Приложение к Распоряжению от 25.08.2016 г № 227-Р Методика
Методика прогнозирования поступлений доходов в бюджет Санкт-петербурга, главным администратором которых является комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности
1.1.Настоящая методика прогнозирования поступлений доходов в бюджет Санкт-Петербурга (далее - Методика прогнозирования) разработана на основании положений статей 160.1, 174.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 23.06.2016 N 574 "Об общих требованиях к методике прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации" в целях обеспечения единых подходов к прогнозированию поступлений доходов в бюджет Санкт-Петербурга, главным администратором которых является Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности (далее - бюджет Санкт-Петербурга), повышения эффективности и объективности прогнозирования доходов бюджета Санкт-Петербурга.
1.2.При внесении изменений и дополнений в действующее законодательство методика прогнозирования отдельных доходов может быть уточнена.
1.3.Методика прогнозирования по каждому виду доходов бюджета Санкт-Петербурга содержит:
а) описание всех показателей, используемых для расчета прогнозного объема поступлений, с указанием источника данных для соответствующего показателя;
б) характеристику метода расчета прогнозного объема поступлений.
Для каждого вида доходов применяется один или несколько из следующих методов:
прямой расчет, основанный на непосредственном использовании прогнозных значений объемных и стоимостных показателей, уровней ставок и других показателей, определяющих прогнозный объем поступлений прогнозируемого вида доходов;
усреднение - расчет, осуществляемый на основании усреднения годовых объемов доходов не менее чем за три года или за весь период поступления соответствующего вида доходов, если он не превышает три года;
индексация - расчет с применением индекса потребительских цен или другого коэффициента, характеризующего динамику прогнозируемого вида доходов;
экстраполяция - расчет, осуществляемый на основании имеющихся данных о тенденциях изменений поступлений в прошлых периодах;
иной способ, не описанный в Методике прогнозирования;
в) описание фактического алгоритма расчета (формулы) прогнозируемого объема поступлений в бюджет города Санкт-Петербурга.
Методика прогнозирования в случае использования метода прямого расчета может содержать характеристику уровня собираемости соответствующего вида доходов (при его применимости) с учетом динамики показателя собираемости соответствующего вида доходов в предшествующие периоды и целевого уровня собираемости соответствующего вида доходов (в случае его наличия).
2.Прогнозирование неналоговых доходов бюджета
Санкт-Петербурга
Прогноз поступлений неналоговых доходов бюджета Санкт-Петербурга рассчитывается главным администратором доходов бюджета с учетом динамики поступлений соответствующих доходов бюджета.
Основой для расчета прогнозных поступлений неналоговых доходов в бюджет Санкт-Петербурга являются действующие нормы (нормативы, ставки), утвержденные законодательством Российской Федерации, Положения (порядки) исчисления того или иного неналогового дохода, установленные нормативными правовыми актами, и др. При расчете прогноза учитывается динамика поступления платежей за три предшествующих года, отчетные показатели исполнения бюджета по конкретному виду неналогового дохода, сведения о прогнозе изменения физических показателей, применяемых для начисления платежей, имеющейся задолженности по ним и др.
Неналоговые доходы, не имеющие постоянного характера поступлений и установленных ставок, а также доходы, по которым не представляется возможным определение базы, рассчитываются в соответствии с действующим законодательством на основе данных о фактических поступлениях в бюджет в последнем отчетном году, ожидаемом поступлении в текущем финансовом году с учетом динамики поступлений.
2.1.Доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей государственных унитарных предприятий субъектов Российской
Федерации (813 1 11 07012 02 0000 120)
Для расчета доходов от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей государственных унитарных предприятий субъектов Российской Федерации, применяется метод прямого расчета с учетом нормативов отчислений от прибыли каждого унитарного предприятия, действующего Порядка определения части прибыли унитарных предприятий, подлежащей перечислению в бюджет, и сроков ее перечисления, информации о финансовых результатах унитарных предприятий за отчетный финансовый год и размере ожидаемых поступлений части прибыли унитарных предприятий в текущем году.
Используя метод прямого расчета, прогноз поступлений доходов от перечисления части прибыли государственных унитарных предприятий производится по формуле:
ОТЧ ГУП = (Пр ГУП - Выч) x Ст, где:
ОТЧ ГУП - прогноз поступлений доходов от перечисления части прибыли государственных унитарных предприятий;
Пр ГУП - ожидаемая прибыль, остающаяся в распоряжении государственных унитарных предприятий после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
Выч - сумма расходов, уменьшающих размер прибыли, остающейся в распоряжении государственных унитарных предприятий после уплаты налогов и иных обязательных платежей, предусмотренных нормативными правовыми актами;
Ст - действующий размер отчислений от части прибыли государственных унитарных предприятий, установленный нормативным правовым актом.
2.2.Доходы от реализации иного имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации
(за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений
субъектов Российской Федерации, а также имущества
государственных унитарных предприятий субъектов Российской
Федерации, в том числе казенных), в части реализации
материальных запасов по указанному имуществу
(813 1 14 02023 02 0000 440)
Для расчета прогнозируемого объема доходов от реализации иного имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений субъектов Российской Федерации, а также имущества государственных унитарных предприятий субъектов Российской Федерации, в том числе казенных), в части реализации материальных запасов по указанному имуществу применяется метод прямого расчета.
Прогноз поступлений объема неналоговых доходов в части доходов от реализации иного имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, производится по формуле:
Д ри = К ри x Ст ри, где:
Д ри - прогноз поступлений доходов от реализации иного имущества;
К ри - ожидаемое количество планируемого к реализации имущества;
Ст ри - стоимость реализуемого имущества.
Для расчета стоимости реализуемого имущества используется рыночная стоимость, при невозможности определения рыночной стоимости следует использовать среднюю стоимость аналогичного имущества, реализованного в отчетном году, но не менее остаточной стоимости.
2.3.Доходы от оказания платных услуг (работ) казенными учреждениями Санкт-Петербурга (813 1 13 01992 02 0600 130)
Для расчета прогнозируемого объема доходов от оказания платных услуг (работ) применяется метод прямого расчета.
Прогноз поступления доходов от оказания платных услуг (работ) казенными учреждениями производится по следующей формуле:
Д пл = К пл x Ст пл + Зд, где:
Д пл - прогноз поступлений доходов от оказания платных услуг (работ);
К пл - ожидаемое количество планируемых платных услуг (работ);
Ст пл - стоимость платных услуг (работ);
Зд - размер задолженности по доходам от оказания платных услуг (работ) за предыдущие годы, ожидаемой к поступлению в прогнозируемом году.
Определение количества планируемых платных услуг (работ) каждого вида основывается на фактических данных оказанных услуг (работ) не менее чем за три года или за весь период оказания услуг (работ) в случае, если он не превышает три года.
2.4.Доходы, поступающие в порядке возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией имущества субъектов
Российской Федерации (813 1 13 02062 02 0000 130)
Для расчета прогнозируемого объема доходов, поступающего в порядке возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией имущества субъектов Российской Федерации, применяется метод прямого расчета.
Прогноз поступления доходов, поступающих в порядке возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией имущества субъектов Российской Федерации, производится по следующей формуле:
Д вр = К пл x Ст пл + Зд, где:
Д вр - прогноз поступлений доходов, поступающих в порядке возмещения расходов;
К пл - ожидаемое количество эксплуатируемого имущества;
Ст пл - стоимость эксплуатации имущества;
Зд - размер задолженности по доходам в порядке возмещения расходов.
Определение количества планируемого к эксплуатации имущества каждого вида основывается на фактических данных эксплуатируемого имущества не менее чем за три года или за весь период эксплуатации имущества в случае, если он не превышает три года.
2.5.Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд субъектов Российской
Федерации (813 1 16 33020 02 0000 140).
Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных
сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты субъектов
Российской Федерации (813 1 16 90020 02 0000 140)
Для расчета прогнозируемого объема денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд субъектов Российской Федерации и прочих поступлений от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемых в бюджеты субъектов Российской Федерации, используется метод прямого расчета.
Алгоритм расчета прогнозных показателей поступлений доходов в виде штрафов определяется главным администратором доходов на основании количества правонарушений по видам и размерам платежа за каждый вид правонарушений. Определение прогнозного количества правонарушений каждого вида, закрепленного в законодательстве Российской Федерации, основывается на данных не менее чем за три года, предшествующих прогнозируемому году, или за весь период закрепления в законодательстве Российской Федерации соответствующего вида правонарушения в случае, если этот период не превышает трех лет. Размер платежа по каждому виду правонарушений соответствует положениям законодательства Российской Федерации с учетом изменений, запланированных на прогнозируемый год.
Для расчета прогноза поступления штрафов, пеней и прочих поступлений от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба на очередной финансовый год применяется следующая формула:
Штр = К штр1 x Ст 1 + К штр2 x Ст 2 +... + К штрn x Ст n + Зд, где:
Штр - прогноз поступлений штрафов и пеней;
К штр1... К штрn - количество штрафов, пеней и прочих поступлений от денежных взысканий (штрафов) и иных по видам правонарушений, закрепленных положениями законодательства Российской Федерации;
Ст 1... Ст n - размеры платежей по видам правонарушений, закрепленных положениями законодательства Российской Федерации;
Зд - размер задолженности по штрафам, пеням и прочим поступлениям от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, ожидаемый к поступлению в прогнозируемом году.
2.6.Доходы от возмещения ущерба при возникновении страховых случаев по обязательному страхованию гражданской ответственности, когда выгодоприобретателями выступают получатели средств бюджетов субъектов Российской Федерации
(813 1 16 23021 02 0000 140).
Доходы от возмещения ущерба при возникновении иных страховых
случаев, когда выгодоприобретателями выступают получатели
средств бюджетов субъектов Российской Федерации
(813 1 16 23022 02 0000 140)
Для расчета прогнозируемого объема доходов от возмещения ущерба при возникновении страховых случаев по обязательному страхованию гражданской ответственности, когда выгодоприобретателями выступают получатели средств бюджетов субъектов Российской Федерации, и возмещения ущерба при возникновении иных страховых случаев, когда выгодоприобретателями выступают получатели средств бюджетов субъектов Российской Федерации, используется метод прямого расчета.
Определяется по следующей формуле:
Д возмщ = И 1 x Ст работ1 + И 2 x Ст работ2 +... + И n x Ст n, где:
Д возмщ - доходы от возмещения ущерба при возникновении страховых случаев;
И 1 - количественная характеристика пострадавшего имущества;
Ст работ1 - стоимость работ, соответствующая пострадавшему имуществу.
2.7.Невыясненные поступления, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации (813 1 17 01020 02 0000 180).
Возврат средств, полученных и не использованных учреждениями
и организациями в прошлые годы, в том числе дебиторской
задолженности прошлых лет (813 1 13 02992 02 0300 130)
Неналоговые поступления, не имеющие постоянного характера поступлений и(или) твердо установленных ставок, рассчитываются в соответствии с действующими правовыми актами Российской Федерации с учетом фактического их исчисления (поступления) за отчетный финансовый год и предположительного исчисления (поступления) в текущем финансовом году.
3.Безвозмездные поступления
3.1.Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на составление (изменение) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской
Федерации (813 2 02 03007 02 0000 151)
Для расчета прогнозируемого объема субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на составление (изменение) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации используется метод прямого расчета.
Размер прогнозируемой субвенции, выделяемой на осуществление государственных полномочий по составлению (изменению, дополнению) списка кандидатов в присяжные заседатели, определяется по следующей формуле:
Ci присяжн = Ci расч + Ci резерв - Ci ост, где:
Ci присяжн - размер прогнозируемой субвенции;
Ci расч - расчетная потребность в субвенциях;
Ci резерв - средства из нераспределенного резерва, предусмотренного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
Ci ост - остаток средств, не использованный на конец предыдущего года.
3.2.Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации
от возврата иными организациями остатков субсидий
прошлых лет (813 2 18 02030 02 0000 180).
Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных
трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет
из бюджетов субъектов Российской Федерации
(813 2 19 02000 02 0000 151).
Возврат в бюджет Санкт-Петербурга бюджетными (автономными)
учреждениями, прочими получателями остатков межбюджетных
трансфертов прошлых лет, источником финансового обеспечения
которых являются средства федерального бюджета
и государственных внебюджетных фондов
(813 1 13 02992 02 0200 130)
Безвозмездные поступления, не имеющие постоянного характера поступлений и(или) твердо установленных ставок, рассчитываются в соответствии с действующими правовыми актами Российской Федерации с учетом фактического их исчисления (поступления) за отчетный финансовый год и предположительного исчисления (поступления) в текущем финансовом году.