Приложение к Постановлению от 31.10.2016 г № 953 Соглашение
Соглашение о передаче полномочий по управлению особой экономической зоной правительству Санкт-петербурга
"__" __________ 2016 г.
N _______________
Министерство экономического развития Российской Федерации, именуемое в дальнейшем Министерство, в лице заместителя Министра экономического развития Российской Федерации Цыбульского Александра Витальевича, действующего на основании доверенности от 4 декабря 2015 г. N 107-АУ, с одной стороны, и Правительство Санкт-Петербурга в лице Губернатора Санкт-Петербурга Полтавченко Георгия Сергеевича, действующего на основании Устава Санкт-Петербурга, с другой стороны, именуемые в дальнейшем Стороны, на основании Федерального закона от 22 июля 2005 г. N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.
Статья 1
В целях обеспечения развития и эффективного функционирования особой экономической зоны (ОЭЗ) технико-внедренческого типа, созданной на территории Санкт-Петербурга, образованной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2005 г. N 780 "О создании на территории г. Санкт-Петербурга особой экономической зоны технико-внедренческого типа", Министерство делегирует полномочия по управлению ОЭЗ, указанные в статье 2 настоящего Соглашения, в порядке и на условиях, установленных Федеральным законом от 22 июля 2005 г. N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации", подпунктом 5.2.10(1) Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, и настоящим Соглашением, Правительству Санкт-Петербурга.
Статья 2
Министерство в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 18 апреля 2016 г. N 233 "О передаче Правительству Санкт-Петербурга отдельных полномочий по управлению особой экономической зоной технико-внедренческого типа, созданной на территории г. Санкт-Петербурга" делегирует Правительству Санкт-Петербурга осуществление следующих полномочий по управлению особой экономической зоной, установленных частью 1 статьи 8 Федерального закона от 22 июля 2005 г. N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации", без предоставления субвенций из федерального бюджета бюджету Санкт-Петербурга:
1) ведение реестра резидентов ОЭЗ;
2) выдача по требованиям резидентов ОЭЗ или по запросам заинтересованных лиц выписки из реестра резидентов ОЭЗ;
3) осуществление контроля за исполнением резидентом ОЭЗ соглашений об осуществлении промышленно-производственной, технико-внедренческой, туристско-рекреационной деятельности или деятельности в портовой ОЭЗ в порядке, утвержденном приказом Минэкономразвития России от 16 марта 2009 г. N 82;
4) заключение соглашений об осуществлении технико-внедренческой или промышленно-производственной деятельности в порядке, установленном Федеральным законом от 22 июля 2005 г. N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации";
5) выполнение функций государственного заказчика по подготовке документации по планировке территории в границах ОЭЗ и созданию инженерной, транспортной, социальной, инновационной и иных инфраструктур этой зоны за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проведения экспертизы проектной документации и экспертизы результатов инженерных изысканий.
Статья 3
Министерство:
а) вправе запрашивать и получать материалы, документы и информацию по вопросам, связанным с выполнением условий настоящего Соглашения;
б) осуществляет контроль за исполнением переданных Правительству Санкт-Петербурга полномочий в соответствии с частью 7 статьи 8 Федерального закона от 22 июля 2005 г. N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" и со статьей 6 настоящего Соглашения в целях соблюдения выполнения условий настоящего Соглашения.
Статья 4
Правительство Санкт-Петербурга принимает на себя следующие обязательства:
а) осуществлять переданные полномочия в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, и с соблюдением положений законодательных и иных нормативных правовых актов;
б) направлять в адрес Министерства ежегодный отчет в порядке и в сроки, которые предусмотрены настоящим Соглашением:
в) представлять по запросу Министерства материалы, документы, информацию об осуществлении своей деятельности в рамках исполнения условий настоящего Соглашения и функционировании ОЭЗ;
г) содействовать проведению представителями Министерства выездной проверки;
д) не создавать препятствия для осуществления деятельности резидентов ОЭЗ и иных лиц, осуществляющих деятельность в ОЭЗ, и не возлагать на них обязанности, не предусмотренные Федеральным законом от 22 июля 2005 г. N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации";
е) устранять в установленные Министерством сроки выявленные нарушения, отраженные в акте выездной проверки, в связи с реализацией переданных полномочий.
Статья 5
Стороны установили следующие показатели эффективности функционирования ОЭЗ в период действия настоящего Соглашения:
а) количество резидентов ОЭЗ, в том числе количество резидентов с участием иностранных инвесторов в составе акционеров (участников) и резидентов, реализующих соглашения об осуществлении деятельности в ОЭЗ с привлечением иностранных инвестиций (прогнозное и фактическое значения);
б) количество рабочих мест, созданных резидентами ОЭЗ на территории ОЭЗ (плановое и фактическое значения);
в) объем инвестиций, в том числе капитальных вложений, осуществленных резидентами ОЭЗ на территории ОЭЗ в соответствии с соглашениями об осуществлении деятельности в ОЭЗ (плановое и фактическое значения);
г) объем выручки от продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг за вычетом налога на добавленную стоимость, акцизов (в соответствии с отчетом о прибылях и убытках бухгалтерской отчетности резидентов, применяющих общую систему налогообложения) и(или) сумма доходов (в соответствии с налоговой декларацией по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, резидентов, применяющих упрощенную систему налогообложения), полученных резидентами в результате реализации соглашений об осуществлении деятельности в ОЭЗ (прогнозное и фактическое значения);
д) объем средств федерального бюджета, направленных на финансирование создания объектов инженерной, транспортной, социальной, инновационной и иной инфраструктуры ОЭЗ (плановое и фактическое значения);
е) объем средств бюджета Санкт-Петербурга и местных бюджетов, направленных на финансирование создания объектов инженерной, транспортной, социальной, инновационной и иной инфраструктуры ОЭЗ (плановое и фактическое значения);
ж) объем налогов, уплаченных резидентами ОЭЗ в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации (плановое и фактическое значения);
з) объем таможенных платежей, уплаченных резидентами ОЭЗ (плановое и фактическое значения);
и) объем используемых резидентами ОЭЗ налоговых льгот в части, зачисляемой в федеральный бюджет (плановое и фактическое значения);
к) объем используемых резидентами ОЭЗ льгот по уплате таможенных платежей (плановое и фактическое значения);
л) объем используемых резидентами ОЭЗ налоговых льгот в части, зачисляемой в бюджет Санкт-Петербурга и местный бюджет (плановое и фактическое значения);
м) количество объектов инженерной, транспортной, социальной, инновационной и иной инфраструктуры ОЭЗ, построенных на территории ОЭЗ и введенных в эксплуатацию (плановое и фактическое значения), а также их проектная мощность;
н) объем неосвоенных денежных средств (остаток), фактически выделенных из федерального бюджета на создание объектов инфраструктуры ОЭЗ, накопленным итогом по состоянию на конец отчетного года;
о) объем неосвоенных денежных средств (остаток), фактически выделенных из бюджета Санкт-Петербурга и местного бюджета на создание объектов инфраструктуры ОЭЗ, накопленным итогом по состоянию на конец отчетного года;
п) доля суммарной площади земельных участков, предоставленных в аренду и(или) находящихся в собственности резидентов ОЭЗ, в общей полезной площади ОЭЗ (плановое и фактическое значения);
р) доля мощности объектов инфраструктуры, заявленной и подтвержденной контрактными обязательствами резидентов ОЭЗ, в общей мощности объектов инфраструктуры, введенных в эксплуатацию, созданных или создаваемых (плановое и фактическое значения).
Значения показателей эффективности функционирования ОЭЗ устанавливаются в соответствии с приложением N 1 к настоящему Соглашению.
Статья 6
Министерство осуществляет контроль за исполнением переданных Правительству Санкт-Петербурга полномочий в формах мониторинга, проверки, изучения и анализа материалов, документов и информации.
Правительство Санкт-Петербурга представляет ежегодный отчет о результатах функционирования ОЭЗ с указанием показателей эффективности функционирования ОЭЗ согласно статье 5 настоящего Соглашения. Отчет составляется за каждый календарный год и представляется в Министерство на бумажном и электронном носителях до 1 июня года, следующего за отчетным, согласно приложениям N 2 - 6 к настоящему Соглашению.
Министерство проводит анализ ежегодного отчета, по результатам которого оценивает эффективность функционирования ОЭЗ в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2016 г. N 643 "О порядке оценки эффективности функционирования особых экономических зон" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 7 июля 2016 г. N 643).
По результатам проведения оценки к Правительству Санкт-Петербурга за достаточно эффективное или неэффективное функционирование ОЭЗ применяются меры финансовой ответственности в виде возврата Правительством Санкт-Петербурга средств из бюджета Санкт-Петербурга в федеральный бюджет в объеме (V возвратаОЭЗ), рассчитываемом по формуле:
V возвратаОЭЗ = ((100%% - E ОЭЗ) x V фб) - V возврата,
где:
E ОЭЗ - значение сводного расчетного показателя эффективности, рассчитываемого в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2016 г. N 643;
V фб - сумма значений показателей эффективности, предусмотренных пунктами "д", "и" и "к" статьи 5 настоящего Соглашения;
V возврата - объем средств, подлежащих возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет при нарушении им условий предоставления субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации, рассчитанный в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В случае если значение показателя V возвратаОЭЗ принимает отрицательное значение, то значение показателя V возвратаОЭЗ принимается равным нулю.
В период между представлениями ежегодных отчетов Министерство вправе запрашивать материалы, документы и информацию у Правительства Санкт-Петербурга для анализа его деятельности в части осуществления передаваемых полномочий по управлению ОЭЗ, делегированных в соответствии со статьей 2 настоящего Соглашения.
В целях контроля за соблюдением Правительством Санкт-Петербурга условий реализации настоящего Соглашения Министерство вправе организовывать выездные проверки в следующем порядке:
а) Министерство уведомляет о проведении выездной проверки соблюдения условий реализации настоящего Соглашения не менее чем за 5 (пять) рабочих дней. В уведомлении указываются фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии), должности сотрудников Министерства, которые будут осуществлять выездную проверку. Уведомление подписывается Министром экономического развития Российской Федерации или его заместителем;
б) срок проведения выездной проверки не может превышать 20 (двадцати) рабочих дней;
в) при проведении выездной проверки Правительство Санкт-Петербурга обеспечивает беспрепятственный допуск сотрудников Министерства в помещения, занимаемые органами исполнительной власти Санкт-Петербурга, а также предоставление запрашиваемых документов, касающихся исполнения настоящего Соглашения, в срок не позднее 3 (трех) рабочих дней с момента получения соответствующего запроса. В ходе выездной проверки представители Министерства вправе запрашивать и получать документацию, проводить опросы (интервьюирование) резидентов и иных лиц, осуществляющих деятельность на территории ОЭЗ;
г) по результатам выездной проверки составляется акт проверки в двух экземплярах, который подписывается всеми сотрудниками Министерства, принимающими участие в проверке. Один экземпляр акта выездной проверки направляется в Правительство Санкт-Петербурга посредством почтовой связи с уведомлением о вручении;
д) Правительство Санкт-Петербурга в течение 15 (пятнадцати) дней со дня получения акта выездной проверки вправе представить в Министерство свои возражения и замечания на него.
Статья 7
Ответственность за достоверность, полноту и своевременность представления в Министерство предусмотренной настоящим Соглашением отчетности возлагается на Правительство Санкт-Петербурга.
Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Соглашению в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 8
Стороны освобождаются от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Соглашению в случае наступления обстоятельств непреодолимой силы.
Статья 9
Переданные по настоящему Соглашению одно или несколько полномочий досрочно отзываются Министерством в следующих случаях:
1) неосуществление переданных полномочий в сроки, установленные законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами;
2) нарушение условий настоящего Соглашения.
Статья 10
Настоящее Соглашение заключено сроком на 10 (десять) лет и может быть продлено по взаимному согласию Сторон. Числовые значения показателей эффективности функционирования ОЭЗ на периоды 2019-2021 и 2022-2025 годов будут установлены дополнительными соглашениями к настоящему Соглашению, заключенными в 2019 и 2022 годах соответственно, исходя из достигнутых результатов предыдущего периода.
Настоящее Соглашение может быть расторгнуто по взаимному согласию Сторон. Настоящее Соглашение может быть изменено по взаимному согласию Сторон путем подписания дополнительных соглашений или заключения нового соглашения.
В случае прекращения существования ОЭЗ действие настоящего Соглашения прекращается.
Настоящее Соглашение считается расторгнутым, если все полномочия, переданные в соответствии со статьей 2 настоящего Соглашения, досрочно отозваны Министерством.
Статья 11
Споры и разногласия, возникающие в ходе реализации настоящего Соглашения, разрешаются с использованием согласительных процедур.
Статья 12
Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из Сторон и вступает в силу с даты его подписания Сторонами.
| Заместитель Министра экономического развития Российской Федерации | Губернатор Санкт-Петербурга | |
| ___________________________ А.В.Цыбульский | ________________________ Г.С.Полтавченко |