Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 14.03.2017 г № 78/6760/17
Решение по жалобе ООО «Нева-Нефть»
РЕШЕНИЕ
по жалобе № Т02-147/17
10 марта 2017 года Санкт-Петербург
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)
с участием представителей от ФАУ МО РФ ЦСКА (СКА, г. Санкт-Петербург) (далее – Организатор торгов); от ООО «Нева-Нефть» (далее – Заявитель).
В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 01.03.2017 № 4705-ЭП/17) ООО «Нева-Нефть» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ФАУ МО РФ ЦСКА (СКА, г. Санкт-Петербург) при проведении открытого конкурса на право заключения договора на приобретение дизельного топлива (извещение № 31704745102), заслушав пояснения представителей сторон,
Установила:
01 февраля 2017 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31704745102 о проведении открытого конкурса на право заключения договора на приобретение дизельного топлива (далее – закупка), включая Документацию о закупке (далее – Документация).
1.Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ФАУ МО РФ ЦСКА (СКА, г. Санкт-Петербург) (далее – Положение о закупках) в редакции от 10.01.2017, на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.
№ п/п Наименование Значение 1. Начальная (максимальная) цена 19 395 300,00 руб. 2. Дата публикации извещения (по местному времени заказчика) 01.02.2017 3. Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика) 22.02.2017 в 10:00 (МСК) 4. Дата и время рассмотрения заявок (по местному времени заказчика) 24.02.2017 в 17:00 (МСК) 5. Место рассмотрения и оценки заявок 191011, г. Санкт-Петербург, ул. Инженерная, д. 13
На момент рассмотрения жалобы по существу по процедуре закупки № 31704745102 не был заключен договор.
2.В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в том, что в заявке участника ООО «ПИТЕРСНАБ» содержится цена договора, которая отличается от цены договора, предложенной участником ООО «ПИТЕРСНАБ» и указанной в Протоколе вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе № 31704745102-П1 от 22.02.2017 г.
3.Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:
В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
ФАУ МО РФ ЦСКА (СКА, г. Санкт-Петербург) относится к автономным учреждениям, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.
Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
4.Представители Организатора торгов с доводами жалобы не согласились. Документы по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/5609/17 от 02.03.2017 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.
В соответствии с Протоколом вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе № 31704745102-П1 от 22.02.2017 г. участник ООО «ПИТЕРСНАБ» предложило цену договора – 18 380 000,00 руб., в т.ч. НДС 18%.
Согласно п. 3.1.3 Документации все документы, входящие в состав заявки и приложения к ней, а также прилагаемая опись документов (Форма 1 части IV «ОБРАЗЦЫ ФОРМ И ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ЗАПОЛНЕНИЯ УЧАСТНИКАМИ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА»), должны быть сшиты в единый том (или несколько отдельных томов), который должен содержать сквозную нумерацию листов, скреплен печатью (при наличии) на обороте с указанием количества страниц, заверен подписью уполномоченного на подписание заявки на участие в открытом конкурсе лица на прошивке.
Кроме того, как следует из п. 4.2.3.7 Документации с момента вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе не допускается внесение изменений в заявки на участие в конкурсе.
Представитель Организатора торгов пояснил, что никакие изменения в заявки на участие в конкурсе не вносились.
Комиссия СПб УФАС России, проанализировав оригинал заявки ООО «ПИТЕРСНАБ», представленный в заседание Комиссии СПб УФАС России, установила, что заявка сшита в единый том и содержит сквозную нумерацию листов, скреплена печатью на обороте с указанием количества страниц, заверена подписью уполномоченного на подписание заявки на участие в открытом конкурсе лица на прошивке. Вместе с тем, в составе заявки участником ООО «ПИТЕРСНАБ» предложена цена договора 18 380 000,00 руб., в т.ч. НДС 18%, что соответствует сведениям, указанным в Протоколе вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе № 31704745102-П1 от 22.02.2017 г.
Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов при организации и проведении открытого конкурса на право заключения договора на приобретение дизельного топлива.
5.На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
Решила:
Признать жалобу (от 01.03.2017 № 4705-ЭП/17) ООО «Нева-Нефть» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ФАУ МО РФ ЦСКА (СКА, г. Санкт-Петербург) при проведении открытого конкурса на право заключения договора на приобретение дизельного топлива (извещение № 31704745102), необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.