Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 27.12.2019 № 1007
О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 17.06.2014 № 489
ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
| 27.12.2019 | № 1007 |
О внесении изменений в постановление
Правительства Санкт-Петербурга
от 17.06.2014 № 489
В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.06.2014 № 489 "О государственной программе Санкт-Петербурга "Обеспечение законности, правопорядка и безопасности в Санкт-Петербурге" следующие изменения:
1.1. Пункты 5 и 6 раздела 1 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"
| 5 | Задачи государственной программы | Ежегодное снижение количества преступлений, в том числе на улицах, в местах общего пребывания и отдыха граждан; снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними; снижение количества преступлений лицами, освободившимися из мест лишения свободы; снижение количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения; снижение количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков; повышение уровня антитеррористической защищенности объектов различных категорий; уменьшение негативного проявления религиозного и национального экстремизма; противодействие нелегальному обороту алкогольной продукции; развитие административного законодательства и мер по его реализации; ежегодное сокращение количества ДТП и погибших в них людей; развитие системы оказания помощи пострадавшим в ДТП; развитие системы организации движения транспортных средств и пешеходов и повышение безопасности дорожных условий; повышение уровня правосознания и ответственности участников дорожного движения; повышение уровня пожарной безопасности, снижение уровня смертности населения и минимизация ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде пожарами, происшествиями на водных объектах и чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера; развитие сети каналов связи и передачи данных на судебных участках мировых судей Санкт-Петербурга; снижение уровня смертности населения от катастроф техногенного и природного характера |
| 6 | Целевые показатели государственной программы | Степень удовлетворенности населения Санкт-Петербурга уровнем своей личной безопасности (в процентах от числа опрошенных); количество лиц, погибших в результате ДТП (человек) - до 2019 года; социальный риск (число погибших в ДТП человек на 100 тыс. населения) - начиная с 2019 года; уровень преступности в сфере оборота наркотиков (количество зарегистрированных преступлений на 100 тыс. населения); количество погибших людей на пожарах (человек на 100 тыс. населения); количество людей, которым оказана помощь на водных объектах, в том числе спасенных (человек на 100 тыс. населения); количество залов судебных заседаний мировых судов, оснащенных системами аудиовидеопротоколирования хода судебных заседаний - до 2019 года; количество залов судебных заседаний мировых судов, оснащенных системами аудиопротоколирования хода судебных заседаний - начиная с 2019 года; уровень готовности запасов материально-технических средств, медицинского и химического имущества для защиты населения (в процентах от норм положенности) |
".
1.2. Пункт 10 раздела 1 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"
| 10 | Ожидаемые результаты реализации государственной программы | Реализация мероприятий государственной программы позволит улучшить криминогенную обстановку в Санкт-Петербурге, остановить рост преступности и других негативных явлений по отдельным направлениям и тем самым создать условия для повышения реального уровня безопасности жизни в Санкт-Петербурге, обеспечения защищенности критически важной инфраструктуры Санкт-Петербурга. По предварительным оценкам к концу 2023 года реализация мероприятий государственной программы должна привести к следующим изменениям: повышение удовлетворенности населения Санкт-Петербурга уровнем своей личной безопасности - до 76,2 процента от числа опрошенных; снижение социального риска, количества погибших в ДТП, до 3,8 чел. на 100 тыс. населения; снижение количества зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, до 195 на 100 тыс. населения; снижение количества людей, погибших на пожарах, до 2,0 чел. на 100 тыс. населения; увеличение количества людей, которым оказана помощь на водных объектах, в том числе спасенных, до 14,5 чел. на 100 тыс. населения; увеличение количества залов судебных заседаний мировых судов, оснащенных системами аудиопротоколирования хода судебных заседаний до 100 процентов от общего числа участков; доведение запасов материально-технических средств, медикаментов, медицинского и химического имущества для защиты населения до 63 процентов от норм положенности |
".
1.3. Разделы 4 и 5 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"
4. Описание целей и задач государственной программы
Целями государственной программы являются:
обеспечение в Санкт-Петербурге национальных интересов РФ в сфере государственной и общественной безопасности;
повышение уровня криминальной безопасности;
защита прав и свобод граждан от экстремистских и террористических угроз;
сокращение уровня смертности вследствие ДТП;
снижение рисков чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности на водных объектах;
совершенствование условий судебной защиты прав и законных интересов граждан и организаций.
Для выполнения поставленных целей в рамках государственной программы предусмотрено выполнение следующих задач:
ежегодное снижение количества преступлений, в том числе на улицах, в местах общего пребывания и отдыха граждан;
снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними;
снижение количества преступлений лицами, освободившимися из мест лишения свободы;
снижение количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения;
снижение количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков;
повышение уровня антитеррористической защищенности объектов различных категорий;
уменьшение негативного проявления религиозного и национального экстремизма;
противодействие нелегальному обороту алкогольной продукции;
развитие административного законодательства и мер по его реализации;
ежегодное сокращение количества ДТП и погибших в них людей;
развитие системы оказания помощи пострадавшим в ДТП;
развитие системы организации движения транспортных средств и пешеходов и повышение безопасности дорожных условий;
повышение уровня правосознания и ответственности участников дорожного движения;
повышение уровня пожарной безопасности;
снижение уровня смертности населения и минимизация ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде пожарами и чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера;
развитие сети каналов связи и передачи данных на судебных участках мировых судей Санкт-Петербурга;
снижение уровня смертности населения от катастроф техногенного и природного характера.
5. Целевые показатели государственной программы; индикаторы подпрограмм и отдельных мероприятий, их значения (по годам реализации) и исполнители, ответственные за их достижение
5.1. Целевые показатели государственной программы (по годам реализации)
Таблица 2
| № п/п | Наименование целевого показателя | Единица измерения | Непосредственное значение целевого показателя по годам | Ответственный за достижение целевого показателя | |||||
| 2018 год | 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| 1 | Степень удовлетворенности населения Санкт-Петербурга уровнем своей личной безопасности | % | 74,8 | 74,9 | 75,0 | 75,4 | 75,8 | 76,2 | Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности |
| 2 | Количество лиц, погибших в результате ДТП | чел. | 342 | - | - | - | - | - | Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности |
| 2.1 | Социальный риск (число погибших в ДТП человек на 100 тыс. населения) | чел. | - | 4,5 | 4,3 | 4,1 | 4,0 | 3,8 | Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности |
| 3 | Уровень преступности в сфере оборота наркотиков (количество зарегистрированных преступлений на 100 тыс. населения) | шт. | 265,0 | 250,0 | 235,0 | 220,0 | 200,0 | 195,0 | Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности |
| 4 | Количество погибших людей на пожарах на 100 тыс. населения | чел. | 2,55 | 2,45 | 2,34 | 2,25 | 2,10 | 2,00 | Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности |
| 5 | Количество людей, которым оказана помощь на водных объектах, в том числе спасенных (человек на 100 тыс. населения) | чел. | 12,1 | 12,4 | 12,7 | 13,3 | 13,9 | 14,5 | Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности |
| 6 | Количество залов судебных заседаний мировых судов, оснащенных системами аудиовидеопротоколирования хода судебных заседаний | % | 50,2 | - | - | - | - | - | Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности |
| 6.1 | Количество залов судебных заседаний мировых судов, оснащенных системами аудиопротоколирования хода судебных заседаний | % | - | 65,4 | 80,1 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности |
| 7 | Уровень готовности запасов материально-технических средств, медицинского и химического имущества для защиты населения | % | 36,0 | 46,0 | 50,0 | 55,0 | 59,0 | 63,0 | Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности |
5.2. Индикаторы подпрограмм и Мероприятия 1
Таблица 3
| № | Наименование индикатора | Единица | Значение индикатора по годам | Ответственный | |||||
| п/п |
| измерения | 2018 год | 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | за достижение индикатора |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| Подпрограмма 1 | |||||||||
| 1 | Уровень преступности (число зарегистрированных преступлений на 100 тыс. населения) | шт. | 974,0 | 959,0 | 949,0 | 942,0 | 935,0 | 929,0 | Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности |
| 2 | Количество зарегистрированных преступлений в общественных местах и на улицах | шт. | 21802 | 21185 | 20567 | 20400 | 20230 | 20057 |
|
| Подпрограмма 2 | |||||||||
| 3 | Социальный риск (число погибших в ДТП человек на 100 тыс. населения) | чел. | 7,3 | 4,5 | 4,3 | 4,1 | 4,0 | 3,8 | Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности |
| 4 | Транспортный риск (число погибших человек на 10 тыс. транспортных средств) | чел. | 2,0 | 1,5 | 1,4 | 1,3 | 1,3 | 1,2 |
|
| 5 | Тяжесть последствий, погибших на 100 пострадавших | чел. | 3,7 | 3,2 | 3,1 | 3,0 | 3,0 | 3,0 |
|
| Подпрограмма 3 | |||||||||
| 6 | Охват антинаркотическими профилактическими мероприятиями населения в возрасте от 10 до 30 лет | % | 31,0 | 32,0 | 33,0 | 34,0 | 35,0 | 36,0 | Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности |
| 7 | Удельный вес молодежи в общем числе лиц, осужденных за совершение наркопреступлений | % | 50,2 | 46,4 | 42,6 | 38,8 | 34,9 | 31,0 |
|
| 8 | Общая заболеваемость наркоманией и обращаемость лиц, употребляющих наркотики с вредными последствиями, (на 100 тыс. населения) | чел. | 229,5 | 229,1 | 228,7 | 228,3 | 227,9 | 227,5 |
|
| Подпрограмма 4 | |||||||||
| 9 | Среднее время прибытия первого подразделения к месту вызова | мин. | 6,67 | 6,64 | 6,61 | 6,54 | 6,48 | 6,45 | Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности |
| 10 | Количество людей, получивших травмы на пожарах на 100 тыс. населения | чел. | 4,90 | 4,51 | 4,42 | 4,36 | 4,21 | 4,10 |
|
| 11 | Материальный ущерб на один пожар | тыс.руб. | 231,5 | 834,60 | 798,21 | 763,41 | 730,12 | 698,78 |
|
| Подпрограмма 5 | |||||||||
| 12 | Среднее время прибытия спасательного судна к месту вызова в период навигации | мин. | 21,0 | 21,0 | 20,0 | 19,0 | 17,0 | 16,5 | Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности |
| 13 | Среднее время прибытия спасательного судна к месту вызова в межнавигационный период | мин. | 21,0 | 20,0 | 19,0 | 19,0 | 18,0 | 17,5 |
|
| 14 | Среднее время прибытия спасателей к месту вызова в пляжных зонах | мин. | 5,9 | 5,9 | 5,9 | 5,8 | 5,8 | 5,8 |
|
| 15 | Количество спасательных станций | кол. | 19 | 19 | 19 | 20 | 22 | 22 |
|
| Подпрограмма 6 | |||||||||
| 16 | Доля судебных участков, оснащенных современными комплексными системами обеспечения безопасности | % | 52,5 | 62,0 | 71,5 | 81,0 | 90,5 | 100,0 | Комитет по информатизации и связи |
| Подпрограмма 7 | |||||||||
| 17 | Утилизация выслужившего установленные сроки хранения имущества гражданской обороны | % | 30,0 | - | - | - | - | - | Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности |
| 17.1 | Уровень готовности защитных сооружений к приему укрываемых | % | - | 1,0 | 2,0 | 3,0 | 4,0 | 5,0 |
|
| 18 | Объем Санкт-Петербургского резерва материальных ресурсов для ликвидации ЧС | % | 100,0 | 75,0 | 80,0 | 85,0 | 90,0 | 100,0 |
|
| 19 | Уровень исполнения Плана комплектования ГКУ ДПО "УМЦ ГО и ЧС" слушателями | % | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
|
| Мероприятие 1 | |||||||||
| 20 | Уровень исполнения плана ремонтных работ в зданиях и помещениях, находящихся в собственности Санкт-Петербурга и занимаемых правоохранительными и судебными ведомствами | % | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности |
".
1.4. Пункт 7 подраздела 8.1 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"
| 7 | Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 1 | Устойчивая тенденция снижения: уровня преступности; количества зарегистрированных преступлений, совершенных в общественных местах и на улицах |
".
1.5. В подразделе 8.2 приложения к постановлению абзацы тридцать третий - тридцать пятый исключить.
1.6. Подраздел 8.4 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"8.4. Перечень мероприятий Подпрограммы 1 с указанием сроков их реализации, объемов финансирования, исполнителей и участников мероприятий Подпрограммы 1
Подпрограмма 1 содержит следующие основные направления:
организационное и нормативно-правовое обеспечение деятельности по профилактике правонарушений;
профилактика правонарушений в общественных местах и жилом секторе;
профилактика террористических и экстремистских проявлений;
профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи;
информационно-методическое, аналитическое и материально-техническое сопровождение общей профилактики правонарушений;
социальная профилактика в отношении лиц без определенного места жительства и занятий;
социальная профилактика в отношении лиц, освободившихся из мест лишения свободы, а также лиц, совершивших преступление, которым назначено наказание в виде лишения свободы, и осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы;
проведение мероприятий по участию граждан в охране общественного порядка;
предупреждение незаконного оборота алкогольной продукции, профилактика правонарушений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения".
1.7. Пункт 7 подраздела 9.1 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"
| 7 | Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 2 | Конечные результаты реализации мероприятий Подпрограммы 2 - устойчивая тенденция сокращения значений показателей и индикаторов аварийности: числа погибших в ДТП; социального риска; транспортного риска; тяжести последствий |
".
1.8. В подразделе 9.2 приложения к постановлению абзацы семнадцатый - двадцатый исключить.
1.9. В подразделе 9.3 приложения к постановлению абзац четвертый изложить в следующей редакции:
"Основной целью Подпрограммы 2 является сокращение смертности от ДТП".
1.10. Таблицу 8 подраздела 9.4 приложения к постановлению после пункта 12 дополнить пунктом 12-1 следующего содержания:
"
| 12-1 | Проведение совместных с МЧС России учений и тренировок сотрудников пожарно-спасательных отрядов противопожарной службы Санкт-Петербурга и медицинских учреждений | КВЗПБ, КЗ | Бюджет Санкт-Петербурга | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
".
1.11. Подраздел 9.5 приложения к постановлению дополнить пунктом 9.5.12-1 следующего содержания:
"9.5.12-1. Мероприятие, указанное в пункте 12-1 таблицы 8, реализуется отдельно каждым исполнителем в пределах своих полномочий за счет средств на содержание ИОГВ".
1.12. В пункте 3 подраздела 10.1 приложения к постановлению слова "по сравнению с 2017 годом" исключить.
1.13. Пункт 7 подраздела 10.1 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"
| 7 | Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 3 | Устойчивая тенденция сокращения показателей: количества зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков; удельного веса молодежи в общем числе лиц, осужденных за совершение наркопреступлений; общей заболеваемости наркоманией и обращаемости лиц, употребляющих наркотики с вредными последствиями, (на 100 тыс. населения); увеличение охвата профилактическими антинаркотическими мероприятиями население в возрасте от 10 до 30 лет |
".
1.14. В подразделе 10.2 приложения к постановлению абзацы двадцать пятый - двадцать девятый исключить.
1.15. В подразделе 10.3 приложения к постановлению абзацы второй и третий изложить в следующей редакции:
"сокращение масштабов немедицинского потребления наркотиков в Санкт-Петербурге;
снижение уровня противоправных деяний в сфере оборота наркотиков".
1.16. Пункт 7 подраздела 11.1 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"
| 7 | Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 4 | Сокращение времени оперативного реагирования при пожаре (после сообщения о пожаре до прибытия) подразделениями Противопожарной службы Санкт-Петербурга; снижение негативных последствий от пожаров (сокращение числа пострадавших, а также уменьшение материального ущерба от пожаров) |
".
1.17. В подразделе 11.3 приложения к постановлению абзацы седьмой - одиннадцатый исключить.
1.18. Пункт 7 подраздела 12.1 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"
| 7 | Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 5 | Снижение: среднего времени прибытия спасательного судна к месту вызова в период навигации; среднего времени прибытия спасательного судна к месту вызова в межнавигационный период; среднего времени прибытия спасателей к месту вызова в пляжных зонах; увеличение: количества людей, которым оказана помощь, и людей, спасенных на водных объектах Санкт-Петербурга; количества СПС |
".
1.19. В подразделе 12.2 приложения к постановлению после таблицы 12 абзацы двадцатый - двадцать пятый исключить.
1.20. Пункты 3-5 подраздела 14.1 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"
| 3 | Цели Подпрограммы 7 | Сохранение жизни и здоровья неработающего населения Санкт-Петербурга путем предоставления ему СИЗ и медицинских СИЗ, а также путем укрытия населения в ЗС ГО; прогнозное обеспечение планирования и выполнения мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от ЧС природного характера Комиссией при Правительстве Санкт-Петербурга по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности, образованной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.05.2007 № 550, а также функциональными и территориальной подсистемами РСЧС; экстренное привлечение необходимых средств для ликвидации ЧС и жизнеобеспечения пострадавшего населения на территории Санкт-Петербурга; подготовка должностных лиц и работников гражданской обороны и Санкт-Петербургской территориальной подсистемы РСЧС, ИОГВ и организаций в области гражданской обороны и защиты от ЧС природного и техногенного характера |
| 4 | Задачи Подпрограммы 7 | Накопление запасов СИЗ и медицинских СИЗ для неработающего населения Санкт-Петербурга; хранение запасов СИЗ; утилизация имущества гражданской обороны, выслужившего установленные сроки хранения; приведение в готовность к приему укрываемых всех ЗС ГО, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга и закрепленных на праве оперативного управления за государственными учреждениями Санкт-Петербурга; обеспечение проведения ежедневного мониторинга гидрометеорологической и прогнозной информации об опасных природных явлениях (прогнозы наводнений, зажоров, лесопожарной обстановки, сроков образования, таяния льда и отрывов припая на водных объектах Санкт-Петербурга); создание, использование, хранение и восполнение Санкт-Петербургского резерва материальных ресурсов для ликвидации ЧС на территории Санкт-Петербурга; осуществление качественной подготовки должностных лиц гражданской обороны и Санкт-Петербургской территориальной подсистемы РСЧС, ИОГВ и организаций в области гражданской обороны и защиты от ЧС природного и техногенного характера с внедрением новых программ, современных методик и методов обучения и использованием современных компьютерных технологий и тренажеров |
| 5 | Индикаторы Подпрограммы 7 | Утилизация выслужившего установленные сроки хранения имущества гражданской обороны - до 2019 года; уровень готовности ЗС ГО к приему укрываемых - начиная с 2019 года; объем Санкт-Петербургского резерва материальных ресурсов для ликвидации ЧС; уровень исполнения Плана комплектования ГКУ ДПО "УМЦ ГО и ЧС" слушателями, ежегодно утверждаемого Губернатором Санкт-Петербурга |
".
1.21. Пункт 7 подраздела 14.1 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"
| 7 | Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 7 | Обеспеченность неработающего населения Санкт-Петербурга СИЗ гражданской обороны и медицинскими СИЗ в пределах установленных норм, а также приведение к 100 процентной готовности к приему укрываемых всех ЗС ГО, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга и закрепленных на праве оперативного управления за государственными учреждениями Санкт-Петербурга; создание и поддержание объемов Санкт-Петербургского резерва материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.11.2012 № 1246 "О резервах материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Санкт-Петербурга"; повышение уровня знаний, умений и практических навыков должностных лиц и работников гражданской обороны Санкт-Петербургской территориальной подсистемы РСЧС в принятии управленческих решений при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне и защите от ЧС (100 процентов от Плана комплектования ГКУ ДПО "УМЦ ГО и ЧС" слушателями, ежегодно утверждаемого Губернатором Санкт-Петербурга) |
".
1.22. Подразделы 14.2-14.4 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"14.2. Характеристика текущего состояния сферы Подпрограммы 7 с указанием основных проблем и прогноз ее развития
Санкт-Петербург является одним из крупнейших промышленных центров РФ и отнесен к особой группе территорий по гражданской обороне. В Санкт-Петербурге зарегистрировано 17 химически опасных и 1 радиационно опасный объект, при аварии на большинстве из которых в зону заражения аварийными химическими опасными веществами попадает около 1 млн. жителей.
Согласно Федеральному закону "О гражданской обороне" обеспечение населения СИЗ и предоставление населению ЗС ГО являются приоритетными задачами в области гражданской обороны.
Обеспечению ЗС ГО и СИЗ в военное время подлежит население, проживающее на территориях, отнесенных к группам по гражданской обороне.
Обеспечению СИЗ в мирное время подлежит население, проживающее:
на территориях в пределах границ зон возможного опасного радиоактивного загрязнения (заражения) при авариях на радиационно опасных объектах;
на территориях в пределах границ зон возможного опасного химического загрязнения (заражения) при авариях на химически опасных объектах.
В соответствии с пунктом 6 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.04.2000 № 379, органы исполнительной власти субъектов РФ создают и содержат запасы, осуществляют контроль за созданием, хранением и использованием запасов.
Запасы создаются для первоочередного обеспечения населения в военное время, при возникновении ЧС природного и техногенного характера, а также для минимизации и (или) ликвидации последствий террористических актов с применением радиоактивных, химических и биологически опасных веществ.
Запасы создаются заблаговременно в мирное время в резервах (запасах) материальных ресурсов органов исполнительной власти субъектов РФ для работников этих органов и организаций, находящихся в их ведении, а также детей дошкольного возраста, обучающихся и неработающего населения, проживающего на территории соответствующего субъекта РФ.
Реализация полномочия Санкт-Петербурга по созданию запасов СИЗ для населения Санкт-Петербурга осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.11.2016 № 1052 "О мерах по обеспечению создания запасов средств индивидуальной защиты для населения Санкт-Петербурга".
Накопленные запасы СИЗ по состоянию на июнь 2019 года позволяют обеспечить защиту 100 процентов взрослого неработающего населения Санкт-Петербурга и 70 процентов детей в возрасте от 1 года до 18 лет.
В соответствии с пунктом 9 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309, органы исполнительной власти субъектов РФ на соответствующих территориях в мирное время создают, сохраняют существующие объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию.
Мероприятия по созданию и содержанию ЗС ГО, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга, осуществляются в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.08.2017 № 726 "О мерах по созданию и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в Санкт-Петербурге, внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга и признании утратившим силу постановления Правительства Санкт-Петербурга от 12.07.2012 № 710".
Создание, использование, хранение и восполнение, а также обеспечение сохранности (сбережения, сохранения) Санкт-Петербургского резерва материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера на территории Санкт-Петербурга организуют в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.11.2012 № 1246 "О резервах материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Санкт-Петербурга" следующие ИОГВ:
в части, касающейся продовольствия, одежды, обуви и товаров первой необходимости, - КППИТ;
в части, касающейся медицинского имущества, медикаментов, изделий медицинского назначения, - КЗ.
В настоящее время Санкт-Петербургский резерв материальных ресурсов для ликвидации ЧС в части, касающейся продовольствия, одежды, обуви и товаров первой необходимости, сформирован КППИТ в полном объеме и находится на ответственном хранении.
КЗ в части, касающейся медицинского имущества, медикаментов, изделий медицинского назначения, не в полном объеме имеет текущие запасы для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
В период формирования бюджета Санкт-Петербурга КППИТ и КЗ формируют заявки на выделение средств из бюджета Санкт-Петербурга и готовят материалы по обоснованию выделения необходимых финансовых средств. Расчет необходимых финансовых средств производится на основании номенклатуры и объемов создаваемых резервов, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.11.2012 № 1246 "О резервах материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Санкт-Петербурга", с учетом затрат, связанных с хранением, содержанием резервов, а также восполнением материальных ресурсов, срок годности которых истекает. Заявка и материалы по обоснованию необходимых финансовых средств направляются в КФ.
В целях обеспечения эффективного планирования и выполнения мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от ЧС Комиссии при Правительстве Санкт-Петербурга по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности, образованной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.05.2007 № 550, ГКУ "ПСС Санкт-Петербурга", пожарно-спасательным отрядам противопожарной службы Санкт-Петербурга необходима гидрометеорологическая и прогнозная информация об опасных природных явлениях (прогнозы наводнений, зажоров, лесопожарной обстановки, сроки льдообразования, отрыва припая на водных объектах Санкт-Петербурга и т.д.).
Подготовка должностных лиц и работников гражданской обороны и Санкт-Петербургской территориальной подсистемы РСЧС, ИОГВ в области гражданской обороны и защиты от ЧС природного и техногенного характера является первостепенной задачей при подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Санкт-Петербурга от опасностей, возникающих при военных конфликтах и ЧС природного и техногенного характера.
Подготовка должностных лиц и работников гражданской обороны и Санкт-Петербургской территориальной подсистемы РСЧС, ИОГВ и организаций Санкт-Петербурга к практическим действиям при проведении мероприятий в области гражданской обороны и защиты от ЧС природного и техногенного характера осуществляется в ГКУ ДПО "УМЦ ГО и ЧС".
В результате выполнения государственной программы неработающее население Санкт-Петербурга будет полностью обеспечено СИЗ и медицинскими СИЗ до установленных норм, а также все ЗС ГО, находящиеся в государственной собственности Санкт-Петербурга и закрепленные на праве оперативного управления за государственными учреждениями Санкт-Петербурга, будут приведены к полной готовности к приему укрываемых.
При запланированном финансировании деятельности ГКУ ДПО "УМЦ ГО и ЧС" будет возможно использование современных высокоэффективных технических средств обучения, способствующих созданию условий образовательной среды для успешной подготовки должностных лиц и работников гражданской обороны Санкт-Петербургской территориальной подсистемы РСЧС, ИОГВ и организаций Санкт-Петербурга.
В результате реализации Подпрограммы будут достигнуты следующие результаты:
создание запасов противогазов всех типов, камер защитных детских и респираторов для 100 процентов обеспечения неработающего населения Санкт-Петербурга, а также создание запасов индивидуальных противохимических пакетов, перевязочных индивидуальных пакетов для обеспечения 30 процентов неработающего населения Санкт-Петербурга;
все ЗС ГО, находящиеся в государственной собственности Санкт-Петербурга и закрепленные на праве оперативного управления за государственными учреждениями Санкт-Петербурга, будут приведены к полной готовности к приему укрываемых;
создание и поддержание объемов Санкт-Петербургского резерва материальных ресурсов для ликвидации ЧС на территории Санкт-Петербурга из расчета на 500 человек, пострадавших от ЧС, и необходимости обеспечения их жизнедеятельности в течение 20 суток (100 процентов);
выполнение плана комплектования ГКУ ДПО "УМЦ ГО и ЧС" слушателями, ежегодно утверждаемого Губернатором Санкт-Петербурга, на 100 процентов.
14.3. Описание целей и задач Подпрограммы 7
Согласно Стратегии национальной безопасности РФ совершенствование и развитие единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС, развитие системы мониторинга и прогнозирования ЧС, обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны способствуют обеспечению национальной безопасности в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера.
Целями Подпрограммы 7 являются:
сохранение жизни и здоровья неработающего населения Санкт-Петербурга путем предоставления ему СИЗ и медицинских СИЗ, а также путем укрытия населения в ЗС ГО;
прогнозное обеспечение планирования и выполнения мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от ЧС природного характера Комиссией при Правительстве Санкт-Петербурга по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности, образованной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.05.2007 № 550, а также функциональными и территориальной подсистемами РСЧС;
экстренное привлечение необходимых средств для ликвидации ЧС и жизнеобеспечения пострадавшего населения на территории Санкт-Петербурга;
подготовка должностных лиц и работников гражданской обороны и Санкт-Петербургской территориальной подсистемы РСЧС, ИОГВ и организаций в области гражданской обороны и защиты от ЧС природного и техногенного характера.
Для достижения заданной цели необходимо решить следующие задачи:
осуществить накопление запасов СИЗ и медицинских СИЗ для неработающего населения Санкт-Петербурга;
обеспечить хранение запасов СИЗ;
провести утилизацию имущества гражданской обороны, выслужившего установленные сроки хранения;
привести в готовность к приему укрываемых все ЗС ГО, находящиеся в государственной собственности Санкт-Петербурга и закрепленные на праве оперативного управления за государственными учреждениями Санкт-Петербурга;
обеспечить проведение ежедневного мониторинга гидрометеорологической и прогнозной информации об опасных природных явлениях (прогнозы наводнений, зажоров, лесопожарной обстановки, сроков образования, таяния льда и отрывов припая на водных объектах Санкт-Петербурга);
осуществить создание, использование, хранение и восполнение Санкт-Петербургского резерва материальных ресурсов для ликвидации ЧС на территории Санкт-Петербурга;
осуществить качественную подготовку должностных лиц гражданской обороны и Санкт-Петербургской территориальной подсистемы РСЧС, ИОГВ и организаций в области гражданской обороны и защиты от ЧС природного и техногенного характера с внедрением новых программ, современных методик и методов обучения и использованием современных компьютерных технологий и тренажеров.
14.4. Перечень мероприятий Подпрограммы 7 с указанием сроков их реализации, объемов финансирования, исполнителей и участников мероприятий Подпрограммы 7
Цели и задачи Подпрограммы 7 достигаются путем реализации мероприятий Подпрограммы 7 по следующим направлениям:
создание и содержание ЗС ГО;
закупка СИЗ и медицинских СИЗ;
хранение СИЗ и медицинских СИЗ;
утилизация имущества гражданской обороны, выслужившего установленные сроки хранения;
обеспечение деятельности Санкт-Петербургской городской системы контроля за стихийными гидрометеорологическими явлениями;
закупка и ответственное хранение материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера;
осуществление качественной подготовки должностных лиц и работников гражданской обороны и Санкт-Петербургской территориальной подсистемы РСЧС, ИОГВ и организаций Санкт-Петербурга в области гражданской обороны и защиты от ЧС природного и техногенного характера с внедрением современных методик обучения;
совершенствование развития практических навыков должностных лиц и работников гражданской обороны и Санкт-Петербургской территориальной подсистемы РСЧС, ИОГВ и организаций Санкт-Петербурга при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, предупреждению ЧС и ликвидации их последствий с использованием современных компьютерных технологий и тренажеров.
Перечень мероприятий в рамках Подпрограммы 7 указан в таблице 16".
1.23. Принятые сокращения приложения к постановлению после абзаца двадцать пятого дополнить абзацем следующего содержания:
"ЗС ГО - защитные сооружения гражданской обороны".
2. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга - руководителя Администрации Губернатора Санкт-Петербурга Пикалёва В.И.
| Губернатор Санкт-Петербурга |
А.Д.Беглов |