Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 16.03.2017 г № 78/7139/17
Решение по жалобе ООО «Инновационные Системы Контроля»
РЕШЕНИЕ
по жалобе № Т02-150/17
14 марта 2017 года Санкт-Петербург
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)
с участием представителей от ООО «ПетербургГаз» (далее – Организатор торгов); в отсутствие представителей от ООО «ИСК» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы.
В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 03.03.2017 № 4878-ЭП/17) ООО «ИСК» на действия Организатора торгов ООО «ПетербургГаз» при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на выполнение работ по оснащению тахографами транспортных средств ООО «ПетербургГаз» (извещение № 31704840298), заслушав пояснения,
Установила:
28 февраля 2017 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31704840298 о проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на выполнение работ по оснащению тахографами транспортных средств ООО «ПетербургГаз» (далее – закупка), включая Документацию о закупке (далее – Документация).
1.Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ООО «ПетербургГаз» (далее – Положение о закупках) в редакции от 21.10.2016, на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.
№ п/п Наименование Значение 1. Начальная (максимальная) цена 2 107 000,00 руб.; 2. Дата публикации извещения (по местному времени заказчика) 28.02.2017 3. Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика) 09.03.2017 в 10:00 (МСК) 4. Дата и время рассмотрения заявок 10.03.2017 в 10:00 (МСК) 5. Место рассмотрения заявок 191180, Россия, Санкт-Петербург, ул. Гороховая, д.63/2, лит. А
На момент рассмотрения жалобы по существу процедура закупки № 31704840298 была отменена.
2.В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в требованиях, установленных в Документации.
3.Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:
В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
ООО «ПетербургГаз» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.
Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
4.Документы по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/6213/17 от 09.03.2017 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.
Согласно п. 6.3.11 Положения о закупках Заказчик вправе отказаться от проведения открытого запроса предложений, а также завершить процедуру запроса предложений без заключения договора по его результатам в любое время, при этом Заказчик не возмещает участнику закупки расходы, понесенные им в связи с участием в процедурах запроса предложений.
Вместе с тем в соответствии с п. 17.1 Документации Организатор торгов или заказчик имеет право отказаться от проведения закупки в любое время до даты окончания приема заявок на участие в закупке (или до даты проведения процедуры вскрытия конвертов с заявками) не неся никакой ответственности перед участниками закупки или третьими лицами, которым такое действие может принести убытки, а также вправе отказаться от проведения открытого запроса предложений в любое время до подведения его итогов и завершить процедуру запроса предложений без заключения договора по результатам его проведения. Организатор торгов незамедлительно направляет уведомление всем участникам закупки об отказе от проведения закупки с использованием факсимильной связи или путем рассылки по электронной почте, а также размещением указанной информации на официальном сайте.
06 марта 2017 года Организатор торгов разместил на официальном сайте www.zakupki.gov.ru Извещение об отказе от проведения процедуры закупки, согласно которому Организатор торгов отказался от проведения процедуры закупки, а на официальном сайте процедура закупки переведена в статус «Закупка отменена».
Исходя из изложенного, ввиду того, что Заявитель в жалобе оспаривает требования Документации, а Организатором торгов процедура закупки на момент рассмотрения жалобы Комиссией СПб УФАС России отменена, Комиссия приходит к выводу об отсутствии предмета обжалования на момент рассмотрения жалобы Заявителя, равно как и условий наличия возможных нарушений законных интересов потенциальных участников закупки.
5.На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России
Решила:
Прекратить рассмотрение жалобы (от 03.03.2017 № 4878-ЭП/17) ООО «ИСК» на действия Организатора торгов ООО «ПетербургГаз» при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на выполнение работ по оснащению тахографами транспортных средств ООО «ПетербургГаз» (извещение № 31704840298) в связи с отменой процедуры закупки и отсутствием предмета рассмотрения.
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.