Приложение к Решению от 22.09.2016 г № 186-2
Распределение депутатских мандатов по единому избирательному округу на выборах депутатов законодательного собрания Санкт-петербурга шестого созыва между избирательными объединениями
1.Мартемьянова Юлия Александровна
2.Тугов Дмитрий Борисович
3.Тетердинко Александр Павлович
4.Кутепов Андрей Викторович
Региональная группа кандидатов N 3 (1 депутатский мандат)
5.Гладунов Юрий Николаевич
Региональная группа кандидатов N 6 (1 депутатский мандат)
6.Носов Владимир Николаевич
Региональная группа кандидатов N 7 (1 депутатский мандат)
7.Сергеева Вера Владимировна
Региональная группа кандидатов N 9 (1 депутатский мандат)
8.Мельникова Анастасия Рюриковна
Региональная группа кандидатов N 10 (1 депутатский мандат)
9.Ваймер Александр Александрович
Региональная группа кандидатов N 17 (1 депутатский мандат)
10.Цивилёв Алексей Николаевич
Региональная группа кандидатов N 18 (1 депутатский мандат)
11.Коваль Роман Олегович
Региональная группа кандидатов N 19 (1 депутатский мандат)
12.Никольский Евгений Владимирович
Санкт-Петербургское региональное отделение Политической
партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России
Число депутатских мандатов: 3
Общегородская часть списка кандидатов
1.Капитанов Олег Александрович
2.Яковлев Максим Эдуардович
Региональная группа кандидатов N 22 (1 депутатский мандат)
1.Сысоев Виктор Игоревич
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЕ ГОРОДСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии
"КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Число депутатских мандатов: 3
Общегородская часть списка кандидатов
1.Ходунова Ольга Архиповна
2.Иванова Ирина Владимировна
3.Рассудов Александр Николаевич
Региональное отделение в Санкт-Петербурге Всероссийской
политической партии "ПАРТИЯ РОСТА"
Число депутатских мандатов: 3
Общегородская часть списка кандидатов
1.Дмитриева Оксана Генриховна
2.Резник Максим Львович
3.Трохманенко Сергей Владимирович
Санкт-Петербургское региональное отделение
политической партии "Российская объединенная
демократическая партия "ЯБЛОКО"
Число депутатских мандатов: 2
Общегородская часть списка кандидатов
1.Вишневский Борис Лазаревич
2.Амосов Михаил Иванович
Региональное отделение Политической партии
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в городе Санкт-Петербурге
Число депутатских мандатов: 2
Общегородская часть списка кандидатов
1.Миронов Сергей Михайлович
2.Нилов Олег Анатольевич ОСОБОЕ МНЕНИЕ
ЧЛЕНА САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ С ПРАВОМ
РЕШАЮЩЕГО ГОЛОСА В.А.СЕМЕНОВА ОТНОСИТЕЛЬНО РЕШЕНИЯ
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
ОТ 22 СЕНТЯБРЯ 2016 ГОДА ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫБОРОВ
ДЕПУТАТОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ШЕСТОГО
СОЗЫВА В ЕДИНОМ ИЗБИРАТЕЛЬНОМ ОКРУГЕ И РАСПРЕДЕЛЕНИИ
ДЕПУТАТСКИХ МАНДАТОВ ПО ЕДИНОМУ ИЗБИРАТЕЛЬНОМУ ОКРУГУ
Решением от 22 сентября 2016 г. Санкт-Петербургская избирательная комиссия утвердила протокол Санкт-Петербургской избирательной комиссии о результатах выборов депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга шестого созыва по единому избирательному округу и признала выборы депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга шестого созыва состоявшимися и действительными.
Не разделяя основные оценки и выводы, содержащиеся в Решении Санкт-Петербургской избирательной комиссии, считаю необходимым высказать свое особое мнение.
Принцип свободных выборов предполагает наличие у избирателей права выражать свою волю при голосовании в соответствии с установленными законодателем процедурами, с тем чтобы исключалась возможность искажения существа волеизъявления избирателей (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июня 1998 года N 17-П).
Только при условии подлинно свободного волеизъявления избирателей и его неискаженной фиксации в формализованных итогах голосования, результатах выборов выборные органы и должностные лица публичной власти могут рассматриваться как легитимные органы демократического представительства народа.
Вместе с тем вызывают озабоченность массовые нарушения законодательства на выборах депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, а именно: имевших место вбросов бюллетеней для голосования, существенное расхождение числа проголосовавших лиц, зафиксированных наблюдателями, от числа бюллетеней, обнаруженных после окончания голосования, недопуск наблюдателей и кандидатов в депутаты на избирательные участки, в том числе их отстранение от наблюдения при подсчете результатов голосования, а также отказ в предоставлении возможности ознакомиться со списками избирателей, препятствование работе средств массовой информации, невыдача копий первых экземпляров протоколов об итогах голосования, нерассмотрение жалоб, поступивших в избирательные комиссии.
Также обращает на себя внимание введение голосования на территории Санкт-Петербурга по открепительным удостоверениям.
Как справедливо отметил Конституционный Суд (Постановление Конституционного Суда РФ от 15.04.2014 N 11-П), участие в голосовании путем получения и использования открепительного удостоверения может быть реализовано не всегда, весьма велика вероятность того, что гражданин не сможет в день голосования воспользоваться открепительным удостоверением, поскольку будет находиться вне территории голосования, что по сути делает бессмысленным его получение и способно в значительной мере дискредитировать данный способ обеспечения активного избирательного права в глазах избирателей.
Но именно введение голосования на территории Санкт-Петербурга по открепительным удостоверениям повлекло незаконное их использование на разных территориях и голосование по ним в нарушение действующего законодательства.
По итогам прошедших выборов, а также анализируя практику проведения выборных кампаний 2014 и 2011 годов, можно констатировать, что эффективный контроль прозрачности выборов и адекватности учета голосов избирателей, целью которого является обеспечение легитимности избираемых органов власти, в Санкт-Петербурге отсутствует. Также фактически отсутствуют эффективные средства правовой защиты, поскольку наиболее важные вопросы и обращения, связанные с защитой от злоупотреблений и нарушений действующего законодательства, по сути остаются открытыми и неразрешенными или разрешаются формально, без должной проверки фактов. Откровенные нарушения игнорируются и не признаются таковыми.
На основании изложенного признать данные выборы подлинно состоявшимися и действительными не представляется возможным.
Член Санкт-Петербургской
избирательной комиссии
В.А.Семенов
ОСОБОЕ МНЕНИЕ
ЧЛЕНА САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
О.Л.ПОКРОВСКОЙ О ПОСТАНОВЛЕНИИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЙ
ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ОТ 22.09.2016 "ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ
РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ШЕСТОГО СОЗЫВА В ЕДИНОМ ИЗБИРАТЕЛЬНОМ
ОКРУГЕ И РАСПРЕДЕЛЕНИИ ДЕПУТАТСКИХ МАНДАТОВ ПО ЕДИНОМУ
ИЗБИРАТЕЛЬНОМУ ОКРУГУ"
22 сентября 2016 года Санкт-Петербургская избирательная комиссия приняла постановление "Об определении результатов выборов депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга шестого созыва в едином избирательном округе и распределении депутатских мандатов по единому избирательному округу" (далее - Постановление от 22.09.2016).
С указанным Постановлением от 22.09.2016 я не согласна, за него не голосовала по следующим причинам.
1.Из информации, содержащейся в поступивших в Санкт-Петербургскую избирательную комиссию жалобах, полученных мною лично сообщений наблюдателей, ряда членов участковых избирательных комиссий и кандидатов в депутаты, выступлений представителей избирательных объединений Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в городе Санкт-Петербурге, Региональное отделение в Санкт-Петербурге Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ РОСТА", Санкт-Петербургское региональное отделение политической партии "Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО" на видеоконференции с Центральной избирательной комиссией Российской Федерации 21.09.2016, можно судить о беспрецедентном количестве нарушений процедуры определения итогов голосования участковыми избирательными комиссиями на выборах депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга шестого созыва. Сообщалось о голосовании лиц, не обладающих активным избирательным правом, воспрепятствовании наблюдателям и членам комиссии с правом совещательного голоса осуществлять контроль за определением итогов голосования, грубых нарушениях процедуры подсчета голосов избирателей, введении в протоколы участковых избирательных комиссий об итогах голосования численных показателей, не соответствующих реальному волеизъявлению граждан, невыдаче заверенных копий протоколов наблюдателям и иным лицам, имеющим право на их получение, устранение (в некоторых случаях с применением насилия) наблюдателей, членов комиссий с правом совещательного и даже решающего голоса, доверенных лиц кандидатов с избирательных участков, организации так называемых "каруселей".
2.Указанная информация, в том числе приведенная в жалобах на нарушения избирательных прав граждан, подлежала проверке территориальными избирательными комиссиями, а в случае неисполнения ими указанной обязанности - Санкт-Петербургской избирательной комиссией до определения результатов выборов.
3.До определения результатов выборов депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга шестого созыва в едином избирательном округе у Санкт-Петербургской избирательной комиссии была возможность осуществить проверку (хотя бы выборочную) достоверности определенных участковыми избирательными комиссиями итогов голосования. Для этого Санкт-Петербургская избирательная комиссия была вправе (в том числе по собственной инициативе) принять решение о проведении повторного подсчета голосов избирателей участковыми избирательными комиссиями либо о самостоятельном проведении повторного подсчета голосов избирателей на избирательных участках. В частности, предложение о проведении повторного подсчета голосов избирателей Санкт-Петербургской избирательной комиссией на избирательных участках N 415, 417, 469, 495, 563 было внесено мною 22.09.2016 при рассмотрении жалобы М.И.Амосова на бездействие территориальной избирательной комиссии N 11. К сожалению, Санкт-Петербургская избирательная комиссия указанным правом, а следовательно, и возможностью рассеять сомнения в достоверности итогов голосования не воспользовалась.
4.В такой ситуации я не могу быть уверена в том, что определенные Санкт-Петербургской избирательной комиссией результаты выборов депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга шестого созыва в едином избирательном округе основаны на достоверных данных об итогах голосования избирателей, что не позволяет мне голосовать за Постановление от 22.09.2016.
5.Прошу приложить изложенное Особое мнение к соответствующему решению Санкт-Петербургской избирательной комиссии, сделать в протоколе заседания комиссии соответствующую запись и опубликовать Особое мнение в соответствии с требованиями пункта 17 статьи 28 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Член Санкт-Петербургской
избирательной комиссии
с правом решающего голоса
О.Л.Покровская