Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 21.02.2017 г № 78/4817/17
Решение по жалобе ООО «Вариант АйТи»
РЕШЕНИЕ
по жалобе № Т02-121/17
16 февраля 2017 года Санкт-Петербург
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)
с участием представителей от АО «ЦТСС» (далее – Организатор торгов); в отсутствие представителей от ООО «Вариант АйТи» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы.
В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 08.02.2017 № 2984/17 и от 08.02.2017 № 3070-ЭП/17) ООО «Вариант АйТи» на действия Организатора торгов АО «ЦТСС» при проведении запроса предложений на право заключения договора на ремонт лестницы Л-З (извещение № 31704665069), заслушав пояснения,
Установила:
13 января 2017 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31704665069 о проведении запроса предложений на право заключения договора на ремонт лестницы Л-З (далее – закупка), включая Документацию о закупке (далее – Документация).
1.Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг АО «ЦТСС» (далее – Положение о закупках) в редакции от 27.12.2016, на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.
№ п/п Наименование Значение 1. Начальная (максимальная) цена 3 920 383,48 руб. 2. Дата публикации извещения (по местному времени заказчика) 13.01.2017 3. Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика) 26.01.2017 в 08:00 (МСК) 4. Дата и время рассмотрения заявок (по местному времени заказчика) 26.01.2017 в 16:00 (МСК) 5. Место рассмотрения заявок По адресу в сети интернет www.fabrikant.ru
На момент рассмотрения жалобы по существу по процедура закупки № 31704665069 была отменена на основании Протокола № 7 от 31.01.2017 г.
2.В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерной отмене процедуры закупки после подведения итогов.
3.Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:
В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
АО «ЦТСС» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.
Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
4.Представители Организатора торгов с доводами жалобы не согласились. Документы по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/3670/17 от 09.02.2017 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.
В соответствии с Протоколом № 7 от 31.01.2017 г. процедура закупки № 31704665069 была отменена на основании п. 27 Приложения № 1 «Информационная карта» Документации.
Согласно п. 27 Приложения № 1 «Информационная карта» Документации Организатор размещения заказа вправе отказаться от проведения процедуры закупки не неся никакой ответственности перед Участниками процедуры закупки или третьими лицами, которым такое действие может принести убытки.
Кроме того, на основании п. 21.1 ст. 21 «Отмена процедур закупок» Положения о закупках Общество (АО «ЦТСС») вправе отменить процедуру закупки, не являющуюся торгами, в любое время ее проведения.
Как следует из страницы 2 Документации, Организатор торгов проводит процедуру закупки способом запроса предложений в электронной форме.
Вместе с тем пп.12.1.1 п. 12.1 ст. 12 Положения о закупках установлено что, процедура запроса предложений не является конкурсом, либо аукционом и ее проведение не регулируется статьями 447—449 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации. Данная процедура запроса предложений также не является публичным конкурсом и не регулируется статьями 1057—1061 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации.
Комиссия СПб УФАС России не усматривает в действиях Организатора торгов при организации и проведении запроса предложений на право заключения договора на ремонт лестницы Л-З.
5.На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
Решила:
Признать жалобу (от 08.02.2017 № 2984/17 и от 08.02.2017 № 3070-ЭП/17) ООО «Вариант АйТи» на действия Организатора торгов АО «ЦТСС» при проведении запроса предложений на право заключения договора на ремонт лестницы Л-З (извещение № 31704665069), необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.