Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 13.03.2017 г № 78/6587/17
Решение по жалобе ИП Тиминой И.В.
РЕШЕНИЕ
принятое по результатам рассмотрения жалобы
ИП Тиминой И.В.
Резолютивная часть решения оглашена «07» марта 2017
В полном объеме решение изготовлено «13» марта 2017 Санкт-Петербург
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России) по рассмотрению жалобы ИП Тиминой И.В.
В присутствии представителя ООО «ЕДС Групп»
В отсутствие представителя конкурсного управляющего- Огиря Е.Д. (далее – Конкурсный управляющий).
В отсутствие представителя ИП Тиминой И.В.( далее –Заявитель).
В отсутствие представителей АО «Центр развития экономики» (далее – Оператор электронной площадки), извещенного о дате, времени и месте заседания Комиссии.
В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), рассмотрев жалобу ИП Тиминой И.В. (вх. от 17.02.2017 №3747-ЭП/17) на действия Организатора торгов – ООО «ЕДС Групп», Оператора электронной площадки – АО «Центр развития экономики» при проведении публичного предложения по продаже имущества должника ООО «Балтимор-Краснодар» (дебиторская задолженность, извещение размещено на сайте https://www.b2b-center.ru, номер извещения №751467, лот № 2,3,4) , документы и сведения по торгам, возражения сторон
Установила:
Извещение о проведении публичного предложения размещено на сайте электронной площадки https://www.b2b-center.ru (далее – сайт торгов).
Предметом торгов является: имущество принадлежащее ООО «Балтимор-Краснодар» - Дебиторская задолженность (лот №2,3,4):
1.Дебиторская задолженность ООО «Делимит». (лот № 2)
2.Дебиторская задолженность 6 дебиторов. (лот № 3)
3.Дебиторская задолженность 4 дебиторов. (лот № 4)
Заявитель являлся участником по лоту №3.
Начальная цена:
Лот № 3 – 6 993 434,57 (шесть миллионов девятьсот девяносто три тысячи четыреста тридцать черыре) рубля 57 копеек.
Согласно протоколу о результатах проведения открытых торгов по лоту № 3 победителем признано ООО «Капитал-строй» с предложенной ценой 601 000,00 (шестьсот одна тысяча) рублей 00 копеек, в свою очередь Заявитель являлся участником по данному лоту с предложенной ценой 202 002,00 (двести две тысячи два) рубля 00 копеек, что является наибольшим предложением после предложения ООО «Капитал-строй».
В жалобе Заявитель указывает, что заявка ООО «Капитал строй» ( лот № 3) (далее – Победитель) была допущена до участия в торгах неправомерно, по причине не предоставления установленных документов и не предоставления задатка.
Организатор торгов против доводов жалобы возражал, указав на то, что проводил торги в соответствии с нормами действующего законодательства.
В ходе изучения и анализа комиссией Санкт-Петербургского УФАС России материалов данных торгов и норм законодательства, были установлены следующие обстоятельства.
Порядок проведения публичного предложения по продаже имущества должника регулируется Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», (далее – Закон о несостоятельности), а также Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495 «Об утверждении Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 5 апреля 2013 № 178 и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России» (далее – Порядок).
В силу пункта 10 статьи 110 Закона о несостоятельности в сообщении о продаже предприятия должны содержаться: порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений. В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием открытой формы представления предложений о цене предприятия время окончания представления предложений не указывается), а также размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток.
Сообщением о продаже имущество установлены вышеуказанные требования, а именно: размер задатка – 5% от настоящей цены; реквизиты для перечисления задатка: Задаток вносится на расчетный счет организатора - 40702810190500000601 ООО «ЕДС Групп» ИНН 7842099272 КПП 784201001 в ПАО «БАНК «САНКТ-ПЕТЕРБУРГ» Санкт-Петербург, к/с 30101810900000000790 БИК 044030790.
Согласно пункту 11 статьи 110 Закона о несостоятельности заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа.
Сообщение о продаже имущества содержит информацию, определенную пункта 11 статьи 110 Закона о несостоятельности.
Согласно пунтку 12 статьи 110 Закона о несостоятельности решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов. Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:
заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;
представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;
поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.
Организатор торгов уведомляет всех заявителей о результатах рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и признании или непризнании заявителей участниками торгов посредством направления заявителям в письменной форме или в форме электронного документа копий протокола об определении участников торгов в течение пяти дней со дня подписания указанного протокола.
Решение о признании или об отказе в признании заявителя участником торгов может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Также, исходя из пункта 1 статьи 380 Гражданского Кодекса РФ, устанавливающим, что задатком признается денежная сумма, выдаваемая одной из договаривающихся сторон в счет причитающихся с нее по договору платежей другой стороне, в доказательство заключения договора и в обеспечение его исполнения и пункта 16 статьи 110 Закона о несостоятельности устанавливающим, что в случае отказа или уклонения победителя торгов от подписания данного договора в течение пяти дней с даты получения указанного предложения внешнего управляющего внесенный задаток ему не возвращается и внешний управляющий вправе предложить заключить договор купли-продажи предприятия участнику торгов, которым предложена наиболее высокая цена предприятия по сравнению с ценой предприятия, предложенной другими участниками торгов, за исключением победителя торгов, следует, что задаток выполняет обеспечительную функцию и является мерой ответственности недобросовестных участников рынка.
Материалами дела подтверждается отсутствие поступления задатка на момент составления протокола, также данный факт не оспаривается Организатором торгов.
Таким образом, учитывая положения пункта 12 статьи 110 Закона о несостоятельности, доводы Заявителя о неправомерном допуске заявки Победителя, подтверждены.
Однако, исходя из фактических обстоятельств, учитывая критерий существенности, комиссия пришла к выводу, что, при значительном размере ценовых предложений участников торгов (предложение победителя торгов – 601 000 рублей, при начальной цене на интервале – 6 рублей 99 копеек), задаток в размере – 0,35 (Тридцать пять) копеек (5 % от начальной цены на интервале – 6 рублей 99 копеек) фактически утратил обеспечительную функцию.
В связи с вышеизложенным, указанное нарушение не повлияло на законность процедуры и необходимость в выдаче предписание не усматривается.
Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России;
Решила:
1.Признать жалобу ИП Тиминой И.В. обоснованной.
2.Признать в действиях ООО «ЕДС ГРУПП» нарушение пункта 12 статьи 110 Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
3.Предписание не выдвать.