Приложение к Постановлению от 28.09.2016 г № 809 Правила

Регламент контроля продукции, поставляемой на стадион на 68000 зрительских мест по адресу: Санкт-петербург, крестовский о-в, южная дор., д. 25

В настоящем Регламенте используются следующие термины:
идентификация продукции - установление тождественности характеристик продукции ее существенным признакам;
продукция - изделия, конструкции, материалы и оборудование, результат деятельности, представленный в материально-вещественной форме и предназначенный для дальнейшего использования в хозяйственных и иных целях;
специальный контроль - комплекс мероприятий, проводимых в соответствии с действующим законодательством при строительстве и эксплуатации стадиона на 68000 зрительских мест по адресу: Санкт-Петербург, Крестовский о-в, Южная дор., д. 25 (далее - стадион), направленных на недопущение закладки в конструкции строящегося и эксплуатируемого стадиона радиоактивных, химических, взрывчатых и иных веществ, которые могут быть использованы для совершения террористического акта;
служба безопасности стадиона (далее - СБ) - подразделение подрядной организации (в период строительства стадиона) или собственника стадиона (после его введения в эксплуатацию) по охране стадиона, обеспечению пропускного режима и специального контроля на стадионе, а также привлекаемые для этих целей и задач в порядке, установленном законодательством Российской Федерации:
частные охранные организации (далее - ЧОО);
подведомственная Министерству внутренних дел Российской Федерации организация, осуществляющая на договорной основе охрану имущества юридических и физических лиц (далее - ФГУП "Охрана");
объекты специального контроля:
продукция, поставляемая на стадион;
транспорт, доставляющий продукцию и людей на стадион;
персонал, участвующий в строительстве и эксплуатации стадиона (далее - персонал);
посетители стадиона.
Порядок допуска персонала и посетителей на стадион, осмотра транспортных средств определяется инструкцией по организации пропускного и внутриобъектного режима на стадионе, разрабатываемой СБ (ЧОО, ФГУП "Охрана") и согласованной с Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - ГУ МВД России) и Управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - УФСБ России);
пункт специального контроля - пункт контроля объектов специального контроля в целях предотвращения возможной закладки радиоактивных, взрывчатых и других опасных веществ в процессе строительства и эксплуатации стадиона;
контрольно-пропускные пункты (далее - КПП) - пункты обеспечения пропускного режима (ограничения, регулирования движения и досмотра транспортных средств) автомобильного транспорта, персонала и посетителей, поддержания правопорядка и общественной безопасности, пресечения противоправных действий и задержания правонарушителей;
субъекты специального контроля. В выполнении мероприятий специального контроля участвуют силы и средства:
подрядной организации строительства стадиона;
субподрядных организаций, осуществляющих строительство и перевозку грузов на стадион;
охранных организаций, осуществляющих несение службы на стадионе и на маршрутах доставки грузов;
собственника стадиона;
Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу (далее - Управление Роспотребнадзора);
уполномоченные должностные лица организаций-перевозчиков, складских площадок и помещений стадиона, специализированных лабораторий;
ГУ МВД России;
УФСБ России;
Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - ГУ МЧС России).
СБ (ЧОО, ФГУП "Охрана"), осуществляющая пропускной режим и мероприятия специального контроля на стадионе, должна быть лицензирована Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу (далее - Роспотребнадзор) для выполнения работ по эксплуатации рентгеновских установок для досмотра багажа и товаров.
Сотрудники СБ (ЧОО, ФГУП "Охрана"), эксплуатирующие рентгеновские установки в качестве технических средств досмотра, должны пройти обучение с получением свидетельства о допуске к эксплуатации портативных (переносных) рентгеновских установок.
Для работы на технических средствах обеспечения охраны необходимо провести комплекс мероприятий:
1.1.Подготовка договоров на оказание охранных услуг с охранной организацией, которая будет осуществлять работу на рентгеновской установке и других технических средствах охраны.
1.2.Подбор сотрудников СБ (ЧОО, ФГУП "Охрана") для работы на рентгеновской установке.
1.3.Обучение сотрудников СБ (ЧОО, ФГУП "Охрана") работе на рентгеновской установке за счет средств данных организаций.
1.4.Подбор и обучение сотрудников СБ (ЧОО, ФГУП "Охрана") для работы на технических и специальных средствах охраны, досмотра и контроля доступа.
1.5.Обучение специалиста бюро пропусков по оформлению электронных пропусков.
1.6.Разработка проекта размещения источника ионизирующего излучения (рентгеновского оборудования) и его согласование с Управлением Роспотребнадзора.
1.7.Согласование инструкции по организации пропускного и внутриобъектного режима на стадионе в ГУ МВД России, УФСБ России.
1.8.Согласование должностных инструкций сотрудников охраны СБ (ЧОО, ФГУП "Охрана") с ГУ МВД России, УФСБ России (в соответствии с планом постов охраны).
1.9.Обучение сотрудников СБ (ЧОО, ФГУП "Охрана") работе на автоматизированном рабочем месте (далее - АРМ) системы контроля управления доступом, АРМ системы охранного телевидения, АРМ по распознаванию автомобильных номеров, противотаранных устройств.
1.10.Обучение сотрудников СБ (ЧОО, ФГУП "Охрана") работе на специальном оборудовании (стационарный и портативный металлообнаружитель, портативный анализатор паров взрывчатых, наркотических и отравляющих веществ, индикатор электромагнитных и акустических полей, индикатор опасных жидкостей, комплект досмотровых зеркал, локализатор взрывчатых устройств, рентгеновский сканер скрытых полостей).
2.Виды проведения специального контроля
2.1.Контроль радиационной безопасности.
Для проверки всей поступающей продукции радиационный контроль должны проводить специально обученные сотрудники, имеющие допуск и соответствующую подготовку.
Радиационный контроль осуществляется в пределах и объемах, обеспечивающих невозможность нарушения установленных нормативов радиационных параметров. Радиационный контроль может не осуществляться в случаях, если конструкции и изделия производятся на заводах, на которых действует система сплошного радиационного контроля сырья и материалов и которые по договору выдают радиационный паспорт на свою продукцию.
2.2.Контроль химической и биологической безопасности.
Химический контроль проводится для определения факта и степени заражения опасными химическими веществами продукции, поставляемой на стадион.
Химический контроль может проводиться с помощью портативных химических анализаторов веществ повышенной опасности (в том числе отравляющих веществ) и в лабораторных условиях.
Биологический контроль проводится для определения факта заражения особо опасными биологическими веществами (материалами), а также патогенными микроорганизмами продукции, поступающей на стадион.
Санитарно-эпидемиологические экспертизы, исследования, испытания, выдача по их результатам экспертных заключений осуществляются уполномоченными федеральными или региональными исполнительными органами государственной власти.
2.3.Контроль взрывобезопасности и антитеррористической защищенности.
В целях предотвращения проноса (провоза) на территорию стадиона взрывчатых веществ, взрывных устройств, оружия и боеприпасов для их закладки (хранения) осуществляется специальный контроль с использованием портативных детекторов, позволяющих выявлять людей, обращавшихся с взрывчатыми веществами, обнаруживать поверхности, имевшие контакт со взрывчатыми веществами, и идентифицировать взрывчатые вещества, оружие и боеприпасы. Для контроля поступающих на стадион крупногабаритных изделий и конструкций без разгрузки транспорта и без вскрытая тары и упаковки используются переносные технические средства специального контроля.
Для этих же целей могут кратковременно привлекаться кинологи со специально обученными собаками.
2.4.Контроль пожарной безопасности.
Контроль пожарной безопасности осуществляется путем проверки соответствия деклараций соответствия, сертификатов соответствия на продукцию, к которой установлены обязательные требования пожарной безопасности, а также технической документации на вещества и материалы, содержащей информацию о показателях пожарной опасности веществ и материалов и их безопасном применении.
3.Средства обеспечения специального контроля
3.1.В перечень средств обеспечения специального контроля входят технические средства и кратковременно привлекаемые специально обученные собаки.
3.2.Специально обученные собаки привлекаются для обнаружения закладки взрывчатых веществ в продукции, поставляемой на стадион, а также обследования территории стадиона.
3.3.Перечень технических средств обеспечения специального контроля предусмотрен в пунктах 3 и 4 требований к объектам спорта, предназначенным для проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2015 N 485 (далее - Требования):
переносной и стационарный металлообнаружитель;
радиометр поисковый портативный;
комплект экспресс-анализа наличия следов взрывчатых веществ;
индикатор опасных жидкостей;
портативный газоанализатор паров взрывчатых веществ;
переносная рентгеновская установка;
рентгеновский сканер скрытых полостей;
обнаружитель электромагнитных полей;
досмотровые зеркала;
портативные химические анализаторы веществ повышенной опасности;
иные технические средства.
3.4.Технические средства предназначены для обнаружения в транспортных средствах и перевозимых на них грузах скрытых полостей, а также продукции повышенной опасности.
4.Перечень мероприятий специального контроля
Комплекс мер специального контроля предусматривает организацию и осуществление следующих мероприятий:
4.1.Оборудование пунктов специального контроля продукции (далее - Пункт контроля), включая их оснащение техническими средствами охраны, указанными в пунктах 3 и 4 Требований (далее - технические средства охраны).
4.2.Осмотр автотранспорта и продукции на КПП с использованием технических средств охраны.
4.3.Осмотр и обследование мест хранения продукции на складах.
4.4.Визуальный контроль выгрузки продукции при доставке на стадион.
4.5.Привлечение кинологов со специально обученными собаками.
4.6.Мероприятия по устранению обнаруженной угрозы радиационной, химической и биологической опасности, обезвреживанию взрывчатых веществ, взрывных устройств, боеприпасов и так далее.
4.7.Систематическое обследование территории стадиона.
4.8.Фиксация результатов специального контроля.
5.Характеристика объектов специального контроля
и особенности его проведения
5.1.Характеристика продукции, поставляемой на строящийся стадион, и особенности проведения мероприятий специального контроля.
5.1.1.Характеристика сыпучих материалов и особенности проведения мероприятий специального контроля.
К сыпучим материалам относятся песок, щебень, гравий, бутовый камень, вторичный щебень, цемент, гипс и т.п. Доставка сыпучих материалов осуществляется самосвалами в крытых кузовах или контейнерах.
Для сыпучих материалов как природного, так и искусственного происхождения вероятны угрозы радиоактивного заражения и в меньшей мере химического.
Для предотвращения указанной угрозы на грузовое КПП рекомендуется установить стационарное оборудование радиационного контроля.
5.1.2.Характеристика строительных отделочных (сопутствующих) материалов и особенности проведения мероприятий специального контроля.
К данным строительным материалам относятся лакокрасочные материалы, растворители, различные строительные растворы, бетоны, органические вяжущие вещества (мастика, битумные и дегтевые вяжущие и т.п.).
Доставка различных строительных растворов, органических вяжущих веществ (мастика, битумные и дегтевые вяжущие и т.п.), бетона осуществляется цистернами и миксерами. Транспортное средство и груз осматриваются и обследуются с помощью переносных технических средств.
Для строительных материалов в сжиженном виде наиболее вероятны угрозы включения в их состав опасных химических и радиоактивных веществ, закладки в тару взрывчатых веществ.
5.1.3.Характеристика малогабаритных строительных материалов и особенности проведения мероприятий специального контроля.
Данная группа строительных материалов характеризуется большим разнообразием форм и размеров используемых материалов при их изготовлении, специфическими условиями хранения и технологиями обработки в ходе строительства (тепло- и звукоизоляция, отделочная облицовочная продукция и так далее). Транспортные средства и груз осматриваются и обследуются с помощью переносных рентгеновских установок и сканеров скрытых полостей.
При изготовлении малогабаритных строительных материалов существует возможность закладки в них сырья с повышенным уровнем радиации (для природных каменных материалов, керамических материалов, металлических материалов, материалов, выделяющих в ходе эксплуатации опасные химические вещества (для полимерных и древесных материалов), взрывчатых и биологических средств (для материалов, имеющих объемную и полую конфигурацию; материалов, поставляемых в таре и упаковке).
Продукция без сопроводительных документов или при несоответствии им на стадион не допускается.
Полимерные материалы и изделия из них должны иметь товарную маркировку, в которой указываются: наименование и месторасположение предприятия-изготовителя, нормативно-техническая документация, по которой осуществляется выпуск продукции, дата изготовления, номер и дата выдачи свидетельства о государственной регистрации продукции, а также наименование уполномоченного федерального исполнительного органа государственной власти, выдавшего его, отметка технического контроля.
На импортные полимерные строительные материалы должно быть оформлено свидетельство о государственной регистрации продукции или представлен сертификат официального органа страны-производителя, признаваемый Роспотребнадзором.
При выявлении материалов с повышенной радиацией или превышением допустимого уровня содержания опасных химических веществ готовят пробу и направляют ее в лабораторию.
При обнаружении посторонних предметов в ходе вскрытия тары и упаковки строительных материалов проводится их обследование на взрывоопасность, радиационное, химическое и биологическое заражение.
5.1.4.Характеристика крупногабаритных изделий (конструкций) и особенности проведения мероприятий специального контроля.
Строительные изделия и конструкции - сборные железобетонные панели и конструкции, оконные и дверные блоки, санитарно-технические изделия и кабины и др. отличаются большими габаритами и большой массой, что усложняет их визуальный осмотр на Пунктах специального контроля. Доставка крупногабаритных изделий осуществляется специализированным транспортом, трейлерами, панелевозами и так далее.
При изготовлении крупногабаритных строительных материалов существует возможность использования их в качестве тайников для закладок опасных радиоактивных, химических, взрывчатых веществ и биологических средств.
Специальный контроль строительных изделий и конструкций проводят визуально. Для обследования скрытых и труднодоступных полостей и поверхностей автотранспорта и груза в процессе проведения мероприятий по выявлению взрывоопасных предметов, оружия, средств совершения теракта используются переносной рентгенотелевизионный комплекс, портативный детектор взрывчатых веществ, портативный металлодетектор для определения наличия незаконных и опасных вложений (взрывчатые вещества, оружие и так далее), поисковый радиометр.
При использовании строительных изделий и конструкций в ходе строительства изучается их однородность и целостность. При возникновении сомнений в их однородности и целостности проводятся дополнительные мероприятия специального контроля.
5.1.5.Характеристика оборудования и особенности проведения мероприятий специального контроля.
Оборудование представляет наиболее сложный объект для специального контроля из-за многообразия его форм, конструкций, использованных материалов при его производстве, наличия различных ниш и труднодоступных мест для контроля. Доставка может осуществляться как на крупном, так и на малотонном автотранспорте в контейнерах.
Существует возможность закладок радиоактивных, химических и взрывчатых веществ.
Специальный контроль оборудования должен носить комплексный характер и проводиться как визуальными, так и инструментальными методами.
На Пункте специального контроля стадиона используются инструменты досмотрового комплекта, портативный детектор взрывчатых веществ, средства обнаружения предметов из металлов (переносные металлоискатели), портативный химический анализатор веществ повышенной опасности (в том числе отравляющих веществ).
В целях выявления подмены, подделки оборудования и материалов применяется система, использующая многослойные ярлыки-маркеры.
5.2.Особенности осмотра транспортных средств, доставляющих грузы на строящийся стадион.
Осмотр транспортных средств, доставляющих грузы на строящийся стадион, осуществляется на КПП.
Осмотр транспортного средства должен обеспечивать необходимую пропускную способность КПП в целях недопущения затруднения движения на подъездных дорогах, обеспечивать качественную проверку автомобиля и перевозимого на нем груза.
Осмотр транспортных средств, доставляющих грузы на строящийся стадион, осуществляется работниками СБ (ЧОО, ФГУП "Охрана"), несущими службу на КПП.
Для осмотра транспортных средств, грузов и при необходимости водителей применяются стационарные или переносные технические средства.
При подозрении на наличие предметов и веществ, запрещенных к провозу на стадион, производится полный досмотр транспортного средства и груза на площадке для дополнительного досмотра транспортных средств вне периметра стадиона, не ближе 200 метров к нему. По необходимости для углубленного досмотра привлекаются специальные службы ГУ МВД России, ГУ МЧС России и др.
При обнаружении запрещенных к провозу предметов и веществ незамедлительно вводится комплекс мероприятий, который включает в себя:
организацию эвакуации персонала с использованием маршрутов, удаленных от места нахождения подозрительного предмета в соответствии с пунктом 5.3 настоящего Регламента;
немедленное сообщение о ситуации руководителю СБ (ЧОО, ФГУП "Охрана") либо лицу, его замещающему;
точное определение места нахождения подозрительного предмета;
установление времени обнаружения подозрительного предмета посредством опроса очевидцев, фиксацию установочных данных лиц, обнаруживших находку, и обеспечение их присутствия к моменту прибытия оперативно-следственной группы правоохранительных органов;
дачу указаний не приближаться, не трогать, не вскрывать, не перемещать находку, не заливать ее жидкостью, не засыпать песком и грунтом, не пользоваться радио- и электроаппаратурой, переговорными устройствами;
обеспечение силами других сотрудников СБ (ЧОО, ФГУП "Охрана") или персонала стадиона оцепления места расположения подозрительного предмета и нахождения на безопасном расстоянии от него;
организацию в случае необходимости отключения бытовых и производственных коммуникаций газа, воды и электричества;
поддержание уровня охраны стадиона, обеспечение возможности беспрепятственного прохода или проезда к подозрительному предмету сотрудников и транспорта следственно-оперативной группы;
предоставление возможности специалистам оперативно-следственной группы побеседовать с заявителем и другими лицами, подходившими к подозрительному предмету;
усиление контроля за состоянием охраны стадиона, так как возможны аналогичные или иные террористические действия в других местах на стадионе.
При обнаружении подозрительных предметов необходимо помнить о том, что внешний вид предмета может скрывать его настоящее назначение. В качестве камуфляжа для взрывчатых устройств используются обычные бытовые предметы: сумки, пакеты, свертки, коробки, игрушки и так далее.
5.3.Рекомендуемые расстояния удаления и оцепления при обнаружении взрывного устройства (далее - ВУ) или предмета, похожего на ВУ:
граната РГД-5 - 50 м;
граната Ф-1 - 200 м;
тротиловая шашка массой 200 г - 45 м;
тротиловая шашка массой 400 г - 55 м;
пивная банка 0,33 л - 60 м;
дипломат (кейс) - 230 м;
дорожный чемодан - 350 м;
автомашина класса "Жигули" - 460 м;
автомашина класса "Волга" - 580 м;
микроавтобус - 920 м;
грузовая машина (фургон) - 1240 м.
5.4.Особенности осмотра персонала.
Осмотр персонала осуществляется на всех КПП работниками СБ (ЧОО, ФГУП "Охрана"), несущими службу на стадионе.
Весь персонал, прибывающий на стадион, проходит осмотр на наличие запрещенных к проносу предметов на КПП с использованием стационарных или переносных технических средств.
При подозрении на наличие предметов и веществ, запрещенных к проносу на строительные площадки, сотрудниками СБ (ЧОО, ФГУП "Охрана") осуществляется личный досмотр, досмотр вещей.
При обнаружении запрещенных к провозу предметов и веществ действия изложены в пунктах 5.2 и 5.3 настоящего Регламента.
6.Задачи, выполняемые исполнителем строительства стадиона
(собственником стадиона)
Исполнитель строительства стадиона (собственник стадиона):
устанавливает на стадионе режимность и характер охраны территории стадиона;
назначает ответственных лиц за охрану стадиона и проведение мероприятий специального контроля;
организует внедрение и эксплуатацию технических средств обнаружения опасных химических и взрывчатых веществ, радиоактивных и опасных биологических материалов;
осуществляет осмотр водителей и пассажиров автотранспортных средств;
осуществляет контроль соответствия необходимой для возведения стадиона строительной продукции требованиям в области безопасности и качества (наличие сертификатов, свидетельств и т.п.) и сопроводительным документам;
организует участие подрядных организаций в мероприятиях специального контроля материалов, конструкций, изделий, полуфабрикатов, оборудования, поступающих через КПП;
организует безопасность хранения продукции, необходимой для строительства и деятельности стадиона;
при необходимости организует проведение лабораторного контроля строительной продукции с привлечением структурных подразделений федеральных органов исполнительной власти;
организует сбор и документирование результатов специального контроля и лабораторных испытаний.
7.Регламент специального контроля
7.1.Организация пунктов специального контроля (далее - ПСК).
ПСК определяются в рамках территорий, отведенных в установленном порядке под зону обеспечения или проведения строительства стадиона, а также по его завершении. Контроль (осмотр) на них осуществляется визуально и с применением технических средств.
ПСК предназначены для осмотра:
транспортных средств и грузов, в том числе строительной продукции;
граждан (персонала, посетителей, водителей, экспедиторов, а также охранников объектов и сотрудников СБ и так далее), а также ручной клади, одежды, личных вещей и документов.
ПСК транспортных средств и грузов должны предусматривать использование специальных технических средств (систем) осмотра. На ПСК осуществляется полный осмотр транспортных средств и грузов с применением систем рентгеновского сканирования в целях проверки соответствия содержимого транспортных средств и грузов сопроводительным документам, выявления закладок опасных веществ и предметов, предотвращения попыток провоза на территорию стадиона запрещенной продукции.
ПСК строительных материалов, конструкций, изделий, полуфабрикатов и оборудования, организуемые на территории строительной площадки, так же, как и ПСК складских хозяйств являются вспомогательными. Они необходимы только для дополнительного осмотра грузов. На указанных ПСК осуществляется осмотр и проверка грузов на предмет обнаружения опасных химических и взрывчатых веществ, радиоактивных и опасных биологических материалов. Данные ПСК оснащаются детекторами (обнаружителями) указанных выше предметов повышенной опасности, стационарным оборудованием радиационного контроля.
7.2.Мероприятия специального контроля на этапе доставки продукции.
Мероприятия специального контроля выполняются путем визуального осмотра, проведения инструментального и лабораторного контроля после прибытия автотранспорта на КПП.
7.3.Порядок прохождения специального контроля.
По прибытии на КПП водитель, доставляющий груз на стадион, предъявляет:
водительское удостоверение (для установления личности); путевой лист, в котором указан маршрут следования (место отправления и назначения);
личный пропуск водителя и единый пропуск транспортного средства для проезда на стадион;
товарно-транспортную накладную на груз с указанием типа и количества груза, а также сведений о грузополучателе;
транспортное средство и груз для осмотра.
Сотрудник СБ (ЧОО, ФГУП "Охрана") на КПП:
проверяет личный пропуск водителя, документы и единый пропуск на автотранспорт и ввозимый груз (путевой лист, накладная на груз);
удостоверяется в праве проезда пассажиров;
осматривает и обследует транспортное средство и груз с помощью переносных технических средств (прибором дозиметрического контроля производит замер уровня радиационного фона; досмотровыми средствами осматривает днище, бамперы, ходовую часть автотранспорта и прицепа, в том числе с использованием рентгеновского сканера скрытых полостей; обнаружителем паров взрывчатых веществ определяет отсутствие следов взрывчатых веществ);
фиксирует в журнале КПП фамилию, имя и отчество водителя, номер и марку автомашины, характеристику и объем груза, поставщика груза, грузополучателя, результаты осмотра;
информирует старшего смены КПП о результатах осмотра.
По результатам осмотра принимается решение о следовании транспортного средства к месту разгрузки или прохождения дополнительной проверки.
При обнаружении в ходе осмотра явных признаков наличия взрывоопасных предметов (провода, очертания, аналогичные штатным боеприпасам или самодельным взрывным устройствам, антенны и т.п.) транспортное средство направляется на площадку дополнительного досмотра.
В случае подозрения на наличие запрещенных веществ или предметов привлекается кинолог со специально обученной собакой.
Решение о дальнейших действиях принимаются вызванными в чрезвычайном порядке сотрудниками правоохранительных органов.
7.4.Организация и контроль выгрузки продукции.
Контроль выгрузки груза проводится сотрудником СБ (ЧОО, ФГУП "Охрана") визуально.
При обнаружении подозрительных предметов во время выгрузки разгрузка прекращается. О случившемся сообщается руководителю СБ (ЧОО, ФГУП "Охрана") либо лицу, его замещающему, который принимает решение о необходимости вызова сотрудников правоохранительных органов. Решение о дальнейших действиях принимается вызванными в чрезвычайном порядке сотрудниками правоохранительных органов.
7.5.Мероприятия специального контроля на местах складирования.
При хранении на складе материалы подлежат специальному контролю с использованием переносного рентгенотелевизионного комплекса, инструментов досмотрового комплекта, портативного детектора взрывчатых веществ, портативного металлодетектора, портативного поискового радиометра и прибора химической разведки.
При специальном контроле материалов, расположенных на строительной площадке особо охраняемого стадиона, ответственные исполнители, подрядные организации, представители погрузочно-разгрузочных терминалов обеспечивают:
контроль системы маркировки изделий и упаковки многослойными ярлыками, содержащими скрытые уникальные номера (при возможности);
периодический контроль сыпучих строительных материалов в таре или упаковке, хранящихся на складе, а также поиск ВУ, взрывчатых и сильно ядовитых веществ с помощью переносных технических средств. К данным мероприятиям могут привлекаться кинологи со специально обученными собаками;
видеонаблюдение за местом складирования продукции в целях выявления попыток закладки ВУ, взрывчатых, ядовитых веществ в хранящиеся материально-технические средства;
при обнаружении на складе материала с повышенным значением радиоактивности забор пробы для лабораторного гамма-спектрометрического анализа. Проба на складе хранения берется также в тех случаях, когда материал (цемент, гипс и так далее) не прошел экспресс-оценку в транспортных средствах при доставке.
7.6.Дополнительные мероприятия специального контроля, организуемые СБ (ЧОО, ФГУП "Охрана") на стадионе.
СБ (ЧОО, ФГУП "Охрана") на стадионе, помимо вышеперечисленных мероприятий, должна обеспечить:
осмотр территории, подсобных и других помещений на предмет обнаружения подозрительных предметов, оставленных без присмотра и не имеющих отношения к организации работы стадиона;
наблюдение за персоналом на территории объекта в целях выявления признаков неадекватного поведения или попыток нарушения системы специального контроля.
7.7.Документы по системе организации контроля.
При подготовке и проведении мероприятий специального контроля уполномоченными должностными лицами субъектов специального контроля утверждаются следующие организационно-распорядительные документы и журналы учета контроля:
приказ (распоряжение) о назначении должностного лица организации, отвечающего за осуществление мер специального контроля;
должностные инструкции лиц, осуществляющих мероприятия специального контроля на стадионе;
график обследования стадиона в рамках проведения мероприятий специального контроля;
журнал результатов специального контроля поступившей продукции;
накопительное дело к журналу регистрации актов проверок стадиона правоохранительными и надзорными органами, субъектами специального контроля;
журнал учета применения специально обученных собак;
памятки различным категориям работников об их действиях в рамках привлечения к мероприятиям специального контроля;
положение о пропускном и внутриобъектовом режиме;
инструкция по действиям сотрудников СБ (ЧОО, ФГУП "Охрана") при возникновении (чрезвычайных) нештатных ситуаций, связанных с террористической угрозой.
8.Расчет потребности персонала службы безопасности
Охрана стадиона может осуществляться путем технического мониторинга и выставления постов охраны на КПП и патрулирования.
Посты охраны подразделяются:
по месту расположения - на внутренние и наружные;
по характеру несения службы - на подвижные и стационарные;
по времени использования - на постоянные и временные.
Посты охраны могут быть:
суточные (24 часа);
двухсменные (16 часов);
полусуточные (12 часов);
односменные (8 часов).
Время непрерывного нахождения на постах определяется с учетом климатических и погодных условий и не должно превышать:
на внутренних постах - 6 часов;
на наружных постах - 4 часов.
Общая продолжительность пребывания сотрудника охраны на посту должна быть:
при суточном графике дежурства - не менее 18 и не более 20 часов;
при полусуточном графике - не менее 8 и не более 10 часов.
Сотруднику охраны предоставляется время для приема пищи продолжительностью:
при 24-часовом графике - 2 часа;
при 12-часовом графике - 1,5 часа.
Охрана стадиона может осуществляться сотрудниками охраны путем патрулирования. Патруль (подвижный наряд) может состоять из одного, двух и более человек. Патруль может нести службу как на автотранспорте, так и в пешем порядке. Патрулю для несения службы устанавливаются маршрут движения и его границы, которые определяются в зависимости от инженерно-технической укрепленности стадиона и условий окружающей местности.
Протяженность маршрута патруля, как правило, составляет:
для патруля на автомобиле - 6-8 км;
для пеших патрулей днем - до 1,5 км, ночью - до 1 км, в том числе для объектов, оборудованных инженерно-техническими средствами охраны, днем - до 2 км, ночью - до 1,5 км.
Продолжительность непрерывного несения службы патрулями при температуре воздуха -20 градусов C и ниже (в случае отсутствия утепленного укрытия), а также при температуре +35 градусов C и выше не должна превышать 2 часов.
9.Расчет количества постов и сотрудников охраны, достаточного для охраны стадиона в режиме повседневной деятельности
Нижеперечисленные величины необходимы для формирования формулы расчета:
количество основных входов (выходов) в здания или активно используемых калиток в ограждении периметра (в том числе и внутренних территорий), находящихся отдельно от транспортных КПП (ворот) (далее - КПП (т)), время их активности в часах за сутки (далее - ВА). Для исполнения обязанностей на посту по контролю за входом в здание или на территорию через калитку достаточно одного сотрудника охраны, поэтому для расчета применим коэффициент К1;
количество КПП (т), ВА. Для исполнения обязанностей на КПП (т) с учетом тщательной проверки въезжающего и выезжающего транспорта, оформления соответствующих документов необходимо выставлять двух сотрудников охраны, поэтому для расчета применим коэффициент К2;
количество активно действующих турникетов на КПП для прохода людей (проходных) (далее - ТКПП (л)), ВА. Для контроля за людским потоком через каждый турникет необходим один сотрудник охраны, поэтому для расчета применим коэффициент К1. Кроме того, необходим старший наряда в ситуациях с нетрезвыми лицами, персоналом, потерявшим пропуск, и так далее;
протяженность ограждения периметра (далее - ПОП) охраняемой территории, не оборудованного техническими средствами охраны. Для патрулирования на маршруте протяженностью до 1500 м необходимо не менее одного сотрудника охраны;
количество стационарных постов (одинарных), выставляемых на внутренней территории для усиления охраны имущества, ВА. Для расчета применим коэффициент К1;
протяженность маршрутов патрулирования внутренней территории (далее - ПМП), ВА. Для патрулирования на маршруте протяженностью до 1500 м необходимо не менее одного сотрудника охраны.
Каждого из сотрудников охраны в течение суток необходимо подменить для приема пищи. По одному часу - в первой и второй половине суток, поэтому необходимо ввести единицу подменного охранника.
Количество подменных охранников. Время подмены в сутки каждого из охранников равно двум часам. Таким образом, эта величина вычисляется путем умножения двух часов на полученное количество сотрудников охраны и деления на 24 часа.
Для руководства сотрудниками охраны непосредственно на объекте потребуется единица старшего смены или старшего охраны объекта. Эти величины расчету не поддаются.
Примерный результат оценки исходных данных:
въезд и выезд автотранспорта осуществляется через три КПП (т), работающих в круглосуточном режиме:
КПП(т) = 3, ВА = 24 ч., К2;
для пропуска персонала и посетителей на территорию оборудованы КПП 1 и КПП 2;
ТКПП(л) = 8, ВА = 240 (24 ч. x 8), К1;
территория ограждена забором высотой 2,5 м, забор оборудован, протяженность периметра составляет 2,3 км:
ПОП = 2300 м, К2;
для внутреннего патрулирования территории в ночное время (20-00 - 8-00) намечены два маршрута протяженностью 1000 м;
ПМП = 1000 м, ВА = 12 ч., К2.
Расчет количества сотрудников охраны для охраны стадиона в сутки:
(3 x 24 ч. x К2) + ((10 x 24 ч. x К1) + 2 старших К1И1 + 4 оператора) + (2300 м / 2000 м x 12 x К2) + (2000 м / 1000 м) x 12 ч.) x К2 = 96 + 240 + 6 ед. + 28 + 48 = 418.
Для определения необходимого количества сотрудников охраны для дежурства на сутки в формулу вводится еще один компонент - 24 часа. Полученное количество часов 418 делится на 24, тем самым количество единиц составляет 18 ед.
Кроме того, требуется старший суточной смены и два оператора ТСО:
18 ед. + 2 ед. + 1 ед. = 21 ед.
На подмену и для формирования группы быстрого реагирования необходимо:
21 ед. x 2 / 24 = 2 ед.
Итого:
21 ед. + 2 ед. = 23 ед.
10.Сопроводительная документация к продукции,
требуемая для проведения специального контроля
Сопроводительной документацией на поступившую продукцию на этапе специального контроля является:
товарно-транспортная накладная, путевой лист, комплектовочная ведомость или упаковочный лист;
эксплуатационная документация предприятия-изготовителя, предусмотренная договором на поставку продукции;
документ, подтверждающий качество изделия (если он не входит в паспорт);
маркер-ярлык (если предусмотрено его использование).
Проверка сопроводительной документации и продукции:

Контролируемый параметр	Требования, предъявляемые к контролируемому параметру
Положение продукции при транспортировке	Соответствие имеющимся на таре манипуляционным знакам; отсутствие следов внутритарного перемещения продукции в процессе транспортировки
Условия транспортировки	Соответствие имеющимся на таре манипуляционным знакам, отсутствие нарушений условий штабелирования
Состояние упаковки	Отсутствие видимых внешних механических повреждений, потеков, грязных пятен и так далее, ставящих под сомнение соблюдение требований манипуляционных знаков на предыдущих этапах транспортировки
Защитные покрытия	Соответствие защитных покрытий предъявляемым требованиям. Защитные покрытия не должны иметь повреждений
Соответствие продукции поставочной документации	Соответствие продукции упаковочным листам по номенклатуре, количеству, комплектности
Наличие пломб отправителя	Наличие и целостность пломб отправителя при поступлении продукции из Российской Федерации
Состояние продукции, 1-й этап	Отсутствие коррозионных или механических повреждений на видимых частях продукции
Упаковка	Герметичность упаковки и надежное крепление в ящике
Комплектность	В комплект в зависимости от номенклатуры продукции может входить следующая документация: комплектовочная ведомость (детальный упаковочный лист); счет-фактура; паспорт (на единицу или на партию продукции), и(или) свидетельство об изготовлении, и(или) сертификат качества; расчеты, подтверждающие физико-механические показатели продукции; таблицы контроля сварных соединений и основных материалов; протоколы контроля; протоколы испытаний; документация по отклонениям от проектной (конструкторской) документации (в составе паспорта или свидетельства об изготовлении); эксплуатационная документация; монтажная и ремонтная документация; инструкции по транспортировке, консервации и хранению; сборочные чертежи; монтажные чертежи; схемы коммутации; ведомость ЗИП (для оборудования)
Полнота и правильность оформления	1. Соответствие оформления и заполнения заводской и сопроводительной документации предъявляемым требованиям. 2. Наличие сведений об условиях хранения, транспортировке, монтаже, методах консервации. 3. Выполнение следующих требований по оформлению и заполнению документации на продукцию 1, 2, 3 классов безопасности согласно требованиям "Специальные условия поставки". 4. В паспортах или свидетельствах на изготовление продукции должна быть следующая информация: запись о получении разрешения на изготовление продукции; штамп или печать ОТК предприятия-изготовителя; сведения об упаковке и консервации (дата консервации)