Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 06.04.2017 г № 78/9581/17

Решение по жалобе ИП Ильина И.В.

РЕШЕНИЕ,
принятое по результатам рассмотрения жалобы
ИП Ильина И.В.
Резолютивная часть решения оглашена «03» апреля 2017
В полном объеме решение изготовлено «06» апреля 2017 Санкт-Петербург
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России) по рассмотрению жалобы ИП Ильина И.В.
В присутствии ИП Ильина И.В. (далее – Заявитель), представителя заявителя
В присутствии представителей СПб ГУП «ГОРЭЛЕКТРОТРАНС» (далее – Организатор торгов)
В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), рассмотрев жалобу ИП Ильина И.В. (вх. №6858/17 от 23.03.2017) на действия Организатора торгов – СПб ГУП «ГОРЭЛЕКТРОТРАНС» при организации и проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды части нежилого здания, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, улица Большая Посадская, дом 24/2, литера «А», извещение размещено на сайте http://torgi.gov.ru, № 130217/3912173/01, (далее – аукцион), документы и сведения по торгам, представленные сторонами, заслушав их пояснения,
Установила:
Извещение №130217/3912173/01, опубликовано на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов http://torgi.gov.ru (далее – сайт торгов) 13.02.2017.
Предмет аукциона – право на заключение договора аренды части нежилого здания, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, улица Большая Посадская, дом 24/2, литера «А.
Начальная (минимальная) цена - 1 734 776 (один миллион семьсот тридцать четыре тысячи семьсот семьдесят шесть рублей) рублей 00 копейки, (без учета НДС), без учета коммунальных и эксплуатационных расходов.
Порядок и место подачи заявок - Заявка на участие в аукционе подается в соответствии с требованиями документации о проведении открытого аукциона.Место подачи заявок в письменной форме:191036, Санкт-Петербург, пр. Греческий, дом 7/3, каб. № 4.
Дата и время начала подачи заявок: День, следующий за днем размещения на официальном сайте торгов Извещения о проведении аукциона.
Дата окончания приема заявок: 07.03.2017 года, 09.00 часов.
Заявитель обжалует действия Организатора торгов в части отказа от проведения аукциона.
Организатор торгов против доводов жалобы возражал, указав на то, что проводил торги в соответствии с нормами действующего законодательства.
В ходе изучения и анализа Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России материалов данного аукциона, а также норм законодательства, были установлены следующие обстоятельства.
Порядок проведения открытого аукциона на право заключения договора на часть здания, находящегося в государственной собственности регулируется правилами, утвержденными Приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса» (далее – Правила), а также «Гражданским кодексом Российской Федерации (частью первой)» от 30.11.1994 № 51-ФЗ (далее – ГК России).
Согласно пункту 27 Правил информация о проведении конкурсов или аукционов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт торгов), без взимания платы. При этом к информации о проведении конкурсов или аукционов относится предусмотренная настоящими Правилами информация и полученные в результате принятия решения о проведении конкурсов или аукционов и в ходе конкурсов или аукционов сведения, в том числе сведения, содержащиеся в извещении о проведении конкурса или аукциона, извещении об отказе от проведения конкурсов или аукционов, конкурсной документации, документации об аукционе, изменениях, вносимых в такие извещения и такую документацию, разъяснениях такой документации, протоколах, составляемых в ходе конкурсов или аукционов. При проведении аукциона в соответствии с Постановлением N 333 информация о проведении аукциона, размещение которой предусмотрено настоящим Порядком, не позднее дня, следующего за днем размещения на официальном сайте торгов, дополнительно размещается на официальном сайте в сети "Интернет", определенном в соответствии со статьей 15 Закона о приватизации для опубликования информации о приватизации федерального имущества.
В соответствии с пунктом 107 Правил организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. Извещение об отказе от проведения аукциона размещается на официальном сайте торгов в течение одного дня с даты принятия решения об отказе от проведения аукциона. В течение двух рабочих дней с даты принятия указанного решения организатор аукциона направляет соответствующие уведомления всем заявителям. В случае если установлено требование о внесении задатка, организатор аукциона возвращает заявителям задаток в течение пяти рабочих дней с даты принятия решения об отказе от проведения аукциона.
06.03.2017 Заявителем были поданы документы на участие в аукционе, что подтверждается распиской о приеме документов.
Как установлено материалами дела Организатором торгов 07.03.2017 на сайте торгов размещен Протокол заседания аукционной комиссии СПб ГУП «Горэлектротранс» по рассмотрению вопроса об отказе от проведения аукциона на право заключения договора аренды части нежилого здания.
Организатор торгов пояснил, что 28.02.2017 им было принято решение об отмене аукциона, что подтверждается протоколом отказа от проведения аукциона. Однако, согласно сайту торгов решение об отказе от проведения аукциона принято в день окончания приема заявок (07.03.2017), то есть с нарушением требований п. 107 Правил. Организатор пояснил, что с 15.02.2017 доступ к учетной записи отсутствовал, следовательно, отсутствовала возможность размещения какой-либо информации, в том числе протоколов по проводимым аукционам. Однако доказательств ограничения доступа к учетной записи Организатором торгов представлено не было.
Таким образом, отказ от проведения аукциона произведен с нарушением требований п. 107 Правил и довод Заявителя обоснован.
Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ИП Ильина И.В. обоснованной.
2.Признать в действиях Организатора торгов – СПб ГУП «ГОРЭЛЕКТРОТРАНС» нарушение пункта 107 Приказа ФАС России от 10.02.2010 № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса».
3.Предписание не выдавать.
4.Передать уполномоченному должностному лицу материалы деля для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.