Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 22.02.2017 г № 78/4826/17
Решение по жалобе физического лица
РЕШЕНИЕ,
принятое по результатам рассмотрения жалобы
физического лица
Резолютивная часть решения оглашена «17» февраля 2017
В полном объеме решение изготовлено «22» февраля 2017 Санкт-Петербург
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России) по рассмотрению жалобы физического лица
В присутствии физического лица (далее – Заявитель).
В присутствии Павловой Е.В. и ее представителя (далее – Организатор торгов, Конкурсный управляющий).
В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), рассмотрев жалобу Заявителя (вх. от 08.02.2017 №2966/17) на действия Организатора торгов, Конкурсного управляющего – Павлову Е.В. при проведении открытого аукциона по продаже имущества должника, (извещение размещено на сайте http://utp.sberbank-ast.ru/Bankruptcy, номер извещения SBR013-1701170003), документы и сведения по торгам, представленные сторонами, заслушав их пояснения,
Установила:
Извещение SBR013-1701170003 о проведении аукциона размещено на сайте электронной площадки http://utp.sberbank-ast.ru/ (далее – сайт торгов).
Предметом аукциона является: 50 (пятьдесят) процентов доли в уставном капитале Общества с ограниченной ответственностью «Альфа» (сокращенное наименование: ООО «Альфа», ОГРН 1037800133975, ИНН/КПП: 7801254480/780101001, место нахождения: 199406, Санкт-Петербург, Малый пр. В.О., д. 57, лит. Д, к. 1), 40 (сорок) процентов доли в уставном капитале Общества с ограниченной ответственностью «Базис» (сокращенное наименование: ООО «Базис», ОГРН 5067847425399, ИНН/КПП 7805409350/780501001, место нахождения: 198215, Санкт-Петербург, пр. Народного ополчения, д. 115) , 15,2 (пятнадцать целых две десятых) процента доли в уставном капитале Общества с ограниченной ответственностью «Конторка» (сокращенное наименование: ООО «Конторка», ОГРН 1097847216708, ИНН/КПП ИНН/КПП: 7801499916/780101001, место нахождения: 199178, Санкт-Петербург, Малый пр. В.О., д. 57, лит. Д, к. 1).
Начальная цена лота – 19 600 002 (Девятнадцать миллионов шестьсот тысяч два) рубля.
Дата начала представления заявок на участие: 18.01.2017 09:00.
Дата окончания представления заявок на участие: 21.02.2017 18:00.
В жалобе Заявитель указывает на следующие нарушения, допущенные Организатором торгов:
1.Павлова Е.В. не правомочна выступать Организатором торгов, учитывая что рассматриваемая процедура проводится в рамкаж банкротства физического лица.
2.в нарушение требований статьи 110 Закона о несостоятельности Организатором торгов информация о реализуемом имуществе не опубликованна в газете «Коммерсант».
3.в нарушение требований статьи 110 Закона о несостоятельности сообщение о продаже имщества не содержит характеристик продаваемого имущества.
4.на сайте ЕФРСБ отсутствуют сведения об Организаторе торгов (почтовый и электронный адрес, номер телефона).
5.требование к составу заявки протворечит требованиям законодательства.
Иные доводы, указанные в жалобе (порядок оценки, установление цены) не относятся к компетенции антимонопольного органа.
Организатор торгов против доводов жалобы возражал, указав на то, что проводил торги в соответствии с нормами действующего законодательства.
Порядок проведения открытого аукциона по продаже имущества должника регулируется Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», (далее – Закон о несостоятельности), а также Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495 «Об утверждении Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 5 апреля 2013 № 178 и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России» (далее – Порядок).
В ходе изучения и анализа комиссией Санкт-Петербургского УФАС России материалов данных торгов, пояснений Организатора торгов и норм законодательства, были установлены следующие обстоятельства.
Согласно пунтку 1 статьи 213.26 Закона о несостоятельности в течение одного месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества. Данное положение утверждается арбитражным судом и должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным статьями 110, 111, 112, 139 настоящего Федерального закона.
Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области № А56-72250/2015 от 20 декабря 2016 года было утверждено положение о порядке продажи имуществафизическог лица (в редакции, предложеной финансовым управляющим).
Согласно пункту 2 указазанного положения Организатором торгов явялется – Павлова Елена Валентиновна.
Таким образом, довод Заявителя о ненадлежащем Организаторе торгов не нашел своег подтверждения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 213.7 Закона о несостоятельности Сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.
Указанная норма не содержит указания на обязанность Организатора торгов опубликовавовать сообщение о продаже имущества в официальном издании.
В связи с чем, довод Заявителя в данной части – необоснован.
Абзацем 2 пункта 10 статьи 110 Закона о несостоятельности предусмотрено, что в сообщении о продаже имущества должника должны содержаться сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание, порядок ознакомления. При этом законодательство не содержит требований о детальном описании каждого объекта, выставленного на торги, а также не указывает на необходимую степень детализации данных об имуществе.
В соответствии с требованиями пункта 10 статьи 110 Закона о несостоятельности Организатором торгов был опубликован перечень реализуемого имущества, а также характеристики этого имущества, в том числе сведения об ОГРН, ИНН, КПП, месте нахождения имущества. При этом недостаточность каких-либо сведений для принятия претендентом решения об участии в торгах компенсировалась возможностью детального ознакомления с имуществом.
В силу пункта 9 статьи 110 Закона о несостоятельности не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о несостоятельности сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.
Пунктом 10 статьи 110 Закона о несостоятельности установлено, что в сообщении о продаже предприятия должны содержаться: сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона.
Сообщение, размещенное на сайте ЕФРСБ содержит указание на Организатора торгов, на номер определения Арбитражного суда (А56-72250/2015), указание на номер телефона (8(911)2064030), указание на электронную площадку, на которой будут проводиться торги.
В свою очередь, сообщение о продаже имущества на электронной площадке содержит следующие сведения: наименование, почтовый адрес, электронный адрес, номер контактного телефона.
Таким образом, сообщения о продаже имущества позволяют однозначно идентифицировать Организатора торгов.
Доказательств отсутствия возможности связаться с Орагизаторм торгов Заяввителем не представлено.
Пунктом 11 статьи 110 Закона о несостоятельности определены тербвоания к составу заявки на участие в торгах.
Сообщение о продаже имущества содержит следующие трелования к составу зяавки на участие в торгах: выписка из ЕГРЮЛ не ранее 30 дней до даты подачи заявки, устав, свидетельства ИНН, ОГРН, документ, подтверждающий полномочия руководителя, решение об одобрении совершения крупной сделки либо справка, что такого одобрения не требуется с подтверждающими документами, согласие антимонопольного органа в случаях, установленных законом (для юр. лиц); выписка из ЕГРИП не ранее 30 дней до даты подачи заявки, свидетельства ИНН, ОГРНИП, документ, удостоверяющий личность, документы иностранных лиц должны иметь надлежащий перевод на русский язык; документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (для лиц, действующих по доверенности); подписанная заявителем опись представленных документов; документы, подтверждающие внесение задатка.
Согласно пункту 11 статьи 110 Закона о несостоятельности не допускается требовать от заявителя иные документы и сведения, за исключением документов и сведений, предусмотренных настоящей статьей (указанный абзац введен Федеральным законом от 23.06.2016 N 222-ФЗ).
Вместе с тем, в соответствии с частью 7 статьи 13 Федерального закона от 23.06.2016 N 222-ФЗ к делам о банкротстве, производство по которым возбуждено до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, до момента завершения процедуры, применяемой в деле о банкротстве и введенной до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, применяются положения Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.
В силу части 1 статьи 13 указанного закона Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.
Процедура банкротства в отношении физического лица возбуждена до дня вступления в силу указанного Федерального закона – 26.11.2015.
Редацкия пункта 11 статьи 110, действовавшая на момент введения процедуры банкротства не содержала запрата на требование иных документов и сведений, непоименованных в рассматриваемом пункте.
Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.
Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России
Решила:
Признать жалобу физического лица необоснованной.