Закон Санкт-Петербурга от 19.03.2018 № 128-27

 

ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

 

О проверке достоверности и полноты сведений о доходах,

расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера,

 представляемых Губернатору Санкт-Петербурга гражданами,

 претендующими на замещение муниципальной должности

 в Санкт-Петербурге, должности главы местной администрации

по контракту, и лицами, замещающими муниципальные

должности в Санкт-Петербурге, должность

 главы местной администрации по контракту

 

 

Принят Законодательным
Собранием Санкт-Петербурга	28 февраля 2018 года

 

Настоящий Закон Санкт-Петербурга в соответствии с Федеральным законом "О противодействии коррупции", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" и Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" устанавливает порядок проверки достоверности и полноты представляемых Губернатору Санкт-Петербурга гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности в Санкт-Петербурге, гражданами, претендующими на замещение должности главы местной администрации по контракту, и лицами, замещающими муниципальные должности в Санкт-Петербурге (далее - муниципальные должности), лицами, замещающими должность главы местной администрации по контракту, сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей (далее - сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера), а также определяет порядок проверки достоверности и полноты представляемых Губернатору Санкт-Петербурга лицами, замещающими муниципальные должности, лицами, замещающими должность главы местной администрации по контракту, сведений о своих расходах, о расходах своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей.

 

 Статья 1

1. Для целей настоящего Закона Санкт-Петербурга под лицами, замещающими муниципальные должности, понимаются депутаты муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга (далее - муниципальные образования), члены выборных органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге, выборные должностные лица местного самоуправления в Санкт-Петербурге, председатели избирательных комиссий муниципальных образований, действующих на постоянной основе и являющихся юридическими лицами.

2. Проверка сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера кандидатов в депутаты муниципальных советов муниципальных образований осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

3. Для целей настоящего Закона Санкт-Петербурга под гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, понимаются кандидаты в председатели избирательных комиссий муниципальных образований, действующих на постоянной основе и являющихся юридическими лицами.

4. Иные термины и понятия, используемые в настоящем Законе Санкт-Петербурга, применяются в значениях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

 

 Статья 2

Проверке подлежат:

1) достоверность и полнота сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных Губернатору Санкт-Петербурга в соответствии с законом Санкт-Петербурга:

гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, гражданами, претендующими на замещение должности главы местной администрации по контракту, на отчетную дату;

лицами, замещающими муниципальные должности, лицами, замещающими должность главы местной администрации по контракту, за отчетный период, а в случае, указанном в пункте 2 настоящей статьи, - за отчетный период и за два года, предшествующие отчетному периоду;

2) достоверность и полнота представленных Губернатору Санкт-Петербурга лицами, замещающими муниципальные должности, лицами, замещающими должность главы местной администрации по контракту, сведений о своих расходах, а также о расходах своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей за отчетный период в соответствии с законом Санкт-Петербурга.

 

 Статья 3

1. Проверка, предусмотренная статьей 2 настоящего Закона Санкт-Петербурга (далее - проверка), осуществляется органом Санкт-Петербурга по профилактике коррупционных и иных правонарушений, являющимся уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга (далее - уполномоченный орган).

2. Решение о проведении проверки принимается Губернатором Санкт-Петербурга.

3. Решение о проведении проверки принимается отдельно в отношении каждого гражданина, претендующего на замещение муниципальной должности (далее - гражданин), гражданина, претендующего на замещение должности главы местной администрации по контракту (далее - гражданин), или лица, замещающего муниципальную должность, лица, замещающего должность главы местной администрации по контракту, и оформляется в письменной форме.

4. Материалы, являющиеся основанием для проведения проверки, и другие материалы, имеющие отношение к проверке, передаются в уполномоченный орган руководителем исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченного Губернатором Санкт-Петербурга, в который представляются сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в соответствии с законом Санкт-Петербурга, в течение трех рабочих дней после уведомления гражданина или лица, замещающего муниципальную должность, лица, замещающего должность главы местной администрации по контракту, либо составления акта о невозможности уведомления гражданина о начале проведения проверки с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о персональных данных и государственной тайне.

В срок уведомления лица, замещающего муниципальную должность, лица, замещающего должность главы местной администрации по контракту, не включается время нахождения указанных лиц в отпуске, командировке, а также периоды их временной нетрудоспособности.

 

 Статья 4

Проверка осуществляется в срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении.

Срок проведения проверки может быть продлен до 90 дней Губернатором Санкт-Петербурга.

 

 Статья 5

1. Основанием для проведения проверки является достаточная информация, представленная в письменной форме в установленном порядке:

1) правоохранительными и другими государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами;

2) должностными лицами уполномоченного органа либо должностными лицами исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченного Губернатором Санкт-Петербурга, в который представляются сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в соответствии с законом Санкт-Петербурга;

3) постоянно действующими руководящими органами политических партий и зарегистрированных в соответствии с федеральным законодательством иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями;

4) Общественной палатой Российской Федерации;

5) общероссийскими и региональными средствами массовой информации.

2. Информация анонимного характера не может служить основанием для проверки.

 

 Статья 6

Уполномоченный орган осуществляет проверку:

самостоятельно;

путем направления запроса Губернатора Санкт-Петербурга о проведении оперативно-розыскных мероприятий (далее - запрос о проведении оперативно-розыскных мероприятий) в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной деятельности, в соответствии с пунктами 1 и 2 части третьей статьи 7 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности".

 

 Статья 7

1. При осуществлении проверки, проводимой в соответствии с абзацем вторым статьи 6 настоящего Закона Санкт-Петербурга, должностные лица уполномоченного органа вправе:

проводить беседу с гражданином, лицом, замещающим муниципальную должность, лицом, замещающим должность главы местной администрации по контракту;

изучать представленные гражданином, лицом, замещающим муниципальную должность, лицом, замещающим должность главы местной администрации по контракту, в соответствии с законом Санкт-Петербурга сведения и дополнительные материалы, которые приобщаются к материалам проверки (далее - материалы);

получать от гражданина, лица, замещающего муниципальную должность, лица, замещающего должность главы местной администрации по контракту, пояснения по представленным им в соответствии с законом Санкт-Петербурга сведениям и материалам;

осуществлять анализ сведений, представленных гражданином, лицом, замещающим муниципальную должность, лицом, замещающим должность главы местной администрации по контракту, в соответствии с законом Санкт-Петербурга;

готовить в установленном порядке запрос (кроме запросов, касающихся осуществления оперативно-розыскной деятельности или ее результатов) в органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, государственные органы субъектов Российской Федерации, территориальные органы федеральных государственных органов, органы местного самоуправления, организации и общественные объединения (далее - государственные органы и организации) об имеющихся у них сведениях, указанных в статье 2 настоящего Закона Санкт-Петербурга, гражданина, лица, замещающего муниципальную должность, лица, замещающего должность главы местной администрации по контракту, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей;

наводить справки у физических лиц и получать от них информацию с их согласия.

2. Запросы в государственные органы или организации, кроме запросов, указанных в абзаце втором настоящего пункта, направляются руководителем уполномоченного органа.

Запросы в кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации, органы, осуществляющие государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, направляются в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 года № 309 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции".

 

 Статья 8

1. В запросе, предусмотренном в абзаце шестом пункта 1 статьи 7 настоящего Закона Санкт-Петербурга, указываются:

фамилия, имя, отчество руководителя государственного органа или организации, в которые направляется запрос;

нормативный правовой акт, на основании которого направляется запрос;

фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место регистрации, жительства и (или) пребывания, должность и место работы (службы), вид и реквизиты документа, удостоверяющего личность, гражданина, лица, замещающего муниципальную должность, лица, замещающего должность главы местной администрации по контракту, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, сведения которых в соответствии со статьей 2 настоящего Закона Санкт-Петербурга проверяются;

содержание и объем сведений, подлежащих проверке;

срок представления запрашиваемых сведений;

фамилия, инициалы и номер телефона должностного лица уполномоченного органа, подготовившего запрос;

идентификационный номер налогоплательщика (в случае направления запроса в налоговые органы Российской Федерации);

другие необходимые сведения.

2. В запросе о проведении оперативно-розыскных мероприятий помимо сведений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, указываются сведения, послужившие основанием для проведения проверки, государственные органы и организации, в которые направлялись (направлены) запросы, и вопросы, которые в них ставились, дается ссылка на соответствующие положения Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности".

3. Порядок представления документов для направления запроса о проведении оперативно-розыскных мероприятий определяется Губернатором Санкт-Петербурга.

 

 Статья 9

Должностное лицо исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченного Губернатором Санкт-Петербурга, в который представляются сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в соответствии с законом Санкт-Петербурга, обеспечивает:

уведомление в письменной форме гражданина, лица, замещающего муниципальную должность, лица, замещающего должность главы местной администрации по контракту, о начале проверки в отношении него - в течение двух рабочих дней со дня получения решения о проведении проверки;

проведение в случае обращения гражданина, лица, замещающего муниципальную должность, лица, замещающего должность главы местной администрации по контракту, беседы с ним, в ходе которой он должен быть проинформирован о том, какие сведения подлежат проверке, - в течение семи рабочих дней со дня получения обращения гражданина, лица, замещающего муниципальную должность, лица, замещающего должность главы местной администрации по контракту, а при наличии уважительной причины - в срок, согласованный с гражданином, лицом, замещающим муниципальную должность, лицом, замещающим должность главы местной администрации по контракту.

В случае невозможности уведомления гражданина о начале проверки в срок, указанный в абзаце втором настоящей статьи, должностным лицом исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченного Губернатором Санкт-Петербурга, в который представляются сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в соответствии с законом Санкт-Петербурга, составляется акт, приобщаемый к материалам.

В срок уведомления лица, замещающего муниципальную должность, лица, замещающего должность главы местной администрации по контракту, о начале проверки, указанный в абзаце втором настоящей статьи, не включается время нахождения лица, замещающего муниципальную должность, лица, замещающего должность главы местной администрации по контракту, в отпуске, командировке, а также периоды его временной нетрудоспособности.

 

 Статья 10

Гражданин, лицо, замещающее муниципальную должность, лицо, замещающее должность главы местной администрации по контракту, вправе:

1) давать пояснения в письменной форме:

в ходе проверки;

по вопросам, указанным в абзаце третьем статьи 9 настоящего Закона Санкт-Петербурга;

по результатам проверки;

2) представлять дополнительные материалы и давать по ним пояснения в письменной форме;

3) обращаться в уполномоченный орган с подлежащим удовлетворению ходатайством о проведении с ним беседы по вопросам, указанным в абзаце третьем статьи 9 настоящего Закона Санкт-Петербурга.

Пояснения, указанные в настоящей статье, приобщаются к материалам проверки.

 

 Статья 11

1. По окончании проверки должностное лицо уполномоченного органа готовит доклад о ее результатах (далее - доклад).

В докладе указываются:

дата составления доклада;

основание проверки;

фамилия, имя, отчество и должность лица, в отношении которого проводилась проверка;

даты начала и окончания проверки;

информация о результатах запросов в государственные органы и организации;

информация о результатах запросов о проведении оперативно-розыскных мероприятий, предусмотренных в абзаце третьем статьи 6 настоящего Закона Санкт-Петербурга, в случае если они направлялись;

информация из документов, имеющих отношение к проверке;

обстоятельства, установленные по результатам проверки, а также одно из следующих предложений (выводов):

а) об отсутствии фактов, препятствующих назначению гражданина на муниципальную должность, должность главы местной администрации по контракту;

б) о выявлении фактов, препятствующих назначению гражданина на муниципальную должность, должность главы местной администрации по контракту;

в) об отсутствии оснований для применения к лицу, замещающему муниципальную должность, лицу, замещающему должность главы местной администрации по контракту, мер юридической ответственности;

г) о применении к лицу, замещающему муниципальную должность, лицу, замещающему должность главы местной администрации по контракту, мер юридической ответственности.

2. Должностное лицо уполномоченного органа передает доклад для подписания руководителю уполномоченного органа.

В течение двух рабочих дней со дня подписания руководителем уполномоченного органа доклада уполномоченный орган передает доклад в исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченный Губернатором Санкт-Петербурга, в который представляются сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в соответствии с законом Санкт-Петербурга, с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о персональных данных и государственной тайне.

3. Должностное лицо исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченного Губернатором Санкт-Петербурга, в который представляются сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в соответствии с законом Санкт-Петербурга, с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне обязано ознакомить гражданина, лицо, замещающее муниципальную должность, лицо, замещающее должность главы местной администрации по контракту, с докладом под роспись в течение трех рабочих дней со дня получения доклада из уполномоченного органа.

Время нахождения лица, замещающего муниципальную должность, лица, замещающего должность главы местной администрации по контракту, в отношении которого проводилась проверка, в отпуске, командировке, а также периоды его временной нетрудоспособности, в указанный срок не включаются.

4. В случае невозможности ознакомления гражданина с докладом под роспись в срок, предусмотренный в пункте 3 настоящей статьи, должностным лицом исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченного Губернатором Санкт-Петербурга, в который представляются сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в соответствии с законом Санкт-Петербурга, составляется акт, приобщаемый к материалам.

 

 Статья 12

1. Руководитель исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченного Губернатором Санкт-Петербурга, в который представляются сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в соответствии с законом Санкт-Петербурга, представляет Губернатору Санкт-Петербурга доклад в течение трех рабочих дней со дня ознакомления с докладом гражданина, лица, замещающего муниципальную должность, лица, замещающего должность главы местной администрации по контракту, или со дня составления акта, указанного в пункте 4 статьи 11 настоящего Закона Санкт-Петербурга.

2. Сведения о результатах проверки с письменного согласия Губернатора Санкт-Петербурга с одновременным уведомлением об этом гражданина, лица, замещающего муниципальную должность, лица, замещающего должность главы местной администрации по контракту, в отношении которых проводилась проверка, представляются исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченным Губернатором Санкт-Петербурга, в который представляются сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в соответствии с законом Санкт-Петербурга, должностным лицам, органам и объединениям, указанным в статье 5 настоящего Закона Санкт-Петербурга, представившим информацию, явившуюся основанием для проведения проверки, с соблюдением законодательства Российской Федерации о персональных данных и государственной тайне.

3. При выявлении в результате проверки недостоверности или неполноты сведений, указанных в статье 2 настоящего Закона Санкт-Петербурга, гражданин, лицо, замещающее муниципальную должность, лицо, замещающее должность главы местной администрации по контракту, несут ответственность, установленную федеральным законодательством.

 

 Статья 13

Материалы проверки хранятся в уполномоченном органе в течение трех лет со дня ее окончания, после чего передаются на архивное хранение в соответствии с действующим законодательством.

 

 Статья 14

Внести изменения в статью 1 Закона Санкт-Петербурга от 17 января 2018 года № 7-3 "О представлении гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности в Санкт-Петербурге, должности главы местной администрации по контракту, и лицами, замещающими муниципальные должности в Санкт-Петербурге, должность главы местной администрации по контракту, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера Губернатору Санкт-Петербурга", заменив слова "члены избирательных комиссий" словами "председатели избирательных комиссий", исключив слова ", с правом решающего голоса".

 

 Статья 15

Настоящий Закон Санкт-Петербурга вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

 

 

 

Губернатор Санкт-Петербурга

Г.С.Полтавченко

 

 

 

Санкт-Петербург

19 марта 2018 года

№ 128-27