Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 20.05.2011 г № Б/Н
Резолютивная часть решения оглашена 17 мая 2011 года.
Полный текст решения изготовлен 20 мая 2011 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:
| Матыцин Ю.А. | - | заместитель руководителя управления, Председатель Комиссии; |
| Мультановская В.В. | - | начальник отдела контроля энергетики, член Комиссии; |
| Кузнецова Н.С. | - | главный специалист-эксперт отдела контроля энергетики, член Комиссии; |
рассмотрев дело № К12-273/10 по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью "ЭНЕРГЭС" (далее – ООО "ЭНЕРГЭС"; 199048, Санкт-Петербург, 17 линия В.О., д. 54; ИНН 7801089980) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции", в присутствии представителей:
от ОАО "Завод "Вымпел" – заявитель:
представитель по доверенности,
от ООО "ЭНЕРГЭС" – ответчик:
Муравьев К.В. – директор,
Установила:
1.В Санкт-Петербургское УФАС России (далее – Управление) поступило заявление ОАО "Завод "ВЫМПЕЛ" б/н б/д (вх. № 11937 от 06.10.2010) с учетом дополнения к заявлению б/н б/д (вх. № 14989 от 09.12.2010) в связи с действиями ООО "ЭНЕРГЭС", выразившимися в прекращении теплоснабжения нежилого здания, принадлежащего ОАО "Завод "ВЫМПЕЛ" на праве собственности, по адресу: 199178, Санкт-Петербург, 17-линия В.О., д. 66 (далее - Объект).
В соответствии с Постановлением Региональной энергетической комиссии Санкт-Петербурга от 19.05.1999 № 29 ООО "ЭНЕРГЭС" включено в Реестр энергоснабжающих организаций, в отношении которых осуществляется государственное регулирование, по следующему виду услуг: поставка тепловой энергии (мощности).
Между ООО "ЭНЕРГЭС" и ОАО "Завод "ВЫМПЕЛ" заключен договор теплоснабжения от 09.10.2006 № 48.2, в соответствии с которым энергоснабжающая организация обязуется поставлять, а абонент (ОАО "Завод "ВЫМПЕЛ") своевременно оплачивать оказанные услуги теплоснабжения в горячей воде.
ОАО "Завод "ВЫМПЕЛ" получает тепловую энергию от ООО "ЭНЕРГЭС" с 01.09.2003, что подтверждается заключенным между ООО "ЭНЕРГЭС" и ОАО "Завод "ВЫМПЕЛ" от 01.09.2003 договором теплоснабжения. Схема теплоснабжения нежилого здания, принадлежащего ОАО "Завод "ВЫМПЕЛ", от котельной ООО "ЭНЕРГЭС" была заложена на стадии строительства объекта. Следовательно, альтернативные источники теплоснабжения данного объекта отсутствуют.
Для потребителей, получающих тепловую энергию от определенного источника теплоснабжения, переход к иному источнику теплоснабжения требует выполнения комплекса работ по технологическому присоединению путем прокладки новых тепловых сетей.
Согласно статье 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) энергоснабжение может быть осуществлено только через присоединенную сеть при наличии у абонента энергопринимающего устройства.
ООО "ЭНЕРГЭС" является собственником котельной, расположенной по адресу: 199048, Санкт-Петербург, 17 линия В.О., д. 54. В течение длительного времени ООО "ЭНЕРГЭС" осуществляет поставку тепловой энергии ОАО "Завод "ВЫМПЕЛ", о чем свидетельствуют заключенные между указанными организациями договоры теплоснабжения. ОАО "Завод "ВЫМПЕЛ" не имеет иной технической возможности получения тепловой энергии, кроме как от котельной и через тепловые сети ООО "ЭНЕРГЭС". Организация альтернативного источника теплоснабжения объекта ОАО "Завод "ВЫМПЕЛ" потребует значительных временных и финансовых затрат.
Согласно части 1 статьи 5 Закона "О защите конкуренции", доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке.
При бытовом потреблении в условиях города тепловая энергия служит для обогрева помещений. По своему функциональному назначению тепловая энергия, используемая для обогрева помещений, не имеет заменителей. Энергетическим ресурсом для обеспечения отопления и горячего водоснабжения зданий, кроме тепловой энергии в паре или горячей воды, может служить электроэнергия или природный газ. Выбор теплоисточника (энергетического ресурса) для абонента (потребителя) осуществляется на стадии проектирования объекта недвижимости абонента и энергопринимающее устройство последнего рассчитано на определенный ресурс. Для потребителей, получающих тепловую энергию от определенного источника теплоснабжения, переход к иному источнику теплоснабжения требует выполнения комплекса работ по технологическому присоединению путем прокладки новых тепловых сетей.
Получение тепловой энергии от источника теплоснабжения до энергопринимающего устройства потребителя возможно только через присоединенную сеть.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ "О естественных монополиях" (далее - Закон о естественных монополиях), естественная монополия – это состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства, а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами.
В соответствии со статьей 4 Закона о естественных монополиях, услуги по передаче тепловой энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.
Согласно п. 3 статьи 8 Закона о естественных монополиях, субъекты естественных монополий обязаны предоставлять доступ на товарные рынки и (или) производить (реализовать) товары и услуги, в отношении которых применяется регулирование в соответствии с Законом о естественных монополиях, на недискриминационных условиях согласно требованиям антимонопольного законодательства
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии, признается доминирующим.
В связи с тем, что ОАО "Завод "ВЫМПЕЛ" не имеет иной технической возможности получения тепловой энергии в горячей воде, кроме как от источника теплоснабжения и через сети ООО "ЭНЕРГЭС", ООО "ЭНЕРГЭС" занимает доминирующее положение на рынке услуг по обеспечению тепловой энергией ОАО "Завод "ВЫМПЕЛ" в границах присоединенных тепловых сетей, что требует соблюдения ограничений, установленных частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции".
Антимонопольным законодательством введен запрет на злоупотребление своими правами хозяйствующими субъектами, занимающими доминирующее положение на рынке при их вступлении в гражданско-правовые отношения с другими участниками гражданского оборота.
По информации заявителя, задолженность по оплате потребленной тепловой энергии у ОАО "Завод "ВЫМПЕЛ" отсутствует.
Однако 01.04.2010 ООО "ЭНЕРГЭС" прекратило подачу тепловой энергии ОАО "Завод "ВЫМПЕЛ" в связи с нерентабельностью данного вида деятельности.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона о конкуренции запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых может явиться ущемление интересов других лиц (потребителей), выразившееся в прекращении теплоснабжения ОАО "Завод "ВЫМПЕЛ", несмотря на наличие возможности поставки соответствующего товара (оказания соответствующей услуги).
В результате действий ООО "ЭНЕРГЭС" ОАО "Завод "ВЫМПЕЛ" фактически лишилось возможности получать тепловую энергию от источника теплоснабжения ООО "ЭНЕРГЭС" (который был изначально предусмотрен на стадии строительства здания) через присоединенную сеть, что привело к ущемлению интересов ОАО "Завод "ВЫМПЕЛ", убыткам последнего.
2.ОАО "Завод "ВЫМПЕЛ" представило следующие пояснения по существу рассматриваемых обстоятельств (заявление от 06.10.2010 вх. № 11937, письма от 18.02.2011 вх. № 2061, от 29.04.2011 вх. № 5757).
Несмотря на действие договора теплоснабжения, заключенного между ООО "ЭНЕРГЭС" и ОАО "Завод "Вымпел", 01.04.2010 ООО "ЭНЕРГЭС" прекратило подачу тепловой энергии ОАО "Завод "ВЫМПЕЛ" в связи с нерентабельностью данного вида деятельности.
ОАО "Завод "Вымпел" не имеет какой-либо задолженности перед энергоснабжающей организацией ООО "ЭНЕРГЭС". Данный факт подтверждается актом сверки расчетов, подписанный со стороны ООО "ЭНЕРГЭС".
В связи с действиями ООО "ЭНЕРГЭС" ОАО "Завод "Вымпел" вынуждено было перейти на теплоснабжение здания с использованием временного автономного дизельного теплоисточника при минимальном расходе, при котором нормальная эксплуатация помещений невозможна, чтобы не допустить полной разморозки зданий.
В связи с отсутствием у ОАО "Завод "Вымпел" достаточных денежных средств, закупку дизельного топлива осуществляют физические лица – акционеры Общества. Расходы указанных лиц будут в дальнейшем возмещены ОАО "Завод "Вымпел".
При минимальном расходе 19 литров в час за 30 календарных дней потребляется (19*24*30) 13 680 литров дизельного топлива, что при стоимости 25,45 руб./литр составляет 348 840 рублей в месяц.
Письмом от 22.04.2011 исх. № 110422-1 ОАО "Завод "Вымпел" обратилось в ООО "ЭНЕРГЭС" с вопросом о передаче имеющихся лимитов на теплоснабжение для возможности подключения к системе централизованного теплоснабжения – к сетям ОАО "Территориальная генерирующая компания № 1" (ТГК-1), согласно протоколу совещания ОАО "Теплосеть Санкт-Петербурга" от 27.04.2010. Ответ на данное обращение до настоящего времени не получен.
С момента прекращения ООО "ЭНЕРГЭС" подачи тепловой энергии (01.04.2010) ОАО "Завод "ВЫМПЕЛ" несет значительные убытки в связи с теплоснабжением с использованием временного автономного дизельного теплоисточника, не может осуществлять заявленные в уставе виды деятельности, вынужден сдавать свои помещения в аренду.
3.ООО "ЭНЕРГЭС" представило в Управление следующие обоснования своих действий (письма от 01.12.2010 исх. № 222, от 29.04.2011 исх. № 75).
Теплоснабжение ОАО "Завод "Вымпел" прекращено в отопительном сезоне 2009-2010 года в связи с убыточностью данного вида деятельности (направлен отказ абоненту от исполнения обязательств по договору теплоснабжения) и не возобновлено до настоящего времени.
ООО "ЭНЕРГЭС" в январе 2008 года обращалось в Комитет по тарифам Санкт-Петербурга за установлением индивидуального тарифа (заявление об увеличении тарифов на тепловую энергию пропорционально увеличению тарифов на природный газ), в ответ на которое Комитет по тарифам Санкт-Петербурга разъяснил ООО "ЭНЕРГЭС" порядок принятия решения об установлении индивидуальных тарифов и предложил представить соответствующие документы. Однако, учитывая финансовое состояние ООО "ЭНЕРГЭС", кратковременность отопительного сезона и необходимость значительных затрат по подтверждению стоимости вырабатываемой ООО "ЭНЕРГЭС" тепловой энергии с предоставлением большого количества различных документов, ООО "ЭНЕРГЭС" отказалось от решения этого вопроса, необходимые документы представлены не были. Указанная переписка не сохранилась.
ООО "ЭНЕРГЭС" также сообщило, что не обладает информацией о наличии / отсутствии альтернативного источника теплоснабжения здания ОАО "Завод "Вымпел".
ООО "ЭНЕРГЭС" осуществляло подачу тепловой энергии ОАО "Завод "Вымпел" от котла ст. № 1. В настоящее время (по состоянию на 24.03.2011) данный котел находится в рабочем состоянии.
В 2010 году ООО "ЭНЕРГЭС" снизило тепловые параметры теплоносителя и перевело данный котел в водогрейный режим. В этом режиме при отсутствии промежуточных теплообменников у абонентов недопустим расход горячей воды, что явилось технической причиной прекращения теплоснабжения абонентов (в том числе ОАО "Завод "Вымпел").
ООО "ЭНЕРГЭС" не обращалось в суд за расторжением договора теплоснабжения, заключенного с ОАО "Завод "Вымпел".
4.Северо-Западное управление Ростехнадзора представило в Управление следующие пояснения (письмо от 18.03.2011 исх. № 19-1-23/2075).
По состоянию на 16.03.2011 ООО "ЭНЕРГЭС" не обращалось за получением разрешения на допуск в эксплуатацию реконструируемых тепловых энергоустановок котельной и тепловых сетей (после перевода одного из котлов в водогрейный режим).
5.Рассмотрев представленную информацию по делу № К12-273/10, Комиссия отмечает следующее.
Исходя из системного толкования положений статьи 10 ГК РФ и статей 3 и 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" для квалификации действий (бездействия) как злоупотребления доминирующим положением достаточно наличия (или угрозы наступления) любого из перечисленных последствий, а именно: недопущения, ограничения, устранения конкуренции или ущемления интересов других лиц.
5.1.Теплоснабжение здания ОАО "Завод "Вымпел" осуществлялось в течение длительного времени от источника теплоснабжения ООО "ЭНЕРГЭС" через присоединенную сеть, что подтверждается заключенным между ООО "ЭНЕРГЭС" и ОАО "Завод "ВЫМПЕЛ" договором теплоснабжения от 01.09.2003 № 48.1. В соответствии с договором теплоснабжения от 09.10.2006 № 48.2, заключенным между ОАО "Завод "ВЫМПЕЛ" и ООО "ЭНЕРГЭС", ОАО "Завод "ВЫМПЕЛ" является потребителем тепловой энергии в горячей воде по присоединенной сети через сети энергоснабжающей организации на ее границе. ООО "ЭНЕРГЭС" не обращалось в суд за расторжением указанного договора теплоснабжения.
5.2.Выбор теплоисточника (энергетического ресурса) для абонента (потребителя) осуществляется на стадии проектирования объекта недвижимости абонента, и энергопринимающее устройство последнего рассчитано на определенный ресурс. Для потребителей, получающих тепловую энергию от определенного источника теплоснабжения, переход к иному источнику теплоснабжения требует выполнения комплекса работ по технологическому присоединению путем прокладки новых тепловых сетей.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" товар - объект гражданских прав (в том числе работа, услуга, включая финансовую услугу), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот; к взаимозаменяемым товарам относятся товары, которые могут быть сравнимы по их функциональному назначению, применению, качественным и техническим характеристикам, цене и другим параметрам таким образом, что приобретатель действительно заменяет или готов заменить один товар другим при потреблении.
В соответствии с пунктом 1.4. Порядка проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке, утв. Приказом ФАС России от 28.04.2010 № 220, не требуется проведение анализа состояния конкуренции на товарном рынке при установлении доминирующего положения хозяйствующего субъекта (хозяйствующих субъектов) в случае, если хозяйствующий субъект осуществляет производство (реализацию) товаров в условиях естественной монополии.
В соответствии с пунктом 3.7. указанного порядка определение взаимозаменяемых товаров в соответствии со статьей 4 Закона о защите конкуренции основывается на фактической замене товаров приобретателем или готовности приобретателя заменить один товар другим при потреблении (в том числе при потреблении в производственных целях), учитывая их функциональное назначение, применение, качественные и технические характеристики, цену и другие параметры.
Товары не относятся к взаимозаменяемым, если для замены товара другим товаром в процессе потребления требуется более года или в связи с заменой приобретатель товара несет значительные издержки (превышающие, как правило, 10 процентов от цены товара), и если при этом антимонопольный орган не располагает информацией о том, что такая замена имела или имеет место.
Согласно распоряжениям Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 10.12.2008 №№ 154-р, 155-р, 157-р от 30.11.2009 № 189-р установлены тарифы на поключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости на территории Санкт-Петербурга к системам теплоснабжения теплоснабжающих организаций ОАО "ТГК-1", ГУП "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга", ООО "Петербургтеплоэнерго" на 2009-2011г.г. и к системам теплоснабжения ЗАО "Лентеплоснаб" на 2010-2012 г.г. из расчета присоединяемой мощности – около 5-6 миллионов рублей за 1 Гкал/час.
В силу указанных обстоятельств ОАО "Завод "ВЫМПЕЛ" не имеет иной технической возможности получения тепловой энергии, кроме как через тепловые сети и от источника (котельной) теплоснабжения, принадлежащих ООО "ЭНЕРГЭС".
5.3.Порядок прекращения энергоснабжения регламентирован нормами ГК РФ.
В соответствии с распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга от 05.05.2010 № 52 "Об окончании отопительного сезона", в связи с повышением температуры наружного воздуха теплоснабжающим организациям необходимо прекратить отопление зданий в Санкт-Петербурге с 11.05.2010, а также обеспечить горячим водоснабжением потребителей в соответствии с согласованными графиками.
ООО "ЭНЕРГЭС" в адрес ОАО "Завод "Вымпел" направило уведомление от 11.03.2010 исх. № 38 о расторжении договора теплоснабжения от 09.10.2006 № 48, в котором ООО "ЭНЕРГЭС" заявило об отказе от договора теплоснабжения от котельной с момента окончания отопительного сезона 2009-2010 и предложило ОАО "Завод "Вымпел" заблаговременно позаботиться о способе теплоснабжения объектов в будущем отопительном сезоне.
Фактическое прекращение теплоснабжения здания ОАО "Завод "Вымпел" произошло 01.04.2010.
Согласно пункту 2 статьи 546 ГК РФ, перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.
Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.
Порядок прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 № 1 (далее – Порядок), определяет последовательность действий энергоснабжающей организации по прекращению или ограничению подачи топливно-энергетических ресурсов (тепловой энергии) на основании пункта 5 статьи 486 и пункта 1 статьи 546 ГК РФ при неоднократном нарушении организацией-потребителем сроков оплаты поданных ей (использованных ею) топливно-энергетических ресурсов (неоплата за два периода платежа, установленных договором).
Пунктом 3 Порядка предусмотрено право энергоснабжающей организации при неоплате организацией-потребителем поданных ей (использованных ею) топливно-энергетических ресурсов за один период платежа, установленный договором, предупредить организацию-потребителя, что в случае неуплаты задолженности до истечения второго периода платежа может быть ограничена подача (потребление) соответствующих топливно-энергетических ресурсов.
При задержке платежей сверх установленного в предупреждении срока энергоснабжающая организация вправе ввести ограничение подачи (потребления) топливно-энергетических ресурсов до уровня аварийной брони, если иное не предусмотрено договором. При введении указанного ограничения энергоснабжающая или газоснабжающая организация извещает об этом организацию-потребителя за сутки до введения ограничения (пункт 3 Порядка).
Ограничение подачи (потребления) топливно-энергетических ресурсов может быть произведено энергоснабжающей организацией путем принудительного ограничения подачи указанных ресурсов. При этом энергоснабжающая организация имеет право в присутствии представителей государственного энергетического надзора и организации-потребителя произвести необходимые оперативные переключения в энергетических установках, принадлежащих организации-потребителю, если со своих объектов она не может реализовать принадлежащее ей право ограничения потребления топливно-энергетических ресурсов (пункт 3 Порядка).
По информации ОАО "Завод "Вымпел", задолженность по оплате тепловой энергии на момент прекращения теплоснабжения (01.04.2010) отсутствует. ООО "ЭНЕРГЭС" также не представило в Комиссию Управления информацию и документы, свидетельствующие о наличии задолженности ОАО "Завод "Вымпел" за два периода платежа.
Согласно пункту 3 статьи 546 ГК РФ, перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.
Иные основания для прекращения подачи энергии нормами ГК РФ не предусмотрены.
5.4.Акты (заключения) Северо-Западного Управления Ростехнадзора (уполномоченный на территории Санкт-Петербурга орган государственного энергетического надзора), свидетельствующие о неудовлетворительном техническом состоянии тепловых сетей, а также котельной ООО "ЭНЕРГЭС" (в частности, котла ст. № 1), посредством которых осуществляется теплоснабжение здания ОАО "Завод "Вымпел", в Комиссию не представлены.
5.5.Принимая во внимание, что деятельность ООО "ЭНЕРГЭС" по снабжению потребителей тепловой энергией является убыточной, у энергоснабжающей организации была возможность обратиться к абонентам с предложением о долевом участии в реконструкции котельной с учетом тепловой нагрузки каждого потребителя. Однако, как пояснило ООО "ЭНЕРГЭС" на заседании Комиссии Управления 17.05.2011, ООО "ЭНЕРГЭС" данный вопрос не рассматривало и с подобным обращением в адрес абонентов, в том числе ОАО "Завод "Вымпел", не обращалось.
При этом Комиссия отмечает, что в результате прекращения теплоснабжения своим абонентам, в том числе ОАО "Завод "Вымпел", снижение потребления газа котельной ООО "ЭНЕРГЭС" произошло незначительное: с 1 234 000 м. куб. (8 533 Гкал) в 2009 году до 1 039 000 м. куб. (7 185 Гкал) в 2010 году .
Индивидуальный тариф для ООО "ЭНЕРГЭС" также установлен не был, поскольку энергоснабжающей организацией ООО "ЭНЕРГЭС" в адрес Комитета по тарифам Санкт-Петербурга соответствующие документы, в том числе документы, обосновывающие значительное повышение затрат на оказание услуг по поставке тепловой энергии (выработке и реализации) абонентам, представлены не были.
В соответствии с Постановлением Региональной энергетической комиссии Санкт-Петербурга от 19.05.1999 № 29 ООО "ЭНЕРГЭС" включено в Реестр энергоснабжающих организаций, в отношении которых осуществляется государственное регулирование, по следующему виду услуг: поставка тепловой энергии (мощности). Следовательно, недопустим односторонний отказ энергоснабжающей организации, деятельность которой подвержена государственному регулированию, от исполнения обязательств по публичному договору (в частности, договору теплоснабжения), по основаниям, не предусмотренным 523, 546 ГК РФ.
5.6.Согласно п. 3 статьи 8 Закона о естественных монополиях, субъекты естественных монополий обязаны предоставлять доступ на товарные рынки и (или) производить (реализовать) товары и услуги, в отношении которых применяется регулирование в соответствии с Законом о естественных монополиях, на недискриминационных условиях согласно требованиям антимонопольного законодательства.
Из пояснений представителей ООО "ЭНЕРГЭС" на заседании Комиссии Управления 17.05.2011 следует, что в настоящее время котел ст. № 1, от которого также осуществлялось теплоснабжение здания ОАО "Завод "Вымпел", находится в рабочем состоянии. Документы, представленные ООО "ЭНЕРГЭС", свидетельствуют о том, что от данного котла (единственно рабочего) в отопительном сезоне 2010-2011 года, помимо ООО "ЭНЕРГЭС", осуществлялось теплоснабжение объекта ЗАО "ЭЛЭС". Теплоснабжение ОАО "Завод "Вымпел" в отопительном сезоне 2010-2011 года восстановлено не было.
Таким образом, рассматриваемые действия ООО "ЭНЕРГЭС", выразившиеся:
- в прекращении теплоснабжения здания ОАО "Завод "Вымпел" в отопительном сезоне 2009-2010 года;
- в невозобновлении в отопительном сезоне 2010-2011 года теплоснабжения здания ОАО "Завод "Вымпел", не соответствуют нормам действующего законодательства и ущемляют интересы ОАО "Завод "Вымпел", что запрещено нормами части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции".
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия
Решила:
1.Признать наличие нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" в действиях ООО "ЭНЕРГЭС", выразившихся:
- в прекращении в отопительном сезоне 2009-2010 года теплоснабжения здания ОАО "Завод "Вымпел" и
- в невозобновлении в отопительном сезоне 2010-2011 года теплоснабжения здания ОАО "Завод "Вымпел".
2.Выдать ООО "ЭНЕРГЭС" предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
Председатель Комиссии
Ю.А.Матыцин
Члены Комиссии
В.В.Мультановская
Н.С.Кузнецова
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.