела и государственные гражданские служащие, непосредственно предоставляющие государственную услугу, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов, соответствие результатов рассмотрения документов требованиям законодательства, принятию мер по проверке представленных документов, соблюдение сроков и порядка предоставления государственной услуги, за соблюдение сроков и порядка выдачи документов. Персональная ответственность начальника Отдела и государственных гражданских служащих закрепляется в должностных регламентах и должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
В частности, государственные гражданские служащие несут ответственность за:
требование у заявителей документов или платы, не предусмотренных настоящим Административным регламентом;
отказ в приеме документов по основаниям, не предусмотренным настоящим Административным регламентом;
нарушение сроков регистрации запросов заявителя о предоставлении государственной услуги;
нарушение срока предоставления государственной услуги.
4.4.В рамках предоставления государственной услуги осуществляются плановые и внеплановые проверки полноты и качества предоставления государственной услуги.
Начальник Отдела ежеквартально осуществляет выборочные проверки дел заявителей на предмет правильности принятия государственными гражданскими служащими решений, а также внеплановые проверки в случае поступления жалоб (претензий) граждан в рамках досудебного обжалования.
4.5.Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.
Граждане, их объединения и организации могут осуществлять контроль за предоставлением государственной услуги в форме досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги либо судебного обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, государственных гражданских служащих
5.1.Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия), принятых (осуществляемых) Комитетом, должностными лицами, государственными служащими Комитета в ходе предоставления государственной услуги. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не исключает возможности обжалования решений и действий (бездействия), принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги, в судебном порядке. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не является для заявителя обязательным.
5.2.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и что указанные документы не содержат сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну.
5.3.Заявитель вправе подать жалобу на решение и(или) действие (бездействие) Комитета и(или) его должностных лиц, государственных гражданских служащих при предоставлении государственной услуги (далее - жалоба), в том числе в следующих случаях:
нарушение срока регистрации запроса (заявки) заявителя о предоставлении государственной услуги;
нарушение срока предоставления государственной услуги;
требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Санкт-Петербурга для предоставления государственной услуги;
отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Санкт-Петербурга для предоставления государственной услуги, у заявителя;
отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Санкт-Петербурга;
затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Санкт-Петербурга;
отказ органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.4.Жалоба может быть подана заявителем:
5.4.1.При личном приеме заявителя в письменной форме на бумажном носителе на имя председателя Комитета. Жалобы принимаются по вторникам с 15.00 до 17.00 часов в месте предоставления государственной услуги.
Жалоба в письменной форме может быть направлена по почте.
В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.4.2.Направлена по почте с использованием сети Интернет (в том числе посредством электронной почты), официального сайта Комитета (http://gov.spb.ru/gov/otrasl/ecology/obrasheniya-grazhdan/feedback/), федерального портала, через МФЦ и Портал, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
При подаче жалобы в электронном виде документы, подтверждающие полномочия на осуществление действий от имени заявителя, могут быть предоставлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
5.4.3.Заявитель может подать жалобу через МФЦ. В случае подачи жалобы через МФЦ должна быть обеспечена ее передача в Комитет в срок не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.
5.5.Особенности подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов государственной власти Санкт-Петербурга и их должностных лиц, государственных гражданских служащих органов государственной власти Санкт-Петербурга устанавливаются соответственно нормативными правовыми актами Санкт-Петербурга.
Жалобы на решения, принятые председателем Комитета, и(или) его действия (бездействие) при предоставлении государственной услуги подаются вице-губернатору Санкт-Петербурга, непосредственно координирующему и контролирующему деятельность Комитета в соответствии с распоряжением Губернатора Санкт-Петербурга от 12.11.2014 N 14-рг "О распределении обязанностей между вице-губернаторами Санкт-Петербурга", или в Правительство Санкт-Петербурга.
В случае если жалоба подана заявителем в Комитет, в компетенцию которого не входит принятие решения по жалобе, в течение трех рабочих дней со дня ее регистрации указанный Комитет направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение исполнительный орган государственной власти и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы. При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в Комитете.
Жалоба, поданная заявителем в МФЦ на организацию предоставления государственных услуг МФЦ, за исключением жалоб на нарушение порядка предоставления государственной услуги, рассматривается МФЦ в соответствии с действующим законодательством.
5.6.Жалоба должна содержать:
наименование Комитета, должностного лица Комитета либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Комитета, должностного лица Комитета либо государственного служащего;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Комитета, должностного лица Комитета либо государственного служащего.
Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.7.Жалоба, поступившая в Комитет, рассматривается председателем Комитета, заместителем председателя Комитета, курирующим вопросы недропользования, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Комитета либо должностного лица Комитета в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.
Жалоба, поступившая в Комитет, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления.
5.8.По результатам рассмотрения жалобы Комитет принимает одно из следующих решений:
удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Комитетом опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Санкт-Петербурга, а также в иных формах;
отказывает в удовлетворении жалобы.
5.9.При удовлетворении жалобы Комитет принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата государственной услуги, не позднее пяти рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.8 настоящего Административного регламента, в письменной форме.
В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
наименование Комитета, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;
номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;
основания для принятия решения по жалобе:
принятое по жалобе решение;
в случае если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата государственной услуги;
сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом Комитета, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 5.7 настоящего Административного регламента.
По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица и(или) уполномоченного на рассмотрение жалобы органа, вид которой установлен законодательством Российской Федерации.
5.10.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 5.7 настоящего Административного регламента, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.11.Комитет отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации:
наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего Административного регламента в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
5.12.Комитет вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
при получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, Комитет вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
в случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
5.4.11.Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано вице-губернатору Санкт-Петербурга, координирующего и контролирующего деятельность Комитета (Смольный, Санкт-Петербург 191060; тел. (812)576-62-62), в Правительство Санкт-Петербурга, а также в суд в порядке и сроки, предусмотренные действующим законодательством.
5.4.12.Информирование заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы осуществляется посредством размещения информации на стендах в помещениях Комитета по адресу Санкт-Петербург, ул. Чайковского, д. 20, литера В; на официальном сайте Комитета http://gov.spb.ru/gov/otrasl/ecology/, а также в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Консультирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) Комитета, его должностных лиц либо государственных служащих осуществляется по телефону (812)419-59-21 посредством направления письменных разъяснений (в том числе по электронной почте), а также при личном приеме.
Адрес для направления жалоб: 191123, Санкт-Петербург, ул. Чайковского, д. 20. литера В, либо по электронной почте dep@gov.spb.ru.
Информацию о записи на личный прием к председателю Комитета можно получить по телефону (812)417-59-02.
Председатель Комитета осуществляет личный прием представителей организаций и граждан в соответствии с утвержденным им графиком по адресу: Санкт-Петербург, ул. Чайковского, д. 20, литера В.
Заместитель председателя Комитета, курирующий вопросы недропользования, осуществляет прием в соответствии с утвержденным им графиком по адресу: Санкт-Петербург, ул. Чайковского, д. 20, литера В. Запись по телефону: (812)417-59-20.