Закон от 21.12.2016 г № 743-118

О пенсионном обеспечении лиц, замещавших должности муниципальной службы в органах местного самоуправления в Санкт-Петербурге и муниципальных органах внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга

Настоящий Закон Санкт-Петербурга в соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) и Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан" устанавливает условия, порядок назначения и размеры пенсионного обеспечения, а также порядок исчисления стажа муниципальной службы в Санкт-Петербурге для назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной доплаты к пенсии за стаж лицам, замещавшим должности муниципальной службы в Санкт-Петербурге в органах местного самоуправления в Санкт-Петербурге (далее - органы местного самоуправления) и муниципальных органах в Санкт-Петербурге (далее - муниципальные органы) внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга (далее - муниципальные образования).
Статья 1.Общие положения
Для целей настоящего Закона Санкт-Петербурга под пенсионным обеспечением лиц, замещавших должности муниципальной службы в Санкт-Петербурге (далее - муниципальная служба), понимается пенсия за выслугу лет и ежемесячная доплата к пенсии за стаж (далее - доплата за стаж).
Пенсия за выслугу лет является государственным пенсионным обеспечением лиц, замещавших должности муниципальной службы, предусмотренным Федеральным законом. Доплата за стаж является дополнительной социальной гарантией, предоставляемой лицам, замещавшим должности муниципальной службы, не приобретшим право на пенсию за выслугу лет.
Статья 2.Условия назначения пенсии за выслугу лет, доплаты за стаж
1.Право на пенсию за выслугу лет имеют лица, уволенные с муниципальной службы, при наличии общего стажа муниципальной службы, исчисленного в соответствии со статьей 4 настоящего Закона Санкт-Петербурга, минимальная продолжительность которого в соответствующем году определяется согласно приложению 1 к настоящему Закону Санкт-Петербурга, из которого не менее десяти лет составляет стаж замещения должностей, исчисленный в соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 4 настоящего Закона Санкт-Петербурга (далее - муниципальный стаж Санкт-Петербурга).
2.Пенсия за выслугу лет устанавливается:
1) к страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", в случае увольнения по основаниям, предусмотренным статьей 3 настоящего Закона Санкт-Петербурга;
2) либо к страховой пенсии по старости, досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", в случае увольнения по основанию, предусмотренному пунктом 1 статьи 3 настоящего Закона Санкт-Петербурга;
3) либо к страховой пенсии по инвалидности, назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", в случае увольнения по основаниям, предусмотренным пунктами 4 и 6 статьи 3 настоящего Закона Санкт-Петербурга;
4) либо к пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" после достижения возраста, установленного частью 1 или 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в случае увольнения по основаниям, предусмотренным статьей 3 настоящего Закона Санкт-Петербурга.
3.Право на доплату за стаж имеют лица, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, не приобретшие права на пенсию за выслугу лет, имеющие муниципальный стаж Санкт-Петербурга не менее десяти лет, уволенные по основаниям, предусмотренным статьей 3 настоящего Закона Санкт-Петербурга.
Доплата за стаж устанавливается к пенсиям, указанным в подпунктах 1, 3 и 4 пункта 2 настоящей статьи.
Статья 3.Основания увольнения для приобретения права на пенсионное обеспечение
Право на пенсионное обеспечение имеют лица, уволенные с муниципальной службы по одному из следующих оснований:
1) ликвидация органа местного самоуправления, муниципального органа муниципального образования, а также сокращение должностей муниципальной службы в связи с реорганизацией или изменением структуры органа местного самоуправления, муниципального органа муниципального образования, образованного в соответствии с уставом муниципального образования;
2) истечение срока действия срочного трудового договора (контракта);
3) расторжение трудового договора (контракта) по инициативе муниципального служащего в Санкт-Петербурге (далее - муниципальный служащий) (по собственному желанию);
4) несоответствие замещаемой должности муниципальной службы по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением;
5) перевод муниципального служащего по его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю или переход на выборную должность;
6) признание муниципального служащего полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
7) достижение муниципальным служащим предельного возраста пребывания на муниципальной службе, установленного Федеральным законом;
8) увольнение работника, осуществляющего техническое обеспечение деятельности органа местного самоуправления, муниципального органа муниципального образования, по основаниям, предусмотренным в пункте 3 статьи 77 и пунктах 1 и 2 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, с должности, не относящейся к должностям муниципальной службы, в том случае, если на данную должность работник был переведен с должности муниципальной службы.
Лица, уволенные с муниципальной службы по другим основаниям, права на получение пенсионного обеспечения не имеют.
Статья 4.Общий стаж муниципальной службы для установления права на пенсионное обеспечение
В общий стаж муниципальной службы для установления права на пенсионное обеспечение включаются периоды замещения:
1) должностей в органах местного самоуправления муниципальных образований, образованных до вступления в силу ранее действовавшего Закона Санкт-Петербурга от 5 июля 2000 года N 356-36 "О реестрах муниципальных должностей в Санкт-Петербурге" (далее - Закон Санкт-Петербурга от 5 июля 2000 года N 356-36) в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований;
2) должностей, утвержденных Законом Санкт-Петербурга от 5 июля 2000 года N 356-36;
3) должностей, утвержденных Законом Санкт-Петербурга от 21 июня 2006 года N 348-54 "О Реестре муниципальных должностей в Санкт-Петербурге, Реестре должностей муниципальной службы в Санкт-Петербурге и предельных нормативах размеров оплаты труда депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга, членов выборных органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге, выборных должностных лиц местного самоуправления в Санкт-Петербурге, председателей избирательных комиссий внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих в Санкт-Петербурге";
4) государственных должностей Санкт-Петербурга, утвержденных ранее действовавшим Законом Санкт-Петербурга от 28 июня 1995 года N 91-9 "Об утверждении Реестра государственных должностей органов государственной власти Санкт-Петербурга" и утвержденных Законом Санкт-Петербурга от 8 июня 2005 года N 302-34 "О Реестре государственных должностей Санкт-Петербурга и Реестре должностей государственной гражданской службы Санкт-Петербурга";
5) должностей государственной службы Санкт-Петербурга, утвержденных ранее действовавшим Законом Санкт-Петербурга от 28 июня 1995 года N 91-9 "Об утверждении Реестра государственных должностей органов государственной власти Санкт-Петербурга", и должностей государственной гражданской службы Санкт-Петербурга, утвержденных Законом Санкт-Петербурга от 8 июня 2005 года N 302-34 "О Реестре государственных должностей Санкт-Петербурга и Реестре должностей государственной гражданской службы Санкт-Петербурга";
6) должностей федеральной государственной гражданской службы, предусмотренных Реестром должностей федеральной государственной гражданской службы;
7) должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, предусмотренных реестрами должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации;
8) воинских должностей (проходивших военную службу в Вооруженных Силах СССР и Российской Федерации, Федеральной пограничной службе, внутренних и железнодорожных войсках, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности, органах внешней разведки, федеральных органах правительственной связи и информации, органах государственной охраны);
9) должностей правоохранительной службы, иных видов государственной службы (проходивших службу в органах внутренних дел СССР и Российской Федерации, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации);
10) должностей прокурорских работников, определяемых в соответствии с Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации";
11) должностей сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, определяемых в соответствии с Федеральным законом "О Следственном комитете Российской Федерации";
12) должностей сотрудников таможенных органов Российской Федерации, определяемых в соответствии с Федеральным законом "О службе в таможенных органах Российской Федерации";
13) муниципальных должностей в органах местного самоуправления, муниципальных органах муниципальных образований в иных субъектах Российской Федерации, замещаемых на постоянной (штатной) основе;
14) должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления, муниципальных органах муниципальных образований в иных субъектах Российской Федерации.
Статья 5.Порядок исчисления стажа муниципальной службы
1.Исчисление стажа муниципальной службы (далее - стаж) для установления права на назначение пенсионного обеспечения осуществляется в следующем порядке:
1) периоды, засчитываемые в стаж, суммируются независимо от наличия и продолжительности перерывов в службе (работе) или иной деятельности;
2) стаж исчисляется в календарном порядке (в годах, месяцах, днях);
3) замещение должностей, указанных в пунктах 4 - 14 статьи 4 настоящего Закона Санкт-Петербурга, засчитывается в стаж при условии их замещения до поступления на муниципальную службу;
4) льготное исчисление стажа не производится, за исключением лиц, проходивших военную службу по призыву;
5) в стаж включаются периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком (детьми) родителя (опекуна) при условии сохранения за лицом замещаемой должности муниципальной службы, но не более трех лет в общей сложности.
2.Документами, подтверждающими стаж, являются трудовая книжка, военный билет, справка военного комиссариата и иные документы соответствующих государственных органов, архивных учреждений, установленные законодательством Российской Федерации.
Статья 6.Размер пенсионного обеспечения
1.Размер пенсионного обеспечения устанавливается исходя из размера должностного оклада по последней должности муниципальной службы, которую замещал муниципальный служащий до начала оформления пенсии за выслугу лет, доплаты за стаж, предусмотренной реестром должностей муниципальной службы в Санкт-Петербурге, утвержденным законом Санкт-Петербурга, общего стажа муниципальной службы и муниципального стажа Санкт-Петербурга на дату увольнения.
2.Размер пенсии за выслугу лет определяется по формуле:
П = С x 0,7 x Ре x (О + Р).
Размер доплаты за стаж определяется по формуле:
Д = С1 x 0,6 x Ре x О.
В указанных формулах:
П - размер пенсии за выслугу лет;
Д - размер доплаты за стаж;
С - коэффициент, указанный в приложении 1 к настоящему Закону Санкт-Петербурга, устанавливающий зависимость размера пенсии за выслугу лет от общего стажа муниципальной службы;
С1 - коэффициент, устанавливающий зависимость размера доплаты за стаж от стажа муниципальной службы Санкт-Петербурга:
для лиц, уволенных до 1 января 2017 года, С1 = 100%%;
для лиц, уволенных после 1 января 2017 года, С1 определяется согласно приложению 2 к настоящему Закону Санкт-Петербурга, за исключением лиц, достигших на 31 декабря 2016 года возраста, определенного действующим законодательством для назначения страховой пенсии по старости, которым коэффициент С1 принимается равным 100%%;
Ре - расчетная единица, величина которой устанавливается:
для лиц, уволенных до 1 января 2017 года, - в размере 1300 рублей;
для лиц, уволенных после 1 января 2017 года, - в размере, установленном законом Санкт-Петербурга на день увольнения лица с муниципальной службы;
О - размер должностного оклада в расчетных единицах, определяемый в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи;
Р - размер ежемесячной надбавки за классный чин (в расчетных единицах), присвоенный лицу, замещавшему должность муниципальной службы, на день увольнения с муниципальной службы, определяемый в соответствии с законом Санкт-Петербурга.
3.Лицам, имеющим общий стаж муниципальной службы не менее минимальной продолжительности, установленной согласно приложению 1 к настоящему Закону Санкт-Петербурга, размер пенсии за выслугу лет увеличивается на 3 процента размера должностного оклада, принимаемого для определения размера пенсии за выслугу лет, за каждый полный год муниципального стажа Санкт-Петербурга сверх 10-летнего муниципального стажа Санкт-Петербурга, но не более 60 процентов размера должностного оклада.
4.Индексация размеров пенсии за выслугу лет или доплаты за стаж осуществляется с 1 января каждого года, начиная с 1 января 2018 года, путем умножения на коэффициент индексации, размер которого не должен быть ниже индекса роста потребительских цен, применяемого при формировании бюджета Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год (далее - коэффициент индексации).
Коэффициент индексации устанавливается Правительством Санкт-Петербурга.
Статья 7.Порядок оформления и формы документов, необходимых для назначения, перерасчета пенсионного обеспечения, приостановления, возобновления, прекращения выплаты пенсионного обеспечения
Порядок оформления и формы документов, необходимых для назначения, перерасчета пенсионного обеспечения, приостановления, возобновления, прекращения выплаты пенсионного обеспечения, определяются исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга, а также муниципальными правовыми актами в соответствии с настоящим Законом Санкт-Петербурга и указанным порядком.
Статья 8.Назначение пенсионного обеспечения
1.Назначение пенсионного обеспечения производится исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления (далее - местная администрация) соответствующего муниципального образования, в органах местного самоуправления, муниципальных органах которого лицо, обращающееся за назначением пенсии за выслугу лет, доплаты за стаж (далее - заявитель), замещало должность муниципальной службы перед увольнением с муниципальной службы, или правопреемником местной администрации.
2.Заявление о назначении пенсии за выслугу лет, доплаты за стаж (далее - заявление) направляется в местную администрацию соответствующего муниципального образования, в органах местного самоуправления, муниципальных органах которого заявитель замещал должность муниципальной службы перед увольнением с муниципальной службы, или правопреемнику местной администрации.
К заявлению прилагаются следующие документы:
1) паспорт или другой документ, удостоверяющий личность, и его копия;
2) документ о назначении страховой пенсии по старости (страховой пенсии по инвалидности, пенсии за выслугу лет) и его копия;
3) трудовая книжка и ее копия;
4) документы воинского учета и их копии;
5) справка об установлении инвалидности, ее копия и документы, подтверждающие факт установления инвалидности в период замещения должности муниципальной службы, и их копии;
6) справка о заболевании и документы, подтверждающие, что заболевание получено в период замещения должности муниципальной службы, и их копии.
3.Заявитель несет ответственность за достоверность и полноту сведений, представленных в местную администрацию.
Заявление и документы, указанные в пункте 2 настоящей статьи (далее - документы), подаются заявителем или его законным представителем лично или направляются по почте.
Копии документов, направленные по почте, должны быть заверены нотариусом или организацией, выдавшей оригиналы документов.
4.Датой обращения за назначением пенсионного обеспечения является день приема местной администрацией заявления и документов.
При направлении заявления и документов по почте датой обращения за назначением пенсионного обеспечения считается дата, указанная на почтовом штемпеле по месту отправления.
5.Пенсионное обеспечение назначается и выплачивается со дня подачи заявления, но не ранее чем со дня, следующего за днем увольнения лица с муниципальной службы.
Решение о назначении пенсионного обеспечения или об отказе в его назначении принимается местной администрацией в 30-дневный срок со дня подачи заявления и документов.
6.Пенсионное обеспечение не назначается в случае, если лицо, замещавшее должность муниципальной службы, получает:
1) пенсию за выслугу лет, назначенную в соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации";
2) ежемесячную доплату к пенсии (ежемесячное пожизненное содержание) в соответствии с федеральным законодательством;
3) пенсию за выслугу лет или ежемесячную доплату к пенсии за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, назначенную в соответствии с иными законами Санкт-Петербурга;
4) пенсию за выслугу лет или ежемесячную доплату к пенсии, назначенную в соответствии с законодательством другого субъекта Российской Федерации;
5) ежемесячную доплату за стаж за счет средств местного бюджета, назначенную в соответствии с законом Санкт-Петербурга и муниципальным правовым актом местной администрации соответствующего муниципального образования, в органах местного самоуправления, муниципальных органах которого заявитель замещал выборную муниципальную должность на постоянной основе;
6) пенсию за выслугу лет или доплату за стаж за счет средств местного бюджета, назначенную в соответствии с настоящим Законом Санкт-Петербурга и муниципальным правовым актом местной администрации соответствующего муниципального образования, в органах местного самоуправления, муниципальных органах которого заявитель замещал должность муниципальной службы.
7.Порядок и сроки рассмотрения документов, необходимых для назначения, перерасчета пенсионного обеспечения, приостановления, возобновления, прекращения выплаты пенсионного обеспечения, определяются муниципальным правовым актом местной администрации в соответствии с настоящим Законом Санкт-Петербурга.
8.Решения местной администрации о назначении или отказе в назначении, перерасчете пенсионного обеспечения, приостановлении, возобновлении, прекращении выплаты пенсионного обеспечения могут быть обжалованы в установленном действующим законодательством порядке.
9.Выплата пенсии за выслугу лет или доплаты за стаж производится местной администрацией или уполномоченной ею организацией.
10.Исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченный Правительством Санкт-Петербурга, в установленном им порядке ведет реестр граждан, которым назначена пенсия за выслугу лет или доплата за стаж на основании настоящего Закона Санкт-Петербурга.
Статья 9.Приостановление, возобновление, прекращение выплаты пенсионного обеспечения
1.Выплата доплаты за стаж не производится в случае вынесения приговора суда о наказании в виде лишения свободы лица, получающего доплату за стаж, со дня вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда до дня истечения срока погашения или снятия судимости.
2.Пенсионное обеспечение не назначается, а ранее назначенная выплата пенсии за выслугу лет или доплаты за стаж приостанавливается со дня замещения лицом:
1) государственной должности Российской Федерации;
2) государственной должности субъекта Российской Федерации;
3) должности федеральной государственной гражданской службы;
4) должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации;
5) воинской должности;
6) должности правоохранительной службы (государственной службы иного вида);
7) выборной муниципальной должности;
8) муниципальной должности муниципальной службы;
9) должности по техническому обеспечению деятельности органа местного самоуправления, муниципального органа муниципального образования, не являющейся должностью муниципальной службы.
Возобновление выплаты пенсии за выслугу лет или доплаты за стаж производится со дня, следующего за днем увольнения с одной из указанных должностей.
3.Выплата пенсионного обеспечения прекращается в случаях:
1) смерти лица, получающего пенсию за выслугу лет или доплату за стаж, а также в случае признания его в установленном порядке умершим или безвестно отсутствующим - со дня смерти указанного лица либо со дня вступления в силу решения суда об объявлении его умершим или о признании его безвестно отсутствующим;
2) выезда лица, получающего доплату за стаж, на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации;
3) получения пенсии за выслугу лет либо ежемесячной доплаты к пенсии в случаях, указанных в пункте 6 статьи 8 настоящего Закона Санкт-Петербурга;
4) утраты лицом, получающим пенсию за выслугу лет или доплату за стаж, права на получение пенсии за выслугу лет или доплаты за стаж в случае обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на пенсионное обеспечение.
4.Оформление документов, необходимых для приостановления, возобновления, прекращения выплаты пенсии за выслугу лет или доплаты за стаж, производится на основании заявления и документов, представленных заявителем, или полученных местной администрацией в установленном порядке сведений, влекущих приостановление, возобновление, прекращение выплаты пенсионного обеспечения.
5.При возникновении оснований, влекущих приостановление, возобновление, прекращение выплаты пенсии за выслугу лет или доплаты за стаж, лицо, которому установлено указанное пенсионное обеспечение, или его законный представитель представляет сведения о наличии таких оснований не позднее чем в пятидневный срок со дня их возникновения.
Статья 10.Перерасчет размера пенсионного обеспечения
1.Перерасчет размера пенсии за выслугу лет или доплаты за стаж производится:
1) в случае индексации размера пенсии за выслугу лет или доплаты за стаж, указанной в пункте 4 статьи 6 настоящего Закона Санкт-Петербурга;
2) в случае изменения условий назначения пенсии за выслугу лет или доплаты за стаж (изменение стажа муниципальной службы, изменение размера должностного оклада по последней должности муниципальной службы).
2.Оформление документов, необходимых для перерасчета размера пенсии за выслугу лет или доплаты за стаж в связи с изменением условий назначения пенсионного обеспечения, производится на основании заявления и документов.
3.Перерасчет размера пенсии за выслугу лет или доплаты за стаж производится:
1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера пенсионного обеспечения в сторону уменьшения;
2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление лица о перерасчете размера пенсионного обеспечения в сторону увеличения.
Статья 11.Финансирование выплаты пенсионного обеспечения
Пенсия за выслугу лет и доплата за стаж выплачиваются за счет средств местных бюджетов муниципальных образований.
Статья 12.Заключительные и переходные положения
1.Лицам, которые до вступления в силу настоящего Закона Санкт-Петербурга получали ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости (трудовой пенсии по инвалидности, пенсии за выслугу лет) в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 13 апреля 2011 года N 204-50 "О ежемесячной доплате к трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности, должности муниципальной службы в органах местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга", пенсионное обеспечение осуществляется в порядке и на условиях, установленных настоящим Законом Санкт-Петербурга.
2.Внести в пункт 1 статьи 10 Закона Санкт-Петербурга от 23 сентября 2009 года N 420-79 "Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге" следующие изменения:
1) в подпункте 34:
в тексте после слов "в органах местного самоуправления" дополнить словами ", муниципальных органах";
слова "трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности" заменить словами "страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности";
2) дополнить подпунктом 34-1 следующего содержания:

"34-1) назначение, выплата, перерасчет пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления, муниципальных органах муниципальных образований, а также приостановление, возобновление, прекращение выплаты пенсии за выслугу лет в соответствии с законом Санкт-Петербурга;".

Статья 13.Вступление в силу настоящего Закона Санкт-Петербурга
Настоящий Закон Санкт-Петербурга вступает в силу с 1 января 2017 года, но не ранее чем через десять дней после дня его официального опубликования.
Исполняющий обязанности
Губернатора Санкт-Петербурга
Н.Л.Бондаренко
Санкт-Петербург
21 декабря 2016 года
N 743-118