Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 05.04.2017 г № 78/9274/17

Решение по жалобе ООО «Инженерный центр «КПЛ»

РЕШЕНИЕ
по жалобе № Т02-191/17
04 апреля 2017 года Санкт-Петербург
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:
;
с участием представителей
ООО «ЖКС Кронштадтского района» (далее – Организатор закупки) ;
ООО «Инженерный центр «КПЛ» (далее – Заявитель) ;
в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 27.03.2017 № 7116/17) ООО «Инженерный центр «КПЛ» на действия организатора торгов ООО «ЖКС Кронштадтского района» при проведении закупки у единственного поставщика на право заключения договора на оценку соответствия лифтов в форме периодического технического освидетельствования и обследования лифтов, отработавших назначенный срок службы (извещение № 31704906143), заслушав пояснения представителей сторон,
Установила:
19 марта 2017 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) было опубликовано извещение
№ 31704906143 о проведении закупки у единственного поставщика на право заключения договора на оценку соответствия лифтов в форме периодического технического освидетельствования и обследования лифтов, отработавших назначенный срок службы (далее - Закупка), включая документацию о закупке (далее – Закупочная документация).
1.Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупке ООО «ЖКС Кронштадтского района», версия 9 от 22.04.2016 (далее – Положение о закупках), на момент размещения закупки опубликованным на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Закупочной документацией.
№ п/п Наименование 1. Начальная (максимальная) цена 178 442,85 руб. 2. Дата публикации извещения (по местному времени заказчика) 19.03.2017 3. Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика) Требования не установлены 4. Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика) Требования не установлены 5. Место рассмотрения и оценки заявок Требования не установлены
2.По мнению Заявителя Организатором закупки принято неправомерное решение о заключении договора в рамках Закупки с организацией, не имеющей аккредитации для выполнения технического освидетельствования лифтов, что входит в обязанности исполнителя по договору.
Представитель Организатора закупки с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу.
Оригиналы документов, истребованные уведомлением №78/8682/17 от 30.03.2017 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.
3.Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора закупки, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:
В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
ООО «ЖКС Кронштадтского района» относится к хозяйственным обществам, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Федеральным Законом № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.
Положение о закупке является документом, который в соответствии с
ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Согласно ч. 5 ст. 4 Закона №223-ФЗ в единой информационной системе при закупке размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи.
В соответствии с п. 1 ч. 10 ст. 4 Закона №223-ФЗ, в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе, требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные заказчиком и предусмотренные техническими регламентами в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.
Следуя Техническому заданию в составе Закупочной документации, Организатором закупки предусмотрен перечень из 45 лифтов, оценка соответствия лифтов и устройств безопасности лифтов которых должна быть выполнена в соответствии с требованиями (ТР ТС 011/2011) и Техническим регламентом Таможенного союза «Безопасность лифтов» по ГОСТ Р 53783-2010 «Лифты. Правилами и методами оценки соответствия лифтов в период эксплуатации», согласно адресному списку Заказчика.
В п. 2 Проекта договора в составе Закупочной документации в обязанности исполнителя включено:
2.1 Провести оценку соответствия лифта(ов), в форме периодического технического освидетельствования лифтов требованиям технического регламента и по результатам испытаний выдать «Заказчику» АКТ технического освидетельствования, далее АКТ .
2.2.Обеспечить соблюдение специалистами «Исполнителя» правил техники безопасности, внутреннего распорядка и других требований, существующих на объектах «Заказчика».
2.3.Выдать АКТ не позже 1-го месяца с даты поступления средств от «Заказчика» на расчетный счет «Исполнителя».
2.4.Выполнить условия договора, согласно предмету п.1 самостоятельно или заключив договор с лабораторией имеющий аттестат аккредитации полученный в органе по аккредитации Росаккредитация.
При этом, по утверждению Заявителя выбранный Организатором закупки исполнитель ООО «ЛСУ-Сервис» не имеет аккредитации на оказание услуг по договору.
Представитель Организатора закупки сослались на указанный выше п. 2.4 Проекта договора Закупочной документации, согласно которому исполнитель по договору вправе выполнить условия договора самостоятельно или заключив договор с лабораторией, имеющей аттестат аккредитации, полученный в органе по аккредитации Росаккредитация.
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России, изучив представленные в заседание Комиссии документы и сведения, установила, что порядок выбора Организатором закупки исполнителя по Закупке не противоречит требованиям Закупочной документации.
Исходя из изложенного по доводам жалобы Заявителя Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России находит доводы неподтвержденными и не усматривает в действиях Организатора закупки нарушений, допущенных при проведении процедуры Закупки.
4.Рассмотрев жалобу (от 27.03.2017 № 7116/17) ООО «Инженерный центр «КПЛ» на действия организатора торгов ООО «ЖКС Кронштадтского района» при проведении закупки у единственного поставщика на право заключения договора на оценку соответствия лифтов в форме периодического технического освидетельствования и обследования лифтов, отработавших назначенный срок службы (извещение № 31704906143), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора закупки, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях ООО «ЖКС Кронштадтского района» нарушений при проведении процедуры Закупки.
На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
Решила:
Признать жалобу (от 27.03.2017 № 7116/17) ООО «Инженерный центр «КПЛ» на действия организатора торгов ООО «ЖКС Кронштадтского района» при проведении закупки у единственного поставщика на право заключения договора на оценку соответствия лифтов в форме периодического технического освидетельствования и обследования лифтов, отработавших назначенный срок службы (извещение № 31704906143) необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.