Представление от 29.04.2005 г № 7-110-05
Об устранении нарушений Жилищного кодекса РФ
Прокуратурой города проведена проверка исполнения органами государственной власти Санкт-Петербурга требований Жилищного кодекса РФ.
09.06.2004 Законодательные Собранием Санкт-Петербурга принят Закон Санкт-Петербурга N 312-49 "О ценах на содержание и текущий ремонт общего имущества жилых домов и тарифах на централизованное отопление сверх социальной нормы площади жилья".
Статьей 1 названного Закона Санкт-Петербурга установлены цены на содержание и текущий ремонт общего имущества жилых домов (кроме цен на вывоз твердых бытовых отходов) и тарифы на централизованное отопление сверх социальной нормы площади жилья в жилых помещениях независимо от форм собственности, расположенных на территории Санкт-Петербурга.
Статья 3 указанного Закона Санкт-Петербурга устанавливает порядок расчета платы за содержание, ремонт жилья и централизованное отопление сверх социальной нормы площади жилья.
Статьей 4 Закона предусмотрены льготы по оплате за содержание, ремонт жилья и централизованное отопление сверх социальной нормы площади жилья.
Данный Закон Санкт-Петербурга вступил в противоречие с федеральным законодательством по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 5 Жилищного кодекса РФ, который вступил в силу с 01.03.2005, жилищное законодательство состоит из данного Кодекса, принятых в соответствии с данным Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Согласно ст. 156 Жилищного кодекса РФ плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.
Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда определяется исходя из занимаемой общей площади (в отдельных комнатах в общежитиях исходя из площади этих комнат) жилого помещения.
Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45-48 данного Кодекса. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.
Согласно ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Таким образом, после 01.03.2005 понятие "социальная норма площади жилья" не должно использоваться, и, соответственно, органы государственной власти Санкт-Петербурга не вправе устанавливать повышенные размеры платы за содержание и текущий ремонт общего имущества жилых домов и тарифы на централизованное отопление сверх "социальной нормы площади жилья".
С учетом изложенного и руководствуясь ст. 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:
1.Безотлагательно рассмотреть настоящее представление и привести статьи 1, 3, 4 Закона Санкт-Петербурга от 17.06.2004 N 312-49 "О ценах на содержание и текущий ремонт общего имущества жилых домов и тарифах на централизованное отопление сверх социальной нормы площади жилья" в соответствие с требованиями Жилищного кодекса РФ.
2.О результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру города.
Прокурор города
государственный советник
юстиции 2 класса
С.П.Зайцев