Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 24.03.2017 г № 78/8034/17
Решение по жалобе ООО «ЦКТ «Векус»
РЕШЕНИЕ
по жалобе № Т02-172/17
24 марта 2017 года Санкт-Петербург
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:
с участием представителя АО «ГОЗ Обуховский завод» (далее – Организатор закупки) ;
в отсутствие представителей ООО «ЦКТ «Векус» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы;
в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 16.03.2017 № 6017-ЭП/17) ООО «ЦКТ «Векус» на действия Организатора торгов АО «ГОЗ Обуховский завод» при организации и проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку оргтехники и периферии: МФУ А4 (извещение № 31704851049), заслушав пояснения представителей сторон,
Установила:
02 марта 2017 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) было опубликовано извещение
№31704851049 о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку оргтехники и периферии: МФУ А4 (далее - Закупка), включая документацию о запросе предложений (далее – Закупочная документация).
1.Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупке АО "ГОЗ" (редакция 3), версия 10 от 13.01.2017 (далее – Положение о закупках), на момент размещения закупки опубликованным на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Закупочной документацией.
№ п/п Наименование 1. Начальная (максимальная) цена 3 949 000,00 руб. 2. Дата публикации извещения (по местному времени заказчика) 02.03.2017 3. Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика) 17.03.2017 в 17:00 (МСК) 4. Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика) 17.04.2017 в 23:59 (МСК) 5. Место рассмотрения и оценки заявок 192012, Санкт-Петербург, пр. Обуховской обороны, д. 120
2.В жалобе Заявитель полагает незаконно ограничивающим конкуренцию установленное в Закупочной документации условие о поставке в рамках Закупки печатающего оборудования конкретной модели производителя Kyocera.
Заявитель считает необоснованным проведение Организатором закупки запроса котировок на закупку именно одной конкретной модели печатающего оборудования без возможности предложения участниками аналогичного оборудования.
Представитель Организатора закупки с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу.
Оригиналы документов, истребованные уведомлением №78/7497/17 от 20.03.2017 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.
3.Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора закупки, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:
В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
АО «ГОЗ Обуховский завод» относится к хозяйственным обществам, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Федеральным Законом № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.
Положение о закупке является документом, который в соответствии с
ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Согласно п. 1 ч. 10 ст. 4 Закона №223-ФЗ, в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе, требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные заказчиком и предусмотренные техническими регламентами в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.
В пункте 4 извещения о Закупке в отношении предмета Закупки указано: поставка оргтехники и периферии: МФУ А4, ассортимент, а также технические характеристики определены Техническим заданием (Приложение № 3 к Документации к Извещению № 139/122-2017 о проведении запроса котировок).
В соответствии с п. 3.1 Приложение № 3 к Документации характеристики поставляемого товара и сопутствующих услуг МФУ А4 (состав согласно спецификации в Приложении №1 к Техническому заданию).
Согласно спецификации (Приложение № 1 к Техническому заданию Документации Организатору закупки требуется следующее оборудование:
1 МФУ сетевое формата А4 Kyocera ECOSYS M2540dn 2 Картридж черный 3 Кабель для принтера USB 2.0 A-B:
При этом, Закупочной документацией не предусматривается поставка аналогичного оборудования других моделей или производителей.
Представитель Организатора закупки пояснила, что решение о приобретение Организатором закупки оборудования непосредственно модели Kyocera ECOSYS M2540dn обусловлено несколькими факторами, среди которых как наиболее полное соответствие оборудования по техническим характеристикам потребностям Организатора закупки, так и наличие у Организатора закупки расходных материалов, совместимых непосредственно с закупаемой моделью оборудования.
Также, Комиссией установлено, что Закупочная документация не содержит ограничений, обязывающих участника являться производителем оборудования Kyocera, что позволяет потенциальным участникам Закупки приобрести с целью поставки в рамках Закупки печатающее оборудование определенной Организатором закупки модели Kyocera ECOSYS M2540dn.
Кроме того, представитель Организатора закупки указала, что на момент рассмотрения жалобы Заявителя по существу на участие в Закупке уже поступили 8 заявок от различных поставщиков, пожелавших принять участие в Закупке.
Исходя из изложенного по доводам жалобы Заявителя Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России находит доводы неподтвержденными и не усматривает в действиях Организатора закупки нарушений, допущенных при организации и проведении процедуры Закупки.
4.Рассмотрев жалобу (от 16.03.2017 № 6017-ЭП/17) ООО «ЦКТ «Векус» на действия Организатора торгов АО «ГОЗ Обуховский завод» при организации и проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку оргтехники и периферии: МФУ А4 (извещение № 31704851049), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора закупки, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях организатора торгов АО «ГОЗ Обуховский завод» нарушений при организации и проведении процедуры Закупки.
На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
Решила:
Признать жалобу (от 16.03.2017 № 6017-ЭП/17) ООО «ЦКТ «Векус» на действия Организатора торгов АО «ГОЗ Обуховский завод» при организации и проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку оргтехники и периферии: МФУ А4 (извещение № 31704851049) необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.