Протест от 16.10.2012 г № 7-10/65-12
На п. 5.5, 5.7 Административного регламента по предоставлению государственной услуги «Выдача квалификационных аттестатов кадастровых инженеров», утвержденного распоряжением Комитета по земельным ресурсам и землеустройству от 12.04.2012 N 1950-рк
Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству 12.04.2012 издано распоряжение N 1950-рк "Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги "Выдача квалификационных аттестатов кадастровых инженеров".
Пунктом 5.5 регламента определено, что письменное обращение (жалоба) гражданина должно соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а именно в обязательном порядке должны быть указаны фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина, его почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации, личная подпись и дата направления (регистрации), а также суть обращения.
Вместе с тем, ссылка в административном регламенте на Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" является необоснованной, поскольку отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг, регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
В соответствии с ч. 5 ст. 11.2 названного Федерального закона жалоба должна содержать наименование органа, его должностного лица, решения и действия (бездействие) которых обжалуются, фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю, сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии), доводы, на основании которых заявитель не согласен с ними.
Таким образом, сведения, которые согласно п. 5.5 регламента должны содержаться в жалобе на решения и действия (бездействие) органа, предоставляющего государственную услугу, в полной мере не соответствуют сведениям, перечисленным в ч. 5 ст. 11.2 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ.
Согласно п. 5.7 регламента письменное обращение (жалоба) рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях срок рассмотрения обращения (жалобы) может быть продлен председателем Комитета или лицом, исполняющим обязанности председателя Комитета, не более чем на 30 дней.
Вместе с тем, как следует из ч. 6 ст. 11.2 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", жалоба, поступившая в орган, предоставляющий государственную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
Однако названные положения при издании регламента не учтены, в связи с чем установленный федеральным законодательством порядок обжалования действий и решений при предоставления государственных услуг является нарушенным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", прошу:
1.Рассмотреть настоящий протест с участием представителя прокуратуры и привести в соответствие с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" пункты 5.5 и 5.7 Административного регламента по предоставлению государственной услуги "Выдача квалификационных аттестатов кадастровых инженеров", утвержденного распоряжением Комитета по земельным ресурсам и землеустройству от 12.04.2012 N 1950-рк.
2.О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщить в прокуратуру Санкт-Петербурга в письменной форме.
Заместитель прокурора района
старший советник юстиции
П.Ф.Панфилов