Решение Муниципального совета МО поселка Комарово от 30.05.2018 № 6-2

 

САНКТ-ПЕТЕРБУРГ

 

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

П. КОМАРОВО

 

РЕШЕНИЕ

 

от 30 мая 2018 года

№ 6-2

 

 

Об утверждении Положения

"О порядке организации и

проведения публичных слушаний

во внутригородском муниципальном

образовании Санкт-Петербурга

поселок Комарово"

 

 

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Санкт–Петербурга Уставу Санкт-Петербурга, законам Санкт-Петербурга, иным нормативным правовым актам Санкт-Петербурга, нормативным правовым актам органов государственной власти Санкт-Петербурга, Уставу МО пос. Комарово;

- регулирование проектом муниципального правового акта, предлагаемым к обсуждению на публичных слушаниях, вопросов, которые не относятся к вопросам местного значения муниципальных образований в Санкт-Петербурге;

- нарушение установленного Уставом МО пос. Комарово и настоящим Положением порядка выдвижения инициативы проведения публичных слушаний, в том числе представление инициативной группой подписных листов, содержащих недостаточной количество подписей жителей МО пос.Комарово, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления МО пос. Комарово и поддерживающих инициативу проведения публичных слушаний.

3.9. После устранения причин, указанных в решении об отклонении обращения, оно может быть подано вновь и должно быть рассмотрено в соответствии с настоящим Положением.

 

4. Порядок назначения публичных слушаний

 

4.1. Публичные слушания назначаются Муниципальным советом в случае:

1) проведения публичных слушаний по проектам муниципальных правовых актов и вопросам о преобразовании МО пос. Комарово, указанным в п.2.2, п.п.2.3 настоящего Положения;

2) проведения публичных слушаний по проектам иных муниципальных правовых актов по вопросам местного значения по инициативе Муниципального совета;

3) проведения публичных слушаний по инициативе населения.

4.2. Публичные слушания назначаются главой муниципального образования в случае их проведения по инициативе главы муниципального образования по проектам муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, за исключением проектов муниципальных правовых актов и вопросов о преобразовании МО пос. Комарово, указанных в п.2.2, 2.3. настоящего Положения.

4.3. Решение Муниципального совета (Распоряжение главы муниципального образования) о назначении публичных слушаний должно содержать:

1) наименование проекта муниципального правового акта (формулировки вопросов о преобразовании МО пос. Комарово), вопроса, выносимого (выносимых) на публичные слушания;

2) дата, время и место проведения публичных слушаний;

3) сведения об инициаторе проведения публичных слушаний;

4) состав, место и время работы комиссии по организации и проведению публичных слушаний;

5) порядок предварительного ознакомления с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания (информацией по вопросам о преобразовании МО пос. Комарово).

6) сроки и место представления предложений и замечаний по вопросам, обсуждаемым на публичных слушаниях, заявок на выступление в публичных слушаниях.

4.4. Решение Муниципального совета (Распоряжение главы муниципального образования) о назначении публичных слушаний не позднее, чем за 10 дней до проведения публичных слушаний подлежит опубликованию в средствах массовой информации МО пос. Комарово.

4.5. При назначении публичных слушаний по проекту Устава МО пос. Комарово или проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав одновременно с решением Муниципального совета публикуется проект Устава МО пос. Комарово или проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав;

При назначении публичных слушаний по проекту иного муниципального правового акта одновременно с решением о назначении публичных слушаний подлежит опубликованию соответствующий проект муниципального правового акта, а также планы, правила, указанные в п.п. 2.3. настоящего Положения.

4.6. Публичные слушания по проекту Устава МО пос. Комарово, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав проводятся не позднее, чем за 30 дней до дня его рассмотрения Муниципальным советом, кроме случаев, когда в Устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

4.7. Решение Муниципального совета об отказе в назначении публичных слушаний подлежит опубликованию не позднее чем через 10 дней после его принятия.

 

5. Организация публичных слушаний

 

5.1. Для организации и проведения публичных слушаний решением муниципального совета (Распоряжением главы муниципального образования) формируется комиссия по организации и проведению публичных слушаний (далее – комиссия). В состав комиссии могут входить депутаты Муниципального совета, муниципальные служащие, независимые эксперты. В случае назначения публичных слушаний по инициативе населения в состав комиссии по предложению инициативной группы включается не более одного представителя инициативной группы.

5.2. Общее число членов комиссии и персональный состав комиссии устанавливается муниципальным советом, а в случае назначения публичных слушаний главой муниципального образования – главой муниципального образования.

5.3. Комиссия на первом своем заседании избирает из своего состава председателя и секретаря.

5.4. Комиссия со дня опубликования решения муниципального совета (Распоряжения главы муниципального образования) о проведении публичных слушаний:

1) обеспечивает ознакомление жителей МО пос. Комарово с документами по проекту муниципального правового акта (вопросам о преобразовании МО пос. Комарово), вопросах, выносимых на публичные слушания;

2) принимает письменные замечания и (или) предложения по проекту муниципального правового акта (вопросам о преобразовании МО пос.Комарово), вопросам, выносимых на публичные слушания, регистрирует их в специальном журнале;

3) организует представление ответов на запросы жителей МО пос. Комарово по проекту муниципального правового акта (вопросам о преобразовании МО пос. Комарово), вопросам, выносимых на публичные слушания;

4) приглашает для участия в публичных слушаниях граждан, представителей органов государственной власти Санкт-Петербурга, иных государственных органов, органов местного самоуправления, иных муниципальных органов, других органов и организаций;

5) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.

5.5. Предоставление жителям МО пос. Комарово возможности ознакомления с документами по проекту муниципального правового акта (вопросам о преобразовании МО пос. Комарово), вопросам, выносимых на публичные слушания, обеспечивается комиссией до 17 часов 00 минут рабочего дня, предшествующего дню проведения публичных слушаний.

5.6. Муниципальный совет или глава муниципального образования пос. Комарово вправе самостоятельно осуществлять организацию проведения публичных слушаний, либо возложить организацию проведения публичных слушаний на Местную администрацию муниципального образования поселок Комарово.

5.7. Жители муниципального образования поселок Комарово не позднее, чем за 10 дней до дня проведения публичных слушаний оповещаются о дате, месте и времени их проведения через средства массовой информации муниципального образования, либо иным способом, обеспечивающим информирование жителей муниципального образования о проведении публичных слушаний.

5.8. Оповещение жителей муниципального образования о дате, месте и времени проведения публичных слушаний может быть произведено также путем вывешивания объявлений на информационных стендах и досках объявлений на территории муниципального образования.

5.9. Проект муниципального правового акта, вопроса, выносимого на публичные слушания, а также Порядок организации и проведения публичных слушаний в МО пос. Комарово, публикуются в средствах массовой информации не позднее, чем за 10 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии муниципального правового акта.

5.10. Устав муниципального образования, подлежит опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного муниципальным советом порядка учета предложений по проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

5.11. Публичные слушания по проекту Устава муниципального образования, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования проводятся не позднее, чем за 10 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования и назначаются муниципальным советом.

5.12. Жители муниципального образования в период с момента назначения до момента окончания публичных слушаний вправе подавать свои предложения и замечания к проекту муниципального правового акта, вопросу, вынесенным на публичные слушания. Подача предложений и замечаний может осуществляться жителями, как в письменном виде, так и устно.

5.13. Все поданные предложения и замечания фиксируются в журнале учета предложений и замечаний жителей, который ведется по каждому проекту муниципального правового акта и вопросу, вынесенным на публичные слушания (далее – журнал учета предложений и замечаний жителей), и подлежат рассмотрению на предмет соответствия действующему законодательству Российской Федерации и Санкт-Петербурга. Все поступившие в комиссию предложения, выносятся на публичные слушания. Предложения, представленные с нарушением порядка, рассмотрению не подлежат.

5.14. Расходы на организацию и проведение публичных слушаний осуществляются за счет средств местного бюджета муниципального образования.

 

6. Проведение публичных слушаний

 

6.1. Публичные слушания проводятся в форме открытого обсуждения.

6.2. Участниками публичных слушаний могут быть граждане РФ и иностранные граждане на основании международных договоров и в порядке, установленном законом, обладающие активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления МО пос. Комарово. На публичные слушания комиссией могут приглашаться представители органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, других муниципальных органов, иных органов и организаций, представители средств массовой информации.

6.3. Перед началом публичных слушаний комиссией проводится регистрация участников публичных слушаний, приглашенных лиц и запись лиц, желающих выступить в ходе обсуждения проекта муниципального правового акта (вопросов о преобразовании МО пос. Комарово) на публичных слушаниях. Регистрация проводится в том же месте, где проводятся публичные слушания. В листах регистрации участников публичных слушаний и приглашенных лиц указываются следующие данные: ФИО, адрес места жительства, контактный телефон участника публичных слушаний.

6.4. Публичные слушания открывает, ведет и закрывает председатель комиссии. Председатель комиссии информирует о порядке проведения публичных слушаний, числе участников публичных слушаний, приглашенных лиц, объявляет наименование проекта муниципального правового акта, вопросов, вынесенных на публичные слушания, поддерживает порядок в зале заседания, осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.

6.5. Обсуждение проекта муниципального правового акта, вопросов, вынесенных на публичные слушания, состоит, как правило, из представления проекта муниципального правового акта, вопросов, инициатором проведения публичных слушаний и (или) разработчиком проекта муниципального правового акта, вынесенного на публичные слушания, вопросов и ответов на вопросы, выступлений, справок.

6.6. На публичных слушаниях время для выступлений устанавливается председателем комиссии: для представления проекта муниципального правового акта, вопросов, вынесенных на публичные слушания – до 15 минут, для выступлений – до 10 минут, для справок – до 3 минут. По истечении установленного времени в случае необходимости председатель комиссии может принять решение о продлении обсуждения (одного из этапов обсуждения) проекта муниципального правового акта, вопросов, вынесенных на публичные слушания на определенное время.

6.7. Инициатор проведения публичных слушаний, разработчик проекта муниципального правового акта, вопроса, выносимого на публичные слушания, отвечает на вопросы членов комиссии, участников публичных слушаний в порядке очередности поступивших вопросов, определяемой председателем комиссии.

6.8. Слово для справки предоставляется председателем комиссии в следующих случаях:

- для напоминания точной формулировки нормативного акта или другого документа, имеющего прямое отношение к рассматриваемому проекту муниципального правового акта, вопросу, вынесенному на публичные слушания;

- для сообщения существенных для обсуждения на публичных слушаниях числовых данных, названий, цитат из документов со ссылкой на источник информации;

- для сообщения иной информации справочного характера, без которой обсуждение проекта муниципального правового акта, вопросов, вынесенных на публичные слушания, было бы неполным.

6.9. Слово для выступления участникам публичных слушаний, приглашенным лицам, не зарегистрировавшимся в качестве желающих выступить на публичных слушаниях в соответствии с подпунктом 6 пункта 4.3, пунктом 6.3. настоящего Положения, предоставляется по решению председателя комиссии.

6.10. На публичных слушаниях секретарь комиссии ведет протокол проведения публичных слушаний.

6.11. В протокол по итогам обсуждений включается единый список предложений и рекомендаций, не отозванных их авторами, по проекту муниципального правового акта, вопросов, вынесенных на публичные слушания.

6.12. По окончании обсуждения председатель комиссии объявляет открытое голосование по проекту муниципального правового акта, вопросов, вынесенным на публичные слушания (вопрос, поставленный на голосование, должен быть сформулирован с учетом того, что результаты слушаний носят рекомендательный характер), подводит итоги публичных слушаний, объявляет дату оформления протокола.

 

7. Результаты публичных слушаний

 

7.1. Результаты публичных слушаний оформляются протоколом, который должен содержать: наименование проекта муниципального правового акта, формулировки вопросов, вынесенных на публичные слушания, дату и место проведения публичных слушаний, единый список предложений и рекомендаций по итогам публичных слушаний, подписи председателя и членов комиссии. Протокол оформляется не позднее чем через 5 рабочих дней после проведения публичных слушаний. Протокол заверяется председателем и секретарем комиссии.

7.2. К протоколу прилагаются списки участников публичных слушаний и приглашенных лиц, журнал регистрации письменных замечаний и (или) предложений, представленных участниками публичных слушаний, приглашенными лицами по проекту муниципального правового акта, вопросам, вынесенным на публичные слушания, поступившие в ходе организации и проведения публичных слушаний в письменном виде замечания и предложения, экспертные заключения.

7.3. Информация о результатах проведения публичных слушаний (дата и место проведения публичных слушаний, количество присутствующих, результаты открытого голосования по вопросу, вынесенному на публичные слушания, результаты открытого голосования по внесенным замечаниям и (или) предложениям, текст внесенных и рассмотренных на публичных слушаниях замечаний и (или) предложений, принятое решение) представляются в орган местного самоуправления принявший решение о проведении публичных слушаний в срок не позднее 10 дней с момента проведения публичных слушаний.

Орган местного самоуправления, принявший решение о проведении публичных слушаний, доводит принятые на публичных слушаниях решения до жителей через средства массовой информации и обнародует на официальном сайте МО пос. Комарово.

7.4. Проект муниципального правового акта, дополненный текстом замечаний и (или) предложений участников публичных слушаний, приглашенных лиц по проекту муниципального правового акта, вопросам, вынесенным на публичные слушания, подлежит обязательному рассмотрению Муниципальным советом или должностным лицом местного самоуправления МО пос. Комарово, к компетенции которого отнесено принятие соответствующего муниципального правового акта, рассмотрение вопросов, вынесенных на публичные слушания. О результатах рассмотрения замечаний и (или) предложений Муниципальный совет информирует каждое из лиц, представивших в комиссию замечания и (или) предложения.

7.5. Документы, указанные в подпунктах 7.1. и 7.2. настоящего Положения, и протоколы заседаний комиссии передаются на хранение в Муниципальный совет. Копии документов о проведении публичных слушаний предоставляются по письменному запросу в течение 30 дней со дня поступления запроса любым заинтересованным лицам.