Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 13.03.2017 г № 78/6585/17
Решение по жалобе ООО «Фантазия»
РЕШЕНИЕ
принятое по результатам рассмотрения жалобы
ООО «Фантазия»
Резолютивная часть решения оглашена «09» марта 2017
В полном объеме решение изготовлено «13» марта 2017 Санкт-Петербург
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России) по рассмотрению жалобы ООО «Фантазия»
В присутствии представителя АО «Российский аукционный дом» (далее – Организатор торгов)
В отсутствие представителя ООО «Фантазия» (далее – Заявитель) надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте заседания Комиссии Санкт-Петербургского УФАС России;
В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), рассмотрев жалобу ООО «Фантазия» (вх. от 21.02.2017 №3996-ЭП/17) на действия Организатора продажи – АО «Российский аукционный дом» при организации и проведении аукциона (извещение размещено на сайте http://torgi.gov.ru/, № 261216/0530477/01), документы и сведения по торгам, представленные сторонами, заслушав их пояснения,
Установила:
Извещение №261216/0530477/01, опубликовано на официальном сайте о проведении торгов http://torgi.gov.ru (далее – сайт торгов) 29.12.2016.
Предмет открытого аукциона: 7 775 520 обыкновенных именных акций в бездокументарной форме (государственный регистрационный номер выпуска: 1-01-56946-D от 07.09.2006 г.), что составляет 100 процентов от уставного капитала ОАО «ИПК «Звезда».
Начальная цена акций (цена первоначального предложения) – 233 000 000 (двести тридцать три миллиона) рублей.
Шаг аукциона (величина повышения начальной цены) – 300 000 (триста тысяч) рублей.
В жалобе Заявитель указывает, что действия организатора торгов не соответствуют требованиям действующего законодательства в части отказа в допуске доступа для ознакомления с недвижимым имуществом ООО «ИПК «Звезда».
Согласно жалобе, 23.01.2017 Заявитель направил в адрес организатора торгов письмо с просьбой обеспечить доступ для ознакомления с имуществом ОАО «ИПК «Звезда», далее, связавшись по телефону и получив устную договоренность о возможности доступа Заявитель не был допущен на территорию ОАО «ИПК «Звезда».
Организатор продажи против доводов жалобы возражал, указав на то, что проводил аукцион в соответствии с нормами действующего законодательства и что Заявителем не представлены доказательства, свидетельствующие о нарушении его прав и интересов.
В ходе изучения и анализа Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России материалов данных торгов, а также норм законодательства, были установлены следующие обстоятельства.
Согласно статье 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано в собственность граждан или юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
Отношения, связанные с приватизацией государственного и муниципального имущества, регулируются законом от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Закон о приватизации) и Постановлением Правительства РФ от 12.08.2002 N 585 «Об утверждении Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе и Положения об организации продажи находящихся в государственной или муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе» (далее – Постановление №585).
Антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) продавца государственного или муниципального имущества и (или) организатора продажи государственного или муниципального имущества, проводимой в электронной форме (далее в настоящей статье, а также в пункте 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона - организатор продажи), при проведении продажи государственного или муниципального имущества в соответствии с Законом о приватизации в порядке, установленном настоящей статьей.
АО «РАД» выполняет функции Организатора продажи на основании Агентского договора от 28.12.2015 №01-04/536, заключенного между АО «Российский аукционный дом» и Российской Федерацией в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом.
Пунктами 3 и 4 статьи 158 ФЗ № 178 от 21.12.2001 «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Закон о приватизации) определены требования к составу информационного сообщения о продаже государственного или муниципального имущества.
Законом о приватизации, а также иными нормативно правовыми актами и Агентским договором не предусмотрена обязанность организатора торгов обеспечить потенциальным участникам торгов ознакомление с имуществом акционерного общества, чьи акции выставлены на торги, а также осуществить допуск на территорию объектов недвижимого имущества акционерного общества.
По итогам рассмотрения жалобы, в виду отсутствия достаточных доказательств, свидетельствующих о наличии действий (бездействия) Организатора торгов, приведших к нарушению прав и законных интересов Заявителя, Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России нарушений не установлено.
Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России
Решила:
Признать жалобу ООО «Фантазия» необоснованной.