Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 13.04.2017 г № 78/10524/17

Решение по жалобе ООО «СПБаскет»

РЕШЕНИЕ
по жалобе № Т02-211/17
13 апреля 2017 года Санкт-Петербург
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)
с участием представителей от ООО «СЗРЦ Концерна ВКО «Алмаз-Антей» (далее – Организатор торгов); от ООО «СПБаскет» (далее – Заявитель).
В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 06.04.2017 № 8147/17) ООО «СПБаскет» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ООО «СЗРЦ Концерна ВКО «Алмаз-Антей» при проведении запроса котировок на право заключения договора на поставку спортивного инвентаря (извещение № 31704908021), заслушав пояснения представителей сторон,
Установила:
20 марта 2017 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение№31704908021 о проведении запроса котировок на право заключения договора на поставку спортивного инвентаря (далее – закупка), включая Документацию о закупке (далее – Документация).
1.Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг (далее – Положение о закупках) в редакции от 26.10.2016, на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.
№ п/п Наименование Значение 1. Начальная (максимальная) цена 3 554 000,00 руб. 2. Дата публикации извещения (по местному времени заказчика) 20.03.2017 3. Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика) 30.03.2017 в 18:00 (МСК) 4. Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика) 18.04.2017 в 20:00 (МСК) 5. Место рассмотрения и оценки заявок г. Санкт-Петербург
На момент рассмотрения жалобы по существу по процедуре закупки № 31704908021 был заключен Договор от 10.04.2017 № 262/04/2017.
2.В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении заявки.
3.Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:
В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
ООО «СЗРЦ Концерна ВКО «Алмаз-Антей» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.
Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
4.Представители Организатора торгов с доводами жалобы не согласились. Документы по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/9937/17 от 10.04.2017 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.
В соответствии с Протоколом от 04.04.2017 № 109/77-СК заявка ООО «СПБаскет» была отклонена на основании п. 11 Извещения.
Согласно п. 11 Извещения заявка оформляется по форме Приложения №А к настоящему Извещению в соответствии с требованиями п. 2.3 ст. 2 Документации к Извещению, и подается в соответствии с регламентом электронной торговой площадки.
Из пп. 2.3.1-2.3.4 п. 2.3 ст. 2 Документации следует:

«2.3.1. Заявка оформляется на бланке организации, за подписью лица, имеющего право подписи котировочной заявки от имени Участника размещения заказа, с проставлением печати организации.

2.3.2. Заявка должна иметь регистрационные данные (дату, исходящий номер) и быть адресована Заказчику.

2.3.3. Участник размещения заказа подает Заявку на участие в процедуре закупки и сопутствующие к ней документы в виде:

- электронно-цифрового документа, за подписью и/или с заверением уполномоченного лица, с приложением печати организации, или

- в форме электронного документа с использованием электронной цифровой подписи.

При этом в случае предоставления Заявки в виде электронно-цифрового документа, документ должен быть подготовлен путем сканирования изображения оригинального документа или, в предусмотренных настоящей Документацией случаях, нотариально заверенной копии, с подписями уполномоченных лиц и необходимыми печатями.

2.3.4. Документы, представляемые Участником размещения заказа, должны быть надлежащего качества, в доступном для прочтения формате.

Отсканированные оригиналы или отсканированные нотариально заверенные копии документов (в том числе подписи, оттиски печатей) должны быть читаемы. Документы, не отвечающие данному требованию, считаются не поданными. В случае невозможности прочитать и оценить информацию, содержащуюся в таком документе, Заявка может быть отклонена Закупочной комиссией, в связи с несоответствием Заявки требованиям закупочной документации».

Представители Организатора торгов пояснили, что заявка ООО «СПБаскет» содержит вставленную подпись ответственного лица и печать организации.
Кроме того, представители Организатора торгов отметили, что Заявитель в составе своей заявки указал: «В случае признания ООО «СПБаскет» победителем Запроса котировок, мы берем на себя обязательства подписать со своей стороны договор на условиях проекта Договора, который является неотъемлемой частью Извещения о запросе котировок №36-СК от 8 февраля 2017г., и предоставить в полном объеме и надлежащем виде пакет документов, предусмотренный разделом 11.1 Извещения».
Комиссия СПб УФАС России установила, что процедура закупки (извещение № 31704908021) проводится согласно опубликованному на официальном сайте www.zakupki.gov.ru Извещению о запросе котировок № 77-СК от 20.03.2017.
Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов. Заявка ООО «СПБаскет» была отклонена правомерно, как несоответствующая требованиям, установленным в Документации.
5.На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
Решила:
Признать жалобу (от 06.04.2017 № 8147/17) ООО «СПБаскет» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ООО «СЗРЦ Концерна ВКО «Алмаз-Антей» при проведении запроса котировок на право заключения договора на поставку спортивного инвентаря (извещение № 31704908021), необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.